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1. 高石市議会 2020-12-09
   11月27日－01号

   
   取得元: 高石市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-24
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　　　　◯出席議員（１６名）　　　　　　　　１番　　松田亜季君　　　　　　２番　　明石宏隆君　　　　　　　　３番　　阪口　茂君　　　　　　４番　　吉田佳代子君　　　　　　　　５番　　木戸　晃君　　　　　　６番　　山敷　恵君　　　　　　　　７番　　印丸裕久君　　　　　　８番　　二瓶貴博君　　　　　　　　９番　　久保田和典君　　　　１０番　　寺島　誠君　　　　　　　１１番　　松本善弘君　　　　　１２番　　永山　誠君　　　　　　　１３番　　畑中政昭君　　　　　１４番　　森　博英君　　　　　　　１５番　　清水明治君　　　　　１６番　　東野隆史君　　　　　　　　　　　　　◯議会事務局出席員　局長　　　　　　　　　山本富之　　　総務課長　　　　　　　綾井康浩　議事係長　　　　　　　大谷　明　　　主事　　　　　　　　　山尾亮輔　　　　　　　　　　　　　◯議事説明員　市長　　　　　　　　　阪口伸六　　　副市長　　　　　　　　石川輝之　副市長　　　　　　　　福井淳太　　　教育長　　　　　　　　木嵜茂巳　（政策推進部）　部長　　　　　　　　　石坂秀樹　　　理事　　　　　　　　　北廣　亮　次長　　　　　　　　　北野哲也　　　総合政策課長　　　　　亀山政記　秘書課長　　　　　　　大坂友和　　　財政課長　　　　　　　阪上　徹　（総務部）　部長　　　　　　　　　辻田　智　　　危機管理監　　　　　　上田庸雄　理事兼次長兼危機管理課長　　　　　　次長兼契約検査課長　　堀内昭彦　　　　　　　　　　　　古川浩史　次長兼人事課長　　　　浅岡　浩　（保健福祉部）　部長　　　　　　　　　中島　孝　　　次長兼地域包括ケア推進課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村田佳一　次長兼健幸づくり課長　神林孝幸　（土木部）　部長　　　　　　　　　藤原通晃　　　理事　　　　　　　　　山本雄史　次長　　　　　　　　　松原　茂　　　事業推進室長　　　　　石栗雅彦　（教育委員会教育部）　部長　　　　　　　　　細越浩嗣　　　次長　　　　　　　　　上田豊明　こども未来室長　　　　神志那　隆　（その他行政委員会等）　監査委員事務局長　　　　　　　　　　会計管理者兼会計課長　平田忠之　併・選挙管理委員会事務局長　併・公平委員会事務局長　　　　　　　　　　　　杉本忠史　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　　日程第１　　　　　　　会期の決定について　　日程第２　　　　　　　会議録署名議員の指名について　　日程第３　　　　　　　市長の挨拶　　日程第４　議案第１号　高石市総合計画条例制定について　　日程第５　議案第２号　延滞金の割合の特例に係る規定の見直しに伴う関係条例の整理に関する条例制定について　　日程第６　議案第３号　令和２年度高石市一般会計補正予算　　日程第７　議案第４号　令和２年度高石市介護保険特別会計補正予算　　日程第８　議案第５号　指定管理者の指定について（高石市立ふれあいゾーン複合センター）　　日程第９　議案第６号　市道路線の認定及び廃止について　　　　　　（以上日程第４議案第１号から日程第９議案第６号までを一括議題）　　日程第10　監査委員報告第１号　例月現金出納検査結果報告 △会議の顛末　　　　　　（午前１０時０分　開会） ○議長（永山誠君）　　おはようございます。　議員各位のご出席が定足数に達しておりますので、ただいまより令和２年第４回高石市議会定例会を開会いたします。　１日目の会議を開きます。　本日の日程は、既に皆様方のお手元に配付しております日程表に基づき、順次進めてまいりますので、よろしくお願い申し上げます。　日程第１　会期の決定についてお諮りします。　本件につきましては、議会運営委員会の決定に基づき、本日から１２月９日までの１３日間と定めることにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声あり）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は本日から１２月９日までの１３日間と決定いたします。　日程第２　会議録署名議員の指名についてお諮りいたします。　本件につきましては、会議規則第８０条の規定により、議長から指名させていただくことにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声あり）　ご異議なしと認めます。　よって、署名議員に８番　二瓶貴博君、９番　久保田和典君を指名いたします。　日程第３　本定例会招集に係る市長の挨拶を許します。 ◎市長（阪口伸六君）　　本日ここに、令和２年第４回高石市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位にはご参集を賜り、誠にありがとうございます。また、平素は本市市政の運営に格別のご協力を賜り、厚く御礼を申し上げます。　さて、本議会でご審議いただきます案件につきましては、既に皆様方のお手元にお届けいたしておりますとおりでございまして、議案といたしまして６件を提出させていただいております。　また、行政委員会からの報告といたしまして、監査委員報告１件を提出させていただいております。　以上の案件につきましては、それぞれ上程されました際にご説明を申し上げますが、どうかよろしくご審議をいただき、いずれもご可決賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（永山誠君）　　日程第４　議案第１号　高石市総合計画条例制定についてから　日程第９　議案第６号　市道路線の認定及び廃止についてまでの６案件を、議会運営委員会の決定に基づき一括議題にいたしたいと存じます。これにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声あり）　ご異議なしと認めます。　よって、日程第４　議案第１号から日程第９　議案第６号までの６案件を一括議題といたします。　ただいま一括議題となりました６案件につきましては、議会運営委員会の決定に基づき、順次、理事者より提案説明を求めた後、質疑を省略し、議案第１号及び議案第２号については総務文教委員会へ、議案第３号及び議案第４号については予算委員会へ、議案第５号及び議案第６号については福祉土木委員会へ、それぞれ付託の上、審査をすることにいたしたいと存じます。これにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声あり）　ご異議なしと認めます。　よって、本件、議案第１号から議案第６号までの６案件については、それぞれ所管の委員会へ付託の上、審査することといたします。　それでは、本件、６案件について、順次、理事者の提案説明を求めます。 ◎政策推進部長（石坂秀樹君）　　議案第１号から議案第６号までにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。　まず、議案第１号　高石市総合計画条例制定についてでございます。　これは、地方自治法の改正により議会の議決を経て基本構想を定める義務づけが廃止されましたが、総合的かつ計画的な市政の運営を図るため策定する総合計画につきまして、これまでと同様に、必要な事項を条例において定めるものでございます。　なお、施行期日につきましては、公布の日といたしております。　次に、議案第２号　延滞金の割合の特例に係る規定の見直しに伴う関係条例の整理に関する条例制定についてでございます。　これは、租税特別措置法の一部改正に伴い、本市の関係条例における延滞金の特例に係る規定の所要の改正を行うものでございます。　内容といたしましては、延滞金の特例を設けている五つの条例におきまして、特例基準割合を延滞金特例基準割合に改める等の字句の整理を行うものでございます。　なお、施行期日につきましては、令和３年１月１日といたしております。　次に、議案第３号　令和２年度高石市一般会計補正予算でございます。　本案は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費、債務負担行為の補正及び地方債の補正をお願いするものでございます。　まず、歳出について、ご説明申し上げます。　民生費でございますが、社会福祉費の介護保険費におきまして、令和３年度からの介護保険法等の改正に対応するためのシステム改修費につきまして、繰出金として２７０万円を増額いたしております。　また、生活困窮者自立支援事業費におきまして、扶助費を３６０万１,０００円増額いたしております。これは、新型コロナウイルス感染症等の影響によりまして収入が減少し、住宅を失うおそれがある市民に対し、住宅確保のため、家賃の一部を給付するものでございまして、本年４月に補正予算の専決処分をさせていただきましたが、当初の見込みを上回り、予算に不足が見込まれるため増額をお願いするものでございます。　次に、衛生費でございますが、保健衛生費の保健衛生総務費におきまして、負担金補助及び交付金を５００万円増額いたしております。これは、新型コロナウイルスに感染の疑いのある発熱患者等が医療機関において相談・診療・検査を受けられるよう、本年１１月から大阪府による「診療・検査医療機関」の指定に伴い、本市といたしましても当該医療機関を支援するため、感染防止対策等に必要な費用を補助するものでございます。　また、予防接種費におきまして、委託料を１,７０２万２,０００円増額いたしております。これは、新型コロナウイルス感染症とインフルエンザの併発による高齢者の重症化や医療提供体制の逼迫を防ぐため、６５歳以上の高齢者等を対象にインフルエンザワクチンの定期接種に係る自己負担分を大阪府が全額補助することとしたことに伴い、今般、自己負担分及びこれに伴う受診率の向上による見込額を計上したものでございます。　次に、土木費でございますが、都市計画費の街路整備事業費におきまして、合計４,７９０万８,０００円を増額いたしております。これは、南海中央線整備事業におきまして、国の交付金の増額に併せて事業の早期完了を目指し、用地買収費及び物件移転等補償費の増額をお願いするものでございます。　次に、教育費でございますが、幼稚園費の幼稚園管理費におきまして、来年度の入園希望者の増加に伴い、１クラス増設に係る設備の修繕及び必要な備品を購入するため、合計１１４万２,０００円を増額するものでございます。　続きまして、歳入でございますが、国庫支出金、府支出金及び市債におきまして、それぞれ確定額又は見込額を計上し、繰入金の基金繰入金におきまして、財政調整基金繰入金２,０３４万１,０００円により調整させていただいております。　以上の結果、歳入歳出それぞれ７,７３７万３,０００円の増額となりまして、補正後の予算総額は３４３億７,５２３万９,０００円となっております。　続きまして、繰越明許費でございますが、民生費の松の実園移設事業におきまして、これまで改修工事に伴う設計業務を行ってまいりましたが、総合的に検討いたしました結果、園舎を新築することといたしましたので、設計業務の年度内完了が困難となったものでございます。　また、債務負担行為の補正でございますが、高石市立ふれあいゾーン複合センター指定管理者委託事業におきまして、令和３年度から令和７年度までの期間で４億１,５００万円、庁舎非常用発電機更新事業におきまして、令和２年度から令和３年度までの期間で２億１,７８０万円の限度額をそれぞれ設定させていただいております。　最後に、地方債の補正でございますが、街路整備事業におきまして、限度額を変更させていただいております。　次に、議案第４号　令和２年度高石市介護保険特別会計補正予算でございます。　本案は、歳入歳出予算の補正をお願いするものでございます。　まず、歳出でございますが、総務費の総務管理費におきまして、委託料として４４０万円を増額いたしております。これは、令和３年４月の介護保険法等の改正に対応するためのシステム改修費でございます。　次に、歳入でございますが、介護保険事業費補助金として１７０万円を計上いたしております。これは、先ほど申し上げましたシステム改修に係る国庫補助金でございます。　その他一般会計繰入金におきまして、２７０万円を増額いたしております。　以上の結果、歳入歳出それぞれ４４０万円の増額となりまして、補正後の予算総額は５５億７,２３４万６,０００円となっております。　次に、議案第５号　指定管理者の指定についてでございます。　これは、高石市立ふれあいゾーン複合センターの指定管理者を指定するにつき、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。　指定管理者の選定に当たりましては、高石市公の施設の指定管理者の指定手続等に関する条例第２条の規定により公募を行い、申請のありました提案内容等につきまして、指定管理者候補者選定委員会におきまして同条例第４条第１項に定められた選定基準に照らし審査が行われました結果、コナミスポーツ・近鉄ビルサービスグループが指定管理者候補者として適しているとの答申がございました。この答申を受け、慎重に審議いたしました結果、同グループを指定管理者候補者に選定いたしましたので、指定管理者に指定いたしたく、ここにご提案させていただくものでございます。　なお、管理を行わせる期間につきましては、令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの５年間といたしております。　次に、議案第６号　市道路線の認定及び廃止についてでございます。　これは、都市計画道路南海中央線の事業延伸を図るため、市道路線の認定を行い、また同認定に伴う重複路線につきまして、市道路線の廃止をしようとするものでございます。　南海中央線につきましては、現在、府道泉大津美原線から市道新村北線までの間につき、市道路線の認定を行っておりますが、今般、市道新村北線から市道東羽衣駅筋までの間の事業の延伸を行うに当たりまして、道路法第８条第２項及び第１０条第３項の規定によりまして議会の議決をお願いいたしたく、ご提案させていただくものでございます。　以上、議案第１号から議案第６号までの提案理由をご説明申し上げました。いずれの議案につきましても、どうかよろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（永山誠君）　　次に、日程第１０　監査委員報告第１号　例月現金出納検査結果報告を議題といたします。　本件につきましては、議会運営委員会の決定に基づき、委員会への付託を省略することにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声あり）　ご異議なしと認めます。　よって、本件については、委員会への付託を省略することに決しました。　本件につきまして、監査委員事務局より内容説明を求めることにいたします。 ◎監査委員事務局長（杉本忠史君）　　監査委員報告第１号　例月現金出納検査結果報告につきまして、監査委員に代わりまして監査委員事務局からご報告を申し上げます。　本件は、地方自治法第２３５条の２第１項の規定によりまして、令和２年７月分及び８月分の一般会計、各特別会計、水道事業会計及び下水道事業会計の現金出納について検査いたしましたもので、同条第３項の規定により、さきにご配付いたしております報告書のとおり提出させていただいたものでございます。どうかよろしくご了承賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（永山誠君）　　本件につきましては、ご発言の通告を受けておりませんので、監査委員報告第１号　例月現金出納検査結果報告は、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づく報告があったものとして処理いたします。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　（午前１０時１６分　散会）...