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12月22日-04号

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  1. 柏原市議会 2020-12-22
    12月22日-04号


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    最終取得日: 2023-04-11
    令和 2年 12月 定例会(第4回)                目次◇開議 午前10時0分 日程第1 議会運営委員会委員長報告寺田悦久)………………………………… 151 日程第2~日程第8 一括上程委員長報告)     *総務産業委員会委員長報告山下亜緯子)……………………………… 152     *厚生文教委員会委員長報告大坪教孝)………………………………… 153 採決   議案第74号 (原案可決)………………………………………………… 153      議案第75号 (原案可決)………………………………………………… 153      議案第84号 議案第85号 (原案可決)………………………………… 154      議案第90号 (原案可決)………………………………………………… 154      議案第92号 議案第96号 (原案可決)………………………………… 154 日程第9 議案第97号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第11号)………… 154      議案説明財務部長 福井 浩)………………………………………… 154      議案に対する質疑田中秀昭)…………………………………………… 155 採決   議案第97号 (原案可決)………………………………………………… 155 日程第10 意見書案第4号 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書     *議会事務局長辰巳伸一)………………………………………………… 156 採決   意見書案第4号 (原案可決)…………………………………………… 157 閉会挨拶議長 中村保治)…………………………………………………………… 157 閉会挨拶市長 冨宅正浩)…………………………………………………………… 157◇閉会 午前10時30分◯令和2年第4回柏原市議会定例会会議録(第4号)-----------------------------------◯令和2年12月22日午前10時0分より柏原市議会議事堂において再開-----------------------------------◯議事日程 日程第1       議会運営委員会委員長報告 日程第2 議案第74号 財産取得について(総務産業委員会委員長報告) 日程第3 議案第75号 市道路線廃止について(総務産業委員会委員長報告) 日程第4 議案第84号 公の施設竜田古道里山公園)の指定管理者指定について(総務産業委員会委員長報告) 日程第5 議案第85号 公の施設柏原市立堅下北スポーツ広場)の指定管理者指定について(厚生文教委員会委員長報告) 日程第6 議案第90号 柏原市立教育保育施設条例制定について(厚生文教委員会委員長報告) 日程第7 議案第92号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第10号)(所管別委員会委員長報告) 日程第8 議案第96号 令和2年度柏原市立柏原病院事業会計補正予算(第4号)(厚生文教委員会委員長報告) 日程第9 議案第97号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第11号) 日程第10 意見書案第4号 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書-----------------------------------◯出席議員(16名)              1番    峯 弘之議員              2番    梅原壽恵議員              3番    大木留美議員              4番    山本修議員              5番    鶴田将良議員              6番    山口由華議員              7番    田中秀昭議員              8番    山下亜緯子議員              9番    新屋広子議員             10番    中村保治議員             11番    橋本満夫議員             12番    岸野友美子議員             13番    奥山 渉議員             14番    大坪教孝議員             15番    寺田悦久議員             16番    乾  一議員-----------------------------------◯欠席議員(なし)-----------------------------------◯説明のため出席した者の職氏名            市長        冨宅正浩            副市長       松井久尚            教育長       新子寿一 政策推進部      部長        市川信行            総合政策監     安田善昭            危機管理監兼次長危機管理課長                      小林 聡 総務部        部長        山口伸和            理事兼次長     桐藤英樹 財務部        部長        福井 浩 市民部        部長        西戸浩詞 健康福祉部      部長福祉事務所長 石橋敬三 都市デザイン部    部長        森本貞男 上下水道部      部長        瀬田友之 市立柏原病院     病院事業管理者   石川哲郎            病院事務局長    中川拓也 教育部        部長        福島 潔            教育監       岡本泰典-----------------------------------◯事務局出席職員    事務局長      辰巳伸一            次長        松田佳世            参事        北井潤一            参事        畑中一章~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △再開 午前10時0分 ○中村保治議長 おはようございます。 ただいまの出席議員16名、定足数に達しております。よってこれより本会議再開します。 △開議中村保治議長 直ちに本日の日程に入ります。 日程第1、議会運営委員会委員長報告議題とします。寺田悦久議会運営委員会委員長報告願います。     〔15番 寺田悦久議員 登壇〕 ◆15番(寺田悦久議員) おはようございます。議会運営委員会寺田悦久でございます。 ただいまから、定例会再開後の運営につきましてご報告を申し上げます。 まず、本日の議事日程といたしましては、お手元議事日程表のとおり10件でございます。 まず初めに、委員会付託になっておりました7件につきましては、既に各委員会審査を終えておりますので、委員会開催順に各委員長から報告を受けます。その後、採決を行います。 採決の方法といたしましては、まず、議案第74号を簡易採決により採決します。 次に、議案第75号を簡易採決により採決します。 次に、議案第84号及び議案第85号の2件を一括して簡易採決により採決します。 次に、議案第90号を簡易採決により採決します。 最後に、議案第92号及び議案第96号の補正予算案件2件を一括して簡易採決により採決します。 次に、議案第97号の追加議案を上程し、担当者から提案理由説明を受け、質疑の後、委員会付託を省略し、簡易採決により採決を行います。 次に、意見書が1件提出されております。本件につきましては、議長及び提出者を除く議員14名の賛成署名を得ておりますので、議会事務局長から案文の朗読の後、質疑委員会付託及び討論を省略し、簡易採決とすることに決しております。 なお、本会議運営につきましては、適宜議長の判断で変更されることもございますので、よろしくお願いいたします。 以上が、本日の議事日程について当委員会で協議決定いたしました内容でございます。議員各位におかれましては、よろしくご理解をいただき、円滑なる議会運営ができますことをお願い申し上げまして、報告を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○中村保治議長 ただいまの委員長報告どおり本日の会議を進めますので、ご協力のほどよろしくお願いします。-----------------------------------中村保治議長 次に、日程第2から日程第8までの7件を一括して議題とします。 ただいま一括して議題としました7件につきましては、既に所管委員会において審査が終了しておりますので、各委員長報告を受けます。 最初に、山下亜緯子総務産業委員会委員長報告願います。     〔8番 山下亜緯子議員 登壇〕 ◆8番(山下亜緯子議員) おはようございます。総務産業委員会山下亜緯子でございます。 ただいまから、総務産業委員会に付託されました議案審査結果につきましてご報告申し上げます。 審査は、初めに議案第74号 財産取得についてから審査をいたしました。本件につきましては、質疑なく、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第75号 市道路線廃止についてを審査いたしました。本件につきましては、委員から質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第84号 公の施設竜田古道里山公園)の指定管理者指定についてを審査いたしました。本件につきましては、各委員から質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第92号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第10号)のうち、当委員会所管事項審査いたしました。本件につきましては、各委員から質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 以上が、当委員会に付託されました議案審査結果であります。 なお、委員各位の詳細な質疑内容につきましては、後日配付いたします委員会会議録のご参照をお願い申し上げまして、報告を終わらせていただきます。 ○中村保治議長 ただいまの委員長報告に対し、質疑ありませんか。--別にないようです。よってこれにて質疑を終結します。 次に、大坪教孝厚生文教委員会委員長報告願います。     〔14番 大坪教孝議員 登壇〕 ◆14番(大坪教孝議員) おはようございます。厚生文教委員会大坪教孝でございます。 ただいまから、厚生文教委員会に付託されました議案審査結果につきましてご報告申し上げます。 審査は、初めに議案第85号 公の施設柏原市立堅下北スポーツ広場)の指定管理者指定についてから審査をいたしました。本件につきましては、委員から質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第90号 柏原市立教育保育施設条例制定についてを審査いたしました。本件につきましては、各委員から質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第92号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第10号)のうち、当委員会所管事項審査いたしました。本件につきましては、各委員から各費目にわたり質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 最後に、議案第96号 令和2年度柏原市立柏原病院事業会計補正予算(第4号)についてを審査いたしました。本件につきましては、各委員から各費目にわたり質疑要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。 以上が、当委員会に付託されました議案審査結果であります。 なお、委員各位の詳細な質疑内容につきましては、後日配付いたします委員会会議録のご参照をお願い申し上げまして、ご報告を終わらせていただきます。 ○中村保治議長 ただいまの委員長報告に対し、質疑ありませんか。--別にないようです。よってこれにて質疑を終結します。 以上で、各委員長報告及びそれに対する質疑は終わりました。 次に、議案第74号、議案第75号、議案第84号、議案第85号、議案第90号、議案第92号及び議案第96号の7件を一括して討論に入ります。討論ありませんか。--討論なしと認めます。よってこれにて討論を終結します。 直ちに採決します。 お諮りします。議案第74号 財産取得についての委員長報告原案可決であります。よって本件につきましては、委員長報告どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第74号は原案どおり可決されました。 次に、お諮りします。議案第75号 市道路線廃止についての委員長報告原案可決であります。よって本件につきましては、委員長報告どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第75号は原案どおり可決されました。 次に、お諮りします。議案第84号 公の施設竜田古道里山公園)の指定管理者指定について及び議案第85号 公の施設柏原市立堅下北スポーツ広場)の指定管理者指定についての各委員長報告はいずれも原案可決であります。よって本2件につきましては、各委員長報告どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第84号及び議案第85号の2件はいずれも原案どおり可決されました。 次に、お諮りします。議案第90号 柏原市立教育保育施設条例制定についての委員長報告原案可決であります。よって本件につきましては、委員長報告どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第90号は原案どおり可決されました。 次に、お諮りします。議案第92号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第10号)及び議案第96号 令和2年度柏原市立柏原病院事業会計補正予算(第4号)の各委員長報告はいずれも原案可決であります。よって本2件につきましては、各委員長報告どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第92号及び議案第96号はいずれも原案どおり可決されました。-----------------------------------中村保治議長 次に、日程第9、議案第97号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第11号)を議題といたします。 議案朗読を省略して、直ちに説明を求めます。     〔福井 浩 財務部長 登壇〕 ◎福井浩財務部長 議案第97号について説明いたします。 追加議案書の1ページをお開き願います。 議案第97号は、令和2年度柏原一般会計補正予算(第11号)でございます。第1条では、歳入歳出予算の総額に4,570万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を369億5,403万4,000円とするものでございます。 次の第2条では、債務負担行為補正を行うものでございます。 それでは、6ページをお開き願います。 歳出から説明させていただきます。 目8子育て世帯臨時特別給付金事業費4,436万1,000円は、国において、ひとり親世帯臨時特別給付金基本給付を受けた方に対し再支給を行うことが閣議決定されたことから、当該給付金及びその給付に係る事務費を増額するものでございます。 なお、この費用の全額に対し、国からの補助金が交付されます。 次のページをお開き願います。 目2予防費134万2,000円は、新型コロナウイルスワクチンが実用化された場合に早期に接種を開始できるよう、あらかじめ準備を行うため、健康管理システムの改修に係る費用を計上するものでございます。 なお、この費用の全額に対しましても国からの補助金が交付されます。 次に、少し戻っていただきまして、5ページをお開き願います。 歳入の補正でございます。 目2民生費国庫補助金4,436万1,000円は、先ほど申し上げましたひとり親世帯への給付事業に対する国の補助金でございます。 次の目3衛生費国庫補助金134万円2,000円は、新型コロナウイルスワクチン接種に係るシステム改修に対する国の補助金でございます。 少し戻っていただきまして、3ページをお開き願います。 第2表 債務負担行為補正でございます。現在使用している財務会計システムの機器の更新令和3年度当初予算に計上し実施する予定でしたが、データ移行作業等予定より時間がかかる見込みとなったため、債務負担行為を設定し、早期入札を実施するものでございます。 以上で、議案第97号の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、ご決定いただきますようお願いいたします。 ○中村保治議長 以上で説明は終わりました。 これより本件について質疑に入ります。質疑ありませんか。
    ◆7番(田中秀昭議員) おはようございます。 第2表の債務負担行為財務会計システム更新業務につきまして、今説明がございましたけれども、もう少し詳しく説明をお願いいたします。 ◎山口伸和総務部長 今回、債務負担行為をお願いいたします案件につきましては、財務会計システム機器等一式更新に係る賃貸借業務でございます。 財務会計システムにつきましては、本市の予算及びその執行、決算等、市の財政面に係る事務を一元的に管理するシステムでございます。本更新業務につきましては、令和3年度当初予算に計上させていただきまして事業を実施する予定で計画をいたしておりましたところ、データ移行業務等作業新型コロナウイルス関係等の影響もございまして、予定より時間がかかる見込みとなりましたことから、早期入札を実施いたしまして作業に取りかかる必要が生じてまいりました。つきましては、年明けのできるだけ早い時期に、準備が整い次第リース入札を行いまして、前倒しで作業を実施するため、今回、債務負担行為補正をお願いするものでございます。 以上でございます。 ◆7番(田中秀昭議員) ありがとうございます。 予定より時間がかかる見込みであって、早めに入札を実施して取りかかる必要があるということで理解をいたしますが、それでは、財務会計システム更新業務契約内容についてお伺いいたします。 ◎福井浩財務部長 当該業務契約についてでございますが、今回議決をいただきましたら、早期入札準備に着手し、来年2月上旬には入札を執行したいと考えております。 契約内容といたしましては、更新する財務会計システム賃貸料と、システム保守料を含むリース契約を本市、納入業者及びリース会社の3者間で締結するものでございます。 なお、賃貸借期間令和3年4月から5年を予定しております。 ◆7番(田中秀昭議員) ありがとうございます。 来年2月上旬には、入札を執行したいということで理解をいたしましたので、よろしくお願いをしておきます。 ○中村保治議長 他にございませんか。--ないようですので、これにて質疑を終結します。 本件については委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって本件委員会付託を省略することに決しました。 これより本件について討論に入ります。討論ありませんか。--討論なしと認めます。よってこれにて討論を終結します。 直ちに採決します。 お諮りします。議案第97号 令和2年度柏原一般会計補正予算(第11号)は原案どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって議案第97号は原案どおり可決されました。-----------------------------------中村保治議長 次に、日程第10、意見書案第4号 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書議題といたします。 辰巳議会事務局長から案文の朗読をさせます。     〔辰巳伸一 議会事務局長 登壇〕 ◎辰巳伸一議会事務局長 お手元に配付しております意見書案をご覧ください。 意見書案第4号 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書 上記議案柏原市議会会議規則第13条の規定により提出する。 令和2年12月22日 柏原市議会議長 中村保治様   提出者 柏原市議会議員 乾  一 賛成者議長及び提出者を除く全議員の14名でございます。 それでは、意見書案朗読いたします。 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書(案) 次代を担う子どもたちの多様な資質・能力を伸ばしていくためには、義務教育において、「確かな学力」、「健やかな体」、「豊かな心」を着実に育成していくとともに、社会への適応力を身につけるための教育環境を整えていく必要がある。 特に、ICTの活用が一般的となっている現代社会において、子どもたちICT機器を適切かつ安全に使いこなすことができる情報活用能力を備え、将来に情報社会で活躍できるよう育成することや、子どもたち自主性と豊かな創造性を培うことは重要であり、その施策としてGIGAスクール構想の推進に取り組んでいるところである。 また、新型コロナウイルス感染症が未だ収束していない状況においては、学校現場として、この感染症から子どもたちや教職員の命と健康を守る取組や、生活様式が一変したことで不安を抱える子どもたち心身ケアする取組を行うことが喫緊の課題といえる。 このような時代に対応した学び方やコロナ禍における新しい生活様式への順応などによる子どもたち負担の大きさを危惧することから、身体的距離の確保の観点も踏まえて、適正な学級編成によるきめ細やかな指導体制を早急に整える必要がある。 よって、国においては、子どもたちが安全で安心して、仲間とともに学び、一人一人の資質・能力を最大限に伸ばし、豊かな学校生活を送れるよう、適正な学級編成による義務教育環境実現するために必要となる方策と財政措置を講じられることを強く要望する。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。  令和2年12月22日                           大阪府柏原市議会 以上でございます。 ○中村保治議長 朗読は終わりました。 お諮りします。本意見書案につきましては所定の手続を終えておりますので、質疑委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって本件質疑委員会付託及び討論を省略することに決しました。 直ちに採決します。 お諮りします。意見書案第4号 子どもたち学びや心身ケアなど安心安全な教育環境を保障するために適正な学級編成実現を求める意見書については原案どおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声起こる〕 ○中村保治議長 ご異議なしと認めます。よって意見書案第4号は原案どおり可決されました。-----------------------------------中村保治議長 以上で、本日の議事日程は全て終了しました。 本定例会に付議されました案件の審議は全て終了しました。-----------------------------------中村保治議長 定例会閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。 去る11月27日に開会しました本定例会も、皆様のご協力の下で26日間の会期を終え、本日、無事閉会の運びとなりました。 今定例会においても、新型コロナウイルス感染拡大防止対策を取った中での会議運営となりましたが、皆様のご理解とご協力により円滑に運営できましたことに対しまして、御礼を申し上げる次第でございます。 また、議員各位におかれましては、提案されました各案件につきまして、終始熱心にご審議賜り、心からお礼を申し上げます。 今年も残すところ、あと10日ほどとなりました。新型コロナウイルス感染症は、今なお収束することなく、これから年末年始に向けて人の動きが増えることで、さらなる感染拡大が懸念されております。皆様におかれましては、感染リスクを抑えるために、どうか危機意識を持って行動していただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 また、一段と寒さが増してきておりますので、体調管理には十分にご留意いただき、穏やかに新年をお迎えになられますようお祈りいたしまして、閉会の挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。 それでは、冨宅市長から挨拶を受けます。     〔冨宅正浩 市長 登壇〕 ◎冨宅正浩市長 令和2年第4回定例会の閉会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。 去る11月27日に開会いたしました本定例会も、長期間にわたりましてご審議、ご決定を賜りましたことにつきまして、厚く御礼を申し上げます。 本会議、各委員会を通じまして議員の皆様方から賜りましたご意見、ご要望を十分参考にしながら、市政運営を進めてまいりたいと考えております。 さて、私が市長に就任して4年がたとうとしております。市民の皆様からの負託を受け、この4年間、柏原市長として一日一日全力を尽くしてまいりました。よりよい柏原市となるよう職員一丸となり、次世代にツケを回さない市政運営を目指し、一定の市政の前進ができたものと考えております。 また、子育てを応援する環境づくり、安心して年を重ねられる環境づくり、市民が主人公のまちづくり、これの実現に向け、着実に歩みを進めてきたと確信をしております。 こうして市政を前進させることができましたのも、ひとえに議員の皆様や市民の皆様のご支援のたまものであり、深く感謝とお礼を申し上げます。また、職員の皆様にも感謝を申し上げます。 しかしながら、このコロナ禍の中、改革は道半ば、新たに生じた課題や市民ニーズなど、課題は山積しており、今は継続した市政運営が重要であります。そして、この4年間でまいた種も数多く芽が出てきております。その芽をしっかりと根づかせ大きく育てていくためには、進んできた道を決して後戻りさせることなく、しっかりと前に進めていかなくてはならないと強く思いを新たにしているところでございます。 そこで、市民の皆様のご理解とご支援をいただけるのであれば、引き続き市政のかじ取り役を担わせていただきたく、年明け2月の市長選挙への出馬を決意いたしました。 市民の命と健康を守る責務を負う市長といたしまして、コロナ対策など公務最優先で活動してまいりますので、議員の皆様や市民の皆様の格別のご理解とご支援を心からお願い申し上げます。 あと10日ほどで新年を迎えますが、どうか皆様方におかれましては、新型コロナ感染症対策を十分にお取りいただいた上で、ご自愛の上、新年を健やかにお迎えいただきますよう心から祈念申し上げ、お礼も兼ねましてのご挨拶といたします。4年間本当にありがとうございました。 ○中村保治議長 これにて、令和2年第4回柏原市議会定例会を閉会いたします。 △閉会 午前10時30分-----------------------------------  地方自治法第123条第2項によりここに署名する。 柏原市議会議長  中村保治 柏原市議会議員  梅原壽恵 柏原市議会議員  寺田悦久...