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1. 大東市議会 2024-03-07
   令和６年３月７日予算決算委員会−03月07日-01号

   
   取得元: 大東市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-08-25
   令和６年３月７日予算決算委員会−03月07日-01号令和６年３月７日予算決算委員会 　予算決算委員会会議録 〇　開催年月日　　　令和６年３月７日（木） 〇　会議時間　　　　開会時間　午前１１時００分　〜　閉会時間　午前１１時３９分 …………………………………………………………………………………………………………… 〇　出席委員 　　　　酒　井　一　樹　委員長　　　　　　　北　村　哲　夫　副委員長 　　　　東　　　健太郎　委員　　　　　　　　杉　本　美　雪　委員 　　　　児　玉　　　亮　委員　　　　　　　　木　田　伸　幸　委員 　　　　天　野　一　之　委員　　　　　　　　あらさき　美枝　委員 　　　　大　束　真　司　委員　　　　　　　　中　村　晴　樹　委員 　　　　小　南　市　雄　委員　　　　　　　　品　川　大　介　委員 　　　　野　上　裕　子　委員　　　　　　　　光　城　敏　雄　委員 　　　　石　垣　直　紀　委員　　　　　　　　水　落　康一郎　委員 　　　　中　河　　　昭　委員 …………………………………………………………………………………………………………… 〇　出席説明員 　　　　東　坂　浩　一　市長　　　　　　　　野　田　一　之　副市長
   　　　　水　野　達　朗　教育長　　　　　　　松　本　　　剛　上下水道事業管理者 　　　　南　野　　　徹　危機管理監　　　　　野　村　政　弘　政策推進部長 　　　　鳥　山　和　郎　総務部長　　　　　　木　村　吉　男　市民生活部長 　　　　佐々木　由　美　人権政策監　　　　　田　中　正　司　福祉・子ども部長 　　　　北　田　吉　彦　保健医療部長　　　　東　　　克　宏　理事兼都市経営部長 　　　　村　田　大　亮　都市整備部長　　　　北　田　哲　也　産業・文化部長 　　　　岡　田　　　学　上下水道局長　　　　北　本　賢　一　教育総務部長 　　　　渡　邊　　　良　学校教育政策部長　　辻　本　雄　大　選管・公平・監査事務局長 …………………………………………………………………………………………………………… 〇　出席事務局員 　　　　竹　中　愼太郎　事務局長　　　　　　品　川　知　寛　総括参事 　　　　川　邊　幸　秀　参事補佐　　　　　　川　勝　梨　代　主査 　　　　森　本　早　紀　書記 …………………………………………………………………………………………………………… 〇　議題 　　　　１．付託案件について …………………………………………………………………………………………………………… 〇　審査案件 　　　　　１．議案第　２号　令和５年度大東市一般会計補正予算（第８次）について 　　　　　２．議案第　３号　令和５年度大東市国民健康保険特別会計補正予算（第４次）について 　　　　　３．議案第　４号　令和５年度大東市火災共済事業特別会計補正予算（第３次）について 　　　　　４．議案第　５号　令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第３次）について 　　　　　５．議案第　６号　令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第３次）について 　　　　　６．議案第　７号　令和５年度大東市下水道事業会計補正予算（第１次）について 　　　　　７．議案第４２号　令和５年度大東市一般会計補正予算（第９次）について 　　　　　８．議案第４３号　令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第４次）について 　　　　　９．議案第４４号　令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第４次）について 　　　　１０．議案第　８号　令和６年度大東市一般会計予算について 　　　　１１．議案第　９号　令和６年度大東市国民健康保険特別会計予算について 　　　　１２．議案第１０号　令和６年度大東市交通災害共済事業特別会計予算について 　　　　１３．議案第１１号　令和６年度大東市火災共済事業特別会計予算について 　　　　１４．議案第１２号　令和６年度大東市介護保険特別会計予算について 　　　　１５．議案第１３号　令和６年度大東市後期高齢者医療保険特別会計予算について 　　　　１６．議案第１４号　令和６年度大東市２駅周辺整備事業特別会計予算について 　　　　１７．議案第１５号　令和６年度大東市移管市営住宅事業特別会計予算について 　　　　１８．議案第１６号　令和６年度大東市水道事業会計予算について 　　　　１９．議案第１７号　令和６年度大東市下水道事業会計予算について 　　　　　　　　　　　　　（　午前１１時００分　開会　） ○酒井　委員長　 　ただいまから予算決算委員会を開きます。 　これより議事に入ります。 　最初に、本委員会に付託されました議案第２号「令和５年度大東市一般会計補正予算（第８次）について」を議題といたします。 　本案に関し、所管の各分科会委員長の報告を求めます。 　まず、石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　おはようございます。 　過日、令和６年３月７日に開催されました予算決算委員会、街づくり分科会の御報告を申し上げます。 　議案第２号、令和５年度大東市一般会計補正予算（第８次）について、質疑もございました。 　質疑につきましては、地方創生のところ、この歳入増についての質問等がございました。 　以上、街づくり分科会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ありがとうございます。 　次に、杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第２号、令和５年度大東市一般会計補正予算（第８次）の未来づくり分科会におきまして審査された主なものについて御報告申し上げます。 　まず、福祉・子ども部障害福祉課の障害者相談支援事業に係る消費税３，３６０万２，０００円は、どういう内容のものかとの質疑に、理事者からは、障害者相談支援事業は、社会福祉事業に該当するものとして非課税と認識し、委託料に消費税を含めて支払っていなかったが、令和５年１０月に厚生労働省より通知があり、社会福祉事業に該当しないとのことで、課税対象であると分かった事業について、変更契約等を行うため、消費税を計上しているとのことでした。 　また、福祉政策課の価格高騰重点支援給付金１２億８，８００万４，０００円に対し、対象者は何名で、スケジュールはとの質疑に対し、理事者からは令和６年度の住民税が決定しないと、金額と対象者は分からないが、新たな非課税世帯は約１，８００世帯、新たな均等割世帯は約４００世帯、合計２，２００世帯を想定しており、その世帯の中に１８歳未満の子供がいる場合は、５万円の子供加算をする。もう１点の調整給付は４万円を定額減税するが、減税し切れない場合は１万円単位で給付するとすることとし、約２万７，０００人を想定している。どちらも６月以降の市民税が確定次第、速やかに支給するが、今まで委託しているシステム会社ではなく、国のデジタル庁の給付支援サービスを活用するので、迅速に、速やかに、正確に支援できるとのことでした。 　保健医療部の新型コロナワクチン接種経費は、駆け込み接種を想定しているか。任意接種の費用はとの質疑に対し、理事者からは駆け込み接種が１０％増の１万１，０００人程度を予想しており、繰越明許費に上げている任意接種は約７，０００円としていて、どれぐらいの自己負担になるかについては、北河内７市のうち、枚方市、交野市を除く５市で相互乗り入れとして、同じ単価で接種するとして進めているとのことでありました。 　教育総務部の四条北小学校長寿命化改良工事に係る不執行による減額について、委員から、一般競争入札の落札率３７．８％というのはあり得るのか、また業者に対しての情報、実績を調べる必要があるのではないかとの質疑に対し、理事者からは、大東市の設計業務全般において、最低制限価格を設けておらず、過去にも４０％程度という落札というのは複数あった。工事の場合は経営事項審査という国・大阪府の審査があり、経営状況を点数化して制限を設けることで業者を担保しているが、設計業務においては、国・府の制度はなく、審査することはできていなかったとのことでした。 　今後は相手方に対し、契約書に定められた規定にのっとって協議を経て、支払った前払いの一部返還と違約金などの請求を主張していくとのことでした。 　以上、御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　それでは、質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第２号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第２号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第３号「令和５年度大東市国民健康保険特別会計補正予算（第４次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第３号、令和５年度大東市国民健康保険特別会計補正予算（第４次）について御報告申し上げます。 　議案第３号につきましては、特に質疑はありませんでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第３号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第３号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第４号「令和５年度大東市火災共済事業特別会計補正予算（第３次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。
   ◆石垣　委員　 　議案第４号、令和５年度大東市火災共済事業特別会計補正予算（第３次）について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり分科会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第４号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第４号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第５号「令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第３次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第５号、令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第３次）について御報告申し上げます。 　議案第５号につきましては、特に質疑はありませんでした。 　以上報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第５号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第５号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第６号「令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第３次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第６号、令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第３次）について御報告申し上げます。 　委員から、歳出の広域連合納付金５，７６３万８，０００円について、大きな増額になった説明を求められたことに対し、理事者からは、被保険者からの保険料と国・府から交付の基盤安定負担金を広域連合に納めるが、所得の見込みや被保険者の増加などにより、当初推計した値との差が生じたものであるとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第６号を採決いたします。 　本案を原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第６号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第７号「令和５年度大東市下水道事業会計補正予算（第１次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第７号、令和５年度大東市下水道事業会計補正予算（第１次）について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり委員会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第７号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第７号は原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第４２号「令和５年度大東市一般会計補正予算（第９次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第４２号、令和５年度大東市一般会計補正予算（第９次）について御報告申し上げます。 　繰越明許費の社会福祉総務経費について、標準化準拠システムの導入が今年度中に実施できないのは、昨年１１月１２日に国で標準化準拠システムの補正予算が計上されたため、歳入確保のため補助金の申請を行った。もともと１月に単費で契約予定であったものが、補助金交付を受けた後でないと契約を締結できないため、今後契約を締結する運びとなったとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　それでは、これより議案第４２号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手）
   ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第４２号は原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第４３号「令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第４次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第４３号、令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第４次）について御報告申し上げます。 　議案第４３号につきましては、特に質疑はありませんでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第４３号を採決いたします。 　本案を原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第４３号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第４４号「令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第４次）について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第４４号、令和５年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第４次）について御報告申し上げます。 　議案第４４号につきましては、特に質疑はございませんでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第４４号を採決いたします。 　本案を原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第４４号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第８号「令和６年度大東市一般会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、所管の各分科会委員長の報告を求めます。 　まず、石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第８号、令和６年度大東市一般会計予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質問等ございました。 　以上、街づくり分科会の審査報告といたします。 ○酒井　委員長　 　次に、杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第８号、令和６年度大東市一般会計予算について御報告申し上げます。 　まず、市民生活部環境室所管のＧｏ！Ｇｏ！ダイトンＧｏの活用について、まだまだ浮遊ごみが多く見られることに触れ、委員より質疑がありました。令和６年度はふるさと納税基金を活用し、月１回から２回に増やし、対応するとのことでした。 　また、別の委員からは、観光や災害時などの活用についての質疑があり、今後検討していくとのことでした。 　人権室の新規事業、女性相談支援員活動補助金１４７万２，０００円の説明を求められたのに対し、令和４年施行の女性支援法を受け、困難な問題を抱える女性の相談業務の充実を図るため、人権室内に社会福祉士や精神保健福祉士、もしくは過去に相談支援の経験のある会計年度任用職員を１名相談員として配置し、国庫補助金として２分の１が補助されるものであるとのことでした。 　福祉・子ども部の重層的支援体制整備事業の委託料１，０５０万円について説明を求められ、専任職員１名を福祉政策課に配置し、相談支援機関の実態調査、地域福祉のＰＲなどの広報活動、シンポジウムを行ってもらう、別に学識経験者をアドバイザーとして１名配置してもらう費用とのこと。本格実施となると人員は大丈夫かとの質問に対し、本格実施となると、国の補助金が４，０００万円程度に上がるので、限度額内である程度体制の充実を図っていくとのことでした。 　保健医療部地域保健課の母子健康対象事業、産後ケアについての現状を求められたのについて、現在１泊２日の宿泊型ケアについては５万５，０００円の１割負担で５，６００円であったものが、上限２，５００円の減額制度ができ、より利用しやすくなったとのことでした。 　産業文化部産業経済室のふるさと納税寄附金が、令和５年度の約２４億円から約１８億円になったのはなぜかとの質疑に対し、理事者からは、昨年１０月に総務省の見解が示され、返礼品の割合金額が減額され、３割以下とすること、募集に関する費用についても、これを含めて寄附金額の５割以下とすること、地場産の基準が厳格化され、約８２０品目の返戻品の２割が提供できないこととなり、約１８億円と推計したとのことでした。 　また、観光振興課の大東市の魅力づくり事業に対して委託料が１０分の１になっているのはなぜかとの質疑に対し、魅力づくり事業は、いろいろ模索しながら事業をやっているので委託料は少なくなっているが、今後は肉づけ予算を上げていくとのことでした。 　教育総務部、放課後児童クラブ運営費２億３５９万１，０００円の指定管理委託料の中に、夏休み限定の利用は含まれているのか。先着順の受付では、仕事をしている保護者には不公平感があるのではないかとの質疑に対し、当初予算に夏休み限定利用も含まれている。５月、６月頃に募集に関する広報を行い、先着順改め、公開抽選をするとのことでした。 　学校教育政策部教職員課所管の教育委員会総務経費５，００１万５，０００円について質疑がありました。教職員の出退勤システム導入にかかる委託料及び教頭マネジメント支援員を試験的に配置する経費で、教頭マネジメント支援員は元教頭、管理職経験者、学校勤務経験者を予算とし、３名採用し、新任の教頭が配置されている学校に配置する。また、出退勤にタイムカードを利用することで、教頭マネジメント業務の中から、手作業であった出退勤をオンラインの一元化で軽減していくことを目的としているとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　天野委員。 ◆天野　委員　 　議案第８号、令和６年度大東市一般会計予算について、日本共産党議員団を代表いたしまして反対の討論を行います。 　１つ、私たちの考えましたのは、市民の声を聞いてきめ細やかな市政運営と、その予算組みをすべきではないかという点で、主なものを話します。 　能登半島地震では、倒壊した家の下敷きで亡くなられた方も多いと聞いております。今、大東市でも防災対策に大きな関心が集まっています。本市の住宅などの耐震化率は８０％であり、令和７年度には９５％への目標が立てられています。 　しかし、耐震設計や改修補助金の目標は４から５件であり、９５％の目標に全く見合っておりません。 　今後の方針も、委員会質問では明確に答えることができませんでした。 　また、住民の財政を侵し続け、景観を損ねている空き家対策は動きが遅く、まだ本腰が入っていません。さらに、住宅街の道路の老朽化や緊急車両が入れない狭い道路もたくさんあります。 　四条畷駅前開発では、西側土地買収の見通しが立たないまま、駐輪場を仮移転させてしまったため、駐輪場利用する市民には大変な御不便をおかけしてます。東側では５億９，５００万円もの税金を投入し、大がかりなペデストリアンデッキを造ろうとしています。 　住民要求は東側に駐輪場の設置をというものであり、住民のリアルな声と税金の使い方が一致していません。 　もう一つ、大東の魅力づくり事業では、イルミネーション事業は平成２５年から毎年１，０００万円規模の公費、初年度のみ４，８８０万円を投じて、開催から１１年が経過しています。 　令和６年度イルミネーションにかかる予算は９９０万円計上されています。この間、サンメイツ専門店やイズミヤの閉店や撤退をはじめ、周辺の環境も大きく変化しました。 　昨年も市民から実施内容と公費の費用対効果を疑問視する声や、周辺のにぎわいや、商店の売上げ効果がない意見が寄せられております。 　また、防犯灯・街路灯の整備を優先してほしい意見、燃料費高騰と生活費困窮が深刻になるさなかで、催しに対しての税金の使い方が問われていると考えます。 　質疑では、財源はふるさと納税のうち、使用別、未来につなげるにぎわいの創出により賄っているとされております。しかし、２０２４年度のふるさと納税歳入額は、総務省の指導による返礼品の変更が生じ、前年度比較で６億円の減収見込み。さらに、質疑で直近２０２２年度のふるさと納税時の使用用途別意向は、自治体にお任せが最も多く、教育、子育て、障害福祉推進と続いております。にぎわい創出は、ごく少数となります。 　事業の評価指標も、当初は大東市の好感度、市内・市外、各割合を示して、調査根拠が不明瞭な課題を抱えた上、２０２４年度からは大東市の観光に関する認知件数に変わり、２０２４年度、１，７００件。件数はＰＲブース出展、観光ガイドツアーなどによって周知できた件数としています。イルミネーションとは切り離して考えるべきものではないでしょうか。 　公費投入の在り方、運営の在り方を見直すことを求めまして、市民の声に基づいた、きめ細かい市政運営の実施を求めた予算にすべきだという点から反対の討論といたします。 　以上です。 ○酒井　委員長　 　ほかに討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　これより議案第８号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手多数であります。したがって議案第８号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第９号「令和６年度大東市国民健康保険特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。
   　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第９号、令和６年度大東市国民健康保険特別会計予算について御報告申し上げます。 　保険給付費の現年度分は、前年度の当初予算と比較して１４億６，０００万円から１５億６，８００万円に上がっているのはなぜかとの質疑に対し、理事者からは、昨年度は基金を投じて保険料引下げの措置を行ったので、保険料収入は給付費に見合った額より少ないが、令和６年では給付費に見合った額を賦課するということで、１億７００万円程度増額になっているとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　天野委員。 ◆天野　委員　 　議案第９号、令和６年度大東市国民健康保険特別会計予算に対しまして、日本共産党議員団を代表いたしまして、反対の討論をいたします。 　大阪府統一保険料に伴う保険料引上げになります。６年間の激変緩和措置を取ったものの、府の統一基準額は、毎年上がる経過をたどり、令和６年度の完全統一によって、全国比較でも保険料額が上位を占める府内の自治体が多数あります。また、この間、各自治体の判断で引上げ額の増加を抑制できる市町村自治体権限が大阪府に集約されるという形となり、大東市の事情を踏まえた保険料設定や減免基準の判断の決定が不可能になります。大東市は令和５年度、国保基金を３億円取崩し、統一基準額の引上げが示される中、１年間の保険料引下げを行いました。 　しかし今回は、年度末基金残高７億円はあるとしながらも、保険料引下げはできません。したがって、モデルケースにおいても、１人世帯６８歳、年金収入１５０万円以下の場合で２１．４％の保険料増額、３人世帯、世帯主４２歳、子供１７歳、子供１３歳の３人家族で、世帯主の主な収入１８０万円のケースでも１７．８％の増額など、どの条件でも、前年比較で１６％から２０％の負担増を強いる引上げ額になっております。おおむね年収の１０％が国保料ということになってきます。 　市民生活の多くは、賃金・年金は上がらない。物価高をはじめ、支出額が増加しております。生活が逼迫する中で、保険料の引上げは認められません。 　質疑で、基金残高７億円を活用して、能勢町の例として取り上げました負担軽減と市民生活を支える活用の具体化を今後求めて、反対の討論といたします。 　以上です。 ○酒井　委員長　 　ほかに討論はないでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第９号を採決いたします。 　本案を原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手多数であります。したがって議案第９号は、原案のとおり可決されました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１０号「令和６年度大東市交通災害共済事業特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第１０号、令和６年度大東市交通災害共済事業特別会計予算について御報告を申し上げます。 　新規事業の自転車ヘルメットの購入補助事業費の申込み方法について質疑がありました。 　申込みは市民政策課窓口か郵送にて受付し、支払いが確認できるものが必要となる。交通災害共済加入者を限定しているので、加入いただいていない方につきましては、ＬＩＮＥやチラシのＱＲコードを読み取って加入していただく必要がある。当初は１，０００件を目指しており、この制度により交通災害共済加入率の向上につながればと思うとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１０号を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１０号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１１号「令和６年度大東市火災共済事業特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第１１号、令和６年度大東市火災共済事業特別会計予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり分科会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１１号を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１１号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１２号「令和６年度大東市介護保険特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第１２号、令和６年度大東市介護保険特別会計予算について御報告申し上げます。 　介護給付費の準備基金繰入金で、令和６年度３億３，０００万円となっているが、３年間で１３億円取り崩すとなると、計算に誤差が生じるのではないかとの質疑に対し、理事者からは、令和６年から令和８年まで、年々給付費の増加が見込まれることから、初年度は３億３，０００万円とするとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　天野委員。 ◆天野　委員　 　議案第１２号、令和６年度大東市介護保険特別会計予算について、日本共産党議員団を代表いたしまして、反対の討論をいたします。 　まず、基金を３年間で１３億円取り崩し、第８期介護計画より保険料負担軽減の実施に至った内容は評価をいたします。基金を活用し、保険料引下げを日本共産党議員団で継続して取り組んできました。この点は評価します。 　年度末の基金残高１６億円になっております。さらなる基金取崩しを考慮したならば、保険料基準額の前回の第８期比較の６８円の減額よりも、減額幅を増やせたのではないかと考えます。 　問題点は、要支援者の介護保険現行サービスを極力使わせず、地域サービスに移行するこの間の方針を改める内容が一切ないということです。 　要支援認定、要支援サービス提供において、当事者に対し、要支援サービスを地域資源活用の下、サービスの受皿を限定し、介護が受けられないと、多くの市民の認識になったことは、改める必要があると考えます。 　また、ケアプラン作成、指導においての市と包括の対応は、現場のケアマネジャーへの合意どころか、圧力として受け止められた経過が質疑で社会保障推進協議会でのケアマネジャーアンケートからも明らかです。問題を認識して、改善策を具体的に示して、予算に盛り込むべきことから、反対の討論といたします。 　以上です。 ○酒井　委員長　 　ほかに討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　それでは、討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１２号を採決いたします。
   　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手多数であります。したがって議案第１２号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１３号「令和６年度大東市後期高齢者医療保険特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本　委員　 　議案第１３号、令和６年度大東市後期高齢者医療保険特別会計予算について御報告申し上げます。 　予算総額は前年度に比べ２億６，５９３万１，０００円増加している主な要因は、大阪府広域連合納付金の増加であるが、それについて詳細に説明を求めたのに対し、理事者からは、被保険者の増加が要因で、令和５年度１２月末、被保険者数が１２９万７６０人に対し、令和６年度は１３２万９，４７９人、令和７年度は１３６万６，１７３人と、令和５年度と比べ７万５，４１３人の増加が見込まれることによるものであるとのことでした。 　以上、報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　天野委員。 ◆天野　委員　 　議案第１３号、令和６年度大東市後期高齢者医療保険特別会計予算について、日本共産党議員団を代表いたしまして、反対の討論をいたします。 　平成２０年４月から７５歳以上の高齢者を給付が増す国保から切り離して、後期高齢者として施行した公的医療保険制度だと思います。２年ごとの保険料改正が行われ、令和６年度保険料率の改定では、均等割額で２，７１１円増の５万７，１７２円、所得割率で０．６３％増の１１．７５％、賦課限度額１４万円増の８０万円に引き上げられ、７５歳以上の全高齢者の負担が増す内容です。 　制度開始当時との比較でも、均等割額で９，７５７円増加、所得割率で３．０７％増加、賦課限度額は３０万円増加が２年ごとの改定で、継続して増大し続けたことになります。 　高齢化に伴う高齢者医療費の増大は、現役世代に比べて当然なことだと言えます。まず、高齢者自身の負担を増やす自助よりも、公費を増やす公助に改めなければなりません。また、令和５年の全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法などの一部改正により、１つは、子育てを全世代支援の理由で、後期高齢者医療制度が出産・育児一時金に係る一部の支援、２つ目に現役世代の負担上昇の抑制を理由に、高齢者保険料の負担割合を見直すことが、今回の負担増につながっております。 　少子高齢化で、世代間格差や不公平感を持ち出し、公平負担から、当事者個人に負担を強いることそのものを改めていく必要があります。各世代に必要な社会保障制度を、当事者個人の負担増ではなく、国をはじめ、各自治体が当事者個人負担を抑えていくことこそが、社会保障の充実につながります。 　７５歳以上の高齢者で、働いて収入を得られる方は一部です。持続して長期に収入を得ることも困難と考えます。年金も減り続けています。物価も高止まりです。７５歳以上の高齢者にさらなる負担を強いる今回の改正には反対の立場といたしまして、討論をいたします。 　以上です。 ○酒井　委員長　 　ほかに討論はないでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１３号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手多数であります。したがって議案第１３号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１４号「令和６年度大東市２駅周辺整備事業特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第１４号、令和６年度大東市２駅周辺整備事業特別会計予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり分科会の審査報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１４号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１４号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１５号「令和６年度大東市移管市営住宅事業特別会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第１５号、令和６年度大東市移管市営住宅事業特別会計予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり分科会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１５号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１５号は、原案のとおり可決をされました。 　次に、本委員会に付託されました議案第１６号「令和６年度大東市水道事業会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第１６号、令和６年度大東市水道事業予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 　質疑等はございました。 　以上、街づくり分科会の審査報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１６号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１６号は、原案のとおり可決をされました。 　最後に、本委員会に付託されました議案第１７号「令和６年度大東市下水道事業会計予算について」を議題といたします。 　本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。 　石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣　委員　 　議案第１７号、令和６年度大東市下水道事業会計予算について、理事者より詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。
   　質疑はございませんでした。 　以上、街づくり分科会の御報告といたします。 ○酒井　委員長　 　ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　質疑なしと認めます。これをもちまして質疑は終わります。 　これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○酒井　委員長　 　討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。 　これより議案第１７号を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○酒井　委員長　 　挙手全員であります。したがって議案第１７号は、原案のとおり可決をされました。 　以上で本日の日程は全て終了しました。 　以上をもちまして、予算決算委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　（　午前１１時３９分　閉会　） …………………………………………………………………………………………………………… 大東市議会委員会条例第２７条の規定により会議のてん末を記載する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算決算委員会委員長...