大東市議会 > 2023-12-12 >
令和5年12月12日議会運営委員会−12月12日-01号
令和5年12月12日予算決算委員会−12月12日-01号

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  1. 大東市議会 2023-12-12
    令和5年12月12日予算決算委員会−12月12日-01号


    取得元: 大東市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-08-25
    令和5年12月12日予算決算委員会−12月12日-01号令和5年12月12日予算決算委員会  予算決算委員会会議録 〇 開催年月日   令和5年12月12日(火) 〇 会議時間    開会時間 午前11時00分 〜 閉会時間 午前11時25分 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 出席委員     酒 井 一 樹 委員長       北 村 哲 夫 副委員長     東   健太郎 委員        杉 本 美 雪 委員     児 玉   亮 委員        木 田 伸 幸 委員     天 野 一 之 委員        あらさき 美枝 委員     大 束 真 司 委員        中 村 晴 樹 委員     小 南 市 雄 委員        品 川 大 介 委員     野 上 裕 子 委員         城 敏 雄 委員     石 垣 直 紀 委員        水 落 康一郎 委員     中 河   昭 委員 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 出席説明員     東 坂 浩 一 市長        野 田 一 之 副市長
        水 野 達 朗 教育長       松 本   剛 上下水道事業管理者     南 野   徹 危機管理監     野 村 政 弘 政策推進部長     鳥 山 和 郎 総務部長      木 村 吉 男 市民生活部長     佐々木 由 美 人権政策監     田 中 正 司 福祉・子ども部長     北 田 吉 彦 保健医療部長    東   克 宏 理事兼都市経営部長     村 田 大 亮 都市整備部長    北 田 哲 也 産業・文化部長     岡 田   学 上下水道局長    北 本 賢 一 教育総務部長     渡 邊   良 学校教育政策部長  辻 本 雄 大 選管・公平・監査事務局長 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 出席事務局員     竹 中 愼太郎 事務局長      品 川 知 寛 総括参事     川 邊 幸 秀 参事補佐上席主査 北 野 鉄 郎 上席主査     川 勝 梨 代 主査 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 議題     1.付託案件について …………………………………………………………………………………………………………… 〇 審査案件      1.議案第80号 令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)について      2.議案第81号 令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について      3.議案第82号 令和5年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について      4.議案第83号 令和5年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について      5.議案第84号 令和5年度大東市移管市営住宅事業特別会計補正予算(第2次)について      6.議案第85号 令和5年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について      7.議案第94号 令和5年度大東市一般会計補正予算(第5次)について      8.議案第95号 令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第3次)について      9.議案第96号 令和5年度大東市火災共済事業特別会計補正予算(第2次)について              ( 午前11時00分 開会 ) ○酒井 委員長   ただいまから予算決算委員会を開きます。  これより議事に入ります。  最初に、本委員会に付託されました議案第80号「令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)について」を議題といたします。  本案に関し、所管の各分科会委員長の報告を求めます。  まず、石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣 委員   おはようございます。本分科会に分担されました案件の審査の経過について御報告を申し上げます。  議案第80号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)の所管事項について、この案件については、理事者の出席を求め、詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。  審査の内容につきましては、危機管理室の土石流の装置についての説明、人事課退職者退職者数の推移や理由等の説明がありました。  以上、街づくり分科会審査報告といたします。 ○酒井 委員長   次に、杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本 委員   本未来づくり分科会に分担されました議案第80号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)の主な審査内容について御報告申し上げます。  まず、Aグループ市民生活部市民課所管戸籍住民基本台帳事務経費2,119万2,000円に対し、委員から氏名の振り仮名法制化ということだが、職員や第三者が漢字を正確に読み取れないからか、との質問に対し、理事者からは、今回の法改正で平仮名を届出いただき、マイナンバーカードもローマ字表記できるようにするものだが、戸籍法を改正するためには、住民基本台帳戸籍システムの改修をする必要があるためとのことでした。  また、別の委員からは、戸籍法の改正は2025年までに行うとのことで、まだ先の話だが、なぜこのタイミングなのかとの質問に対しては、理事者からは、令和4年度6月に閣議決定されており、補助金の申請が今年度のみとなっているので、このタイミングシステム改修費として上げさせていただいたとのことでした。  補助金に関しては、人口規模で決まっており、10万人以上20万人以下は1,087万6,000円とのことでした。  また、環境室所管債務負担行為として上程しているごみ処理経費12億5,032万7,000円に関しましては、令和6年度4月から始まるペットボトル水平リサイクルにより委託料に変化があるのか、との委員の質問に対し、今回の委託料に反映させていただきたいと思っていると、理事者よりありました。  また、委員からは、東大阪市を例に挙げ、正確な分別に約3年かかっている。実演などを通して周知させてほしいとの要望があり、理事者からは実演を含め、分かりやすく広く広報していくとのことでした。  人権室所管人権企画調整経費465万7,000円に関しましては、当初予算ではなく、なぜ債務負担行為で行うかとの委員からの質問対し、理事者からは、近年インターネットの動画や書き込みが増えている。大東市でも実際に事案が発生し、大阪の法務局を通して、プロバイダーへ削除依頼も行った。この状況に即座に対応することと、人権啓発冊子も平成26年度から更新できていないこともあり、令和6年度終了を目がけて早い対応を行うためであるとのことでした。  続いて、福祉・子ども部子育て世帯生活支援特別給付金給付経費2,000万円の増額に関し、委員から説明を求めたことに対し、理事者からは、予算をいただいた当初は、家計急変世帯方向性が示されていなかったため、予算に入れず動いていたが、その後、国の制度設計が決まり、家計急変世帯も対象となり、本市として400件ほどの対象世帯が増えることで、増額であるとのことでした。  保健業務新型コロナワクチン接種補助金1,667万3,000円の増額については、秋の接種率が非常に落ち込んでいる。3月までの無料接種の広報と、4月以降の自己負担についての質問がありました。理事者からは、今回新たにお知らせはがきを送らせていただいた。特例接種は3月までなので、ホームページを通じてしっかりと広報していく。4月からの任意接種につきましては、接種費用が確定した後、自己負担の設定となるが、接種費用が具体的に国から示されていないので、今のところは未定であるとのことでした。  続いて、Bグループ所管の産業・文化部ふるさと納税事業費2億994万7,000円の内訳について、委員より質問がありました。理事者からは、クレジットカード決済の手数料が約4,400万円、ポータルサイトの業務委託が1億6,580万円ほどとの回答がありました。  また、今後の動きはとの質問に対し、今年度はおよそ24億円を超えると認識しているが、10月より制度が変わり、地場産品の基準が厳格化され、一品一品、総務省生産工程の過程を確認するため、およそ2割の返戻品が10月以降提供できないこととなっており、今後減収が避けられない。そのため、新たな返礼品の開発や新しいサイトへの追加など歳入の増加に努めるとのことでした。  教育総務部小学校管理経費1,283万8,000円の増額に関し、委員から電気・ガスの高騰によるものとあるが、小学校の電気はバイオマス発電であるはずだが、電気・ガス・水道の上昇の状況について詳細に説明してほしいとの質問に対し、理事者からは、電気はほぼグリーンパワーを使用していることで、利用料は昨年と平均しても、電気・ガス共に減っているが、料金がやはり高くなっているとのこと。水道に関しては、令和4年度はコロナ禍で中止していたプールの授業が一部再開し、令和5年度はほぼプールの授業を実施したということにより、水道の量が多くなり、水道料金も上昇しているっていうことでした。  以上、本分科会に分担されました議案第80号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)について御報告申し上げます。 ○酒井 委員長   それでは、ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   それでは、これをもちまして質疑を終わります。  それでは、これより討論に入ります。討論もないでしょうか。  あらさき委員。 ◆あらさき 委員   議案第80号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第4次)について、日本共産党議員団を代表して反対討論を行います。  まず、カラスによるごみのネットボックス購入費用予算化は、住民要求が形になりました。そして、給食費食材費の増額による保護者負担を避け、補正を組んだ方針及び放課後児童クラブ支援員時給アップについては、税金の使い方として、日本共産党議員団として大いに評価いたします。  しかし、私たちは市民のために予算全体がよいものなのかを評価するに当たり、政策の中に多少でも改良の要素が入っており、現状よりは少しましになるのではないかということで、若干の改良を織り込んだ諸施策の全て賛成する、いわゆる何でも賛成の態度をとるならば、これはまさに、部分的な譲歩との引換えで、支配層による支配を市民に受け入れさせようという支配階級の政策に乗せられる形になります。  さて、私たちが今回補正予算に反対する理由は大きく3つです。  1つは、大東市の部落差別に関する市民意識調査の465万7,000円についてです。私たちは部落差別に関する市民意識調査は、行うべきではないと考えています。行政が市民意識調査を繰り返すことで、今、解決段階にある部落差別を掘り起こし、永久固定化させてしまうおそれがあります。調査内容委員会での答弁内容だけ取ってみても、令和4年に国で行われたものと類似しています。調査結果報告書検討委員会の分析で、今でもなお、同和問題は深刻だとの結論を導き出し、何らかの財政出動の理由づけにするなど、同和特権の復活を懸念します。この懸念は、同和行政に苦しめられた市民感情からは払拭できません。全ての人を貧困から解放するという政策を念頭に置き、区別することなく、一般政治を行っていくことこそが、あらゆる差別の解消につながります。  2つ目に、氏名の振り仮名法制化に伴い、住民票や個別の附票に、氏名等振り仮名を記載するためのシステム改修費2,191万2,000円についてです。  そもそも、この振り仮名の記載は、マイナンバーカードと口座の結びつけを促進しようというもので、その大きな目的は国民の資産状況を全て国で掌握しようというものになります。今後、どのように全国民から振り仮名表記を確認するのか。その途方もなく、莫大な作業をどうやって誰がやるのか、まだまだ何も決まっていません。意思表示のない国民の氏名の仮名は、本籍地市町村長管轄法務局長等の許可を得て、一般的な読み仮名で記載するとしています。これも途方もない作業になります。  何より、違う振り仮名をつけられた人に対する命名権人格権への侵害になるのではありませんか。これは、法改正に伴うものといえども、賛成できる予算ではありません。  3つ目に、ペデストリアンデッキ予算の上振れについてです。  補正予算では、1,775万3,000円の上限額の増額ですが、入札不調を繰り返し、結果、5,170万円の上振れを許し、大鉄工業株式会社言い値で随意契約されるペデストリアンデッキはもはや独占奉仕の政策だと言わざるを得ません。  そもそも四条畷駅に本当にペデストリアンデッキは必要なのでしょうか。市政というものは、市民の要求によって市民のために行われるべきです。その事業を行うことが本当に市民の利益につながるのか、住民自治基本条例を持つ大東市として、基本に立ち戻って考えるべきではないでしょうか。  以上、反対討論を終わります。 ○酒井 委員長   ほかに討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   それでは、討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  それでは、これより議案第80号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手多数であります。したがって議案第80号は、原案のとおり可決されました。  次に、本委員会に付託されました議案第81号「令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本 委員   本分科会に分担されました議案第81号、令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について御報告申し上げます。  保険年金課所管一般事務費882万円について、毎年の推移についての質問がありました。  それに対し、理事者からは、令和5年度は新しい国民健康保険システムが稼働するに当たり、レセプト点検自体に一部に見直すところが出てきたことが予想されたことから、高めに金額を設定していました。今回の金額は、システムが一段落した後も通常の業務を執行していくに当たり、必要な額であるとのことでした。  以上、本分科会に分担されました令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)の御報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり)
    ○酒井 委員長   それでは、これをもちまして質疑を終了いたします。  これより討論に入ります。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これより議案第81号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第81号は、原案のとおり可決されました。  次に、本委員会に付託されました議案第82号「令和5年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本 委員   本分科会に分担されました議案第82号、令和5年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について御報告申し上げます。  補正額が決定した後の基金残高14億5,029万4,000円に対し、委員からは、物価高騰対策として、身近な介護保険料の抑制に努めることが、その一助となるのではないかとの質問に、理事者からは、本市の高齢化率、特に後期高齢者の割合は当面続くと見込まれ、これに伴い介護給付費も増加するものと推測される。とはいえ、介護保険料に対する負担感も増している状況であることから、総合的に判断し、安定的な運用を前提に、介護給付費準備基金を活用し保険料を設定していくとのことでした。  以上、本分科会に分担されました議案第82号、令和5年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)の御報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終わります。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   それでは、討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第82号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第82号は、原案のとおり可決をされました。  次に、本委員会に付託されました議案第83号「令和5年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本 委員   本分科会に分担されました議案第83号、令和5年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について御報告申し上げます。  システム改修費初期費用264万円、システム管理経費3,735万1,000円について、委員より、介護保険後期高齢者医療保険システムの差額について質問がありました。  理事者からは、システム利用率などで案分し、決定しているとのことでした。  また、担当課ごとシステム委託業者は別なのかとの質問に対し、現在使っているシステムが同じ業者であるので、今回も同じ業者にお願いしていくことになるとのことでした。  以上、本分科会に分担されました議案第83号、令和5年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)の御報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終了いたします。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  それでは、これより議案第83号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第83号は、原案のとおり可決をされました。  次に、本委員会に付託されました議案第84号「令和5年度大東市移管市営住宅事業特別会計補正予算(第2次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣 委員   本分科会に分担されました案件の審査の経過について御報告申し上げます。  議案第84号、令和5年度大東市移管市営住宅事業特別会計補正予算(第2次)について、この案件につきまして、理事者の出席を求め、詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。  審査の内容についてですが、質疑はありませんでした。  以上、街づくり分科会の報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終わります。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第84号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第84号は、原案のとおり可決をされました。  次に、本委員会に付託されました議案第85号「令和5年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣 委員   本分科会に分担されました案件の審査の経過について御報告を申し上げます。  議案第85号、令和5年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について、この案件につきまして、理事者の出席を求め、詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。  審査の内容について、質疑はありませんでした。  以上、街づくり分科会の報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終わります。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第85号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手
    ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第85号は、原案のとおり可決をされました。  次に、本委員会に付託されました議案第94号「令和5年度大東市一般会計補正予算(第5次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣 委員   本分科会に分担されました案件の審査の経過について御報告を申し上げます。  議案第94号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第5次)について、この案件につきまして、理事者の出席を求め、詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。  審査の内容につきましては、大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例に伴う補正、令和5年度人事院勧告に伴い、議員の期末手当の増額補正するものでした。  質疑はありませんでした。  以上、街づくり分科会の報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑は終了いたします。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。  あらさき委員。 ◆あらさき 委員   議案第94号、令和5年度大東市一般会計補正予算(第5次)について、日本共産党議員団を代表して、反対討論を行います。  反対の理由は明確であります。私たちは、議案の賛否は、1、その案件が大衆の利点の点からみてどういう意味を持つのか。2、たとえ一部の改良があるとしても、それが原則上の取引になっていないかどうか。3、大衆の意識基準に照らしてどういう関係を持つか。これらを賛否の基準としております。  行政マンは、少し市民感情に疎い部分を感じますが、議員として毎日市民の皆さんと接していると、物価高騰の中、大衆の意識を直接感じることが多くあります。年末に7万円上乗せで手当をもらう議案には反対です。否決して見送るべきです。  以上、反対討論を終わります。 ○酒井 委員長   ほかに討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   それでは、討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第94号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手多数であります。したがって議案第94号は、原案のとおり可決をされました。  本委員会に付託されました議案第95号「令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第3次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  杉本未来づくり分科会委員長。 ◆杉本 委員   本分科会に分担されました議案第95号、令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第3次)について御報告申し上げます。  保健事業費37万円の増額に対し、委員からは、会計年度職員が増えるということかとの質問がありました。  それに対し、理事者からは、人事院勧告に伴う会計年度任用職員の報酬と期末手当の給与改定によるものとのことでした。  以上、本分科会に分担されました議案第95号、令和5年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第3次)の御報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終わります。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第95号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第95号は、原案のとおり可決をされました。  最後に、本委員会に付託されました議案第96号「令和5年度大東市火災共済事業特別会計補正予算(第2次)について」を議題といたします。  本案に関し、分科会委員長の報告を求めます。  石垣街づくり分科会委員長。 ◆石垣 委員   本分科会に分担されました案件の審査の経過につきまして御報告を申し上げます。  議案第96号、令和5年度大東市火災共済事業特別会計補正予算(第2次)につきまして、この案件につきまして、理事者の出席を求め、詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。  審査の内容につきましては、令和5年度大東市火災共済事業特別会計補正予算(第2次)について、質疑はありませんでした。  以上、街づくり分科会の報告といたします。 ○酒井 委員長   ただいまの分科会委員長の報告に対する質疑に入ります。  質疑はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   これをもちまして質疑を終わります。  これより討論に入ります。討論はありませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○酒井 委員長   討論もないようでありますので、これをもちまして討論を終了いたします。  これより議案第96号を採決いたします。  本案は原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手を求めます。                  (賛成者挙手) ○酒井 委員長   挙手全員であります。したがって議案第96号は、原案のとおり可決をされました。  以上で本日の日程は全て終了いたしました。  以上をもちまして予算決算委員会を閉会いたします。              ( 午前11時25分 閉会 ) …………………………………………………………………………………………………………… 大東市議会委員会条例第27条の規定により会議のてん末を記載する。                   予算決算委員会委員長...