大東市議会 2023-11-24
令和 ５年１２月定例月議会−11月24日-01号
令和 ５年１２月定例月議会−11月24日-01号令和 ５年１２月定例月議会
令和５年１２月大東市議会定例月議会会議録
〇 議 事 日 程
令和５年１１月２４日（金） 午前１０時開議（第１日目）
日程第 １ 会議録署名議員の指名について
日程第 ２ 会議期間の決定について
日程第 ３ 認定第 １号 令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について
日程第 ４ 認定第 ２号 令和４年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について
日程第 ５ 認定第 ３号 令和４年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について
日程第 ６ 認定第 ４号 令和４年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について
日程第 ７ 認定第 ５号 令和４年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について
日程第 ８ 認定第 ６号 令和４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について
日程第 ９ 認定第 ７号 令和４年度大東市２駅
周辺整備事業特別会計歳入歳出決算について
日程第１０ 認定第 ８号 令和４年度大東市水道事業会計決算について
日程第１１ 認定第 ９号 令和４年度大東市下水道事業会計決算について
日程第１２ 議案第８６号 人権擁護委員の候補者の推薦について
日程第１３ 議案第８７号 人権擁護委員の候補者の推薦について
日程第１４ 議案第８８号 人権擁護委員の候補者の推薦について
日程第１５ 議案第８９号 市道路線の認定について
日程第１６ 議案第９０号
南郷中学校長寿命化改良工事請負契約の変更について
日程第１７ 議案第９７号 四条畷駅
東側ペデストリアンデッキ新築工事請負契約について
日程第１８ 議案第９１号
大東市立北条コミュニティセンターの指定管理者の指定について
日程第１９ 議案第９２号 大東市立生涯学習センター及び大東市立文化情報センターの指定管理者の指定について
日程第２０ 議案第９８号 大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について
日程第２１ 議案第９３号 大東市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
日程第２２ 議案第８０号 令和５年度大東市一般会計補正予算（第４次）について
日程第２３ 議案第９４号 令和５年度大東市一般会計補正予算（第５次）について
日程第２４ 議案第８１号 令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）について
日程第２５ 議案第９５号 令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）について
日程第２６ 議案第９６号 令和５年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）について
日程第２７ 議案第８２号 令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第２次）について
日程第２８ 議案第８３号 令和５年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）について
日程第２９ 議案第８４号 令和５年度大東市
移管市営住宅事業特別会計補正予算（第２次）について
日程第３０ 議案第８５号 令和５年度大東市水道事業会計補正予算（第１次）について
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〇 本日の会議に付した事件
議事日程第１から第３０まで
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〇 出 席 議 員（１７名）
１番 東 健太郎 議員 １０番 小 南 市 雄 議員
２番 杉 本 美 雪 議員 １１番 品 川 大 介 議員
３番 児 玉 亮 議員 １２番 野 上 裕 子 議員
４番 木 田 伸 幸 議員 １３番 光 城 敏 雄 議員
５番 天 野 一 之 議員 １４番 石 垣 直 紀 議員
６番 あらさき 美枝 議員 １５番 水 落 康一郎 議員
７番 酒 井 一 樹 議員 １６番 北 村 哲 夫 議員
８番 大 束 真 司 議員 １７番 中 河 昭 議員
９番 中 村 晴 樹 議員
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〇 地方自治法第１２１条による出席者
東 坂 浩 一 市長
野 田 一 之 副市長
水 野 達 朗 教育長
松 本 剛 上下水道事業管理者
東 克 宏 理事兼都市経営部長
南 野 徹 危機管理監
野 村 政 弘 政策推進部長
鳥 山 和 郎 総務部長
木 村 吉 男 市民生活部長
佐々木 由 美 人権政策監
田 中 正 司 福祉・子ども部長
北 田 吉 彦 保健医療部長
北 田 哲 也 産業・文化部長
村 田 大 亮 都市整備部長
岡 田 学 上下水道局長
北 本 賢 一 教育委員会教育総務部長
渡 邊 良
教育委員会学校教育政策部長
辻 本 雄 大 選管・公平・監査事務局長
天 羽 整太郎 総務部総務課長
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〇 議会事務局職員出席者
竹 中 愼太郎 事務局長
品 川 知 寛 事務局総括参事
川 邊 幸 秀 事務局参事補佐
森 本 早 紀 書記
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午前１０時０２分開議
○野上裕子 議長 ただいまから令和５年１２月大東市議会定例月議会を開きます。
開始に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、議員各位には、時節柄何かと御多用の中、御出席を賜り、誠にありがとうございます。
日頃は、本市市勢の進展と市民福祉向上のため御活躍をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。
さて、今定例月議会におきましては、人権擁護委員の候補者の推薦、指定管理者の指定、条例の一部改正及び令和５年度一般会計等の補正予算などの重要諸議案が付議されておりますので、どうか慎重に御審議を重ねられますとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、定例月議会開始の御挨拶とさせていただきます。
次に、市長から御挨拶をいただきます。東坂市長。
◎東坂浩一 市長 （登壇）皆さんおはようございます。
本日ここに令和５年１２月、大東市議会定例月議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
朝晩の寒さの厳しさを感じる日も多くなり、早くも年の瀬の到来を間近に感じるようになってまいりました。議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととお喜びを申し上げます。
さて、本日御提案申し上げます議案は、令和５年度大東市一般会計補正予算（第４次）及び（第５次）をはじめ、各会計の補正予算、人事案件、指定管理者の指定並びに条例の一部改正等でございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げまして、開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○野上裕子 議長 次に、議会運営委員会委員長から御報告願います。酒井議会運営委員会委員長。
◆７番（酒井一樹議員） （登壇）過日開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。
まず、今定例月議会の会議期間は本日から１２月１５日までの２２日間といたします。
次に、議案第８６号から議案第８８号までの人権擁護委員の候補者の推薦について、以上３件の人事案件につきましては即決とし、採決方法は起立採決といたします。
以上、報告を終わります。
○野上裕子 議長 本日の議事日程はタブレットにより配信しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。
日程に先立ちまして、事務局長から諸般の報告をします。竹中事務局長。
◎竹中愼太郎 事務局長 諸般の御報告を申し上げます。
最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は１７人全員でございます。
次に、各種会議の報告でございますが、これはお手元に配付しております報告書により御了承いただきたいと思います。
報 告 事 項
┌９月定例月議会以降のもの┐
各種会議報告等 └R５.９.27 〜 R５.11.23 ┘
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│ 月 日 │ 概 要 │
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│１０月 ２日│議会運営委員会協議会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和５年９月大東市議会定例月議会を振り返って │
│ │ （２）令和５年１２月大東市議会定例月議会の会議期間について│
│ │ （３）今後の議会スケジュール（１２月定例月議会の開催まで）│
│ │ について │
│ │ （４）ペーパーレス会議システムに係るデモンストレーションの│
│ │ 開催について │
│ │ （５）エコミーティングの更新に係るタブレットの回収等につい│
│ │ て │
│ │ （６）その他 │
│ │ 出席者 委員長 酒井一樹 副委員長 北村哲夫 │
│ │ 委 員 児玉 亮、天野一之、大束真司、品川大介、 │
│ │
水落康一郎 │
│ │ 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 欠席者 委 員 石垣直紀 │
│ ├──────────────────────────────┤
│ │会派代表者会議 於 議 長 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）大東市議会申し合わせ事項の改正について │
│ │ （２）『（仮称）ほうじょう学園の設置に関する基本構想』の決│
│ │ 定手続について │
│ │ （３）令和４年度一般会計歳入歳出決算（議会事務局所管分）に│
│ │ 係る報告 │
│ │ （４）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 会派代表者 大束真司、児玉 亮（代理出席）、 │
│ │ 品川大介、北村哲夫、あらさき美枝 │
│ │ 議会運営委員会委員長（オブザーバー参加） 酒井一樹│
│ │ 欠席者 会派代表者 石垣直紀 │
│ ├──────────────────────────────┤
│ │合同委員会報告会 於 議 場 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）報告事項について │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 │
│ │ 街づくり委員会 │
│ │ 委員長 石垣直紀 副委員長 東健太郎 │
│ │ 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、中村晴樹、 │
│ │ 品川大介、
水落康一郎、北村哲夫 │
│ │ 未来づくり委員会 │
│ │ 委員長 杉本美雪 副委員長 木田伸幸 │
│ │ 委 員 児玉 亮、天野一之、大束真司、小南市雄、│
│ │ 野上裕子、中河 昭 │
│ │ 欠席者 │
│ │ 街づくり委員会 │
│ │ 委 員 光城敏雄 │
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│１０月 ４日│予算決算委員会 未来づくり分科会１日目（決算審査） │
│ │ 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について │
│ │ （２）令和４年度大東市各特別会計歳入歳出決算について │
│ │ 出席者 委員長 杉本美雪 副委員長 木田伸幸 │
│ │ 委 員 児玉 亮、天野一之、大束真司、小南市雄、 │
│ │ 野上裕子、中河 昭 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月 ５日│予算決算委員会 未来づくり分科会２日目（決算審査） │
│ │ 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について │
│ │ 出席者 委員長 杉本美雪 副委員長 木田伸幸 │
│ │ 委 員 児玉 亮、天野一之、大束真司、小南市雄、 │
│ │ 野上裕子、中河 昭 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月 ６日│予算決算委員会 街づくり分科会１日目（決算審査） │
│ │ 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について │
│ │ （２）令和４年度大東市各特別会計歳入歳出決算について │
│ │ 出席者 委員長 石垣直紀 副委員長 東健太郎 │
│ │ 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、中村晴樹、 │
│ │ 品川大介、光城敏雄、
水落康一郎、北村哲夫 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月１０日│予算決算委員会 街づくり分科会２日目（決算審査） │
│ │ 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について │
│ │ （２）令和４年度大東市各特別会計歳入歳出決算について │
│ │ 出席者 委員長 石垣直紀 副委員長 東健太郎 │
│ │ 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、中村晴樹、 │
│ │ 品川大介、光城敏雄、
水落康一郎、北村哲夫 │
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│１０月１３日
│近畿市議会議長会議長研修会 於 大 津 市 │
│ │ 講演 演題 こんなに楽しい気象の話 │
│ │ 講師 石原 良純 氏 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月１７日
│全国高速自動車道市議会協議会 理事会 於 東 京 都 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）高速道路建設・整備促進等に関する要望書（案）について│
│ │ （２）要望活動の方法について │
│ │ （３）今後の会議・要望活動日程（案）について │
│ │ （４）令和６年度予算の見通しについて │
│ │ （５）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月２３日
│未来づくり委員会管外行政視察 │
│ 〜 │ 視察先及び目的 │
│ ２４日│ ○群馬県 高崎市 │
│ │ ・高齢者福祉の取組みについて │
│ │ ○東京都 大田区 │
│ │ ・区立不登校特例校について │
│ │ 出席者 委員長 杉本美雪 副委員長 木田伸幸 │
│ │ 委 員 児玉 亮、天野一之、大束真司、小南市雄、 │
│ │ 野上裕子、中河 昭 │
│ │ 保健医療部長 北田吉彦 │
│ │ 議会事務局上席主査 北野鉄郎 │
│ │ 議会事務局主査 川勝梨代 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１０月２５日
│全国市議会議長会研究フォーラム 於 北 九 州 市 │
│ 〜 │ 協議事項 │
│ ２６日│ （１）基調講演「躍動的でワクワクする市議会に」 │
│ │ 講師 大正大学教授兼地域構想研究所長 片山 善博 氏│
│ │ （２）パネルディスカッション │
│ │ 「統一地方選挙の検証と地方議会の課題」 │
│ │ （３）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
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│１０月３１日
│東部大阪治水対策促進議会協議会総会及び懇話会 │
│ │ 於 大 阪 市 中 央 区 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）中央陳情について │
│ │ （２）大阪府要望書について │
│ │ （３）その他 │
│ │ 出席者 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、北村哲夫 │
│ │ 総括参事 品川知寛 │
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│１１月 ２日│大東市の教育に関する特別委員会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）大東市における不登校対策について │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 委員長 品川大介 副委員長 児玉 亮 │
│ │ 委 員 杉本美雪、木田伸幸、天野一之、小南市雄、 │
│ │ 野上裕子、中河 昭 │
│ │ 欠席者 委 員 酒井一樹 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月 ５日│全議員研修 │
│ 〜 │ 視察先及び目的 │
│ ６日│ ○徳島県 三好市 │
│ │ ・三好長慶武者行列交流参加 │
│ │ ・三好長慶公 意見交換会 │
│ │ ・「庁舎整備事業」について │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 議 員 東健太郎、杉本美雪、児玉 亮、木田伸幸、 │
│ │ 天野一之、あらさき美枝、酒井一樹、 │
│ │ 大束真司、中村晴樹、品川大介、光城敏雄、 │
│ │ 石垣直紀、
水落康一郎、北村哲夫、中河 昭 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
│ │ 議会事務局書記 森本早紀、坊農治勇 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月 ８日│議会運営委員会協議会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）予算決算委員会（決算審査）を振り返って │
│ │ （２）令和５年１２月大東市議会定例月議会について │
│ │ （３）今後の議会スケジュール（１２月定例月議会の開催まで）│
│ │ について │
│ │ （４）大阪府市議会議長会議員研修会について │
│ │ （５）令和６年３月定例月議会の会議期間（案）について │
│ │ （６）大東市議会申し合わせ事項の改正について │
│ │ （７）一般質問に係るＳＮＳ投稿（案）について │
│ │ （８）その他 │
│ │ 出席者 委員長 酒井一樹 副委員長 北村哲夫 │
│ │ 委 員 児玉 亮、あらさき美枝、大束真司、 │
│ │ 品川大介、石垣直紀、
水落康一郎 │
│ │ 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ ├──────────────────────────────┤
│ │予算決算委員会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）議案審査 │
│ │ 出席者 委員長 酒井一樹 副委員長 北村哲夫 │
│ │ 委 員 東健太郎、杉本美雪、児玉 亮、木田伸幸、 │
│ │ 天野一之、あらさき美枝、大束真司、 │
│ │ 中村晴樹、小南市雄、品川大介、野上裕子、 │
│ │ 光城敏雄、石垣直紀、
水落康一郎、中河 昭 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月 ９日│東部大阪治水対策促進議会協議会治水事業促進全国大会 │
│ │ 於 東 京 都 │
│ │ 特別講演 演題 激甚化する豪雨災害に「流域」で向かい合う │
│ │ 講師 片田 敏孝 氏 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）大会決議 │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、北村哲夫 │
│ │ 総括参事 品川知寛 │
│ ├──────────────────────────────┤
│ │大東市都市計画審議会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）東部大阪都市計画生産緑地地区の変更について │
│ │ 出席者 委 員 杉本美雪、児玉 亮、天野一之、品川大介 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１０日│会派代表者会議 於 議 長 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）理事者からの報告 │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 会派代表者 大束真司、石垣直紀、品川大介、 │
│ │ 北村哲夫、あらさき美枝 │
│ │ 議会運営委員会委員長（オブザーバー参加） 酒井一樹│
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１３日│大阪府市議会議長会総会 於 大 阪 市 中 央 区 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）実行運動について │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１３日│街づくり委員会管外行政視察 │
│ 〜 │ 視察先及び目的 │
│ １４日│ ○福岡県 福岡市 │
│ │ ・デジタルトランスフォーメーションの推進について │
│ │ ○佐賀県 鳥栖市 │
│ │ ・新庁舎建設について │
│ │ 出席者 委員長 石垣直紀 副委員長 東健太郎 │
│ │ 委 員 あらさき美枝、酒井一樹、中村晴樹、 │
│ │ 品川大介、光城敏雄、
水落康一郎、北村哲夫 │
│ │ 政策推進部長 野村政弘 │
│ │ 議会事務局参事補佐 川邊幸秀 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１４日│河北市議会議長会総会 於 門 真 市 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）第１６８回河北市議会議長会並びに管外行政視察について│
│ │ （２）第４４回河北市議会議員合同研修会について │
│ │ （３）河北市議会議長会会則に係る申し合わせ事項の一部改正 │
│ │ （案）について │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 事務局長 竹中愼太郎 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１５日│大阪府市議会議長会議員研修会 於 大 阪 市 中 央 区 │
│ │ 講演 演題 「脳を知り、脳を育み、脳を鍛える」 │
│ │ 講師 東北大学加齢医学研究所教授 川島 隆太 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 議 員 東健太郎、杉本美雪、児玉 亮、木田伸幸、 │
│ │ 天野一之、あらさき美枝、酒井一樹、 │
│ │ 大束真司、品川大介、石垣直紀、中河 昭 │
│ │ 欠席者 議 員 中村晴樹、光城敏雄、
水落康一郎、北村哲夫 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１６日│大阪広域水道企業団議会定例会 於 大 阪 市 中 央 区 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大阪広域水道企業団水道事業会計余剰金処分の│
│ │ 件 │
│ │ （２）令和４年度大阪広域水道企業団工業用水道事業会計余剰金│
│ │ 処分の件 │
│ │ （３）その他 │
│ │ 出席者 議 員 大束真司 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月１７日│全議員議案説明会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和５年１２月定例月議会の議案について │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 議 員 東健太郎、杉本美雪、児玉 亮、木田伸幸、 │
│ │ 天野一之、あらさき美枝、大束真司、 │
│ │ 中村晴樹、品川大介、光城敏雄、石垣直紀、 │
│ │ 北村哲夫、中河 昭 │
│ │ 欠席者 議 員 酒井一樹、
水落康一郎 │
│ ├──────────────────────────────┤
│ │議会運営委員会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和５年１２月定例月議会の議事運営について │
│ │ （２）今後の議会運営委員会の開催について │
│ │ （３）令和６年３月定例月議会の会議期間（案）について │
│ │ （４）一般質問に係るＳＮＳ投稿（案）について │
│ │ （５）その他 │
│ │ 出席者 副委員長 北村哲夫 │
│ │ 委 員 児玉 亮、あらさき美枝、大束真司、 │
│ │ 品川大介、石垣直紀 │
│ │ 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 欠席者 委 員 長 酒井一樹 │
│ │ 委 員
水落康一郎 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月２２日│会派代表者会議 於 議 長 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）理事者からの報告について │
│ │ （２）その他 │
│ │ 出席者 議 長 野上裕子 副議長 小南市雄 │
│ │ 会派代表者 大束真司、石垣直紀、品川大介、 │
│ │ 北村哲夫、あらさき美枝 │
│ │ 議会運営委員会委員長（オブザーバー参加） 酒井一樹│
│ ├──────────────────────────────┤
│ │大東四條畷消防組合議会定例会 於 大 東 市 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）令和４年度大東四條畷消防組合一般会計歳入歳出決算につ│
│ │ いて │
│ │ （２）製造請負契約の締結について │
│ │ （３）大東四條畷消防組合手数料条例の一部を改正する条例につ│
│ │ いて │
│ │ （４）大東四條畷消防組合火災予防条例の一部を改正する条例に│
│ │ ついて │
│ │ （５）その他 │
│ │ 出席者 議 員 東健太郎、児玉 亮、天野一之、小南市雄、 │
│ │ 中河 昭 │
└──────┴──────────────────────────────┘
以上、報告を終わります。
○野上裕子 議長 これより議事に入ります。
最初に、日程第１「会議録署名議員の指名について」を議題とします。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、中村議員及び小南議員を指名します。
次に、日程第２「会議期間の決定について」を議題とします。
お諮りします。今定例月議会の会議期間は本日から１２月１５日までの２２日間としたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。今定例月議会の会議期間は、本日から１２月１５日までの２２日間とすることに決定しました。
なお、一般質問につきましては、１１月２７日午後５時までに質問の要旨を記載の上、議長まで報告願います。
次に、報告第１２号「交通事故に係る専決処分の報告について」、報告第１３号「物損事故に係る専決処分の報告について」、及び報告第１４号「市道上にて発生した事故に係る専決処分の報告について」、以上３件については市長より提出があり、既にお手元に配付しておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。
次に、日程第３、認定第１号「令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について」、日程第４、認定第２号「令和４年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第５、認定第３号「令和４年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第６、認定第４号「令和４年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第７、認定第５号「令和４年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第８、認定第６号「令和４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第９、認定第７号「令和４年度大東市２駅
周辺整備事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第１０、認定第８号「令和４年度大東市水道事業会計決算について」、及び日程第１１、認定第９号「令和４年度大東市下水道事業会計決算について」、以上９件を一括議題とします。
本９件は、９月定例月議会において予算決算委員会に付託されたものであります。
よって、この審査結果について、委員長の報告を求めます。酒井予算決算委員会委員長。
◆７番（酒井一樹議員） （登壇）過日の本会議において、当予算決算委員会に付託されました認定第１号、令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について、認定第２号、令和４年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について、認定第３号、令和４年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について、認定第４号、令和４年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について、認定第５号、令和４年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について、認定第６号、令和４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について、認定第７号、令和４年度大東市２駅
周辺整備事業特別会計歳入歳出決算について、認定第８号、令和４年度大東市水道事業会計決算について、及び認定第９号、令和４年度大東市下水道事業会計決算について、以上９件の審査結果の御報告を申し上げます。
本９件について、理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決をいたしました。
まず、認定第１号、認定第２号及び認定第５号については、賛成多数で原案のとおり認定すべきであると決しました。
なお、認定第１号、認定第２号及び認定第５号に対して反対討論があったことを申し添えます。
次に認定第３号、認定第４号、認定第６号、認定第７号、認定第８号及び認定第９号については、全員異議なく原案どおり認定するべきであると決しました。
以上、審査結果の御報告といたします。
○野上裕子 議長 ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論については、認定第何号についての討論を行うかを発言し、反対、賛成の交互にお願いします。
最初に、反対討論はありませんか。
５番・天野議員。
◆５番（天野一之議員） （登壇）認定第１号、そして認定第２号、そして認定第５号につきまして、日本共産党議員団を代表いたしまして、反対の討論を行います。
まず認定第１号、令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算についてです。
１つは、正職員数についてです。
職員数が少なく、特に保育所で非正規率が高く、正規職員に過度な負担がかかっている状況が現場から報告されています。実際に市民の皆さんとじかに関わる窓口業務や保育所などの現場で職員が疲弊すれば、正常な市民サービスができなくなります。
採算性を重視し、過度な人件費の削減に走ると、公の責任が果たせません。公務員の働く環境を整えることは、住民サービス向上につながるのではないでしょうか。
次に、都市計画資料の誤った記載について。
大東市都市計画に関する基本的な方針や、大東市住宅マスタープランにおける数字などの間違いが相次いで発生しました。このことは、チェック体制や仕組みの問題だけではなく、計画作成や市民生活の実態にじかに関わる職員が減っていることが影響しているのではないでしょうか。
次に、北条プロジェクトについてです。
北条プロジェクトで造られた鎌池公園親水護岸の警報装置点検業務委託に毎年９３万５，０００円の委託費がかかっています。しかし、いまだに使われる見通しはありません。これは税金の無駄遣いと言わざるを得ません。
当初、この計画は、権現川で水遊びをしたいという願望から出発しました。願望から出発すると失敗することがあります。実施できる条件をつくるなど、何事も事実から始めることが大切です。
頭の中の青写真を社会に押しつけようとしても、結局はうまくいきません。それは歴史が証明しております。
次に、アクティブ・スクウェア・大東についてです。
２０２２年度は、旧深野北小学校の貸付けの５年目の更新に当たり、財産の貸付けに関する議論が行われました。黒字が出た場合に、貸付額を１００万円増額するという契約ですが、いまだ経営については不振が続いているということです。コロナの影響はあったにせよ、経営能力についても問われるものとなります。
また、大東市の公民連携事業に関しては条例があり、４条には、公民連携事業に参加する民間は公共的な視点を持ち、自らの役割に応じ、自らの資金、経営能力、技術的能力を積極的かつ主体的に活用するものとあります。この条文のように、公共的な視点を重要視したときに黒字を出すことは厳しくなります。大東市の公民連携事業は、もうけることを目的とし、住民感情に沿わない事業者では成り立たないということです。
アクティブ・スクウェア・大東については、いまだ住民感情に大きなしこりが残っています。そして、事業者側にも、公共的視点を持てない側面を残しています。アクティブ・スクウェア・大東については、今後見直しが必要ではないでしょうか。
次に、北条踏切の改善について。
北条踏切は非常に危険な踏切となっております。土地の買収がいつになるのか分からない状態で、このまま放置するわけにはいきません。ある程度期限を決めて、暫定的な仮設を行うという方針転換が必要と考えます。
次に、ＩＣＴ教育についてです。
２０２２年度は一定のハード整備が進み、ＧＩＧＡスクール構想の推進事業に加えて、新たにＩＣＴを活用した事業づくりにお金と時間を費やしたと言えます。
デジタルドリルなどの教材の購入に重点を置かれたことが答弁でもありました。導入に際し懸念をした子供への過度な使用による健康の発達への影響についての考慮は、学校の教職員から子供たちに健康への影響、情報モラル授業で扱った、警察の方と連携でスマートフォン教室を行った、また、家庭向けのタブレットの使い方の配布で理解促進に努めたとしておりますけども、使用頻度及び周知の充実には継続して行う必要があります。練習問題の結果など、保護されるべき個人情報の保護、セキュリティについては、クラウド上で万全な対策は行っている、より強固な安全なものを研究しながら整備を進めていく必要があると答えられております。継続的な子供の学習情報の取扱いに注意を依然要します。
導入に対する教員の多忙化では、ＩＣＴ支援員を１校に１人以上の配置を求めたことについては、令和３年度から複数のＩＣＴのソフトの使用で、使いこなせてないという教員があったと答えられております。支援員不足がうかがえます。今後さらに使用ソフトが増え、複雑化が予想されるというのであれば、なおさらの支援員配置の充実が急務と考えます。
最後にｅスポーツについて。
導入に際し、アクティブ・スクウェア・大東にｅスポーツスポット大東を設置するための提携や費用の過程が担当が替わり、明確に答弁できない点は問題と考えます。税金の使い方として、チャレンジ大会で市の認知度を増すことを重点に事業が推進されることに市民合意が得られるのかが課題になります。
大会参加が想定外に少ない点からも、ｅスポーツＰＲ推進に関し、民間主導で行うものであり、行政が率先して予算を講じ、進める性質のものではないと考えます。また、教育、障害、介護分野の活用も想定できるとしながらも、全庁的な認識や合意に至っているとはまだ言えず、同事業の推進自体を根本的に見直す必要があると考えます。
以上の点から反対の討論といたします。
引き続きまして、認定第２号、令和４年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算についての反対討論を行います。
令和４年度の国民健康保険税額は、実質、前年度より引き上げを行いました。物価高の影響もあり、減免の滞納の支払い相談も増え、生活の圧迫感を感じながら支払いに応じる交渉にも、幾度も同行した経過がございます。
保険加入者の生活水準に重くのしかかっている課税額になっているのが顕著な実態となっていることを実感できます。未就学児に係る保険税の均等割額の減額を実施したことは、子ども医療費負担軽減に至る措置としては、一歩前進になります。
しかし、全体として保険加入者には少なからずとも負担増になったことは間違いありません。収支も６億３，３５５万円と、前年の７億５，１６３万円と減少はしてはいますが、黒字です。
基金への積立残高が７億６，４４０万円に増加しました。令和４年度時点で基金の保険料軽減に活用できないなど、保険料を引き上げ、黒字額を還元できないといった府統一化への方針を併せ、容認できる内容ではありません。
当初予算の質疑をはじめ、黒字のほとんどは滞納分の回収に当たる。そして一方では、現年度分の分納は当初予定よりも少なく、納入額に満たないという問題があります。
滞納分回収に努力された職員の取組の結果、収支が保たれているとの見方もされる一方で、経年の負担が増す保険税額の支払いで生活を圧迫しながら、滞納を含め、保険税支払いに応じる市民が受ける負担感増をしっかりと受け止めていただきたいです。
国や府をはじめ、根本的な対策を講じる必要を重ねて求めます。また、今後の府下統一保険料及び統一の減免制度の具体化に際し、国民健康保険加入者の実情を反映し、無理のない負担で安心して医療にかかれる制度の実施を大東市からも府に強く求めていく必要があることからも、反対の討論といたします。
最後に、認定第５号、令和４年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算についての反対討論を行います。
保険料負担軽減への活用を求めた準備資金の動向は、当初第８期の３年で８億４，０００万円の基金取崩しを見込まれました。しかし、令和３年度末の基金残高１８億５，４３７万円、令和４年度末残高で１７億９，２９７万円で、基金額の増加の一途になります。
今年度、令和５年度になり、３億６，０００万円を取り崩す経過になっております。これは保険料設定が高く、保険料を取り過ぎ、蓄える傾向が続いていることが明白にうかがえます。今年度末で第８期当初の基金額を取り崩すことも考えにくく、前年度の余った金額半分を積み立て、市民負担を強いることには何ら変化はございません。
依然として、介護保険料負担軽減を求める市民の声は多く、第９期計画への準備基金活用での保険料軽減を強く求めます。
また、令和４年度から世帯の収入額に対し、保険料減免制度が１世帯で１０８万円から１５０万円に引き上げることに至ったことは一定評価はできますが、今後さらに使いやすい減免制度として、市民生活の状況を考慮した負担軽減の検討が必要と考えます。
また、介護給付は前年よりコロナ感染から介護施設サービス再開において、従前の状況に回復傾向にあるとされ、歳出額も前年度より増加したとあります。軽度認定者の抑制は継続され、府下ほか自治体比較からも、要支援・要介護１の認定が少ない実情には変わりがありません。地域資源活用に重点が置かれ、元気でまっせ体操の開催も感染拡大の影響を併せ、頭打ちと見えます。
運営側の負担や、そして地域資源に結びつかない事例の方に対し、保険適用を含む受皿が急務です。厳しく利用しにくい制度の認識も、いまだに市民から多く聞きます。ケアマネジャーの人手不足の課題もあります。同年の株式会社コーミンの事業報告でも、健康事業でケアマネジャーのやりがいに触れる一文があります。関わる市民団体のアンケートからも、ケアマネジャー不足及びケアマネジャーのモチベーションの課題では、過半数以上が大東市独自の予防支援策を上げ、独自施策の撤廃や、他市並みに緩和すべきという要望が出されております。
以上からも、市民、現場のケアマネジャーからの改善の要望を示されないままの第８期２年目の大東市介護保険特別会計決算には同意できない内容であることから、反対の討論といたします。
以上です。
○野上裕子 議長 次に、賛成討論はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
これをもちまして、討論を終了いたします。
これより順次採決します。
最初に、認定第１号「令和４年度大東市一般会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立多数であります。したがって認定第１号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第２号「令和４年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立多数であります。御着席ください。したがって認定第２号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第３号「令和４年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第３号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第４号「令和４年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第４号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第５号「令和４年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立多数であります。御着席ください。したがって認定第５号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第６号「令和４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第６号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第７号「令和４年度大東市２駅
周辺整備事業特別会計歳入歳出決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第７号は委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第８号「令和４年度大東市水道事業会計決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第８号は委員長報告どおり認定されました。
最後に、認定第９号「令和４年度大東市下水道事業会計決算について」を採決します。
本案に対する委員長報告は、原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって認定第９号は委員長報告どおり認定されました。
次に、日程第１２、議案第８６号から日程第１４、議案第８８号までの「人権擁護委員の候補者の推薦について」、以上３件を一括議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。東坂市長。
◎東坂浩一 市長 （登壇）議案第８６号から議案第８８号までの人権擁護委員の候補者の推薦につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
現人権擁護委員１２名のうち、議案第８６号の福井典子氏につきましては、令和６年６月３０日をもちまして、その任期が満了いたしますが、法務大臣に対し、再度、人権擁護委員として推薦をいたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、ここに議会の御意見を求める次第でございます。
続きまして、議案第８７号の山本了一氏につきましては、令和５年６月３０日をもちまして、その任期が満了した後も、後任者が委嘱されるまでの間、その職務を行っている橋川加代子氏の後任として、また、議案第８８号の植田勝好氏につきましては、令和６年６月３０日をもちましてその任期が満了いたします塩津勝行氏の後任として、それぞれ法務大臣に対し、人権擁護委員として推薦いたしたく、同じく人権擁護委員法第６条第３項の規定により、ここに議会の御意見を求める次第でございます。
福井典子氏、山本了一氏、植田勝好氏の３名につきましては、人格、識見が高く、人権擁護委員について深い理解があり、人権擁護委員としてふさわしい方々であると存じております。
何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願いを申し上げます。
○野上裕子 議長 お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第８６号から議案第８８号までの３件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。よって議案第８６号から議案第８８号までの３件については、委員会の付託を省略することに決定しました。
本件については、質疑を省略し、人権擁護委員法の規定により、直ちに意見を求めます。
〔「なし」の声起こる〕
御意見もないようでありますので、これより順次採決します。
最初に、議案第８６号を採決します。
本件の候補者は福井典子氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって議案第８６号は原案に同意することに決しました。
次に、議案第８７号を採決します。
本件の候補者は山本了一氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって議案第８７号は原案に同意することに決しました。
最後に、議案第８８号を採決します。
本件の候補者は植田勝好氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。したがって議案第８８号は原案に同意することに決しました。
次に、日程第１５、議案第８９号「市道路線の認定について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。村田都市整備部長。
◎村田大亮 都市整備部長 （登壇）おはようございます。議案第８９号、市道路線の認定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
議案書の８ページと、市道路線の認定についての参考資料を併せて御覧ください。
今回御提案申し上げます認定路線は、野崎三丁目６号線のほか２路線で、計３路線でございます。これらの路線は、都市計画法第２９条の規定により築造された開発道路及び無償寄附された道路を市道として認定することにつきまして、道路法第８条第２項の規定により議会の御議決をお願いするものでございます。
なお、路線名、起終点、道路延長及び位置図等の表示は、市道路線の認定についての参考資料のとおりでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第８９号は、街づくり委員会に付託します。
次に、日程第１６、議案第９０号「
南郷中学校長寿命化改良工事請負契約の変更について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。鳥山総務部長。
◎鳥山和郎 総務部長 （登壇）おはようございます。議案第９０号、
南郷中学校長寿命化改良工事請負契約の変更につきまして、提案理由を御説明申し上げます。議案書の９ページ及び議案第９０号資料をお願いいたします。
本件は、令和４年９月定例月議会におきまして、請負金額４億１１０万２，９００円、契約の相手方、大勝建設株式会社で御議決を賜りましたが、工事数量の増加並びに資材価格の高騰による設計変更に伴い、請負金額を４５１万９，９００円増額し、４億５６２万２，８００円へと変更となるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、御提案申し上げるものでございます。
変更契約につきましては、現在仮契約中でございまして、本議会の議決を賜りました後、変更契約を締結する予定でございます。
施工場所等につきましては、お手元の資料のとおりでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９０号は、街づくり委員会に付託します。
次に、日程第１７、議案第９７号「四条畷駅
東側ペデストリアンデッキ新築工事請負契約について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。村田都市整備部長。
◎村田大亮 都市整備部長 （登壇）議案第９７号、四条畷駅
東側ペデストリアンデッキ新築工事請負契約につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。当初追加議案書の１ページ及び、議案第９７号資料を御覧ください。
工事の予定価格は１億５，０００万円以上でございますので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の御議決を得るため、御提案申し上げるものでございます。
契約方法といたしましては、電子入札システムにより一般競争入札に付しましたところ、入札者が１社で入札が成立しなかったため、大鉄工業株式会社と５億３，９００万円で、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第８号に基づき、随意契約するものでございます。
工事請負契約は現在、仮契約中で、本議会の御議決を賜りました後、本契約を締結し、着工の予定でございます。
施工場所、仮契約いたしました企業の経営状況、規模等につきましては、議案第９７号資料のとおりでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９７号は、街づくり委員会に付託します。
次に、日程第１８、議案第９１号「
大東市立北条コミュニティセンターの指定管理者の指定について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。田中福祉・子ども部長。
◎田中正司 福祉・子ども部長 （登壇）おはようございます。議案第９１号、
大東市立北条コミュニティセンターの指定管理者の指定について御提案理由を説明申し上げます。議案書の１０ページ及び議案第９１号説明資料をお願いいたします。
大東市立北条コミュニティセンターは、平成２８年４月から指定管理者制度を導入しており、現在の指定管理契約が今年度末に期間満了となることから、新たに指定管理者を指定するに当たり、地方自治法の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
指定管理者の選定につきましては、大東市指定管理者選定評価委員会の慎重な審査を経まして、特定非営利活動法人ほうじょうが候補者として選定されました。
なお、指定の期間は令和６年４月１日から令和１１年３月３１日までの５年間でございます。
以上が議案第９１号、
大東市立北条コミュニティセンターの指定管理者の指定についての概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９１号は、未来づくり委員会に付託します。
次に、日程第１９、議案第９２号「大東市立生涯学習センター及び大東市立文化情報センターの指定管理者の指定について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。北田産業・文化部長。
◎北田哲也 産業・文化部長 （登壇）おはようございます。議案第９２号、大東市立生涯学習センター及び大東市立文化情報センターの指定管理者の指定について、提案理由を御説明いたします。議案書の１１ページと別冊大東市立生涯学習センター及び大東市立文化情報センターの指定管理者の指定に関する資料を御覧ください。
令和６年３月末で指定管理期間が終了する当部所管施設について、指定管理者の更新手続を行っており、次期候補者が決定した案件について、指定の議案を上程するものでございます。
大東市立生涯学習センター及び大東市立文化情報センターにつきまして、指定管理者選定評価委員会を設置し、委員会において、申請書類、面接による質疑応答により、慎重かつ詳細に審査を行いました。
申請は１団体の申請があり、選定評価委員会の委員が２６にわたる項目を採点することにより、次期指定管理者としてふさわしいかどうかの審査を行いました。
その結果、現管理者である株式会社アステムが次期指定管理者の候補者と判定され、市ではその意見を尊重して候補者を決定いたしました。
詳細につきましては議案説明資料を添付しておりますので、参考にしていただきますようお願いいたします。
なお、指定管理者として指定する期間は令和６年４月１日から令和１１年３月３１日までの５年間でございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９２号は、未来づくり委員会に付託します。
次に、日程第２０、議案第９８号「大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。鳥山総務部長。
◎鳥山和郎 総務部長 （登壇）議案第９８号、大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。当初追加議案書の２ページ並びに議案第９８号資料をお願いいたします。
本案は、本年８月７日に発出されました人事院勧告に基づき、国家公務員の一般職職員の給与に関する法律が改正されることに鑑み、本市の一般職の職員の給与及び勤勉手当、会計年度任用職員の報酬及び期末手当、並びに議会の議員及び市長等の期末手当につきまして、大東市一般職の職員の給与に関する条例のほか、大東市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例、議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例、及び大東市長等の給与に関する条例の改正をお願いするものでございます。
改正内容につきましては、官民格差に基づく給与水準の改定でございます。
具体的には、令和５年４月１日に遡り、給与表の各号給において１，０００円から１万２，０００円の増額改定を行い、併せて賞与につきましても、一般職の職員は期末手当及び勤勉手当として、市長等及び議会の議員につきましては期末手当として０．１０か月相当分、また、会計年度任用職員につきましては０．０５か月相当分を引き上げる改定を行うものでございます。
施行日につきましては、公布の日から施行し、令和５年４月１日から遡及して適用するものとしております。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９８号は、街づくり委員会に付託します。
次に、日程第２１、議案第９３号「大東市国民健康保険条例の一部を改正する条例について」を議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。北田保健医療部長。
◎北田吉彦 保健医療部長 （登壇）おはようございます。議案第９３号、大東市国民健康保険条例の一部を改正する条例案について、提案理由及び提案内容を御説明申し上げます。令和５年１２月定例月議会議案書の１２、１３ページ及び議案第９３号資料を御覧ください。
改正内容は２点ございます。１点目は、令和６年１月から出産被保険者に係る産前産後期間の国民健康保険料について、軽減措置を講じる規定を新設するものでございます。
具体的には被保険者が出産する場合に、当該被保険者の均等割並びに所得割を軽減するものでございます。
軽減する期間は、単胎の場合は出産予定日の前月から翌々月までの４か月間、多胎の場合は出産予定日の３か月前から翌々月までの６か月間でございます。
２点目は、非自発的失業者に対する国民健康保険料軽減申請に必要な書類について、これまでの雇用保険受給資格者証に加え、雇用保険の基本手当の受給資格の確認において、マイナンバーカードを提示して確認を受けた者に交付される雇用保険受給資格通知を追加するものでございます。
本条例の施行日は、１点目の出産被保険者に係る国民健康保険料の軽減規定については令和６年１月１日から、２点目の非自発的失業者に対する国民健康保険料軽減の規定は公布の日からでございます。
以上、何とぞ御審議の上、御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第９３号は、未来づくり委員会に付託します。
次に、日程第２２、議案第８０号「令和５年度大東市一般会計補正予算（第４次）について」、日程第２３、議案第９４号「令和５年度大東市一般会計補正予算（第５次）について」、日程第２４、議案第８１号「令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）について」、日程第２５、議案第９５号「令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）について」、日程第２６、議案第９６号「令和５年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）について」、日程第２７、議案第８２号「令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第２次）について」、日程第２８、議案第８３号「令和５年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）について」、日程第２９、議案第８４号「令和５年度大東市
移管市営住宅事業特別会計補正予算（第２次）について」、及び日程第３０、議案第８５号「令和５年度大東市水道事業会計補正予算（第１次）について」、以上９件を一括議題とします。
議案の朗読を省略します。
理事者から提案理由の説明を求めます。
最初に、議案第８０号及び議案第９４号について、野村政策推進部長。
◎野村政弘 政策推進部長 （登壇）おはようございます。議案第８０号、令和５年度大東市一般会計補正予算（第４次）について、提案理由及び提案内容を御説明申し上げます。令和５年度大東市一般会計・特別会計補正予算書の１ページをお開きください。
初めに、歳入歳出予算の補正につきまして御説明申し上げます。
本補正予算案では、歳入歳出それぞれ８億４，４５３万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５４７億６，１１８万４，０００円としております。
次に、２ページ及び３ページを御覧ください。
歳入予算から御説明申し上げます。
款９国庫支出金の補正額３億４，９１８万９，０００円の増額は、障害福祉サービスに係る国庫負担金などの増額、款１０府支出金の補正額１億４，５８７万円の増額は、障害児通所給付費や障害福祉サービスに係る府負担金などの増額でございます。款１３繰入金の補正額３億４，６６２万３，０００円の増額は、財政調整基金繰入金などの基金繰入金の増額、款１４諸収入の補正額２８５万５，０００円の増額は、北河内こども夜間救急センター運営費負担金精算金に係る雑入の増額でございます。
以上が歳入の概要でございます。
次に、４ページ及び５ページを御覧ください。
歳出予算につきまして御説明申し上げます。
款２総務費の補正額１，９２０万５，０００円の増額は、戸籍住民基本台帳事務経費の増額などによるものでございます。
款３民生費の補正額６億８，５１０万１，０００円の増額は、障害者自立支援給付事業の増額などによるものでございます。
款４衛生費の補正額３，７４８万２，０００円の増額は、新型コロナウイルスワクチン接種経費などの増額。
款５農林費の補正額１，７５０万円の増額は、職員給与費の増額。
款６商工費の補正額１，３７０万円の減額は、職員給与費の減額でございます。
款７土木費の補正額６，３８４万６，０００円の増額は、職員給与費の増額などによるものでございます。
款９教育費の補正額３，５１０万３，０００円の増額は、小学校管理経費などの増額でございます。
以上が歳出の概要でございます。
歳入歳出の詳細につきましては、１２ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
次に、６ページを御覧ください。
第２表、債務負担行為補正の内容につきまして御説明申し上げます。
本表には追加及び変更する事項と期間、限度額を掲載しております。
債務負担行為の追加及び変更の件数は計９１件であり、今年度末までに入札・契約を行う必要のある翌年度以降の業務委託などにつきまして計上しております。
以上が令和５年度大東市一般会計補正予算（第４次）の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、議案第９４号、令和５年度大東市一般会計補正予算（第５次）について、提案理由及び提案内容を御説明申し上げます。
令和５年度大東市一般会計特別会計補正予算書、当初追加の１ページをお開きください。
本補正予算案は、議案第９８号、大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についての提案に伴い、本市議会の議員の期末手当を増額する補正をお願いするものでございます。
本補正予算案では、歳入歳出それぞれ１２２万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５４７億６，２４０万５，０００円としております。
次に、２ページ及び３ページを御覧ください。歳入予算から御説明申し上げます。
款１３繰入金の補正額１２２万１，０００円の増額は、財政調整基金繰入金の増額でございます。
次に、４ページ及び５ページを御覧ください。歳出予算の内容につきまして御説明申し上げます。
款１議会費の補正額１２２万１，０００円の増額は、議員報酬等の増額によるものでございます。
歳入歳出の詳細につきましては、６ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
以上が令和５年度大東市一般会計補正予算（第５次）の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 次に、議案第８１号、議案第９５号、議案第８２号及び議案第８３号について、北田保健医療部長。
◎北田吉彦 保健医療部長 （登壇）初めに、議案第８１号、令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）について、提案内容を御説明申し上げます。令和５年大東市一般会計・特別会計補正予算書の４７ページをお開きください。
本補正予算案は、歳入の増額及び減額のみであり、現在の予算総額１５１億９３６万６，０００円から増減はございません。
次に、４８、４９ページをお願いいたします。
歳入について御説明申し上げます。款１国民健康保険料５５万４，０００円の減額及び款９繰入金５５万４，０００円の増額は、国民健康保険における産前産後保険料軽減措置導入に伴う今年度の保険料軽減見込額と、保険料の減収を補填するための一般会計からの繰入金でございます。
歳入の詳細につきましては、５２ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
次に、５０ページをお願いいたします。第２表債務負担行為補正について御説明申し上げます。
一般事務費（国保）の限度額８８２万円は、国民健康保険のレセプト点検業務に係る委託料でございます。
次の徴収業務諸経費の限度額７６０万１，０００円は、コンビニ及びアプリ決済にかかる収納、預貯金等取引照会電子化サービスに係る委託料でございます。
次の特定健康診査等事業費の限度額３８万３，０００円は、特定健康診査データ入力業務に係る委託料でございます。
以上が令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）の概要でございます。
続きまして、議案第９５号、令和５年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）について、提案内容を御説明申し上げます。
恐れ入りますが、令和５年大東市一般会計・特別会計補正予算（当初追加）の１５ページをお開きください。
本補正予算案は、歳入歳出それぞれ３７万円を追加し、総額をそれぞれ１５１億９７３万６，０００円とするものでございます。
次に、１６、１７ページをお願いいたします。
歳入について御説明申し上げます。款６府支出金３７万円の増額は、後ほど歳出にて御説明申し上げます会計年度任用職員の報酬と期末手当の増額に対する府支出金でございます。
続きまして、１８ページ、１９ページをお願いいたします。
歳出でございます。款６保健事業費３７万円の増額は、特定保健指導に従事する会計年度任用職員の報酬と期末手当について、人事院勧告による国家公務員の給与制度に準じた給与改定に係るものでございます。
以上が令和５年大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）の内容でございます。
続きまして、議案第８２号、令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第２次）について提案内容を御説明申し上げます。
恐れ入りますが、予算書戻りまして令和５年大東市一般会計・特別会計補正予算書５７ページをお開きください。
本補正予算案は、歳入歳出それぞれ７，２４５万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１７億８，９０６万１，０００円とするものでございます。
次に、５８ページ、５９ページをお願いいたします。
歳入について御説明申し上げます。款３支払基金交付金から款６繰入金までに係る増額は、職員の会計間異動、システム管理経費及び決算見込みによるものでございます。
続きまして、６０ページ、６１ページをお願いいたします。
歳出でございます。款１総務費５９２万２，０００円の減額は、職員の会計間異動による減額分から令和７年秋に予定されている標準化準拠システム導入に向けた準備経費等の増額分を差し引いたものでございます。
次の款２保険給付費２，１３８万１，０００円の増額は、介護給付費等の決算見込みによるものでございます。
次の款９地域支援事業５，７００万円の増額は、職員の会計間異動によるものでございます。
歳入歳出の詳細につきましては、６４ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
次に６２ページをお願いいたします。
第２表債務負担行為補正について御説明申し上げます。
システム管理経費の限度額６，４３３万５，０００円は、先ほど申し上げました令和７年秋に予定されている標準化準拠システム導入に向けた準備経費でございます。
次の地域支援事業（高齢支援・包括）の限度額４５４万６，０００円は、地域包括支援システムの保守や管理に係るものでございます。
次の地域支援事業（高齢支援・任意）の限度額９７２万９，０００円は、あんしん・通報システム事業及びシルバーハウジング生活援助員派遣事業に係るものでございます。
次の徴収業務諸経費の限度額２４３万１，０００円は、コンビニ及びアプリ決済に係る徴収業務の委託料でございます。
以上が令和５年度大東市介護保険特別会計補正予算（第２次）についての概要でございます。
最後に議案第８３号、令和５年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）について、提案内容を御説明申し上げます。補正予算書の８３ページをお開きください。
本補正予算案は、歳入歳出それぞれ８１４万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２０億９，０１２万３，０００円とするものでございます。
次に、８４、８５ページをお願いいたします。
歳入について御説明申し上げます。
款４繰入金８１４万円の増額は、後ほど歳出にて御説明申し上げます事務経費に充当するものでございます。
続きまして、８６、８７ページをお願いいたします。
歳出でございます。
款１総務費８１４万円の増額は、職員の会計間異動による職員給与費５５０万円と、令和７年秋に予定されている標準化準拠システム導入に向けた準備経費２６４万円の増額によるものでございます。
歳入歳出の詳細につきましては、９０ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
次に８８ページをお願いいたします。
債務負担行為補正について御説明申し上げます。
システム管理費の限度額３，７３５万１，０００円は、先ほど申し上げました令和７年秋に予定されている標準化準拠システム導入に向けた準備経費でございます。
次の徴収業務諸経費の限度額１３７万４，０００円は、コンビニ及びアプリ決済に係る収納業務の委託料でございます。
以上が令和５年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）の概要でございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 次に、議案第９６号について、南野危機管理監。
◎南野徹 危機管理監 （登壇）おはようございます。議案第９６号、令和５年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）につきまして、令和５年度１２月補正予算書の当初追加により、提案理由を御説明申し上げます。補正予算書（当初追加）の２９ページを御覧ください。
今回補正をお願いいたします１９万５，０００円の増額につきましては、会計年度任用職員報酬等の人事院勧告による国家公務員の給与制度に準じた給与改定に係るものでございます。
以上が令和５年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）についてでございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 次に、議案第８４号について、東理事兼都市経営部長。
◎東克宏 理事兼都市経営部長 （登壇）おはようございます。議案第８４号、令和５年度大東市
移管市営住宅事業特別会計補正予算（第２次）について提案理由及び提案内容を御説明申し上げます。
令和５年度大東市一般会計・特別会計補正予算書の１０６ページを御覧ください。
第１表債務負担行為、移管市営住宅管理経費３１０万円は、移管市営住宅につきまして、令和６年度におきましても、引き続き火災や落雷、風水害等による損害に備え、全国市有物件災害共済会の建物総合損害共済に加入するものでございます。
以上が、令和５年度大東市
移管市営住宅事業特別会計補正予算（第２次）についてでございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 最後に、議案第８５号について、岡田上下水道局長。
◎岡田学 上下水道局長 （登壇）おはようございます。議案第８５号、令和５年度大東市水道事業会計補正予算（第１次）につきまして御説明申し上げます。
今回の補正予算は、債務負担行為の追加補正でございます。
水道事業会計補正予算書の２ページをお願いいたします。
まず、１件目の庁舎管理及び受付業務は、上下水道局灰塚配水場の夜間・休日時の管理及び受付業務委託でございます。
２件目の料金調定システム保守業務は、上下水道料金の調定システムの機器とソフトの保守業務委託でございます。
以下９件につきまして、いずれも来年度４月１日から、事業を執行するに当たり、今年度中に委託先を選定するもの、また、東部配水場２号ポンプ盤インバータ取替工事など、複数年の事業期間を必要とするものを債務負担行為として、限度額を設定するものでございます。
以上が、令和５年度大東水道事業会計補正予算（第１次）でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○野上裕子 議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認めます。これをもちまして質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第８０号から議案第８５号まで及び議案第９４号から議案第９６号までの９件は、予算決算委員会に付託します。
以上で本日の日程は全て終了しました。
お諮りします。
委員会審査のため、明２５日から１２月１２日までの１８日間、本会議を休会したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。明２５日から１２月１２日まで１８日間、本会議を休会することに決定しました。
なお、開かれた議会への取組の一環としまして、１２月１３日の午後１時から議場におきまして、議場講演会を開催する予定です。講師に大東・四條畷地区保護司会会長、犬村康信さんをお迎えし、御講演いただきます。多くの皆様の傍聴をお待ちしています。
本日はこれをもちまして散会します。
午前１１時０９分散会
会議録署名議員
大東市議会 議 長 野 上 裕 子
〃 議 員 中 村 晴 樹
〃 議 員 小 南 市 雄...