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1. 大東市議会 2019-05-13
   令和　元年　５月特別議会−05月13日-01号

   
   取得元: 大東市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-08-25
   令和　元年　５月特別議会−05月13日-01号令和　元年　５月特別議会 　　　　　　　　　　令和元年５月大東市議会特別議会会議録 〇　議　　事　　日　　程 　　　　　令和元年５月１３日（月）　　午前９時３０分開議　　（第１日目） 日程第　１　会議録署名議員の指名について 日程第　２　会議期間の決定について 日程第　３　議案第３２号　大東市市税条例の一部を改正する条例について 日程第　４　議案第３１号　令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について 日程第　５　議会議案第３号　特別委員会の廃止について 日程第　６　常任委員会委員の選任について 日程第　７　議会運営委員会委員の選任について 日程第　８　特別委員会委員の選任について 日程第　９　選挙第　１号　飯盛霊園組合議会議員の選挙について 日程第１０　選挙第　２号　東大阪都市清掃施設組合議会議員の選挙について 日程第１１　選挙第　３号　大東四條畷消防組合議会議員の選挙について 日程第１２　東部大阪治水対策促進議会協議会委員の選出について 日程第１３　大阪中央環状モノレール建設促進議会協議会委員の選出について 日程第１４　大阪府後期高齢者医療広域連合議会議員の候補者の推薦について
   日程第１５　大阪広域水道企業団議会議員の選出について 日程第１６　大東市都市計画審議会委員の推薦について 日程第１７　大東市空家等対策協議会委員の推薦について 日程第１８　大東市民生委員推薦会委員の推薦について 日程第１９　大東市景観審議会委員の推薦について 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇　本日の会議に付した事件 日程第　１　会議録署名議員の指名について 日程第　２　会議期間の決定について 日程第　３　議案第３２号　大東市市税条例の一部を改正する条例について 日程第　４　議案第３１号　令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について 日程第　５　議会議案第３号　特別委員会の廃止について 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇　出　席　議　員（１７名） 　　　　１番　大　束　真　司　議員　　　１０番　中　村　ゆう子　議員 　　　　２番　酒　井　一　樹　議員　　　１１番　北　村　哲　夫　議員 　　　　３番　小　南　市　雄　議員　　　１２番　天　野　一　之　議員 　　　　４番　児　玉　　　亮　議員　　　１３番　あらさき　美枝　議員 　　　　５番　光　城　敏　雄　議員　　　１４番　水　落　康一郎　議員 　　　　６番　寺　坂　修　一　議員　　　１５番　石　垣　直　紀　議員 　　　　７番　大　谷　真　司　議員　　　１６番　澤　田　貞　良　議員 　　　　８番　品　川　大　介　議員　　　１７番　中　河　　　昭　議員 　　　　９番　中　村　晴　樹　議員 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇　地方自治法第１２１条による出席者 　　　　　　　東　坂　浩　一　　　市長 　　　　　　　西　辻　勝　弘　　　副市長 　　　　　　　亀　岡　治　義　　　教育長 　　　　　　　松　本　　　剛　　　上下水道事業管理者 　　　　　　　田　中　祥　生　　　理事 　　　　　　　大　石　達　也　　　危機管理監 　　　　　　　東　　　克　宏　　　戦略企画部長 　　　　　　　北　本　賢　一　　　政策推進部長 　　　　　　　品　川　知　寛　　　総務部長 　　　　　　　北　田　哲　也　　　市民生活部長 　　　　　　　池　谷　幸一郎　　　市民生活部人権政策監 　　　　　　　青　木　浩　之　　　福祉・子ども部長 　　　　　　　奥　野　佳　景　　　保健医療部長 　　　　　　　今　出　正　仁　　　街づくり部長 　　　　　　　延　田　雅　明　　　上下水道局長 　　　　　　　澤　田　芳　彦　　　教育委員会学校教育部長 　　　　　　　岡　本　　　功　　　教育委員会学校教育部指導監 　　　　　　　南　田　隆　司　　　教育委員会生涯学習部長 　　　　　　　中　村　康　成　　　選管・公平・監査事務局長 　　　　　　　種　谷　崇　浩　　　総務部総務課長 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇　議会事務局職員出席者 　　　　　　　木　村　吉　男　　　事務局長 　　　　　　　竹　中　愼太郎　　　事務局総括次長 　　　　　　　植　杉　郁　朗　　　事務局上席主査 　　　　　　　北　野　鉄　郎　　　事務局上席主査 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　午前１０時２０分開議 ○水落康一郎　議長　　ただいまから令和元年５月大東市議会特別議会を開始いたします。 　最初に、開始に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。本日、議員各位には、時節柄何かと御多用の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。 　日ごろは本市市勢の伸展と市民福祉向上のため御活躍をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。 　さて、今特別議会では、議会役員の改選が行われますほか、「大東市市税条例の一部を改正する条例について」及び「令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について」が付議されております。どうか、慎重に御審議をお願いいたしますとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、特別議会開始の御挨拶といたします。 　次に、市長より御挨拶をいただきます。 　東坂市長。 ◎東坂浩一　市長　　（登壇）本日ここに、令和元年５月大東市議会特別議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　令和の時代の幕が上がりました。議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととおよろこびを申し上げます。 　さて、本日の特別議会に御提案させていただきます議案は、「令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）」等でございます。何とぞ、よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○水落康一郎　議長　　次に、議会運営委員会委員長から御報告を願います。 　大束議会運営委員会委員長。 ◆１番（大束真司議員）　（登壇）過日開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。 　今特別議会の会議期間は、本日から１５日までの３日間といたします。 　次に、議案第３１号「令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について」及び議案第３２号「大東市市税条例の一部を改正する条例について」が提案されますので、即決でお願いをいたします。 　次に、議会議案第３号「特別委員会の廃止について」を提案いたしますので、即決でお願いいたします。 　なお、今特別議会では、議会役員の改選を行いますので、よろしくお願いいたします。 　以上、報告を終わります。 ○水落康一郎　議長　　この際、申し上げます。本日の議事日程はお手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。 　次に、事務局長より、諸般の報告をいたします。 　木村事務局長。 ◎木村吉男　事務局長　　諸般の御報告を申し上げます。 　最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は１７人全員でございます。 　次に、各種会議の報告でございますが、これはお手元に配付いたしております報告書により御了承いただきたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　報　　告　　事　　項 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌平成３１年開会議会以降のもの┐ 　各種会議報告等　　　　　　　　　　　　　　　└Ｈ.３１.４.２〜Ｒ.１.５.１２┘ ┌──────┬──────────────────────────────┐ │　月　　日　│　　　　　　　　　概　　　　　　　　　　要　　　　　　　　　│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │　４月　９日│議会運営委員会協議会　　　　　　　　　　於　委　員　会　室　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）平成３１年３月定例月議会の反省点等について　　　　　│ │　　　　　　│　（２）令和元年５月特別議会について　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（３）その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　出席者　委員長　大束真司　　副委員長　北村哲夫　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　委　員　品川大介、あらさき美枝、石垣直紀、中河　昭│ │　　　　　　│　　　　　議　長　水落康一郎　　副議長　中村ゆう子　　　　　│ │　　　　　　│　欠席者　委　員　寺坂修一　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├──────────────────────────────┤ │　　　　　　│合同委員会報告会　　　　　　　　　　　　於　本　会　議　場　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）報告事項について　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（２）その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
   │　　　　　　│　　出席者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　　街づくり委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　委員長　石垣直紀　　副委員長　光城敏雄　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　委　員　大束真司、寺坂修一、中村晴樹、北村哲夫、　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　あらさき美枝、水落康一郎、中河　昭　　　　│ │　　　　　　│　　　未来づくり委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　委員長　大谷真司　　副委員長　小南市雄　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　委　員　酒井一樹、児玉　亮、品川大介、中村ゆう子、│ │　　　　　　│　　　　　　　　　天野一之、澤田貞良　　　　　　　　　　　　│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │　４月１１日│近畿市議会議長会定期総会　　　　　　　　　於　　京　都　市　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）地域公共交通ネットワークへの支援について　　　　　　│ │　　　　　　│　（２）地域防災力の中核となる消防団の充実強化について　　　│ │　　　　　　│　（３）幼児教育・保育の無償化に伴う人材確保等について　　　│ │　　　　　　│　（４）平成３１年度近畿市議会議長会会計予算　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　出席者　議　長　水落康一郎　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　事務局長　木村吉男　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │　４月２３日│大東市景観審議会　　　　　　　　　　　　於　委　員　会　室　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）大東市景観計画の案について　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（２）景観条例の案について　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　出席者　委　員　酒井一樹、澤田貞良　　　　　　　　　　　│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │　４月２６日│会派代表者会議　　　　　　　　　　　　　　於　　議　長　室　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）令和元年５月特別議会の付議案件（議会案件除く）　　　│ │　　　　　　│　　　　の取り扱いについて　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（２）令和元年５月特別議会について　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（３）出前議会報告会の開催について　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（４）平成３０年度議会議員厚生会の収支決算報告について　　│ │　　　　　　│　（５）その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　出席者　議　長　水落康一郎　　副議長　中村ゆう子　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　会派代表者　大束真司、品川大介、石垣直紀、　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　　天野一之、北村哲夫、中河　昭　　　　│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │　４月２６日│議会運営委員会　　　　　　　　　　　　　於　委　員　会　室　│ │　　　　　　│　協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（１）令和元年５月特別議会の運営について　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（２）今後の議会スケジュール（案）について　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（３）「議会運営委員会協議会」及び「合同委員会報告会」　　│ │　　　　　　│　　　　の開催について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　（４）その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　出席者　委員長　大束真司　　副委員長　北村哲夫　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　委　員　寺坂修一、品川大介、あらさき美枝、　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　石垣直紀、中河　昭　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　議　長　水落康一郎　　副議長　中村ゆう子　　　　│ └──────┴──────────────────────────────┘ 　以上、報告を終わります。 ○水落康一郎　議長　　これより議事に入ります。 　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、酒井議員及び小南議員を指名いたします。 　次に、日程第２、「会議期間の決定について」の件を議題といたします。 　お諮りいたします。今特別議会の会議期間は、本日から１５日までの３日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって今特別議会の会議期間は、本日から１５日までの３日間とすることに決定いたしました。 　次に、日程第３、議案第３２号「大東市市税条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。 　議案の朗読を省略いたします。 　理事者から提案理由の説明を求めます。品川総務部長。 ◎品川知寛　総務部長　　（登壇）議案第３２号大東市市税条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 　議案書の１４ページをごらんください。 　本案は、平成３１年３月２９日に公布されました地方税法等の一部を改正する法律の一部が令和元年６月１日から施行されることに伴い、市税条例につきましても、所要の改正が必要となったため、御提案申し上げるものでございます。 　主な改正点は、ふるさと納税制度の見直しに伴います措置でございます。 　ふるさと納税制度は、ふるさとや地方公共団体のさまざまな取り組みを応援するために、税制を通じまして貢献することや、地方公共団体がみずから財源を確保し、さまざまな施策を実現するための有効な手段でございます。 　今回の改正につきましては、ふるさと納税制度の健全な発展に向けまして、一定のルールの中で地方公共団体が創意工夫をしながら、地域活性化につなげるもので、過度な返礼品等を送付するなど、制度の趣旨をゆがめているような地方公共団体につきましては、ふるさと納税特例控除の対象外にすることを規定するというものでございます。 　施行日につきましては、令和元年６月１日でございます。 　その他の改正につきましては、地方税法等の改正に伴いまして、条文の整理を行うものでございます。 　なお、施行日が急を要しない部分の条例改正につきましては、順次条例改正案として御提案する予定でございますので、よろしくお願いを申し上げます。 　以上でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎　議長　　これより質疑に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第３２号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって議案第３２号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 　起立全員であります。御着席ください。よって議案第３２号は原案のとおり可決されました。 　次に、日程第４、議案第３１号「令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について」の件を議題といたします。 　議案の朗読を省略いたします。 　理事者から提案理由の説明を求めます。北本政策推進部長。 ◎北本賢一　政策推進部長　　（登壇）議案第３１号令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について、提案理由及び提案内容を説明申し上げます。 　令和元年５月大東市議会特別議会議案書の１ページをお開きください。 　初めに、第１条、元号の表示につきまして説明申し上げます。 　平成３１年度予算全体における元号の表示について、令和に統一する旨、規定しております。 　次に、第２条、歳入歳出予算の補正案につきまして説明申し上げます。 　本補正予算案では、歳入歳出それぞれ２，６７８万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４５７億７，１３３万３，０００円としております。 　次に、２ページ及び３ページをごらんください。 　歳入予算から説明申し上げます。 　款１３繰入金の補正額２，６７８万４，０００円の増額につきましては、歳出予算の財源とするため、市営住宅整備基金の繰入金を計上するものでございます。 　以上が歳入の内容でございます。 　次に、４ページ及び５ページをごらんください。 　歳出予算の内容につきまして説明申し上げます。 　款２総務費の補正額２，６７８万４，０００円の増額につきましては、北条まちづくり推進事業の飯盛園第二住宅の除却に係る工事請負費の計上でございます。
   　以上が歳出の内容でございます。 　歳入歳出の詳細につきましては、６ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。 　以上が「令和元年度大東市一般会計補正予算（第１次）について」の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎　議長　　これより質疑に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３１号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって議案第３１号については委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 　起立全員であります。御着席ください。よって議案第３１号は原案のとおり可決されました。 　次に、日程第５、議会議案第３号「特別委員会の廃止について」の件を議題といたします。 　お諮りいたします。現在設置されております「大東市の公民連携事業に関する特別委員会」については、本日をもって廃止いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって「大東市の公民連携事業に関する特別委員会」については、本日をもって廃止することに決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時３３分休憩 　　　　　 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　午後２時４５分再開 ○水落康一郎　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　お諮りいたします。本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって本日の会議はこの程度にとどめ、延会することに決定いたしました。 　本日はこれをもって延会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　午後２時４５分延会 　　　　　　　　　会議録署名議員 　　　　　　　　　　大東市議会　議　長　　水　落　康一郎 　　　　　　　　　　　　〃　　　議　員　　酒　井　一　樹 　　　　　　　　　　　　〃　　　議　員　　小　南　市　雄...