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  1. 大東市議会 2018-11-29
    平成30年12月定例月議会−11月29日-01号


    取得元: 大東市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-18
    平成30年12月定例月議会−11月29日-01号平成30年12月定例月議会  平成30年12月大東市議会例月議会会議録 〇 議  事  日  程      平成30年11月29日(木)  午前10時開議  (第1日目) 日程第 1 会議録署名議員の指名について 日程第 2 会議期間の決定について 日程第 3 認定第 1号 平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について 日程第 4 認定第 2号 平成29年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 5 認定第 3号 平成29年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について 日程第 6 認定第 4号 平成29年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について 日程第 7 認定第 5号 平成29年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 8 認定第 6号 平成29年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 9 認定第 7号 平成29年度大東市水道事業会計決算について 日程第10 認定第 8号 平成29年度大東市下水道事業会計決算について 日程第11 選挙第 6号 淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙について 日程第12 議案第69号 人権擁護委員候補者の推薦について 日程第13 議案第70号 市道路線の認定について 日程第14 議案第71号 市道路線の変更について
    日程第15 議案第72号 大東市立市民会館指定管理者の指定について 日程第16 議案第73号 大東市立北条コミュニティセンター指定管理者の指定について 日程第17 議案第74号 大東市立南郷子育て支援センター指定管理者の指定について 日程第18 議案第75号 大東市長の内部組織の設置および分掌事務に関する条例の一部を改正する条例について 日程第19 議案第76号 大東市債権管理条例について 日程第20 議案第81号 大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について 日程第21 議案第77号 大東市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例について 日程第22 議案第78号 大東市に勤務する企業職員の給与の種類および基準に関する条例の一部を改正する条例について 日程第23 議案第79号 大東市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部を改正する条例について 日程第24 議案第80号 大東市公民連携に関する条例の一部を改正する条例について 日程第25 議案第64号 平成30年度大東市一般会計補正予算(第5次)について 日程第26 議案第65号 平成30年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第27 議案第66号 平成30年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第28 議案第67号 平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第29 議案第68号 平成30年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 本日の会議に付した事件 議事日程第1から第29まで       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 出 席 議 員(17名)     1番 大 束 真 司 議員   10番 中 村 ゆう子 議員     2番 酒 井 一 樹 議員   11番 北 村 哲 夫 議員     3番 小 南 市 雄 議員   12番 天 野 一 之 議員     4番 児 玉   亮 議員   13番 あらさき 美枝 議員     5番 光 城 敏 雄 議員   14番 水 落 康一郎 議員     6番 寺 坂 修 一 議員   15番 石 垣 直 紀 議員     7番 大 谷 真 司 議員   16番 澤 田 貞 良 議員     8番 品 川 大 介 議員   17番 中 河   昭 議員     9番 中 村 晴 樹 議員       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 地方自治法第121条による出席者        東 坂 浩 一   市長        西 辻 勝 弘   副市長        亀 岡 治 義   教育長        松 本   剛   上下水道事業管理者        田 中 祥 生   理事        大 石 達 也   危機管理監        東   克 宏   地方創生局長        北 本 賢 一   政策推進部長        品 川 知 寛   総務部長        北 田 哲 也   市民生活部長        池 谷 幸一郎   市民生活部人権政策監        青 木 浩 之   福祉・子ども部長        澤 田 芳 彦   保健医療部長        今 出 正 仁   街づくり部長        延 田 雅 明   上下水道局長        森 田 修 司   教育委員会学校教育部長        岡 本   功   教育委員会学校教育部指導監        南 田 隆 司   教育委員会生涯学習部長        中 村 康 成   選管・公平・監査事務局長        北 田 吉 彦   総務部総括次長兼総務課長       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 議会事務局職員出席者        木 村 吉 男   事務局長        竹 中 愼太郎   事務局総括次長        石 田 景 俊   事務局参事補佐        植 杉 郁 朗   事務局上席主査       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜      午前10時08分開議 ○水落康一郎 議長  ただいまから平成30年12月大東市議会定例月議会を開始いたします。  開始に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  本日、議員各位には時節柄何かと御多用の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。  日ごろは、本市市勢の進展と市民福祉向上のため御活躍をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。  さて、今定例月議会に付議されます案件といたしましては、人権擁護委員候補者の推薦、指定管理者の指定、条例の制定及び一部改正並びに平成30年度一般会計等の補正予算などの重要諸議案が付議されておりますので、どうか慎重に御審議を重ねられますとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、定例月議会開始の御挨拶といたします。  次に、市長より御挨拶をいただきます。東坂市長。 ◎東坂浩一 市長  (登壇)皆さん、おはようございます。本日、ここに平成30年12月大東市議会定例月議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  師走を目の前に控え、朝晩の寒さも厳しくなってまいりました。議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととお喜びを申し上げます。  本日、議員各位には何かと御多用の中、平成30年12月大東市議会定例月議会を開催していただき、まことにありがとうございます。  平成30年も残り1カ月近くとなってまいりましたが、この1年間、議員各位には市政運営に格段の御協力を賜り、重ねて御礼を申し上げます。  本日御提案申し上げます議案は、平成30年度大東市一般会計補正予算を初め、人事案件並びに各条例の一部改正等でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○水落康一郎 議長  次に、議会運営委員会委員長から御報告願います。大束議会運営委員会委員長。 ◆1番(大束真司議員) (登壇)本日までに、開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。  今定例月議会の会議期間は、本日から12月21日までの23日間といたします。  次に、本日「淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙」を行います。選挙方法は指名推選といたしますので、どうかよろしくお願いいたします。  次に、議案第69号の「人権擁護委員候補者の推薦について」は即決といたしまして、採決方法は起立採決といたします。  以上、報告を終わります。 ○水落康一郎 議長  この際、申し上げます。  本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。  この際、日程に先立ちまして、事務局長より諸般の報告をいたします。木村事務局長。 ◎木村吉男 事務局長  諸般の御報告を申し上げます。  最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は17人全員でございます。  次に、各種会議の報告でございますが、これはお手元に配付いたしております報告書により御了承をいただきたいと思います。               報  告  事  項                         ┌10月特別議会議会以降のもの┐  各種会議報告等                └H.30.10.10〜 H.30.11.28  ┘ ┌──────┬──────────────────────────────┐ │ 月  日 │         概          要         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月11日│ 大東市のスポーツ振興に関する特別委員会 於 委 員 会 室│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)市民体育館に関する各種使用状況について       │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 澤田貞良  副委員長 大束真司      │ │      │     委 員 小南市雄、児玉 亮、寺坂修一、品川大介、 │
    │      │         中村晴樹中村ゆう子、あらさき美枝    │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月12日│ 障害のある人が安心・安全に生活できる大東市を       │ │      │ 目指す特別委員会協議会          於  大 東 市│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)障害者差別解消法について参考人からの意見聴取    │ │      │ (2)委員質疑など                    │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 児玉 亮  副委員長 天野一之      │ │      │     委 員 酒井一樹、小南市雄、寺坂修一、中村晴樹、 │ │      │         中村ゆう子水落康一郎、中河 昭     │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月19日│ 近畿市議会議長会議長研修会       於  京  都  府│ │      │                              │ │      │ 講演 演題 激動する国際情勢と日本の安全保障       │ │      │    講師 小川 和久 氏                │ │      │ 出席者  議 長 水落康一郎               │ │      │      事務局長 木村吉男               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月22日│ 未来づくり委員会(決算審査)       於 委 員 会 室│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成29年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │ 出席者 委員長 大谷真司  副委員長 小南市雄      │ │      │     委 員 児玉 亮、品川大介、中村ゆう子、天野一之、│ │      │         澤田貞良                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月22日│ 東大阪都市清掃施設組合会計監査行政視察          │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │   23日│ 〇石川県 金沢市                     │ │      │  ・金沢市西部環境エネルギーセンター           │ │      │ 〇石川県 小松市                     │ │      │  ・エコロジーパークこまつ                │ │      │ 出席者 議 員 寺坂修一                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月25日│ 街づくり委員会(決算審査)        於 委 員 会 室│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成29年度大東市各特別会計歳入歳出決算について   │ │      │ 出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄      │ │      │     委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、北村哲夫、 │ │      │         あらさき美枝、水落康一郎、中河 昭    │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月26日│ 街づくり委員会(決算審査)        於 委 員 会 室│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成29年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │ 出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄      │ │      │     委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、北村哲夫、 │ │      │         あらさき美枝、水落康一郎、中河 昭    │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月26日│ 会派代表者会議             於  議  長  室│ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)人事院勧告に伴う12月定例月議会補正予算議員期末手│ │      │    当)について                    │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      │     会派代表者 大束真司、品川大介、石垣直紀、    │ │      │           天野一之、北村哲夫、中河 昭     │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月29日│ 街づくり委員会行政視察                  │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │   30日│ 〇山口県 山口市                     │ │      │  中心市街地核づくり推進事業について          │ │      │ 〇福岡県 糸島市                     │ │      │  空き家対策と定住促進について             │ │      │ 出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄      │ │      │     委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、北村哲夫、 │ │      │         あらさき美枝、水落康一郎、中河 昭    │ │      │     街づくり部長 今出正仁              │ │      │     議会事務局参事補佐 石田景俊           │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月 1日│ 東部大阪治水対策促進議会協議会懇話会  於 大阪市中央 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)中央陳情について                  │ │      │ (2)大阪府要望書について                │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 委 員 北村哲夫、あらさき美枝          │ │      │     総括次長 竹中愼太郎               │ │      │ 欠席者 委 員 大谷真司                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月 5日│ 大東四條畷消防組合議会行政視察              │ │      │ 視察先                          │ │      │ 〇京都市伏見                      │ │      │ 京都大学防災研究所宇治川オープンラボラトリー      │ │      │ 出席者 議 員 大束真司、寺坂修一、天野一之、水落康一郎、│ │      │         澤田貞良                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月 5日│ 飯盛霊園組合議会行政視察                 │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │    6日│ 〇宮城県 仙台市(いずみ墓園、葛岡斎場・葛岡墓園)    │ │      │  ・斎場及び霊園の管理運営について            │ │      │ 出席者 議 員 大谷真司、石垣直紀、中河 昭       │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月 6日│ 大阪府市議会議長会総会         於 大阪市中央 │ │      │ 協議事項                         │
    │      │ (1)諸般の報告について                 │ │      │ (2)実行運動について                  │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      │     事務局長 木村吉男                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月 7日│ 未来づくり委員会行政視察                 │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │    8日│ 〇秋田県 秋田市                     │ │      │  ・学力向上の取り組みについて              │ │      │ 〇秋田県 横手市                     │ │      │  ・スポーツによるまちづくりについて           │ │      │ 出席者 委員長 大谷真司  副委員長 小南市雄      │ │      │     委 員 酒井一樹、児玉 亮、品川大介、中村ゆう子、│ │      │         天野一之、澤田貞良            │ │      │     生涯学習部長 南田隆司  議会事務局主査 北野鉄郎│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月13日│ 東部大阪治水対策促進議会協議会中央陳情          │ │      │ 及び治水事業促進全国大会         於 東 京 都 │ │      │ 陳情先 地元選出国会議員                 │ │      │ 出席者 委 員 大谷真司、北村哲夫、あらさき美枝     │ │      │     総括次長 竹中愼太郎               │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │ 東大阪都市清掃施設組合議会      於 東 大 阪 市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成29年度一般会計歳入歳出決算認定の件について  │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者 議 員 小南市雄、寺坂修一、品川大介       │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月14日│ 大東市の教育に関する特別委員会    於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)全国学力テストの結果を受けた今後の対策について   │ │      │ (2)家庭教育支援の現状と課題について          │ │      │ (3)プール整備の進捗状況について            │ │      │ (4)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 品川大介  副委員長 北村哲夫      │ │      │     委 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、児玉 亮、 │ │      │         光城敏雄、あらさき美枝、澤田貞良     │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月14日│ 全国市議会議長会研究フォーラム     於  栃 木 県 │ │     〜│ 内容                           │ │   15日│ (1)基調講演「共生社会と地方自治体」          │ │      │     講師 中央大学法学部教授  宮本 太郎 氏    │ │      │ (2)パネルディスカッション「議会と住民の関係について」 │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      │     事務局長 木村吉男                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月15日│ 大東市景観審議会            於 南別館会議室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)大東市景観づくりの基本方針(案)について      │ │      │ (2)大東市景観計画の構成(案)及び素案について     │ │      │ (3)景観重点地区の進め方について            │ │      │ (4)その他                       │ │      │ 出席者 委 員 澤田貞良                 │ │      │ 欠席者 委 員 酒井一樹(他の公務のため)        │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月16日│ 出前議会報告会         会場 深野五丁目自治会館 │ │      │ 内 容                          │ │      │ (1)議会活動の報告について               │ │      │ (2)市政及び市議会に対する要望・質問          │ │      │ 司会者 議 員 品川大介                 │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎                │ │      │     議 員 酒井一樹、中村晴樹、あらさき美枝、光城敏雄│ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月19日│ 議会運営委員会協議会         於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)決算審査(常任委員会)の反省点及び改善点について  │ │      │ (2)議会活性化の取り組みについて            │ │      │ (3)平成30年12月定例月議会の日程について      │ │      │ (4)大東市議会当面のスケジュールについて        │ │      │ (5)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 大束真司  副委員長 北村哲夫      │ │      │     委 員 寺坂修一、品川大介、あらさき美枝、    │ │      │         石垣直紀、中河 昭            │ │      │     議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │ 合同委員会報告会           於 本 会 議 場 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)報告事項について                  │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者                          │ │      │ 未来づくり委員会                     │ │      │     委員長 大谷真司  副委員長 小南市雄      │ │      │     委 員 酒井一樹、児玉 亮、品川大介、中村ゆう子、│ │      │         天野一之、澤田貞良            │ │      │ 街づくり委員会                      │ │      │     委員長 石垣直紀                 │ │      │     委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、北村哲夫、 │ │      │         あらさき美枝、水落康一郎、中河 昭    │ │      │ 欠席者                          │ │      │ 街づくり委員会                      │ │      │     副委員長 光城敏雄                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月20日│ 河北市議会議長会            於  交 野 市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)第153回河北市議会議長会並びに管外行政視察について│ │      │ (2)第39回河北市議会議員合同研修会について      │ │      │ 出席者  議 長 水落康一郎 副議長 中村ゆう子     │ │      │      事務局長 木村吉男               │
    ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月20日│ 大阪府市議会議長会議員研修会      於  吹 田 市 │ │      │ 講演 演題 「ニュースの裏側から“キーワード”で日本の今後│ │      │        を読む」                  │ │      │    講師 読売テレビ放送 報道局 解説委員       │ │      │       高岡 達之 氏                │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      │     議 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、児玉 亮、 │ │      │         寺坂修一、品川大介、中村晴樹、北村哲夫、 │ │      │         天野一之、あらさき美枝、石垣直紀、    │ │      │         澤田貞良、中河 昭            │ │      │ 欠席者 議 員 大谷真司、光城敏雄            │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月21日│ 大東市の公民連携事業に関する特別委員会協議会       │ │      │                      於 大 東 市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)アクティブ・スクエア・大東の工事費の概要について  │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 中村晴樹  副委員長 あらさき美枝    │ │      │     委 員 寺坂修一、品川大介、北村哲夫、水落康一郎、│ │      │         石垣直紀、澤田貞良            │ │      │ 欠席者 委 長 大束真司                 │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │ 出前議会報告会         会場 朋来二丁目中央集会所│ │      │ 内 容                          │ │      │ (1)議会活動の報告について               │ │      │ (2)市政及び市議会に対する要望・質問          │ │      │ 司会者 議 員 中河 昭                 │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎                │ │      │     議 員 大束真司、小南市雄、中村ゆう子、石垣直紀 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月22日│ 議会運営委員会            於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年12月定例月議会の運営について      │ │      │ (2)平成31年3月定例月議会の日程(案)について    │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 大束真司  副委員長 北村哲夫      │ │      │     委 員 寺坂修一、品川大介、あらさき美枝、    │ │      │         児玉 亮(代理出席)、中河 昭      │ │      │     議 長 水落康一郎  副議長 中村ゆう子     │ │      │ 欠席者 委 長 石垣直紀                 │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │ 出前議会報告会           会場 住道南部公民館 │ │      │内 容                           │ │      │ (1)議会活動の報告について               │ │      │ (2)市政及び市議会に対する要望・質問          │ │      │ 司会者 議 員 寺坂修一                 │ │      │ 出席者 議 長 水落康一郎                │ │      │     議 員 児玉 亮、大谷真司、北村哲夫、天野一之、 │ │      │         澤田貞良                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月27日│ 大東市の社会教育に関する特別委員会   於 委 員 会 室│ │      │                              │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)これまでの取り組み状況について           │ │      │ (2)今後の方針について                 │ │      │ (3)その他                       │ │      │ 出席者 委員長 中河 昭  副委員長 小南市雄      │ │      │     委 員 大束真司、児玉 亮、寺坂修一、中村晴樹、 │ │      │         中村ゆう子、あらさき美枝         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月27日│ 大東市都市計画審議会         於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)東部大阪都市計画道路の変更について         │ │      │ (2)東部大阪都市計画道路の変更について(大阪府決定)  │ │      │ (3)東部大阪都市計画都市高速鉄道の変更について(大阪府決│ │      │    定)                        │ │      │ (4)東部大阪都市計画生産緑地地区の変更について     │ │      │ (5)その他                       │ │      │ 出席者 委 員 酒井一樹、小南市雄、品川大介、中村晴樹  │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月28日│ 大東四條畷消防組合議会        於  大  東  市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成29年度一般会計歳入歳出決算について      │ │      │ (2)その他                       │ │      │ 出席者 議 員 大束真司、寺坂修一、天野一之、水落康一郎、│ │      │         澤田貞良                 │ └──────┴──────────────────────────────┘  以上、報告を終わります。  なお、先ほどは国歌斉唱の際に、機械トラブルにより不手際がございまして、大変申しわけございませんでした。事務局を代表しおわび申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより議事に入ります。  日程第1、本日の会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、天野議員及びあらさき議員を指名いたします。  次に、日程第2、「会議期間の決定について」の件を議題といたします。  お諮りいたします。今定例月議会の会議期間は、本日から12月21日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって、今定例月議会の会議期間は、本日から12月21日までの23日間とすることに決定いたしました。  この際、申し上げます。一般質問につきましては、明30日午後5時までに質問の要旨を記載の上、議長まで通告を願います。  次に、報告第11号「交通事故に係る専決処分の報告について」、市長より提出があり、既にお手元に配付しておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。  次に、日程第3、認定第1号「平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について」、日程第4、認定第2号「平成29年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第5、認定第3号「平成29年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第6、認定第4号「平成29年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第7、認定第5号「平成29年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第8、認定第6号「平成29年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第9、認定第7号「平成29年度大東市水道事業会計決算について」、及び日程第10、認定第8号「平成29年度大東市下水道事業会計決算について」、以上8件を一括議題といたします。  本8件は、9月定例月議会において所管の各常任委員会に付託されたものであります。  よって、その審査結果について、各委員長より報告を願います。まず、石垣街づくり委員会委員長。 ◆15番(石垣直紀議員) (登壇)過日の本会議において、当街づくり委員会に付託されました認定第1号「平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第4号「平成29年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第7号「平成29年度大東市水道事業会計決算について」、及び認定第8号「平成29年度大東市下水道事業会計決算について」、以上4件について、街づくり委員会の審査結果を御報告申し上げます。  本4件について、10月25日、26日に委員会を開催し、理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決いたしました。  まず、認定第1号及び認定第8号については、賛成多数で原案のとおり認定すべきであると決しました。なお、認定第1号に対して反対討論があったことを申し添えます。  次に、認定第4号及び認定第7号については、全員異議なく原案どおり認定すべきであると決しました。  以上、審査結果の御報告といたします。 ○水落康一郎 議長  次に、大谷未来づくり委員会委員長。 ◆7番(大谷真司議員) (登壇)過日の本会議において、当未来づくり委員会に付託をされました、認定第1号「平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第2号「平成29年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、認定第3号「平成29年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第5号「平成29年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」、及び認定第6号「平成29年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」、以上5件について、未来づくり委員会の審査結果を御報告申し上げます。  本5件について、10月22日に委員会を開催し、理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決をいたしました。
     まず、認定第1号、認定第2号及び認定第5号については、賛成多数で原案のとおり認定すべきであると決しました。なお、認定第1号、認定第2号及び認定第5号に対して反対討論があったことを申し沿えます。  次に、認定第3号及び認定第6号については、全員異議なく原案のとおり認定すべきであると決しました。  以上、審査結果の御報告といたします。 ○水落康一郎 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論については、認定第何号についての討論を行うかを発言し、反対、賛成の交互にお願いいたします。  13番・あらさき議員。 ◆13番(あらさき美枝議員) (登壇)認定第1号「平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について」、日本共産党議員団を代表して、反対討論を行います。  まずは、公民連携事業の進め方や随意契約についてです。  公民連携事業では、深野北小学校跡地活用で賃貸料6,672万5,340円から300万円への大幅な引き下げは市民の理解を得たものとはなっておりません。そもそも賃貸料が300万円であるということが条件として付された公募やプロポーザルではなく、値下げは後づけで融通されたものであることは、これから行おうとしている公民連携事業の独自採算性を基本としていく方針とは大きくかけ離れたものということになります。各施設のレンタル料金が異常に高額であること。合宿施設が設置されることへの不安感、さらには現在、公的な資金で運営されている身内の団体のみが入居し、お金を回している実態がある中、この事業に税金を投入することを市民は歓迎しておりません。  加えて北条プロジェクトについても説明責任をきっちり果たしていくことを求めます。  次に、随意契約でたくさんの事業が民間に委託されています。そのたくさんの中から、今回は公園清掃管理や市立自動車駐車場使用料収納業務、地域就労支援事業など取り上げましたが、いずれも同様の委託事業と比べて不当な委託料が支払われており、是正が必要です。  次に、ヒューネット裁判で不当利益を得ていることが弾劾されたN氏は、損害賠償金がまだ1,738万7,141円残っています。N氏は野崎人権文化センターという公の施設で働いており、そこで収入を得ています。支払い能力が全くないわけではありません。しかしながら、近年1円も支払っていません。この異常な状況について大東市として何の手だても打つことができていないことは異常だと言わざるを得ません。  次に、大東市の生活保護行政についてです。かねてから、生活保護の廃止の取り扱いについて不適切な対応を指摘しておりました。しかし、それが改善されておらず、府の監査でも指摘を受けています。また、府の監査では職員不足も指摘されています。大東市の生活保護受給率は全国平均1.69%、大阪府3.31%に比べ、大東市では0.9%と低い状態が続いています。特に、19歳以下の保護率は0.54%となっています。子供の貧困が深刻な中、異常な数値と言えます。芸能人の家族が生活保護を受けていたことがテレビなどの報道でバッシングを受けたこともあり、若い世代への自己責任論や周りからの偏見などが生活保護の利用を結びつかず、貧困が深刻になっていることが推測できます。  このような状況の中、監査でも指摘されていることが横行しており、大東市の生活保護行政は近隣市町村からも悪評しか聞こえてきません。抜本的に生活保護行政の見直し、改善を求めて反対討論といたします。  引き続き、認定第8号「平成29年度大東市下水道事業会計決算について」、反対討論を行います。  下水道の老朽化や耐震化への対策を理由として、下水道料金の20%値上げが2017年4月から開始しました。下水道使用料は平成28年度の約12億5,009万円から平成29年度は約14億6,853万円となり、約2億円の市民負担となりました。公共料金の値上げは命や生活へ影響が懸念され、福祉の増進にも反します。下水道や水道使用料は負担能力に関係なく、家族が多ければ、より重くなります。それゆえ、最大限の配慮が必要です。今後は減免制度も検討していくべきです。受益者負担を原則とする国の提言に追随し、市民生活の実態と向き合わない姿勢は改めるべきであると訴え、反対討論といたします。 ○水落康一郎 議長  次に、賛成討論はありませんか。      〔「なし」の声起こる〕  ほかに討論はありませんか。12番・天野議員。 ◆12番(天野一之議員) (登壇)認定第2号と認定第5号の反対討論を日本共産党議員団を代表いたしまして反対討論をさせていただきます。  まずは、認定第2号「平成29年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」の討論です。  平成29年度も賦課限度額は89万円に引き上げられた経過があります。この間、負担の重過ぎる国民健康保険税の保険料について共産党議員団でこの問題を指摘してまいりました。減免制度の拡充など低所得者が8割以上を占めている加入者が安心して納付でき、必要な医療を保障する点から、加入者負担の改善を求めます。  また、本年平成30年度から府下統一への制度変更に向け、加入者に負担増への不安を抱かせたことも注釈する点です。  なお、平成30年度保険料については、府下各市町村の状況、本市加入者の生活実態を一定考慮された設定を行われた経過については評価できます。  しかし、今後の動向を踏まえ、加入者負担の軽減については、国の抜本的な制度や予算の改善を求めていく必要があり、市としても加入者に対しての実態把握と丁寧な納付相談の対応がさらに求められます。この点につきまして反対討論とさせていただきます。  続きまして、認定第5号平成29年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算についての反対討論です。  要支援相当の利用者からサービスを取り上げる利用制限の仕組みを改善することがあります。今3月の代表質問でも取り上げました介護サービスの卒業は昨年で通所介護では116名、訪問介護で79名に上りました。そして、市の卒業時点の実態調査では55名が何も利用しないという結果になっております。この方々が今どのようにされてるかについては、平成30年4月の実績の資料から要支援1の方は54.5%、要支援2の方は35.2%がサービス利用なしです。この間の答弁で、地域での取り組みにつながった成功例のみしかなく、さらに介護を必要と考えられる方への追跡実態調査や、きめ細かい対応が必要ではないでしょうか。  決算資料の介護予防サービス費は1万8,780件から1万3,389件に減少、金額も3億5,893万円から,2億4,247万円と減額、地域密着型介護予防サービス給付費初め、軒並み同様に減額があり、要支援相当者や軽度介護利用者は介護保険給付から外し、地域の場に移す、いわゆる要支援切りが進められたことが伺えます。保険から外し、介護給付削減を掲げたにもかかわらず、今年度からの介護保険料の引き上げは近い将来、介護が必要と考えられる高齢者からも負担増で利用サービスなしと批判が出されており、行政の介護施策に対しての信頼を損なう結果になるのではないでしょうか。  介護サービスを必要とされる方への改善として認定受け付けの窓口マニュアルの見直し、卒業や地域支援移行ありきではなく、当事者の医学的見解、生活実情を直視し、利用継続も含めた柔軟な対応の徹底を求め、反対討論とさせていただきます。  以上です。 ○水落康一郎 議長  ほかに討論はありませんか。      〔「なし」の声起こる〕  なければ、討論を終結いたします。  これより順次採決いたします。  最初に、認定第1号「平成29年度大東市一般会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立多数であります。御着席ください。よって認定第1号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第2号「平成29年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立多数であります。御着席ください。よって認定第2号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第3号「平成29年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立全員であります。御着席ください。よって認定第3号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第4号「平成29年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立全員であります。御着席ください。よって認定第4号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第5号「平成29年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立多数であります。御着席ください。よって認定第5号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第6号「平成29年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立全員であります。御着席ください。よって認定第6号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第7号「平成29年度大東市水道事業会計決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立全員であります。御着席ください。よって認定第7号は委員長報告どおり認定されました。  最後に、認定第8号「平成29年度大東市下水道事業会計決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立多数であります。御着席ください。よって認定第8号は委員長報告どおり認定されました。  次に、日程第11、選挙第6号「淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙」を行います。  お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選とし、指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって選挙の方法については指名推選とし、議長において指名することに決定いたしました。  それでは、淀川左岸水防事務組合議会議員に石垣直紀氏を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま指名いたしました石垣直紀氏を淀川左岸水防事務組合議会議員の当選人とすることに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました石垣直紀氏が淀川左岸水防事務組合議会議員に当選されました。  ただいま当選されました石垣直紀氏が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。  次に、日程第12、議案第69号「人権擁護委員候補者の推薦について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。東坂市長。 ◎東坂浩一 市長  (登壇)議案第69号人権擁護委員候補者の推薦につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  人権擁護委員は定数12名のうち、欠員となっておりました1名につきまして、今回、法務大臣に対し、候補者を推薦するため、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、ここに議会の御意見を求めるものでございます。  今回、その候補者として、白井京子氏を推薦いたしたく御提案申し上げます。  白井京子氏は、大阪樟蔭女子大学学芸学部を御卒業後、株式会社三洋電機、大阪女学院中学校・高等学校、電気通信大学高等学校に勤務された後、自営業を営みながら、高次脳機能障害についての啓蒙、講演活動を広く展開されておられます。このようなことから、同氏は、人格・識見が高く、人権擁護について深い理解があり、人権擁護委員としてふさわしい方として推薦する次第でございます。  以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○水落康一郎 議長  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第69号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって議案第69号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。  本件については質疑を省略し、人権擁護委員法の規定により、直ちに意見を求めます。      〔「なし」の声起こる〕  御意見もないようでありますので、これより採決いたします。  本案は、原案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  起立全員であります。御着席ください。よって議案第69号は原案に同意することに決しました。  次に、日程第13、議案第70号「市道路線の認定について」、及び日程第14、議案第71号「市道路線の変更について」以上2件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。今出街づくり部長。 ◎今出正仁 街づくり部長  (登壇)おはようございます。議案第70号市道路線の認定につきまして、提案理由を御説明いたします。議案書の3ページから4ページと、市道路線の認定についての参考資料1ページをあわせてごらんください。  今回提案申し上げます認定路線は、栄和町3号線ほか9路線でございます。これらの線は本市にて築造した道路や都市計画法第29条の規定により築造された開発道路、本市へ無償寄付された道路、今後道路整備を予定している箇所を市道として認定することにつきまして、道路法第8条第2項の規定により、議会の御議決をお願いするものでございます。
     なお、路線名、起終点、道路延長及び位置図等の表示は市道路線の認定についての参考資料のとおりでございます。  次に、議案第71号市道路線の変更につきまして、提案理由を御説明いたします。  議案書の5ページと市道路線の変更についての参考資料1ページをあわせてごらんください。  今回御提案申し上げます変更路線は、深野北一丁目12号線ほか1路線でございます。これらの路線は、道路整備を予定している箇所を市道として認定すること及び未供用区間の見直しに伴い、市道路線を変更することにつきまして道路法第10条第3項の規定において準用する同法第8条第2項の規定により議会の御議決をお願いするものでございます。  なお、路線名、起終点及び位置図等の表示は市道路線の変更についての参考資料のとおりでございます。  以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第70号及び議案第71号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第15、議案第72号「大東市立市民会館指定管理者の指定について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。北田市民生活部長。 ◎北田哲也 市民生活部長  (登壇)おはようございます。議案第72号「大東市立市民会館指定管理者の指定について」、提案理由の御説明を申し上げます。  議案書の6ページをお願いいたします。  議案第72号は、大東市立市民会館の平成31年4月1日からの指定管理者導入につきまして、指定管理者として太平ビルサービス大阪株式会社を指定するに当たり、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。  大東市立市民会館指定管理者の募集につきましては、本年5月に指定管理者の募集を開始し、大東市指定管理者選定審査委員会における慎重な審査を経て、候補者として選定されたものでございます。  選定の主な理由といたしましては、提案されました事業計画書の内容が、特にすぐれていたこと、また業務実績が豊富であることなどが特に評価されたことによるものでございます。  団体概要につきましては、お配りしております議案第72号資料の5ページをごらんください。  太平ビルサービス大阪株式会社は、平成元年設立で、指定管理事業に関する業務や施設の維持管理、また警備、保安業務を主な業務としている団体でございます。  なお、今回の指定につきましては、平成31年4月1日から平成34年3月31日までの3年間といたしております。  以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第72号は、未来づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第16、議案第73号「大東市立北条コミュニティセンター指定管理者の指定について」、及び日程第17、議案第74号「大東市立南郷子育て支援センター指定管理者の指定について」以上2件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。青木福祉・子ども部長。 ◎青木浩之 福祉・子ども部長  (登壇)おはようございます。議案第73号大東市北条コミュニティセンターの指定管理の指定につきまして、議案の御説明を申し上げます。  議案書の7ページをお願いいたします。  大東市立北条コミュニティセンターは、平成28年4月から指定管理者制度を導入しており、現在の指定管理者契約が今年度末に期間満了になりますが、新たに指定管理を指定し、管理運営をしていただくに当たり、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。  指定管理者の選定につきましては、本年7月から募集を開始し、大東市指定管理者選定審査委員会の慎重な審査を経て、特定非営利活動法人ほうじょうが候補者として選定されました。審査結果につきましては、議案第73号資料のとおりで、指定の期間は平成31年度から5年間でございます。  なお、候補者といたしました特定非営利活動法人ほうじょうは、全ての地域住民の人権が尊重され、安心・安全に暮らせるコミュニティの形成に関する事業を行うことにより、全ての人が心豊かに触れ合える住みよい地域社会の創造に寄与することを目的として設置された民間の非営利活動団体で、現在北条コミュニティセンターを運営していただいている指定管理者でございます。  以上が議案第73号大東市立北条コミュニティセンター指定管理者の指定につきましての概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。  続きまして、議案第74号大東市立南郷子育て支援センター指定管理者の指定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  議案書の8ページをお開きください。  大東市立南郷子育て支援センターは、子育てにかかわるさまざまな事業、情報提供や相談業務を通じ、保護者の子育てを支援する地域拠点として平成8年度から運営が始まり、平成20年度からは指定管理者制度を導入しております。  現在の指定管理期間は今年度末に期間満了になることから、新たに指定管理者を指定し、平成31年4月から管理運営をしていただくもので、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。  指定管理者の選定につきましては、本年7月から募集を開始し、大東市指定管理者選定審査委員会の慎重な審査を経て、特定非営利活動法人ぷち・マミィが候補者として選定されました。  審査結果につきましては、議案第74号資料のとおりで、指定の期間は平成31年度から5年間でございます。  なお、候補者といたしました特定非営利活動法人ぷち・マミィは、大東市ファミリーサポートセンターとつどいの広場「はぐくみひろば」も運営しており、現在、大東市立南郷子育て支援センターを運営していただいている指定管理者でございます。  以上が議案第74号大東市立南郷子育て支援センター指定管理者の指定につきましての概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第73号及び議案第74号は、未来づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第18、議案第75号「大東市長の内部組織の設置および分掌事務に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。北本政策推進部長。 ◎北本賢一 政策推進部長  (登壇)おはようございます。議案第75号大東市長の内部組織の設置および分掌事務に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由と改正内容を説明申し上げます。  平成30年12月定例月議会議案書の9ページをお開きください。  本案は、地方自治法第158条第1項の規定に基づき、市長の直近下位の内部組織の設置およびその分掌する事務につきまして所要の改正をお願いするものでございます。  今回の組織・機構の改編につきましては、政策の立案から実施・評価・改善に至る、いわゆるPDCAサイクルを組織体系と連動させ、効果的な行政サービスの提供や業務遂行の効率性の向上を目的としております。  主な改正点は、現在政策推進部内にございます行革推進室を部局から独立させ、行政改革推進室を設置すること。また、政策立案の役割を担う戦略企画部を創設し、総合計画や総合戦略など、市の中長期ビジョンの一元管理と政策力、計画力の機能の向上を図ること。現行の政策推進部を主に政策実施の役割を担う部局に改編し、財務や公民連携の推進などを所掌とすること。また、総務部を政策評価や事務事業評価を初めとする行政評価を行う部局として、分掌する事務として明確に位置づけすること。戸籍や住民票などに関する事務を総務部から市民生活部へ所管がえすることなどでございます。  また、大東市長の内部組織の設置および分掌事務に関する条例施行規則の改正事項になりますが、街づくり部内に都市政策室と都市整備室の2つの室を設置し、PDCAサイクルを部内で実践いたします。  施行日につきましては、平成31年4月1日でございます。  以上、何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第75号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第19、議案第76号「大東市債権管理条例について」、及び日程第20、議案第81号「大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について」以上2件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。品川総務部長。 ◎品川知寛 総務部長  (登壇)おはようございます。議案第76号大東市債権管理条例の制定につきまして提案理由を御説明申し上げます。  議案書の12ページから15ページをお開き願います。  市の債権の管理につきまして、必要な事項を定めることにより、債権管理の適正化を図り、公平な市民負担の確保及び公正かつ円滑な行財政運営に資することを目的として、本条例を制定するものでございます。  本条例の概要につきましては、条例第1条では、条例の目的について規定し、第2条では用語の定義を規定しております。  また、第3条では、法令または他の条例との適用関係について。第4条では債権の整理・回収に係ります市長及び上下水道事業管理者の責務を規定しております。  また、第5条では公債権について、延滞金徴収に関して規定をしております。  さらに、第6条では50万円を超える債権につきまして、地方自治法施行令第171条の5の規定により、徴収停止の措置をとった債権と消滅時効の期間が経過した私債権のうち、それぞれに定められた事由に該当する場合には、債権放棄に係る議決を議会に求めることを規定しております。  最後に、第7条では条例の施行に関し、必要な事項は規則等で定めることを規定しております。  なお、本条例につきましては公布の日から施行することとし、ただし延滞金に係ります規定につきましては、2年の周知期間を設け、平成33年4月1日施行とすることを付則で規定することとしております。  債権管理条例に係る説明は以上でございます。よろしくお願い申し上げます。  続きまして、議案第81号大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、提案理由の説明を申し上げます。  当初追加議案書の4ページをお開き願います。  本案は、本年8月10日に出されました人事院勧告等に基つきまして、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が可決・成立しましたことに鑑み、本市の一般職職員の給与、議会の議員及び市長等の期末手当並びに非常勤職員の報酬等につきまして、大東市一般職の職員の給与に関する条例のほか、大東市長等の給与に関する条例、議会の議員の議員報酬および費用弁償等に関する条例、大東市非常勤職員の報酬および費用弁償等に関する条例の改正をお願いするものでございます。  改正内容につきましては、官民格差等に基づく給与水準の改定でございます。  具体的には、平成30年4月1日にさかのぼって、平均0.2%引き上げる給料表の改定を行うものでございます。  あわせまして、賞与につきましても、一般職の職員は勤勉手当として、また市長等及び議会の議員につきましては、期末手当として0.05カ月相当分を引き上げる改正を行うというものでございます。  施行日につきましては、公布の日から施行し、平成30年4月1日から適用するものとしております。  その他といたしまして、文言の整理等、所要の改正を行います。  以上、何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第76号及び議案第81号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第21、議案第77号「大東市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。青木福祉・子ども部長。 ◎青木浩之 福祉・子ども部長  (登壇)議案第77号大東市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  議案書の16ページから17ページでございます。  行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号、いわゆるマイナンバーを利用して処理することができる事務に生活保護法による進学準備給付金の支給に関する事務が追加されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。  以上が大東市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の概要でございます。  よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第77号は、未来づくり委員会に付託いたします。
     次に、日程第22、議案第78号「大東市に勤務する企業職員の給与の種類および基準に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。延田上下水道局長。 ◎延田雅明 上下水道局長  (登壇)おはようございます。議案第78号大東市に勤務する企業職員の給与の種類および基準に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  議案書の18ページをお願いいたします。  本案は、一般職の職員と同様に、企業職員におきましても、管理職員特別勤務手当を創設することに伴い、所要の改正を行うものでございます。  これまで課長級以上の職員に水防の際に一律に時間外勤務手当を支給しておりましたが、見直しを行い、この一律支給の時間外勤務手当を廃止し、それにかわり、休日や平日の深夜に災害などへの対応のために臨時または緊急の出動により勤務した場合など、管理職員に対して支給する特別手当を創設する改正を行うというものでございます。この支給につきましては、主に水防に従事した場合のみを対象としているというものでございます。  施行日は、平成31年4月1日付でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第78号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第23、議案第79号「大東市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。中村選管・公平・監査事務局長。 ◎中村康成 選管・公平・監査事務局長  (登壇)おはようございます。議案第79号大東市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。  議案書の21ページをお開き願います。  本案は、平成29年6月21日に公職選挙法の一部を改正する法律が公布され、平成31年3月1日から施行されることに準じまして、本市におきましても条例改正をお願いするものでございます。  改正内容につきましては、これまで市長の選挙のみに認めておりました候補者の選挙運動、ビラ作成の公費負担が市議会議員選挙の候補者におきましても対象とするものでございます。  なお施行日につきましては、平成31年3月1日からとしております。  以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第79号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第24、議案第80号「大東市公民連携に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。東地方創生局長。 ◎東克宏 地方創生局長  (登壇)おはようございます。議案第80号大東市公民連携に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  当初追加議案書の1ページをお開きください。  本案は、平成30年3月に公布されました大東市公民連携に関する条例は、公民連携によるまちづくりを推進するため、公民連携の定義や基本方針、手続等のプロセスを定めたものでございます。  しかしながら、現条例におきましては、特定公民連携事業推進法人の事業の評価段階での議会の関与、報告義務などが明確化されておりません。そのため、事業を進めていく上での特定公民連携事業推進法人に対しての議会の関与を初め、手続等をより明確化し、さらなる透明性や公平性を担保していくため、所要の改正を行うものでございます。  施行日につきましては、公布の日からでございます。  以上が概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第80号は、街づくり委員会に付託いたします。  最後に、日程第25、議案第64号「平成30年度大東市一般会計補正予算(第5次)について」、日程第26、議案第65号「平成30年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について」、日程第27、議案第66号「平成30年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について」、日程第28、議案第67号「平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について」、及び日程29、議案第68号「平成30年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について」以上5件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。  最初に、議案第64号について、北本政策推進部長。 ◎北本賢一 政策推進部長  (登壇)議案第64号平成30年度大東市一般会計補正予算(第5次)について、提案理由を説明申し上げます。  平成30年度大東市一般会計・特別会計補正予算書の1ページをお開きください。  初めに、歳入歳出予算の補正案につきまして説明申し上げます。  本補正予算案では、歳入歳出それぞれ3億7,046万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ454億537万9,000円としております。  歳入から主な内容につきまして説明申し上げます。  2ページをごらんください。  款9国庫支出金の補正額1億4,159万3,000円の増額及び款10府支出金の補正額7,780万円の増額は、障害者自立支援給付事業に係る国庫負担金、府負担金などの増額でございます。  款13繰入金の補正額1億5,107万1,000円の増額は財政調整基金繰入金の増額などでございます。  歳入につきましては、以上でございます。  続きまして、歳出につきまして説明申し上げます。  3ページをごらんください。  款1議会費の補正額428万9,000円の減額は、議員期末手当の増額と職員給与費の減額とを合わせたものでございます。  款2総務費の補正額1億9,129万5,000円の増額は、公民連携総合調整事業の増額などでございます。  款3民生費の補正額2億2,041万9,000円の増額は、障害者自立支援給付事業や介護保険特別会計繰出金などの増額と子ども発達支援センター解体等経費などの減額を合わせたものでございます。  款4衛生費の補正額759万6,000円の増額は未熟児養育医療給付費の増額などでございます。  款5農林費の補正額652万8,000円の減額は農業振興経費の増額と職員給与費の減額とを合わせたものでございます。  次のページに移りまして、款6商工費の補正額390万円の減額は職員給与費の減額でございます。  款7土木費の補正額2,422万円の減額は公園維持管理経費などの増額と職員給与費などの減額とを合わせたものでございます。  款9教育費の補正額990万9,000円の減額は職員給与費などの減額でございます。  以上が歳出の主な内容でございます。  歳入歳出の詳細につきましては、9ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  次に、債務負担行為の補正案でございます。5ページをごらんください。  第2表債務負担行為補正に追加及び変更する事項と期間、限度額を掲載しております。債務負担行為の追加の件数は計74件であり、今年度末までに入札・契約を行う必要のある翌年度以降の事業委託などにつきまして計上しております。  債務負担行為の変更につきましては、北条まちづくり推進事業に係る限度額の変更でございます。  以上が平成30年度大東市一般会計補正予算(第5次)についての概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  次に、議案第65号、議案第66号及び議案第67号について、澤田保健医療部長。 ◎澤田芳彦 保健医療部長  (登壇)おはようございます。議案第65号平成30年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  本補正予算は債務負担行為の補正でございます。  補正予算書の58ページをお開き願います。  第1表債務負担行為補正に記載のとおり、3件を追加するものでございます。  いずれも来年度の業務を円滑に執行するため、今年度中に委託先を選定する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が平成30年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  続きまして、議案第66号平成30年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  同じく補正予算書の59ページをお願いいたします。  本補正予算は、介護給付費等の決算見込みに伴う予算措置でございます。歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億2,755万円を追加し、予算総額を94億1,881万6,000円とするものでございます。  それでは初めに、歳入につきまして御説明申し上げます。  次の60ページをごらんください。  上段の款1介護保険料から款6繰入金までの補正額の合計2億2,755万円の増額は、歳出の介護給付費の増額に伴うものでございます。  次に、歳出につきまして御説明申し上げます。  61ページをごらんください。  款2保険給付費の補正額2億2,755万円の増額は、介護サービス費の決算見込みにより増額するものでございます。  次に、債務負担行為の補正につきまして御説明申し上げます。  62ページをお願いいたします。  第2表債務負担行為補正に記載のとおり、3件を追加するものでございます。いずれも来年度の業務を円滑に執行するために、今年度中に委託先を選定する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が平成30年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  最後に、議案第67号平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  本補正予算は債務負担行為の補正でございます。  補正予算書の74ページをお開き願います。  保険料等コンビニ収納業務委託につきまして、今年度中に委託契約を締結する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  以上、3件の特別会計補正予算につきまして、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  最後に、議案第68号について、延田上下水道局長。 ◎延田雅明 上下水道局長  (登壇)議案第68号平成30年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)につきまして御説明申し上げます。  今回の補正予算は債務負担行為の追加補正でございます。  水道事業会計補正予算書の2ページをお願いいたします。  まず1件目の庁舎管理及び受け付け業務は上下水道局灰塚配水場の夜間・休日時の管理及び受け付け業務委託でございます。  2件目の料金調定システム保守業務は、上下水道料金の調定システムの機器とソフトの保守業務委託でございます。  以下11件を含め、いずれも4月1日から事業を執行するに当たり、今年度中に委託先を選定する必要があるもの、または賃借料が伴うものを債務負担行為として限度額を設定するものでございます。
     以上が平成30年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第64号は所管の各常任委員会に、議案第65号、議案第66号及び議案第67号は未来づくり委員会に、議案第68号は街づくり委員会に付託いたします。  以上で本日の日程は全て議了いたしました。  お諮りいたします。委員会審査のため、明30日から12月18日まで19日間本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって明30日から12月18日まで19日間、本会議を休会することに決定いたしました。  なお、開かれた議会への取り組みの一環として、12月19日の午後1時から議場におきまして、大阪府薬物乱用防止教育講師の大内啓子さんによる議場講演会を開催する予定です。多くの市民の皆様の傍聴をお待ちしております。  本日はこれにて散会いたします。どうも御苦労さまでした。      午前11時19分散会          会議録署名議員           大東市議会 議 長  水 落 康一郎             〃   議 員  天 野 一 之             〃   議 員  あらさき 美枝...