大東市議会 2006-12-04
平成１８年第 ４回定例会－12月04日-01号
日程第１５ 選挙第 １１号
淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙について
日程第１６ 議案第 ８７号 市道路線の認定について
日程第１７ 議案第 ８８号 市道路線の変更について
日程第１８ 議案第 ８９号 市道路線の廃止について
日程第１９ 議案第 ９０号
飯盛霊園組合規約の一部を変更する規約について
日程第２０ 議案第 ９１号
淀川左岸水防事務組合規約の一部を変更する規約について
日程第２１ 議案第 ９２号
東大阪都市清掃施設組合規約の一部を変更する規約について
日程第２２ 議案第 ９３号 東大阪市・大東市
清掃センター規約の一部を変更する規約について
日程第２３ 議案第 ９４号
河北養護老人ホーム組合規約の一部を変更する規約について
日程第２４ 議案第 ９５号
寝屋川北部広域下水道組合規約の一部を変更する規約について
日程第２５ 議案第 ９６号
寝屋川南部広域下水道組合規約の一部を変更する規約について
日程第２６ 議案第 ９７号 大阪府
後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について
日程第２７ 議案第 ９８号
深野北御供田線新設工事請負契約について
日程第２８ 議案第 ９９号 住道駅前駐車場・
自転車駐車場建設工事請負契約について
日程第２９ 議案第１００号 財産の取得について
日程第３０ 議案第１０１号
大東市立自転車駐車場の指定管理者の指定について
日程第３１ 議案第１０２号 大東市
事務分掌条例の一部を改正する条例について
日程第３２ 議案第１０３号 大東市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例等の一部を改正する条例について
日程第３３ 議案第１０４号 大東市副市長定数条例について
日程第３４ 議案第１０５号 大東市長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について
日程第３５ 議案第１０６号 災害派遣手当に関する条例の一部を改正する条例について
日程第３６ 議案第１０７号 大東市立野崎まいり公園条例について
日程第３７ 議案第１０８号
大東市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例について
日程第３８ 議案第１０９号 大東市
教育研究所条例について
日程第３９ 議案第１１０号 大東市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
日程第４０ 議案第 ８１号 平成１８年度大東市
一般会計補正予算（第３次）について
日程第４１ 議案第 ８２号 平成１８年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）について
日程第４２ 議案第 ８３号 平成１８年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）について
日程第４３ 議案第 ８４号 平成１８年度大東市
老人保健特別会計補正予算（第１次）について
日程第４４ 議案第 ８５号 平成１８年度大東市
諸福中垣内線整備事業特別会計補正予算（第１次）について
日程第４５ 議案第 ８６号 平成１８年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第２次）について
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〇 本日の会議に付した事件
議事日程第１から第４５まで
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〇 出 席 議 員（１７名）
１番 山 元 学 議員 １０番 三ツ川 武 議員
２番 大 谷 真 司 議員 １１番 澤 田 貞 良 議員
３番 水 落 康一郎 議員 １２番 中 河 昭 議員
４番 川 口 志 郎 議員 １３番 古 崎 勉 議員
５番 光 城 敏 雄 議員 １４番 千 秋 昌 弘 議員
６番 豊 芦 勝 子 議員 １５番 松 下 孝 議員
７番 寺 坂 修 一 議員 １６番 中 谷 博 議員
８番 内 海 久 子 議員 １７番 岩 渕 弘 議員
９番 中 野 正 明 議員
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〇 地方自治法第１２１条による出席者
岡 本 日出士 市長
田 口 幹 雄 助役
乘 本 良 一 収入役
中 口 馨 教育長
多 田 由 一
水道事業管理者
西 川 昇 政策推進部長
木 村 幸 雄 総務部長
山 下 隆 義
市民生活部長
岡 本 壽 福祉保健部長
新 垣 康 男 人権推進部長
東 村 啓 典
都市整備部長
川 口 正 志 下水道部長
古 木 正 純 消防長
山 口 公 水道局長
中 村 正 吾
教育委員会学校教育部長
稲 葉 正 治
教育委員会学校教育部指導監
北 村 允 教育委員会生涯学習部長
中 岡 亘 総務課長
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〇
議会事務局職員出席者
今 井 清 事務局長
平 井 正 俊
事務局総括次長
北 崎 忠 良
事務局総括参事
初 木 清 敏 事務局主査
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午前１０時０４分開議
○岩渕弘 議長 ただいまから平成１８年第４回
大東市議会定例会を開会いたします。
開会に際しまして一言ごあいさつを申し上げます。
本日、市長より第４回定例会を招集されましたところ、時節柄何かとご多忙の中、ご出席を賜り、まことにありがとうございます。
日ごろは本市市勢の伸展と市民福祉の向上のためにご活躍いただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。
さて、今期定例会に付議されます案件といたしましては、平成１８年度
一般会計等補正予算、
特別地方公共団体の規約の一部改正や設置の協議、
工事請負契約、財産の取得並びに条例の制定や一部改正など数多くの重要諸議案をご審議いただくのでありますが、どうか慎重にご審議を重ねられますとともに、議事進行にも格別のご協力を賜りますよう、お願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会のごあいさつとさせていただきます。
次に、市長より開会のごあいさつをいただきます。岡本市長。
◎岡本日出士 市長 （登壇）開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
師走に入りまして寒さが増してまいりましたが、議員各位におかれましてはますますご健勝にてご活躍のこととお喜び申し上げます。
本日、ここに平成１８年第４回
大東市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては年末を控え、何かとご多用の中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
平成１８年も残り１カ月足らずとなってまいりましたが、この１年間、議員各位には市政運営に格段のご協力を賜り、重ねて御礼を申し上げます。
さて、本日ご提案申し上げます議案は、平成１８年度
一般会計補正予算を初め、各条例の制定及び一部改正等でございます。何とぞよろしくご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。
○岩渕弘 議長 次に、
議会運営委員会委員長からの報告をいただきます。
寺坂議会運営委員会委員長。
◆７番（
寺坂修一議員） （登壇）おはようございます。
過日開催されました
議会運営委員会のご報告を申し上げます。
まず、今期定例会の会期は、本日から２２日までの１９日間といたします。
次に、本日「
淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙」を行います。選挙方法は指名推選といたしますので、よろしくお願いします。
なお、本会議終了後、
大東市議会委員会条例の一部を改正する条例についての説明を行いますので、議員の皆様方のご協力よろしくお願いいたします。
以上、報告を終わります。
○岩渕弘 議長 この際、申し上げます。
本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これによりご了承をいただきたいと思います。
この際、日程に先立ちまして事務局長より諸般の報告をいたさせます。
今井事務局長。
◎今井清 事務局長 諸般のご報告を申し上げます。
最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は１７人全員でございます。
次に、各種会議の報告でございますが、これはお手元に配付いたしております報告書によりご了承いただきたいと思います。
報 告 事 項
│１１月２７日│学校統廃合に関する特別委員会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）今後の委員会の開催について
│
│ │ （２）その他
│
│ │ 出席者 委員長 寺坂修一 副委員長 川口志郎
│
│ │ 委 員 水落康一郎、光城敏雄、豊芦勝子、
│
│ │ 内海久子、澤田貞良、千秋昌弘
│
│ │ 欠席者 委 員 中谷 博
│
│ ├──────────────────────────────┤
│ │議会運営委員会 於 委 員 会 室 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）平成１８年第４回定例会の運営について
│
│ │ （２）議会活性化について
│
│ │ （３）平成１９年第１回定例会の日程について
│
│ │ （４）その他
│
│ │ 出席者 委員長 寺坂修一 副委員長 古崎 勉
│
│ │ 委 員 水落康一郎、内海久子、中野正明、
│
│ │ 中河 昭、中谷 博
│
│ │ 議 長 岩渕 弘 副議長 大谷真司
│
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月２８日│東大阪市・大東市清掃センター組合議会 於 大 東 市 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）平成１７年度
一般会計歳入歳出決算認定について │
│ │ （２）公平委員会委員の選任の同意について
│
│ │ （３）監査委員の選任の同意について
│
│ │ 出席者 議 員 内海久子、中野正明、中谷 博 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月２８日│飯盛霊園組合行政視察 │
│ ～ │ 視察先 │
│ ２９日│ 〇沖縄県いなんせ斎苑並びに那覇市内墓地
│
│ │ 「斎場及び墓地の管理運営について」
│
│ │ 出席者 議 員 大谷真司、中河 昭
│
│ │ 欠席者 議 員 三ツ川武
│
├──────┼──────────────────────────────┤
│１１月３０日│東大阪都市清掃施設組合議会 於 東 大 阪 市 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）平成１７年度組合
一般会計歳入歳出決算認定について │
│ │ （２）平成１８年度組合
一般会計補正予算（第３回）について │
│ │ （３）公平委員会委員選任の同意について
│
│ │ 出席者 議 員 川口志郎、寺坂修一、岩渕 弘
│
├──────┼──────────────────────────────┤
│１２月 １日│寝屋川北部広域下水道組合議会 於 東 大 阪 市 │
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案に │
│ │ ついて
│
│ │ （２）非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改 │
│ │ 正する条例案について
│
│ │ （３）平成１７年度組合歳入歳出決算の認定について
│
│ │ （４）平成１８年度組合補正予算（第一号）について
│
│ │ 出席者 議 員 寺坂修一、澤田貞良、千秋昌弘
│
└──────┴──────────────────────────────┘
最後に、議長は今期定例会期中、議案説明のため市長並びに各関係者の出席を求められました。
以上、報告を終わります。
○岩渕弘 議長 これより議事に入ります。
日程第１、本日の
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において、川口議員及び光城議員を指名いたします。
次に、日程第２、会期決定についての件を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は本日から１２月２２日までの１９日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日から１２月２２日までの１９日間とすることに決定いたしました。
この際申し上げます。一般質問につきましては、明５日午後５時までに質問の要旨を記載の上、議長まで通告を願います。
次に、報告第２５号「交通事故に係る専決処分の報告について」、報告第２６号「大東市立深野児童センター内にて発生した事故に係る専決処分の報告について」及び報告第２７号「市道上にて発生した事故に係る専決処分の報告について」、以上３件については、市長より提出があり、既にお手元に配付いたしておりますので、これによりご了承いただきたいと思います。
次に、日程第３、認定第２号「平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算について」、日程第４、認定第３号「平成１７年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第５、認定第４号「平成１７年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第６、認定第５号「平成１７年度大東市
下水道事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第７、認定第６号「平成１７年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第８、認定第７号「平成１７年度大東市
老人保健特別会計歳入歳出決算について」、日程第９、認定第８号「平成１７年度大東市
諸福中垣内線整備事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第１０、認定第９号「平成１７年度大東市
都市開発資金特別会計歳入歳出決算について」、日程第１１、認定第１０号「平成１７年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第１２、認定第１１号「平成１７年度大東市
用地取得特別会計歳入歳出決算について」及び日程第１３、認定第１２号「平成１７年度大東市
水道事業会計決算について」、以上１１件を一括議題といたします。
本件は、去る９月の第３回定例会において所管の各常任委員会に閉会中の継続審査として、付託されたものであります。よってその審査結果について、各委員長より報告をお願いいたします。まず、澤田まちづくり委員会委員長。
◆１１番（澤田貞良議員） （登壇）第３回定例会において当まちづくり委員会に付託されました認定第２号「平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第５号「平成１７年度大東市
下水道事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第６号「平成１７年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第８号「平成１７年度大東市
諸福中垣内線整備事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第９号「平成１７年度大東市
都市開発資金特別会計歳入歳出決算について」、認定第１１号「平成１７年度大東市
用地取得特別会計歳入歳出決算について」及び認定第１２号「平成１７年度大東市
水道事業会計決算について」、以上７件について、まちづくり委員会の審査結果をご報告申し上げます。
本件について、１０月２３日に理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い採決いたしました。本７件について全員異議なく、いずれも原案どおり認定すべきであると決しました。
以上、審査結果のご報告といたします。
○岩渕弘 議長 次に、三ツ川いきいき委員会委員長。
◆１０番（三ツ川武議員） （登壇）第３回定例会において、当いきいき委員会に付託されました認定第２号「平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第３号「平成１７年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、認定第４号「平成１７年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第７号「平成１７年度大東市
老人保健特別会計歳入歳出決算について」及び認定第１０号「平成１７年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について」、以上５件について、いきいき委員会の審査結果をご報告申し上げます。
本件について、１０月２６日及び２７日に理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決いたしました。
まず、認定第２号及び認定第３号の２件については、賛成多数で原案どおり認定すべきであると決しました。
なお、本２件に対して、反対討論があったことを申し添えます。
次に認定第４号、認定第７号及び認定第１０号の３件については、全員異議なく、いずれも原案どおり認定すべきであると決しました。
以上、審査結果のご報告といたします。
○岩渕弘 議長 ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。１４番・千秋議員。
◆１４番（千秋昌弘議員） （登壇）平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算について、反対の討論を行います。
決算委員会の中で、人権政策室職員としてアルバイト職員を同和会事務所に派遣していたこと、また人権教育啓発推進協議会に1,３００万円以上の予算が支出され、その約半分以上、８１１万円が１人分の職員の人件費として拠出され、その職員の勤務実態がイベントと会議のときだけ勤務するという実態が明らかにされました。これらは、継続された旧同和行政の残存物が一掃されていないということが明らかになったと思っています。
一方、生活保護では、平成１７年度相談件数９７１件に対し開始件数が１１７件と、結果的に８５４人が窓口で門前払いをされているという厳しい状況があります。その内容を吟味し、反対の討論といたします。
○岩渕弘 議長 ９番・中野議員。
◆９番（中野正明議員） （登壇）認定第２号平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算について、清新会として討論いたします。
歳入総額４３０億1,０００万円、歳出総額４２５億9,８００万円、実質収支においては２億8,７００万円の黒字となりました。地方を取り巻く財政環境は大変厳しい状況の中にあって、本市は１８年、市制施行５０周年を迎えるに当たり、西部図書館、また生涯学習センター「アクロス」、キッズプラザ等の施設開設、そして市民の熱い要望に対して推進され、福祉の増進に寄与すること大であり、大いに評価するものであります。
今１８年度も含めまして財政状況は予断を許さない厳しさは変わりはありませんが、さらなる行財政改革の推進を図り、市民の安心・安全の施策をもって、いきいき安心のまち大東を構築していただくことをお願いし、賛成討論といたします。
○岩渕弘 議長 暫時休憩いたします。
午前１０時２０分休憩
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
午前１０時２０分再開
○岩渕弘 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
１２番・中河議員。
◆１２番（中河昭議員） （登壇）それでは、討論を行います。
先ほど千秋議員の討論内容について、何か本市で行われているような内容でありました。決して本市ではそのような状況がないということで、私たちは賛成ということでよろしくお願いいたします。
〔「暫時休憩」と呼ぶ者あり〕
○岩渕弘 議長 暫時休憩いたします。
午前１０時２１分休憩
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
午前１０時２２分再開
○岩渕弘 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
８番・内海議員。
◆８番（内海久子議員） （登壇）認定第２号平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算について、平成１７年度の本市における一般会計の決算を見ると、歳出歳入とも増で、実質収支・単年度収支とも黒字となっています。１７年は市制施行５０周年の準備年にふさわしい、西部図書館や生涯学習センター等の建設事業費、投資的経費の増加があり、市民サービスの向上にもつながった決算にもなったと考えます。また、子供の施策、市民共同管理連携施策、市民生活の安全・安心に対する施策など、３つの重点施策を中心に事業を進めてきた決算でもありました。
１７年度の事業として、大東市キッズプラザの整備、４カ月児健診時のベビーマッサージの実施、集いの広場事業の実施、働く家庭の支援として放課後児童クラブの受け入れの拡大と土曜日の開設、特に教育の重要性を示す教育文化基金が創設されたことは評価いたします。住環境やまちづくりの整備として、公共下水道整備も１７年度大きく進め、下水道人口普及率も９０％にまで及ぶようになりました。市内のバリアフリー化として、１７年度には四条畷駅の構内のエレベーター、エスカレーターの設置をし、住道駅、野崎駅と３駅すべてのバリアフリー化が進みました。
今後とも市税の滞納対策と市税の増加に向けるとともに、むだを省いた行革に努めることと、本市の少子・高齢化に対応できるようさらに市民サービスの向上に取り組んでいただきたいと強く要望いたしまして、賛成の討論といたします。
○岩渕弘 議長 ほかにありませんか。２番・大谷議員。
◆２番（大谷真司議員） （登壇）それでは、認定第３号大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について討論を行います。
１７年度の決算における収支は、実質収支で１４億6,７２８万9,８３１円の赤字、単年度収支も8,６２９万9,６６７円の赤字と、厳しい会計状況が続いているが、単年度収支では、前年度に対する増減で２億4,７５５万1,０００円の赤字額が削減されております。しかし、依然として厳しい財政状況であります。また、収納率においても、現年度課税分で前年度比0.６％、滞納繰越分でも前年度比0.４％の減となり、厳しい数字となっております。
公明党議員団は、予防重視での施策を要望しておりました。医療費を使わなくてもよい健康づくりに視点を置く必要があります。今後、さまざまな社会状況も考えられるが、税の公平性の上からも各種納税相談など最大限に活用して、収納率の向上をさらに努めることを強く要望いたしまして、賛成の討論といたします。
○岩渕弘 議長 ほかにございませんか。
〔「なし」の声起こる〕
ほかに討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。
これより順次採決をいたします。
最初に、認定第２号「平成１７年度大東市
一般会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立多数であります。ご着席ください。よって認定第２号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第３号「平成１７年度大東市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立多数であります。ご着席ください。よって認定第３号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第４号「平成１７年度大東市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第４号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第５号「平成１７年度大東市
下水道事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第５号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第６号「平成１７年度大東市
火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第６号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第７号「平成１７年度大東市
老人保健特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第７号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第８号「平成１７年度大東市
諸福中垣内線整備事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第８号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第９号「平成１７年度大東市
都市開発資金特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第９号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第１０号「平成１７年度大東市
介護保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第１０号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、認定第１１号「平成１７年度大東市
用地取得特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第１１号は、委員長報告どおり認定されました。
最後に、認定第１２号「平成１７年度大東市
水道事業会計決算について」の件を採決いたします。
委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって認定第１２号は、委員長報告どおり認定されました。
次に、日程第１４、報告第２４号「平成１８年度大東市
用地取得特別会計補正予算（専決第１次）に係る専決処分の報告について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。
暫時休憩いたします。
午前１０時３４分休憩
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
午前１０時３４分再開
○岩渕弘 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）報告第２４号平成１８年度大東市
用地取得特別会計補正予算（専決第１次）につきましてご説明申し上げます。
本補正予算は、事業費等の額の確定に伴い歳入歳出予算の補正をするものであります。１１月末までに処理する必要がありましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により平成１８年１１月１０日に専決処分をしたもので、同条第３項の規定によりご報告し、ご承認をお願いするものでございます。
今回補正いたしました額は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６５万2,０００円を増額し、歳入歳出の総額を3,０１４万4,０００円とするものでございます。
それでは、平成１８年度１２月補正予算書の３ページをお願いいたします。
歳入でございますが、款３諸収入６５万2,０００円は、事業費が確定したことによるものでございます。
次に、歳出でございますが、款２の公債費の６５万2,０００円は、金融機関に対する利子の支払い額が確定したことによるものでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第２４号の件については、会議規則第３７条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
ご異議なしと認め、よって報告第２４号の件ついては、委員会の付託を省略することに決定いたします。
これより討論に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。
これより採決いたします。
本案は原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。ご着席ください。よって報告第２４号の件は、原案どおり承認されました。
暫時休憩いたします。
午前１０時３７分休憩
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
午前１０時３８分再開
○大谷真司 副議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、日程第１５、選挙第１１号「
淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙」を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選により行い、その方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
ご異議なしと認めます。選挙の方法については指名推選によることとし、その方法については、議長において指名することに決定いたしました。
それでは、
淀川左岸水防事務組合議会議員に岩渕弘氏を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました岩渕弘氏を
淀川左岸水防事務組合議会議員の当選人として定めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました岩渕弘氏を
淀川左岸水防事務組合議会議員の当選人に定めます。
〔１７番・岩渕弘議員復席〕
ただいま「
淀川左岸水防事務組合議会議員の選挙」に当選されました岩渕弘氏が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により告知いたします。
暫時休憩いたします。
午前１０時４０分休憩
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午前１０時４０分再開
○岩渕弘 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、日程第１６、議案第８７号「市道路線の認定について」、日程第１７、議案第８８号「市道路線の変更について」及び日程第１８、議案第８９号「市道路線の廃止について」以上３件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略し、理事者から提案理由の説明を求めます。東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）議案第８７号市道路線の認定につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
今回ご提案申し上げます認定路線は、新田北町１号線外１６路線です。これらの路線は、都市計画法第２９条の規定により築造された開発道路及び建築基準法第４２条第１項第１号の規定により築造された道路を認定するため、道路法第８条第２項の規定により路線を認定することにつきまして議会の議決を求めるものでございます。
なお、路線名、起・終点、道路延長等の表示は、お手元にお配りをいたしております資料のとおりでございます。
次に、議案第８８号市道路線の変更について、提案理由のご説明を申し上げます。
今回ご提案申し上げます路線は野崎二丁目８号線であります。この路線は、新たに１指定道路が築造、寄附されたことに伴い本路線の終点を変更するもので、道路法第１０条第２項及び同条第３項の規定により路線変更することにつきまして議会の議決を求めるものでございます。路線名、起・終点名、道路延長、位置図等の表示は、お手元にお配りをいたしております資料のとおりであります。
次に、議案第８９号市道路線の廃止について、提案理由の説明を申し上げます。
今回ご提案申し上げます路線は深野一丁目２号線でございます。この路線は、都市計画公園大東中央公園内につき用地買収の事業進捗に伴い路線認定が不要となったため、道路法第１０条第１項及び同条３項の規定により路線を廃止することにつきまして議会の承認を求めるものでございます。路線名、起・終点、道路延長、位置図等の表示は、お手元にお配りをいたしております資料のとおりでございます。
なお、今回の議案を合算いたしますと、路線数1,０５２路線、実延長１９万8,７１２メートル、道路面積１１４万9,６９３平方メートルでございます。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第８７号、議案第８８号及び議案第８９号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第１９、議案第９０号「
飯盛霊園組合規約の一部を変更する規約について」、日程第２０、議案第９１号「
淀川左岸水防事務組合規約の一部を変更する規約について」、日程第２１、議案第９２号「
東大阪都市清掃施設組合規約の一部を変更する規約について」及び日程第２２、議案第９３号「東大阪市・大東市
清掃センター規約の一部を変更する規約について」、以上４件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたしまして、理事者から提案理由の説明を求めます。山下
市民生活部長。
◎山下隆義
市民生活部長 （登壇）それでは、議案第９０号
飯盛霊園組合規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、普通地方公共団体の助役、収入役及び吏員を廃止し、それぞれ副市長、会計管理者及び職員を置くものとされたため、組合におきましても執行機関の組織、選任、任期について規定の整備を図るため、規約を変更するものでございます。
次に、議案第９１号
淀川左岸水防事務組合規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、執行機関の組織、選任につきまして規定の整備を図るとともに、枚方市及び東大阪市の住居表示実施に伴う組合事務の対象区域の町名変更を行い、また四條畷市の名称を改めるため、規約を変更するものでございます。
次に、議案第９２号
東大阪都市清掃施設組合規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、執行機関の組織、選任、任期につきまして規定の整備を図るとともに、工場の管理に要する直接経費の負担割合を、焼却量割からごみの総量を正確にあらわす搬入量割に訂正し、規約を変更するものでございます。
次に、議案第９３号東大阪市・大東市
清掃センター規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、執行機関の組織、選任、任期につきまして規定の整備を図るため、規約を変更するものでございます。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９０号、議案第９１号、議案第９２号及び議案第９３号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２３、議案第９４号「
河北養護老人ホーム組合規約の一部を変更する規約について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者からの提案理由の説明を求めます。岡本福祉保健部長。
◎岡本壽 福祉保健部長 （登壇）議案第９４号
河北養護老人ホーム組合規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
議案書の１８ページでございます。
地方自治法の一部を改正する法律が施行され、助役は副市長に、収入役は会計管理者に、また吏員は職員に名称が見直しをされたことにより、本組合規約も改正する必要が生じましたので、同法第２８６条第１項の規定により四條畷市と協議するため、同法第２９０条の規定によりご提案申し上げるものでございます。
また、本組合は平成１９年度末をもって解散を予定しており、本規約の最後に新たに第１３条を加えて、組合解散に伴う事務の承継について円滑に進めようとするものでございます。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９４号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２４、議案第９５号「
寝屋川北部広域下水道組合規約の一部を変更する規約について」及び日程第２５、議案第９６号「
寝屋川南部広域下水道組合規約の一部を変更する規約について」、以上２件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。川口下水道部長。
◎川口正志 下水道部長 （登壇）初めに、議案第９５号
寝屋川北部広域下水道組合規約の一部を変更する規約につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
本規約の変更は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴いまして、寝屋川北部広域下水道組合の収入役を廃止し会計管理者を置こうとするもので、規約の執行機関の組織、選任、任期について、必要な規定の整備を図ろうとするものでございます。
施行期日は平成１９年４月１日でございます。
続きまして、議案第９６号
寝屋川南部広域下水道組合規約の一部を変更する規約につきまして提案理由をご説明申し上げます。
本規約の変更は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴いまして、寝屋川南部広域下水道組合の収入役を廃止し会計管理者を置こうとするもので、規約の執行機関の組織、選任、任期について、必要な規定の整備を図ろうとするものでございます。
施行期日は、平成１９年４月１日でございます。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９５号及び議案第９６号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第２６、議案第９７号「大阪府
後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。岡本福祉保健部長。
◎岡本壽 福祉保健部長 （登壇）議案第９７号大阪府
後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について、提案理由をご説明申し上げます。
本案は、国の医療制度改革において、世代間の負担と給付の不公平感を解消し、現役世代、高齢者世代を通じて公平でわかりやすい新たな医療制度を創設するため、現行の老人保健制度を改め、新たに７５歳以上の者が対象となる高齢者の医療の確保に関する法律施行令が、平成１８年９月１３日に交付され平成２０年４月１日から施行されます。このため、市町村は地方自治法第２８４条第３項の規定により、この後期高齢者医療の事務を処理するため都道府県ごとに全市町村が加入する広域連合をつくり、広域連合が保険料率の決定、賦課決定、医療給付費等の事務を行い、後期高齢者医療に関する事務を広域的に処理するために大阪府
後期高齢者医療広域連合規約を定め、関係市町村と協議することについて、同法第２９１条の１１の規定により議会の議決を求めるものであります。
何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９７号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２７、議案第９８号「
深野北御供田線新設工事請負契約について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。木村総務部長。
◎木村幸雄 総務部長 （登壇）議案第９８号深野北御供田線新設工事の
工事請負契約について、提案理由のご説明を申し上げます。
本件工事の予定価格が１億5,０００万以上であるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を得るため提案するものでございます。
契約方法といたしましては、参加業者５社による一般競争入札に付しまして、株式会社福田組大阪支店が２億2,７８５万円で落札したものでございます。現在仮契約中であり、本議会の議決を賜りました後、本契約を締結し、着工の予定でございます。
施工場所、落札いたしました企業の経営状況、入札結果等につきましては、お手元に配付しております資料のとおりでございます。
以上、概略ではございますが、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようにお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９８号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第２８、議案第９９号「住道駅前駐車場・
自転車駐車場建設工事請負契約について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）議案第９９号住道駅前駐車場・
自転車駐車場建設工事請負契約について、提案理由を申し上げます。
本案は、本件工事の予定価格が１億5,０００万以上であるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を得るため提案するものでございます。
契約の方法といたしましては、この工事が本市で初めての駐車場・自転車駐車場の建設であること、まちづくり交付金を活用し、短期間で完成させる必要があるため、民間から提案書の提出を求め、最もすぐれた提案書を提出した者を特定する公募型プロポーザル設計施工一括発注方式を採用いたしました。
審査の結果、施工部門におきましては、株式会社ナカノフドー建設大阪支社と契約することとしたもので、契約金額は７億1,９５７万1,００６円でございます。現在仮契約中でありまして、本議会の議決を賜りました後、着工の予定であります。企業の経営状況等につきましては、お手元の資料のとおりでございます。
以上、概略ではございますが、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９９号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第２９、議案第１００号「財産の取得について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。木村総務部長。
◎木村幸雄 総務部長 （登壇）議案第１００号財産の取得について、提案理由のご説明を申し上げます。
本件は、化学消防自動車（Ⅰ型）でございますが、一式の備品購入の予定価格が2,０００万円以上であるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を得るため提案するものでございます。
契約の方法といたしましては、参加業者５社による指名競争入札によりまして、株式会社モリタ大阪支店が3,１８６万7,５００円で落札したものでございます。落札いたしました企業の経営状況、入札結果等につきましては、お手元に配付しております資料のとおりでございます。現在仮契約中でございまして、本会議の議決を賜りました後発注し、納入期限は平成１９年７月２０日の予定でございます。
以上、概略ではございますが、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようにお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１００号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第３０、議案第１０１号「
大東市立自転車駐車場の指定管理者の指定について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）議案第１０１号
大東市立自転車駐車場の指定管理者の指定につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
本案は、大東市立野崎駅西自転車駐車場の指定管理者としてミディ総合管理株式会社を指定するに当たり、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき議会の議決を求めるものでございます。
ミディ総合管理株式会社は、大東市指定管理者選定審査委員会での総合的な審査を経まして、候補者として選定したものでございます。選定されました主な要因といたしましては、管理経費が低額であったこと、専門性と類似業務の経験度、企業の財政的安定度が優れていたこと等々によるものでございます。当社は資本金が9,０００万円、事業開始が平成１４年、総従業員数が３９８名の駐車場管理等の総合管理会社でございます。
なお、指定期間は平成１９年４月１日から平成２１年３月３１日までといたしております。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０１号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第３１、議案第１０２号「大東市
事務分掌条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。西川政策推進部長。
◎西川昇 政策推進部長 （登壇）議案第１０２号の大東市
事務分掌条例の一部を改正する条例の提案理由について、ご説明いたします。
今回の機構改革は、総合計画に掲げられた優先１０課題を解決する有効な手段となる組織とすること、また簡素で効率的な組織とすることを目的としています。
条例改正の主な内容は、第１条で、子ども未来部を設置すること。これに伴い「福祉保健部」を「健康福祉部」に変更すること。また、都市整備部と下水道部を統合し、まちづくり部を設置することであります。
第２条では、機構改革に伴う各部の事務分掌を変更しています。
次に、今回の機構改革を原因として、
事務分掌条例の付則によって一部改正をお願いする条例は、児童福祉審議会条例、都市計画審議会条例及び保健医療福祉センター条例であります。児童福祉審議会条例及び都市計画審議会条例の一部改正では、審議会を所管する部の名称を変更しています。また、保健医療福祉センター条例では、今回の子ども未来部の設置にあわせて、こども診療所の名称を正式に施設名称として条例中に定めること、条例の中に章を設けるなど、条文がわかりやすくなるよう整理しています。
これらの改正は、いずれも平成１９年４月１日からの施行を予定しています。
以上が条例改正の概要でございます。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いいたします。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。７番・寺坂議員。
◆７番（
寺坂修一議員） （登壇）議案第１０２号、大東市
事務分掌条例の一部を改正する条例について、３点ほど質問を行います。
今回の機構改革につきましては、まちづくり委員会の付託でございますので、その分につきましてはまちづくり委員会の審議を待つものでございますが、この中に大東市児童福祉審議会条例、大東市立保健医療福祉センター条例が含まれております。いきいき委員会でお聞きしませんので、本会議場でお聞きいたします。
１点目が、大東市立保健医療福祉センター条例の中で、第４条第１項第２号で大東市立こども診療所を設置すると書いてますが、１２月３日現在のホームページに大東市立こども診療所と案内されていますのはなぜでしょうか、お答えください。また、休日診療所と第２項に明記しておりますが、日曜日や祭日、夜間も行っていないのになぜ休日診療所なのか、お答えください。
２点目でございます。センターの施設の使用料は無料と明記されていますが、無料で使用できる方はどのような方、団体なのでしょうか、お答えください。
３点目でございます。今回の機構改革で人権推進部の機構改革がなぜ行われなかったのかにつきまして、お聞きいたします。大阪市の問題、また八尾市の問題等で、人権行政を取り巻く環境は大変厳しい状況になっております。大東市におきましても、市営住宅の家賃の滞納が１億3,０００万、この中には市の職員が８名含まれていることも聞いております。このような状態の中で機構改革、私たちはオール人権の立場から、生涯学習、社会教育、人権施策を、市長部局での生涯学習人権部の設置を求めて要望もしているところでございます。そういう面で、なぜ今回機構改革がこの人権推進部で行われるようになったのか、ご答弁いただきたいと思います。
再質問の権利を留保し、降壇いたします。
○岩渕弘 議長 西川政策推進部長。
◎西川昇 政策推進部長 （登壇）ご質問は３点程度にまとめられたというふうに思っておりますけれども、まず１点目、保健医療福祉センター条例の中でのこども診療所の案内について、ホームページにあるというようなご質問であったと思います。確かにそのようなふうに聞いております。
今回、子ども未来部を設置いたしましたのは、子供施策の重要性をこれまで述べてまいりました。ことしから診療所も内科が廃止になりまして、子供の施策を中心としたこども診療所、診療所というのは残っておりますけれども、それらと隣のキッズプラザとの利用等を一体的に進めるということで、大東市が子供に対する施策を重点的に進めているということを市民にアピールするために、親しみやすい名称ということで、愛称ということでありますけども、これを使用して大阪府に届け出た内容でございます。現在、条例の整備ができてませんでしたので、今回、この条例改正の中で、新たにこども診療所という名称を法的に位置づけたということでございます。
次に、センターの中で休日診療所の件がございます。正確には福祉保健部長が答えるべきかもわかりませんけども、日曜日、祭日の診療はなおやっておりますので、休日診療所という名称を使うことは別にやぶさかではないんじゃないかなと思います。ただ、夜間は行っておりません。現在、夜間救急センターというのが北河内広域で寝屋川市域でやっておりますので、休日診療所の名前を消すということにはならないんじゃないかなというふうに思います。
それから、人権推進部の機構改革のご質問でございますけども、人権推進部の統合につきまして、発展的に統合していくということにつきましての検討は、素案の中では一定いたしておりました。ただ、部としてのスケールがかなり大きく増しますものですから、なかなか部としての大きさが、スケールが、他部と違って大きくなるのではないかなというような意見もございましたし、解決すべき課題もまだ残されているという現状の中で、今回は現状の組織として残すということを決定いたしました。近い将来の課題であるということは十分認識いたしております。
以上でございます。
〔「無料は何でや」と呼ぶ者あり〕
センターの使用料の関係も、所管部がお答えすべきところですけど私の方から。
センターは、確かに介護関係の団体とか保健関係団体、これら施設の目的に合致するような市民団体が使用される場合については無料扱いというふうにしておりますので、ご理解いただきたいと思います。
○岩渕弘 議長 ７番・寺坂議員。
◆７番（
寺坂修一議員） きのうも、だから現在、ホームページに、もう既に大東市立こども診療所というネーミングが入ってましたので、別に悪くはないんですけど、ただ、議会で審議する前にもう既にこのネーミングが使われて、ほんならこの審議って何やねんという話になってくると、ちょっとおかしいやんかと。確かにその追加でという形ですけど、追加でどんどん出してたら、もう審議は要らんのちゃいまっかということもありますので、決して悪くないんです。ネーミングはいいと思ってますんやけど、審議のプロセスの話をちょっとさせてもらっている部分です。
もう１点は、さっき日曜も、祭日もやってるんでしたか。ところが休館日というところに日曜、祭日、年末年始の１２月３０日から１月４日は休みよ書いてあるんですよ。これはですよ、きのうのは。それであえて休日診療所ってネーミングを使いながら、土曜日もやってますとかうたってるんですけど、休診日ですね、これはこう書いてますもんで、ちょっとここと矛盾があるなという感じをしたということがありましたので指摘をさせてもらったということです。また委員会で皆さんが聞かれるんじゃないかなと思います。
あと、センターの無料の話をあえてさせていただいたのは、基本的に今後、指定管理者が管理する施設につきまして、その施設を使用する役所も有料ですべきじゃないかということを提案させていただきたいと考えておりますので、ここだけが無料というのはもう時代の流れに合わなくなってくる。ただし、減免であるとかいろいろなそういう措置はやってもいいと思いますけど、今後は指定管理者もその収入で営業するんだということをうたっておりますので、その収入に関しては指定管理者に入るということをうたっておりますので、そういう面でいくと役所が借りる。何であえてこういうことを言いますかというと、アクロスのを申請しますとほとんどが借りられないところがいっぱいあるんですよ。聞くと、全部これ役所が押さえられているというところで、この金だけでもすごい量が入るんじゃないかなと思いながら、全部無料でやってますということがありますので、やはり無料はよくないという市長の方針でございますので、役所も今後は指定管理者から借りる、そういう面でセンターがちょっと無料になっている。
障害者の団体とかいろんな方たちが使われる部分がありますから、それにつきましては減免であるし、また無料に持っていってもいいと思いますけど、しっかりやっぱりその辺は、お上が使うときはただですよという、こういう方向は今後はやめるべきじゃないかなと思っています。ただし、減免とか、そういう措置はやるべきだと思っておりますので、もし答えられたら答えてください。
以上で終わります。
○岩渕弘 議長 西川政策推進部長。
◎西川昇 政策推進部長 最後の方で、指定管理者との関係でご質問がございましたのでお答えいたしますけども、確かに指定管理者については、やはり費用と、それから指定管理者が働くということについての使用料金制ということが今後基本になってくるんじゃないかなと。現実に市民会館につきましては、指定管理者第１号ですけども、役所が使う場合も当然料金は払っておるという状況の中で、他の施設も同じような形で進めていくべきだというふうに……。
始まったばかりで、３年間指定管理者が利用料金制を採用してませんので、今後の指定管理者の指定の場合には、そういう項目は当然出てくるんじゃないかなというふうに思います。
ご質問のセンターでの施設の利用につきましても、指定管理者制度という形になるのかどうか、ちょっと検討を要するとは思いますけれども、無料制度についてはできるだけ減免とか割引とかいうふうな形での制度を導入しながら、その辺の画一的な線というのをつくっていきたいなというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○岩渕弘 議長 ほかにございませんか。
〔「なし」の声起こる〕
これをもって、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０２号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第３２、議案第１０３号「大東市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例等の一部を改正する条例について」、日程第３３、議案第１０４号「大東市副市長定数条例について」、日程第３４、議案第１０５号「大東市市長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について」及び日程第３５、議案第１０６号「災害派遣手当に関する条例の一部を改正する条例について」、以上４件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者からの提案理由の説明を求めます。木村総務部長。
◎木村幸雄 総務部長 （登壇）議案第１０３号から議案第１０６号までの４議案につきまして、一括して提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第１０３号大東市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例等の一部を改正する条例については、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、「助役」を「副市長」に改め、収入役に関する規定を削る等の改正をする必要があるため、大東市の公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例、大東市特別職報酬等審議会条例、大東市長等の給与に関する条例、大東市教育長の給与等に関する条例、大東市
水道事業管理者の給与に関する条例、大東市立市民会館条例の６条例の条文中の文言の整理をするものでございます。
次に、議案第１０４号大東市副市長定数条例については、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、助役にかえて置く副市長の定数について原則１人と改正され、これを条例で定めることとされましたので、本条例を提案するものでございます。
次に、議案第１０５号大東市長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例については、現行の規定では、任期が月の途中で開始し任期満了する場合に、退職手当の算定基礎となる在職月数が実質の在職月数より１カ月分多く計算され、４９カ月の計算となるため、４８カ月を限度とすることで実質の在職月数に改めるものでございます。また、地方自治法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、条例中の文言を整理するものでございます。
最後に、議案第１０６号災害派遣手当に関する条例の一部を改正する条例については、国において災害派遣手当の額の基準が改正されたことに伴い、所要の改正をするものでございます。
その内容でございますが、本条例の別表に定める支給手当額を、本区域に滞在した期間及び施設の利用区分に応じて、日額1,５４０円から2,６２０円のそれぞれの引き上げを行うものでございます。
なお、改正後の条例の施行日は、本議会の議決後、公布の日からとするものでございます。
以上４議案につきまして、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようにお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０３号、議案第１０４号、議案第１０５号及び議案第１０６号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第３６、議案第１０７号「大東市立野崎まいり公園条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。山下
市民生活部長。
◎山下隆義
市民生活部長 （登壇）議案第１０７号大東市立野崎まいり公園条例について、提案理由のご説明を申し上げます。
本案は、来年１月のオープンを目指して野崎二丁目地内に建設中の公園設置に伴いまして、設置条例を制定するものでございます。
本施設は、和室、多目的ホール、憩いの庭からなり、市民のレクリエーション活動、コミュニティー活動の振興、また文化・観光振興に資する目的で設置するものでございます。入園につきましては無料、団体等が各施設を占有して使用する場合は有料で使用していただくものであります。
なお、条例は平成１９年１月１日から施行するものでございます。
何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０７号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第３７、議案第１０８号「
大東市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者からの提案理由の説明を求めます。東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）議案第１０８号
大東市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
本案は、自転車駐車場の定期使用券の種別増加に伴う有効期間の変更に際し、所要の改正を行うためでございます。
具体的には、３カ月定期使用券を追加し、利用者の利便性を図ってまいります。
以上、よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０８号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第３８、議案第１０９号「大東市
教育研究所条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。稲葉学校教育部指導監。
◎稲葉正治 学校教育部指導監 （登壇）議案第１０９号大東市
教育研究所条例につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
本案は、本市の教育に関する専門的、技術的事項の調査研究を行うとともに市民の教育への期待にこたえるため、多様な教育課題に対応できる専門機関としての教育研究所を設置するためでございます。５条の条文で構成し、第３条に事業内容を明記しております。
何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０９号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第３９、議案第１１０号「大東市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。古木消防長。
◎古木正純 消防長 （登壇）議案第１１０号大東市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由並びに内容についてご説明申し上げます。
議案書の６０ページでございます。
今回の改正は、非常勤消防団員等に係る災害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が平成１８年９月２６日に公布され、同日から施行されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
その主な内容は、本年４月の地方公務員災害補償制度の改正内容を踏まえ、非常勤消防団員等の傷病補償年金、障害補償及び介護補償に係る等級ごとの障害の程度等について総務省令に規定、整備されたことに伴いまして、別表２から別表４までを削除し、これらに係る文言を整理するものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１１０号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第４０、議案第８１号「平成１８年度大東市
一般会計補正予算（第３次）について」、日程第４１、議案第８２号「平成１８年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）について」、日程第４２、議案第８３号「平成１８年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）について」、日程第４３、議案第８４号「平成１８年度大東市
老人保健特別会計補正予算（第１次）について」、日程第４４、議案第８５号「平成１８年度大東市
諸福中垣内線整備事業特別会計補正予算（第１次）について」及び日程第４５、議案第８６号「平成１８年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第２次）について」、以上６件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。
最初に、議案第８１号について、西川政策推進部長。
◎西川昇 政策推進部長 （登壇）議案第８１号平成１８年度大東市
一般会計補正予算（第３次）につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
本補正予算は、機構改革に伴い必要となる経費や地方債の任意繰上償還に伴う経費、各特別会計の予算の補正に伴う繰出金の増減額、職員給与費の費目ごとの増減額など、今期に補正を必要とするものについて計上しております。また、債務負担行為につきましてもあわせてお願いするものです。
初めに、歳入歳出予算の補正についてご説明いたします。
本補正予算で２億7,８３０万3,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３８０億8,５４６万2,０００円とするものです。
それでは、歳入予算からその主な内容についてご説明申し上げます。
補正予算書の１４ページをごらんください。
款８使用料及び手数料補正額1,０５３万6,０００円の増は、じん芥処理手数料の増額などによるものです。
款９の国庫支出金補正額5,１６３万4,０００円の増や款１０の府支出金補正額1,３９２万4,０００円の増は、今期の補正予算で計上する事業などの特定財源として歳入するものです。
款１３の繰入金補正額１億7,６２８万1,０００円の増は、財政調整基金繰入金の増額と減債基金繰入金の増額を合わせたものです。
款１４の諸収入補正額2,５９２万8,０００円の増は、生活保護費の返還金など、いずれも雑入の増額によるものです。
次に、歳出予算についてご説明申し上げます。
次の１５ページをごらんください。
款２の総務費補正額7,００６万4,０００円の増の主なものは、職員給与費の増額や庁舎管理経費の増額などによるものです。
款３の民生費補正額１億９２７万7,０００円の増は、地域密着型サービス事業整備事業の増額や生活保護費の精算による国への償還金などを合わせたものです。
款４の衛生費補正額2,７４６万4,０００円の増は、ごみ収集委託費の増額や職員給与費の増額によるものです。
１６ページをお願いいたします。
款７の土木費補正額5,６３１万1,０００円の増は、市営住宅改修経費の増額や職員給与費の増額によるものです。
款９の教育費補正額9,１５８万円の減は、主に職員給与費の減額によるものです。
款１０の公債費補正額１億７８３万9,０００円の増は、大阪府市町村施設整備資金貸付金のうち年率３％以上のものについて元金を繰上償還するものです。
以上が歳出の主な内容です。
歳入歳出の詳細につきましては、２２ページ以降、歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
次に、債務負担行為の補正です。
１８ページをお願いいたします。
市営住宅火災住戸復旧工事費のほか４件で、期間と限度額につきましては第２表に記載のとおりです。
以上が、平成１８年度大東市
一般会計補正予算の概要であります。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 次に、議案第８２号について、山下
市民生活部長。
◎山下隆義
市民生活部長 （登壇）議案第８２号平成１８年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２次）につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
今回の補正は、一般被保険者及び退職被保険者に係ります医療費の増額による不足分の増額と、人件費の減額を計上するものでございます。その結果、歳入歳出予算の総額からそれぞれ４億6,６７７万4,０００円を増額し、歳入歳出の予算総額を１４８億9,７０４万3,０００円とするものでございます。
まず、歳入についてご説明を申し上げます。
補正予算書の８０ページをお開き願います。
款４国庫支出金、項１国庫負担金8,７０４万円と、項２国庫補助金2,３０４万円の増額は、一般被保険者の療養諸費と高額療養費に係ります国の負担金と補助金でございます。
款５療養給付費等交付金、項１療養給付費等交付金２億2,４００万円の増額は、退職被保険者の医療費増加に伴う交付金でございます。
款６府支出金、項２府補助金1,７９２万円の増額は、一般被保険者の療養諸費と高額療養費に係ります府補助金でございます。
款８諸収入、項３雑入１億2,８００万円の増額は、今回補正いたします歳出について、特定財源を除き雑入をもって充てるものでございます。
款９繰入金、項２他会計繰入金1,３２２万6,０００円の減額は、人件費の減額により一般会計から繰り入れられる職員給与費等相当額を減額するものでございます。
次に、歳出についてご説明を申し上げます。
８１ページをお願いいたします。
款１総務費1,３２２万6,０００円の減額は、本年４月の人事異動による人件費の減額でございます。
款２保険給付費、項１一般被保険者療養諸費１億8,６００万円の増額は、医療費が増加したことによるものでございます。項２退職被保険者等療養諸費２億2,４００万円は、退職被保険者等療養給付費の増額と退職被保険者等療養費の減額に伴うものでございます。項４一般被保険者高額療養諸費7,０００万円の増額は、医療費が増加したことによるものでございます。
以上、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 次に、議案第８３号について、川口下水道部長。
◎川口正志 下水道部長 （登壇）議案第８３号平成１８年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
今回の補正予算は、人事異動等によります職員給与費の会計間調整及び決算見込みによります減額補正をさせていただくものでございます。
歳入歳出予算のそれぞれ総額に9,９３２万円を減額し、歳入歳出それぞれ７１億2,３６５万9,０００円とするものでございます。
それでは、歳出からご説明申し上げます。
平成１８年度１２月補正予算書の１００ページの下の欄をごらんください。
款１下水道事業費、項１下水道総務費1,６３１万7,０００円の増額は、人事異動に伴います人件費の減額と、寝屋川北部広域下水道組合への事務業務委託料の増額によるものでございます。
款２公債費１億1,５６３万7,０００円の減額は、決算見込みによるものでございます。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
同ページの上の欄をごらんください。
款５諸収入、項３雑入1,６４２万円の減額は、未確定財源の減額でございます。
款６市債8,２９０万円の減額は、公営企業借換債の確定に係るものでございます。
歳入歳出予算の詳細につきましては、１０６ページ以下の事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が、平成１８年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）の概要でございます。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 次に、議案第８４号及び議案第８６号について、岡本福祉保健部長。
◎岡本壽 福祉保健部長 （登壇）議案第８４号平成１８年度大東市
老人保健特別会計補正予算（第１次）について、提案理由をご説明申し上げます。
本補正予算は、老人保健対象者の１人当たりの医療費が増加する見込みとなりましたので、歳入歳出それぞれ２億3,９５２万3,０００円を増額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７７億2,８１６万1,０００円とするものでございます。
補正予算書の１２０ページをお願いいたします。
まず、歳入についてご説明申し上げます。
款１支払基金交付金、項１支払基金交付金7,２８８万6,０００円の増は、医療に要する費用等の保険者の拠出金であります。
款２国庫支出金、項１国庫負担金１億1,０９４万4,０００円、款３府支出金、項１府負担金2,７７３万6,０００円の増は、医療に要する費用の国・府の負担金であります。
款４繰入金、項１他会計繰入金2,７９５万7,０００円の増は、医療に要する費用等の一般会計からの繰入金であります。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
款２医療諸費、項１医療諸費２億3,９５２万3,０００円の増は、さきにご説明申し上げました老人保健対象者の医療費等でございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、１２１ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が、平成１８年度大東市
老人保健特別会計補正予算（第１次）の概要でございます。
次に、議案第８６号平成１８年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第１次）について、提案理由のご説明を申し上げます。
今回の補正は、職員給与費及び介護認定費に増額が生じましたため、現予算額との差額を計上させていただくものでございます。
歳入歳出の総額は、歳入歳出それぞれ５２２万3,０００円を増額し、歳入歳出それぞれ５１億1,５２１万4,０００円とするものでございます。
まず、歳出についてご説明申し上げます。
補正予算書１４６ページをお開き願います。
款１総務費、項１総務管理費２７２万3,０００円の増は、本年４月１日付の人事異動に伴う職員給与費でございます。項３介護認定費２５０万円の増は、介護認定に係る訪問調査増加に伴う委託料の増額でございます。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
款６繰入金、項１他会計繰入金５２２万3,０００円の増は、歳出でご説明申し上げました額と同額を一般会計から繰り入れるものでございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、１４７ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。
以上が、平成１８年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第２次）の概要でございます。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○岩渕弘 議長 最後に、議案第８５号について、東村
都市整備部長。
◎東村啓典
都市整備部長 （登壇）議案第８５号大東市諸福中垣内線整備事業特別会計（第１次）につきまして、ご説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４万2,０００円を増額し、歳入歳出の総額をそれぞれ1,５７１万1,０００円とするものでございます。
補正予算書の１３７ページをお願いいたします。
歳入でございますが、款４繰入金の１４万2,０００円は一般会計からの繰入金で、経費の確定に伴うものでございます。
次に、１３９ページの歳出でございます。
款１諸福中垣内線促進事業費の１４万2,０００円は、人事異動に伴う職員給与費に係る経費でございます。
以上でございます。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○岩渕弘 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第８１号は所管の各常任委員会に、議案第８２号、議案第８４号及び議案第８６号はいきいき委員会に、議案第８３号及び議案第８５号はまちづくり委員会に付託いたします。
以上で本日の日程はすべて議了いたしました。
お諮りいたします。委員会審査のため、明５日より１９日まで１５日間、本会議を休会したいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
ご異議なしと認めます。よって明５日から１９日まで１５日間、本会議を休会することに決定いたしました。
なお、開かれた議会の取り組みの一環として、１２月２０日の午後１時より議場において、大東市三曲連盟の皆様方による筝、三絃、尺八の演奏を予定いたしております。多くの市民の皆様方の傍聴をお待ちいたしております。
本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでございました。
午前１１時４８分散会
会議録署名議員
大東市議会 議 長 岩 渕 弘
〃 副議長 大 谷 真 司
〃 議 員 川 口 志 郎
〃 議 員 光 城 敏 雄...