平成25年 6月
定例会(第2回)
平成25年
松原市議会第2回
定例会 議事日程(第5号)
平成25年6月26日(水)午後1時
開議日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2
報告第1号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第6号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第2号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第7号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第3号
平成24年度
松原市
国民健康保険特別会計補正予算(第4号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第4号
平成24年度
松原市
下水道事業特別会計補正予算(第3号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第5号
松原市
市税条例の一部を改正する
条例(
平成25年
条例第34号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第6号
松原市
都市計画税条例の一部を改正する
条例(
平成25年
条例第35号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第7号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第8号
平成25年度
松原市
国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第9号
平成25年度
松原市
下水道事業特別会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)
議案第58号
松原市
後期高齢者医療に関する
条例の一部を改正する
条例制定について
議案第59号
松原市
介護保険条例の一部を改正する
条例制定について
議案第60号
松原市きれいな
まちづくり条例の一部を改正する
条例制定につい て
議案第61号
松原市
国民健康保険条例の一部を改正する
条例制定について
議案第62号
松原市
火災予防条例の一部を改正する
条例制定について
議案第63号
財産取得について
日程第3
議案第64号
市長等の給料の特例に関する
条例の一部を改正する
条例制定について
日程第4
議案第65号 副市長の選任について
日程第5
議案第66号
教育委員会委員の任命について
日程第6
議案第67号
別所財産区
管理委員の選任について
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 本日の会議に付した事件1.
日程第1から第6まで
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~出席議員(19名) 1番
松井育人君 2番
下原郊紀君 3番 紀田 崇君 4番 河内 徹君 5番
山本育宏君 6番
野口真知子君 7番
池内秀仁君 8番
中尾良作君 9番
三重松清子君 10番
福嶋光広君 11番
橋本邦寿君 12番
山本真吾君 13番
若林良信君 14番
堀川静子君 15番 篠本 修君 16番
永田光治君 17番
森田夏江君 18番 中野 昇君 19番
羽広政勝君
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 説明のため出席した者の
職氏名 市長
澤井宏文君 副市長
川西善文君
教育長 高
阪俊造君
総務部長 東野光弘君 理事 太田 敏君
財政部長 本多著由君 理事
松岡達也君
福祉部長 中野信昭君 理事
武部由教君
健康部長 岡田啓志君 市民生活部長 北島 博君 理事
西野太一君 理事
柏村幸一郎君
都市整備部長 藤本 健君 理事
岩元秀樹君
上下水道部長 吉井和彦君 理事
板倉秀和君
管理部長 飯尾孝二君
学校教育部長 橋本巧一君 生涯
学習部長 西野慶蔵君
消防長 中村 勝君
政策法務課長 伊藤 輝君
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 議会事務局職員出席者 事務局長 吉岡靖訓君
事務局次長 松田久信君 参事
土橋秀行君 主幹
恩地裕也君 主査
浅田玲子君 書記
落合佑亮君
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 以上
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
△開議 午後1時00分
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) ただいまの
出席議員数は19名であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) これより本日の
日程に入ります。
日程第1
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は、
会議規則第88条の規定により、5番
山本育宏議員、6番
野口真知子議員を
議長において指名いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君)
日程第2
報告第1号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第6号)
専決処分の
承認を求めることについて以下、
議案第63号
財産取得についてまでを
一括議題といたします。 ただいま
一括議題といたしました各案件は、休会中、各
委員会において慎重なる審査を賜り、それぞれ
審査終了の
報告がありましたので、これより各
委員長の
報告を求めます。 初めに、
総務文教委員長の
報告を求めます。
松井委員長。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆
総務文教委員長(
松井育人君) (登壇) 本
定例会において、当
委員会に付託されました
報告5件、
議案4件の審査結果について御
報告申し上げます。 まず、
報告第1号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第6号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第2号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第7号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第3号
平成24年度
松原市
国民健康保険特別会計補正予算(第4号)
専決処分の承 認を求めることについて
報告第7号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて、及び
報告第8号
平成25年度
松原市
国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて 当
委員会としましては、いずれも
全員異議なく
承認すべきと決した次第であります。 次に、
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)について、
委員より、
総務費中
セーフコミュニティ推進事業について、 1.旅費及び
委託料等予算の根拠とその詳細について 1.視察の目的及び
随行者等視察に伴う万全な
取り組み、さらに議会との連携について 1.
事業実施による費用対効果及び市民への周知について 質疑があり、当
委員会としましては、
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)についての採決において、
委員より
反対、賛成、それぞれの
討論があり、採決の結果、挙手多数により、本案は
原案のとおり可決すべきと決した次第であります。 次に、
議案第58号
松原市
後期高齢者医療に関する
条例の一部を改正する
条例制定について、
議案第59号
松原市
介護保険条例の一部を改正する
条例制定について及び
議案第61号
松原市
国民健康保険条例の一部を改正する
条例制定について、当
委員会としましては、いずれも
全員異議なく
原案のとおり可決すべきと決した次第であります。 以上をもちまして、
総務文教委員会の審査結果についての
報告を終わります。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 次に、
財政建設委員長の
報告を求めます。
紀田委員長。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆
財政建設委員長(
紀田崇君) (登壇) 本
定例会において、当
委員会に付託されました
報告7件、
議案4件の審査結果について御
報告申し上げます。 まず、
報告第1号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第6号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第2号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第7号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第4号
平成24年度
松原市
下水道事業特別会計補正予算(第3号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第5号
松原市
市税条例の一部を改正する
条例(
平成25年
条例第34号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第6号
松原市
都市計画税条例の一部を改正する
条例(
平成25年
条例第35号)
専決処分の
承認を求めることについて
報告第7号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて、及び
報告第9号
平成25年度
松原市
下水道事業特別会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについて 当
委員会としましては、いずれも
全員異議なく
承認すべきと決した次第であります。 次に、
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)について、当
委員会としましては、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきと決した次第であります。 次に、
議案第60号
松原市きれいな
まちづくり条例の一部を改正する
条例制定について、
委員より、本
条例の
周知方法と運用の詳細について質疑があり、当
委員会としましては、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきと決した次第であります。 次に、
議案第62号
松原市
火災予防条例の一部を改正する
条例制定について、及び
議案第63号
財産取得について、当
委員会としましては、いずれも
全員異議なく
原案のとおり可決すべきと決した次第であります。 以上をもちまして、
財政建設委員会の審査結果についての
報告を終わります。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 以上をもちまして、各
委員長の
報告は終わりました。 これより
委員長報告に対する質疑に入ります。 初めに、
総務文教委員長の
報告に対して質疑される方、挙手願います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないように見受けられますので、
総務文教委員長の
報告に対する質疑を終結いたします。 次に、
財政建設委員長の
報告に対して質疑される方、挙手願います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないように見受けられますので、
財政建設委員長の
報告に対する質疑を終結いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) これより
討論、採決に入ります。
報告第1号
平成24年度
松原市
一般会計補正予算(第6号)
専決処分の
承認を求めることについて以下、
報告第9号
平成25年度
松原市
下水道事業特別会計補正予算(第1号)
専決処分の
承認を求めることについてまでを一括してお諮りいたします。 本件に対する
委員長の
報告は、いずれも
承認であります。本件は、
討論を省略し、
委員長の
報告のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声起こる〕 御異議なしと認めます。よって、
報告第1号以下
報告第9号までの9件は、いずれも
承認することに決しました。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 次に、本日付で
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)について、
森田議員外2名より
修正案が提出されました。 これより
提案理由の説明を求めます。
森田議員。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆17番(
森田夏江君) (登壇) 17番、
日本共産党の
森田夏江です。
議長のお許しを得ましたので、
補正予算修正案の
提案理由の説明をさせていただきます。
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)に対する
修正案をお手元に配付しておりますとおり、
地方自治法第115条の3及び
会議規則第17条の規定により提出するものです。
修正内容を順次説明いたします。今回修正いたしますのは、第1条第1項のうち2億392万6千円の追加を2億171万2千円に修正し、
予算総額を421億3,438万6,000円から421億3,217万2千円に修正するものです。 また、第1条第2項第1表を次のように修正するものです。 まず、歳入におきまして款17諸収入、項4雑入、
補正額1億3,290万2千円を1億3,068万8千円に減額し、款17諸収入1億3,290万2千円を1億3,068万8千円に修正するものです。
歳入合計421億3,438万6千円を421億3,217万2千円に修正するものです。 次に、歳出といたしまして、款2
総務費、項1
総務管理費補正額9,949万3千円を9,727万9千円に減額し、款2
総務費9,949万3千円を9,727万9千円に修正するものです。
歳出合計421億3,438万6千円を421億3,217万2千円に修正するものです。 次に、
事項別明細書について説明いたします。款2
総務費、項1
総務管理費において、
セーフコミュニティ推進事業補正額221万4千円を全額減額いたします。歳入において款17諸収入、項4雑入において同額を減額いたします。 私はかねてから申し述べておりますように、安心安全の
取り組みについては何ら異論を申し上げているものではございません。また
認証にこだわらずとも、安心安全の
まちづくりの推進は十分可能であるという見解です。今回計上されました221万4千円のうち、約6割、143万2千円が
委託料として計上されております。今回の1泊2日の3人分、
台湾旅費の68万9千円に対して、
コーディネート費として
委託料69万4千円、
メキシコへの招待による
国内移動の旅費が3万8,220円に対して
委託料は73万8千円であります。これは
セーフコミュニティというものに縛られるがゆえ捻出されなくてはならない
予算であり、到底納得できかねる
予算です。為政者が見聞を深めることは一定必要だとは思いますが、今後の議論としていろいろあろうかと思われます。しかし、
セーフコミュニティの枠にとらわれるものであってはなりません。
友好都市を含む都市の検討はこれからだとお聞きしましたが、
セーフコミュニティの枠にとどまらず、さまざまな観点からの検討が必要です。また、ボランティアで日々献身的な活動をされておられる
市民感情や
市民目線を大切にし、ここにも
十分意見を聞き、反映させられるべきと考えます。そのためには、今回のような
補正で突然出されてくるものではないと思います。 以上の理由から
修正案を提出いたしました。今回の
予算の根拠は雑入でありますので、
予算の
減額修正をさせていただいております。
議員各位の御賛同をお願いいたしまして、
提案理由の説明とさせていただきます。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君)
提案理由の説明は終わりました。 これより
議案第57号の
修正案に対する質疑に入ります。 質疑される方、挙手願います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないように見受けられますので、
修正案に対する質疑を終結いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) これより
討論、採決を行います。
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)について、本
修正案及び
原案について一括して
討論願います。
討論の通告がありますので、順次発言を許します。
三重松議員。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆9番(
三重松清子君) (登壇) 9番、
公明党の
三重松清子です。私は
公明党議員団を代表いたしまして、
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)について、
修正案に
反対、
原案に賛成の立場で
討論をさせていただきます。 今秋に取得となる
セーフコミュニティ認証については、市民との協働の産物であります。今回予定の市長の
メキシコ視察は
セーフコミュニティ認証の
国際大会に日本を代表として招聘されての参加であり、
台湾視察については、
認証を契機とした
友好都市締結に向けた訪問と聞いております。今後、
国際都市松原を目指し、本市に一定の効果をもたらすものであれば、
反対するものではありません。将来にわたり本市にとって
市民サービスの向上につながる
経済効果を見込み、
承認するものです。 以上、
修正案に
反対、
原案に賛成の
討論といたします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 次に、
山本育宏議員。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆5番(
山本育宏君) (登壇) 5番、
日本共産党の
山本育宏です。会派を代表しまして、
議案第57号
平成25年度
松原市
一般会計補正予算(第2号)の
セーフコミュニティ推進にかかわる
委託費などの追加について、
修正案に賛成し、
原案反対の立場で
討論を行います。 安心安全な
まちづくりは当然大切な課題であり、職員を初め、
理事者の皆様の多岐にわたる御努力に敬意を表すものでございますが、せんだっての3月議会でも会派としまして、
セーフコミュニティの
国際認証取得のための
予算約1,052万円は厳しい財源のもと、いかがなものかとの立場で、震災時に必要なストーブや幼児、
高齢者の非常食などの備蓄の充実、また
地域経済の
活性化を引き寄せます
住宅リフォーム助成制度の創設など、安心安全な
まちづくり、温かな
まちづくりへより一層充実した
予算になるよう
一般会計予算案に
修正案を提示してきたところでございます。 今回、
補正額としておおむね
台湾訪問に伴う旅費76万5千円、
記念品に係る費用1万7千円、
委託料では
メキシコ招待にかかわり、通訳、翻訳、
連絡調整、
渡航費、
現地移動費、宿泊、
同時通訳など、143万2千円と計221万4千円とお聞きしました。
異種文化交流や
国際協働連帯、また海外への視野を広げるなど、全てを否定するものではありませんが、さまざまな観点からの検討が必要と考えるものです。 私たちはもともと
セーフコミュニティ事業に頼らなくても、
認証を受けなくても職員の努力と市民との協働で安心安全の
まちづくりは十分可能と考え、今回の
修正案が妥当だと考えています。 以上、
修正案に賛成し、
原案反対の
討論とします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 次に、
池内議員。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◆7番(
池内秀仁君) (登壇) 7番、
自由民主党池内秀仁でございます。 私は
議案第57号
平成25年度
一般会計補正予算(第2号)について、
修正案に
反対、
原案に賛成の立場で
討論をさせていただきます。 そもそもこの
修正案を提出なさっている会派から、今まで
財政状況や
財源根拠を考えた議論は聞いたことがありません。
海外視察そのものには
反対をしないという趣旨なようですので、ならばいつ行けばいいのかということになってしまいます。台湾については、
セーフコミュニティを
認証取得されている自治体とそういう連携、協定を結ぶことは我が市にとってもさらなるいろんな効果が期待できる、例えば教育でありますとか、
文化交流、さらにはビジネスなどへも発展する
可能性が私は秘めていると思います。
メキシコについても、
世界大会に日本を代表して招待をされたことに伴う支出でありますので、これは大いに名誉なことであると思います。 そもそもこの
補正予算に
反対をなさっている理由が極めて不明でありますし、このようなものに賛成はできませんし、
原案については我々、会派は
認証をとることが目的ではなく、とった後にそれをいかに効果的にこの取得を発展させていくのかということに主眼を置いてくださいということは要請をし続けていますので、それを再度お願いをして、
修正案に
反対、
原案に賛成の
討論とさせていただきます。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
議長(
堀川静子君) 次に、
羽広議員。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~