osakalog - 大坂府市区町村議会議事録検索

1. 松原市議会 2009-02-27
   02月27日－01号

   
   取得元: 松原市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   平成２１年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　平成21年松原市議会第１回定例会　　　　　　　　　　　　　議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成21年２月27日（金）午前10時開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）　　　　　議案第２号　平成20年度松原市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第３号　平成20年度松原市市立松原病院事業会計補正予算（第２号）　　　　　議案第４号　平成20年度松原市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　議案第５号　平成20年度松原市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第６号　平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第７号　平成21年度松原市一般会計予算　　　　　議案第８号　平成21年度松原市国民健康保険特別会計予算　　　　　議案第９号　平成21年度松原市市立松原病院事業会計予算　　　　　議案第10号　平成21年度松原市水道事業会計予算　　　　　議案第11号　平成21年度松原市下水道事業特別会計予算　　　　　議案第12号　平成21年度松原市老人保健特別会計予算　　　　　議案第13号　平成21年度松原市介護保険特別会計予算　　　　　議案第14号　平成21年度松原市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　議案第15号　平成21年度丹南財産区特別会計予算　　　　　議案第16号　平成21年度若林財産区特別会計予算　　　　　議案第17号　平成21年度岡財産区特別会計予算　　　　　議案第18号　平成21年度大堀財産区特別会計予算　　　　　議案第19号　平成21年度小川財産区特別会計予算　　　　　議案第20号　平成21年度一津屋財産区特別会計予算　　　　　議案第21号　平成21年度別所財産区特別会計予算　　　　　議案第22号　平成21年度田井城財産区特別会計予算　　　　　議案第23号　松原市事務分掌条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第24号　松原市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第25号　松原市職員定数条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第26号　松原市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第27号　松原市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第28号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第29号　松原市介護保険条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第30号　松原市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例制定について　　　　　議案第31号　ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第32号　松原情報文化アメニティセンター条例の一部を改正する条例制定について　　　　　議案第33号　市立松原病院事業の使用料及び手数料条例を廃止する条例制定について　　　　　議案第34号　市道路線の認定及び廃止について　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件１．日程第１から第３まで　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　出席議員（20名）　　　１番　　池内秀仁君　　　　　　２番　　中尾良作君　　　３番　　三重松清子君　　　　　４番　　福嶋光広君　　　５番　　明神　征君　　　　　　６番　　橋本邦寿君　　　７番　　山本真吾君　　　　　　８番　　若林良信君　　　９番　　澤井宏文君　　　　　　10番　　堀川静子君　　　11番　　篠本　修君　　　　　　12番　　永田光治君　　　13番　　石川浩蔵君　　　　　　14番　　森田夏江君　　　15番　　朝広由美子君　　　　　16番　　中野　昇君　　　17番　　大浦章司君　　　　　　18番　　羽広政勝君　　　19番　　久保満夫君　　　　　　20番　　辻本正明君　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　　中野孝則君　　　　副市長　　　　　　以倉正一君　　教育長　　　　　　角野知子君　　　　総務部長　　　　　川嵜　博君　　理事　　　　　　　藤井芳郎君　　　　財政部長　　　　　川西善文君　　理事　　　　　　　姥　彰一君　　　　保健福祉部長　　　高井由美君　　理事　　　　　　　植木秀一君　　　　市民生活部長　　　上原秀昭君　　理事　　　　　　　福岡　進君　　　　都市整備部長　　　音野清継君　　上下水道部長　　　田中源憲君　　　　行政委員会総合事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　森松啓二君　　管理部長　　　　　仲谷和久君　　　　学校教育部長　　　井上雅彦君　　生涯学習部長　　　垣田喜男君　　　　病院事務局長　　　長谷川修一君　　消防長　　　　　　榎本孝造君　　　　総務課長　　　　　本多著由君　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　議会事務局職員出席者　　事務局長　　　　　川崎　昇君　　　　事務局参事　　　　東口正仁君　　主幹　　　　　　　多川　豊君　　　　主査　　　　　　　小川孝二君　　主査　　　　　　　林　郁寿君　　　　書記　　　　　　　大宅　孝君　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開議　午前１０時００分　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　おはようございます。　ただいまの出席議員数は19名であります。定足数に達しておりますので、これより平成21年松原市議会第１回定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　日程に入ります前に、諸般の報告を申し上げます。　初めに、本日付をもちまして、市長より、地方自治法第243条の３第２項の規定により、松原市土地開発公社並びに財団法人松原市文化情報振興事業団及び松原学校給食株式会社に係る平成21年度事業計画書並びに予算書の提出がありましたので、ご報告申し上げます。　次に、本日付をもちまして、教育委員会より、地方教育行政組織及び運営に関する法律第27条第１項の規定により、教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価に関する報告書の提出がありましたので、ご報告申し上げます。　次に、本日付をもちまして、市長より、地方自治法第180条に伴う議会委任による専決処分の報告がありましたので、ご報告申し上げます。　次に、事故議員の報告を申し上げます。　橋本議員は少々遅れるとの届出がありましたので、ご報告申し上げます。　以上をもちまして、諸般の報告を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　これより本日の日程に入ります。　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、２番　中尾良作議員、３番三重松清子議員を議長において指名いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　日程第２　会期の決定の件を議題といたします。　今期定例会の議会運営について、議会運営委員長からの報告を求めます。　森田委員長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎議会運営委員長（森田夏江君）　（登壇）　議会運営委員会の協議結果について、ご報告申し上げます。　当委員会は、２月20日付で招集告示のありました第１回定例会の議会運営等について協議するため、23日に委員会を開会し、今期定例会に付議されました議案34件、及び質問通告者８名、並びに委員会の審査日時等を勘案のうえ、慎重に協議した結果、今期定例会の会期は、本日から３月25日までの27日間とし、その主な内容については、お手元に配付いたしております審議日程表のとおり決定を見ましたので、ご報告申し上げます。　以上をもちまして、議会運営委員会の協議結果についての報告を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　以上をもちまして、議会運営委員長の報告は終わりました。　お諮りします。　今期定例会の会期は、委員長の報告のとおり、本日から３月25日までの27日間とすることにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕　ご異議なしと認めます。よって、会期は27日間と決定いたしました。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　平成21年松原市議会第１回定例会審議日程表月日審議内容２月27日（金）議案説明 先議案件（議案第１号～第６号：質疑、３常任委員会付託、審査、委員長報告、討論、採決） ・本会議終了後：議会だより編集委員会２月28日（土）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月１日（日）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月２日（月）休会　　　　　　　　　　　　　　　質問項目通告締切：午後１時３月３日（火）休会３月４日（水）休会３月５日（木）休会３月６日（金）質問（代表）　１．自由民主党　澤井議員 　　　　　　　２．日本共産党　辻本議員３月７日（土）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月８日（日）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月９日（月）質問（代表）　１．公明党　堀川議員 　　　　　　　２．民主党　石川議員３月10日（火）質問（個人）　１．森田議員　２．明神議員 　　　　　　　３．福嶋議員　４．朝広議員 　　　　　　　・予算特別委員会設置の件　・各議案委員会付託３月11日（水）休会３月12日（木）委員会審査日（予算特別委員会）「一般会計予算」３月13日（金）委員会審査日（予算特別委員会）「一般会計予算」３月14日（土）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月15日（日）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月16日（月）委員会審査日（予算特別委員会）「一般会計予算」３月17日（火）委員会審査日（予算特別委員会）「企業・特別会計予算」 　　　　　　　・委員会協議会での一般質問通告締切：午後３時３月18日（水）委員会審査日（総務財政委員会）３月19日（木）委員会審査日（民生教育委員会）３月20日（金）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月21日（土）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月22日（日）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－３月23日（月）委員会審査日（建設事業委員会）３月24日（火）休会３月25日（水）最終日（午後１時：開会）　・議会運営委員会（午前11時：開会） ・本会議終了後：議会だより編集委員会　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　日程第３　議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）以下、議案第34号　市道路線の認定及び廃止についてまでを一括議題といたします。　提案理由の説明に入ります前に、市長よりあいさつの申し出がありますので、この際これを許します。　中野市長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎市長（中野孝則君）　（登壇）　平成21年第１回定例会の開会に当たり、各議案の審議のお願いに先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。　今年度は、私が平成13年に市長に就任して以来２期目の任期最後の年になります。これまでお寄せいただきました市議会並びに多くの市民の皆さんの温かいご支援・ご指導に対して感謝とお礼を申し述べたいと存じます。まことにありがとうございました。　さて、我が国の経済は、アメリカに端を発した金融危機が世界規模での経済危機へと発展する中、企業の設備投資や輸出の減少幅が拡大するなど、企業活動が減速し、内外需ともに停滞感が強まっております。　また、先行きにいたしましても、急速な減産の動きによる雇用悪化が深刻な社会問題となり、景気をさらに下押しするリスクが存在すると見込まれます。　今を生きる私たちの使命は、次代を担う子どもたちへの貴重な財産として、平和で夢と希望にあふれた社会を築き、引き継いでいかなければならないことは、あえて申すまでもございません。　私は、市長に就任して以来、松原をこよなく愛する者の一人として、「魅力ある松原」のまちづくりを進めるに当たり、その責任の重さを肌で感じつつ、山積する課題に果敢に立ち向かってまいりました。　また、市政運営の基本的考え方では、「共生の市政」を基本理念に、財政健全化の取り組み、安全で災害に強いまちづくり、安全な教育の環境づくり、市民の健康づくり、市民医療の充実、少子高齢化支援などの主要施策を着実に進め、市民の皆さんや次代を担う子どもたちにとって安心と希望にあふれた松原市を築くため、精魂込めて全力を傾注してまいりました。　市議会並びに市民及び職員の皆さんのご理解とご協力のもと、積極的な行財政改革に努め、健全な財政運営の堅持と限られた財源の有効かつ効率的な運用に努めてきたものでございます。　これまで財政の健全化の取り組みでは、総人件費の抑制や職員定数の適正化などに取り組み、公立保育所のより効率的な運営に努めるため、四つの保育所の民営化の推進、公立幼稚園につきましては、入園児の減少傾向に伴い、統廃合に向けた取り組みを行っているところでございます。　また、学校給食センターにつきましては、大堀・天美南の両施設を統合した（新）学校給食センターの建設に向けて具体的検討を行っているところでございます。　安全で災害に強いまちづくりでは、浸水対策として、美原ロータリーから西の広域雨水幹線事業をはじめ、阿保交差点を含む我堂一津屋線の改良工事により、「人にやさしい道づくり」を進めるとともに、北新町大池公園整備では地域の方々と協働で計画を進め、水と親しむ親水公園による都市防災への取り組みを強化してまいりました。　さらに、子どもたちの学ぶ場として、そして災害時、市民の避難場所となります小・中学校施設の耐震化につきましては、平成18年より緊急の最重要課題として取り組み、平成22年度完了に向けて着実に実施しているところでございます。　また、学校や通学路における子どもの安全確保を図るため、家庭や地域と連携しながら、他市に先駆けて行ってまいりました「市立小学校セフティスクールサポート事業」の実施とともに、子どもたちの命を守るため、ＡＥＤの小・中学校全校配備によりまして安全確保に努めてまいりました。　子育て支援の施策では、妊婦健康診査に係る公費負担の充実や乳幼児医療助成の対象者拡大、また、乳幼児を持つ子育て中の親子の子育て支援事業の拡充を図ってまいりました。　市民の健康づくりでは、乳がん検診を40歳代の方に対し、より精度の高いマンモグラフィ検査を実施し、健康を守ってきたところでございます。　また、すべての地域老人福祉センターを介護予防の活動拠点として整備し、地域で暮らす高齢者の皆さんを介護、福祉などさまざまな面から総合的に相談支援を行う地域包括支援センターの増設を図ってまいりました。　さらに、食事づくりが困難な高齢者の方への給食サービスの拡充に努め、住み慣れた地域や家庭で安心した暮らしが送れるよう高齢者施策を進めてきたところでもございます。　市立松原病院につきましては、かねてから経営再建に努めて、努力を重ねてまいりましが、残念ながら、毎年10億円ほどの赤字が積み上がるという経営的にも厳しい状況でございました。また、病院建物を含む施設等も老朽化しており、耐震診断においても強度不足が著しく、これらの耐震補強工事を行ったとしても、医師の確保も極めて困難なことなど、病院の経営改善が望めない難しい状況であることを勘案し、将来の子どもたちに大きな負の遺産を背負わせないためにも、断腸の思いではございますが、総合的に判断させていただいたものでございます。　今後は、市立松原病院が担ってきた救急医療、小児医療、入院機能、市民健診事業等の医療提供体制について、松原徳洲会病院へ継承する「市立松原病院廃止に伴う病院（医療機能）再編計画」が大阪府医療審議会において承認されましたので、さらに大阪府を通じ厚生労働大臣の承認を得る努力を重ねるとともに、松原市医師会をはじめ市内医療機関などと十分に連携を深めてまいる所存でございます。議員各位をはじめ市民の皆さんのご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。　本市の財政状況は、個人消費等の冷え込みによる影響や少子高齢化による労働人口の減少による市税収入の落ち込みが懸念されます。　また、今後、景気の後退による法人市民税の減収が懸念されるなど、歳入確保が引き続き厳しい状況になると予想されます。　かつてのような成長と拡大が続く時代は終わり、社会全般にわたる基礎的な枠組みが大きく変化していく中で、引き続き市民サービスの向上を図り、新たな課題に積極的かつ的確に対応していくためには、最小の経費で最大の効果を上げるという自治体運営の基本原則にのっとり、なお一層行財政改革に努めていくことが不可欠であると考えております。　私は、改革の炎を決して絶やすことなく、行財政改革を継続・断行するとともに、財政健全化への道筋を一層確かなものとし、その改革により生み出された貴重な財源をもとに、次代を担う子どもたちが夢を広げることができる持続可能な「ふるさとまつばら」を築いていくことが重要であると考えております。　なお、平成21年度の当初予算は、本年６月に私の任期満了を迎えますことから、引き続き実施しなければならない経常的事業に加え、新規事業であっても当初から行わなければならない事業を含め、市民生活を重視した骨格予算として編成し、政策的判断に委ねるべき事業につきましては、今後措置することとさせていただいたものでございます。　残された任期も残すところわずかとなりました。議員各位をはじめ市民の皆さんには今後ともより一層の力添えを賜りますよう、今任期満了に当たり、議会のごあいさつとさせていただきます。　大変にありがとうございました。（拍手）　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　これより提案理由の説明を求めます。　以倉副市長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎副市長（以倉正一君）　（登壇）　本定例会にご提案申し上げました各案件につきまして、その概要をご説明申し上げます。　まず、議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）についてでございますが、今回の補正額は、歳入歳出それぞれ25億6,601万５千円の追加でございまして、歳入歳出予算の総額は414億2,199万７千円となるものでございます。　今回の補正予算の主な内容でございますが、景気が後退する中での市民生活支援及び地域経済の活性化を目的とする定額給付金の給付や、地域の消費拡大を目的としたプレミア付き商品券の販売助成、多子世帯の子育て負担に対しての子育て応援特別手当の給付事業のほか、松原都市開発株式会社の経営健全化の支援、義務教育施設の耐震補強工事や設備の改修、（新）学校給食センター建設に向けての業務委託費、国保会計・後期高齢者医療会計・介護保険会計への繰出金、市債の資金調達に係る事務取扱手数料、私立保育所措置費の改定に伴う補正、ふるさと納税等の寄附金の基金積み立て、水道事業会計の退職者に係る補助金並びに退職手当を含む人件費の補正等を追加いたしたものでございます。　また、これらの財源として、国庫支出金や府支出金並びに商業活性化基金・いきいき基金よりの繰入金、市債といたしまして、義務教育施設整備事業債や退職手当債等をあわせて計上いたしたものでございます。　次に、「第２表　繰越明許費」につきましては、国の補正予算に係る義務教育施設耐震補強工事等の事業につきまして、やむなく繰り越すものでございます。　次に、「第３表　地方債補正」につきましては、義務教育施設整備事業及び退職手当に係る起債限度額の補正を行うものでございます。　次に、議案第２号　平成20年度松原市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、今回の補正額は、歳入歳出それぞれ948万円の追加でございまして、歳入歳出予算の総額は、それぞれ180億6,248万円でございます。　今回の補正の主な内容でございますが、出産育児一時金の追加及び一般会計繰入金の追加等でございます。　次に、議案第３号　平成20年度松原市市立松原病院事業会計補正予算（第２号）についてでございますが、今回の補正は、退職給与金の追加とそれに伴う退職手当債を計上するものでございます。　次に、議案第４号　平成20年度松原市水道事業会計補正予算（第１号）についてでございますが、今回の補正は、退職に伴う一般会計との負担金の収入及び支出の追加並びに退職給与金の追加でございます。　次に、議案第５号　平成20年度松原市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、今回の補正額は、歳入歳出それぞれ7,798万６千円の追加でございまして、歳入歳出予算の総額は、それぞれ81億2,554万２千円でございます。　今回の補正の内容でございますが、介護報酬改定に伴い国より交付される介護従事者処遇改善臨時特例交付金について、これを適正に管理し執行するため、松原市介護従事者処遇改善臨時特例基金に繰り入れるものでございます。　次に、議案第６号　平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、今回の補正額は、歳入歳出それぞれ556万４千円の追加でございまして、歳入歳出予算の総額は11億2,169万５千円でございます。　今回の補正の内容でございますが、後期高齢者医療保険基盤安定制度の額の確定に伴い所要の改正を行うものでございます。　次に、議案第７号　平成21年度松原市一般会計予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額は、それぞれ355億7,000万円で、前年度に比べ5.9％の減でございます。　まず、歳入についてでございますが、財政の根幹となります市税は146億7,796万７千円で、対前年度比0.8％の減でございまして、歳入総額に占める割合は41.3％となり、地方交付税及び臨時財政対策債等を合わせた一般財源としての構成比は、歳入総額の65.7％を占めるものでございます。　また、主たる特定財源といたしまして、国庫支出金及び府支出金は合わせまして76億6,321万６千円で、対前年度比9.3％の減となり、歳入総額の21.5％を占めるものでございます。　次に、歳出についてでございますが、性質別経費の概要を申し上げますと、人件費は87億4,067万７千円で、対前年度比1.0％の増、扶助費は88億6,836万５千円で0.3％の減、公債費は42億1,162万２千円で1.2％の減、補助費等は20億664万８千円で27.2％の減、投資的経費は８億1,035万５千円で69％の減、繰出金は55億4,382万５千円で12.8％の増となっております。　以上、今年度の予算につきましては、本年６月に市長が任期満了を迎えますことから、市民生活に密着した施策を中心に骨格予算として編成を行い、引き続き本市の財政運営を持続可能なものとするため、財政健全化の取り組みを着実に推進してまいります。　次に、議案第８号　平成21年度松原市国民健康保険特別会計予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額は、それぞれ167億5,800万円で、前年度に比べ4.5％の増でございます。　今年度におきましても、保険料をはじめとする財源の確保に努め、単年度収支の均衡を図るよう国保財政の健全運営を進めてまいります。　次に、議案第９号　平成21年度松原市市立松原病院事業会計予算についてでございますが、本院は本年３月末をもって診療を終了し、廃院手続に入ることから、９月までの６ヵ月間の予算を計上したものでございます。　次に、議案第10号　平成21年度松原市水道事業会計予算についてでございますが、予算の総額は34億570万円で、前年度に比べ5.0％の減でございます。　今年度も安全・安心で良質な水を安定して供給することを基本に、計画的な水道施設の更新、耐震化を図りながら、隣接都市との緊急連絡管設置等を行い、ライフラインの強化に努めてまいります。　次に、議案第11号　平成21年度松原市下水道事業特別会計予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額はそれぞれ62億9,200万円で、前年度に比べ28.5％の減でございますが、公的資金補償金免除繰上償還制度による借り換えなど特別措置を除きますと、実質0.9％の減でございます。　平成21年度末での人口普及率86.7％を目標に下水道整備を進めてまいりますとともに、浸水解消を図るため、継続して雨水整備事業を進めてまいります。　次に、議案第12号　平成21年度松原市老人保健特別会計予算についてでございますが、平成19年度末をもって廃止された老人保健法による医療制度における制度廃止までの医療費に対する精算措置として計上いたしたものでございます。　次に、議案第13号　平成21年度松原市介護保険特別会計予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額はそれぞれ78億6,304万２千円で、前年度に比べ0.7％の減でございます。本予算は、平成21年度が初年度となる第４期介護保険事業計画に沿ったものでございます。　次に、議案第14号　平成21年度松原市後期高齢者医療特別会計予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額はそれぞれ11億1,080万２千円で、前年度に比べ0.8％の増でございます。　次に、議案第15号　平成21年度丹南財産区特別会計予算以下、議案第22号　田井城財産区特別会計予算についてでございますが、市内８財産区における平成21年度の予算でございまして、歳入につきましては、それぞれの財産区が保有いたしております歳計現金の預金利子及び繰越金を計上いたしたものでございます。　次に、歳出につきましては、財産区の運営に要する経常経費のほか、予備費を計上いたしたものでございます。　それぞれの財産区の予算の総額は、　丹南財産区　　　　　3,919万７千円　若林財産区　　　　　3,123万３千円　岡財産区　　　　１億　678万６千円　大堀財産区　　　９億4,100万６千円　小川財産区　　　　　　573万５千円　一津屋財産区　　　　5,534万３千円　別所財産区　　　３億1,026万５千円　田井城財産区　　　　7,383万１千円　と定めるものでございます。　次に、議案第23号　松原市事務分掌条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、簡素で効率的な行財政経営を確立するため、スリムな組織機構を構築するに当たり、引き続き内部管理部門の全庁的な調整等の迅速化を図る観点から、庁舎管理に関する機能を総務部から財政部へ移管するものでございます。　次に、議案第24号　松原市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、統計法により保護されている個人情報については、松原市個人情報保護条例を適用しないこととしているところでございますが、統計法の全部改正等に伴い、同法において保護されることとなる個人情報について、従前どおり松原市個人情報保護条例を適用しないこととするため、所要の改正を行うものでございます。　次に、議案第25号　松原市職員定数条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、市立松原病院の廃院に伴い、病院事業に属する職員定数の見直しを行うものでございます。　次に、議案第26号　松原市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、市立松原病院の廃院に伴い、医師に係る定年の項目を廃止するものでございます。　次に、議案第27号　松原市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、国家公務員等との均衡を保つため、職員の勤務時間中における「休息時間」を廃止するものでございます。　次に、議案第28号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、市立松原病院の廃院に伴い、医師に係る手当及び給料表の項目を廃止するものでございます。　次に、議案第29号　松原市介護保険条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、第４期松原市介護保険事業計画に基づき、基準保険料額を引き下げるとともに、低所得者層への配慮として、所得区分の細分化等を行い、被保険者の保険料率を定めるものでございます。　次に、議案第30号　松原市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例制定についてでございますが、介護従事者の処遇改善のために行われる介護報酬単価の改定に伴う介護保険料の上昇分を抑制し、被保険者の負担の軽減を図ることを目的として国より交付される介護従事者処遇改善臨時特例交付金について、これを適正に管理し執行するための基金を設置するものでございます。　次に、議案第31号　ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、児童福祉法の一部改正により、小規模住宅型児童養育事業が創設されることに伴い、この事業を行う者をひとり親家庭の医療費助成の対象外とするとともに、里親についての定義が整備されたことに伴う所要の改正を行うものでございます。　次に、議案第32号　松原情報文化アメニティセンター条例の一部を改正する条例制定についてでございますが、情報文化発信基地として市民サービスの向上を図るための市民サロンの増設等、松原情報文化アメニティセンターの施設整備に伴いまして、利用料金の改定及び設定を行うものでございます。　次に、議案第33号　市立松原病院事業の使用料及び手数料条例を廃止する条例制定についてでございますが、市立松原病院の廃院に伴い、市立松原病院事業の使用料及び手数料について定める本条例を廃止するものでございます。　次に、議案第34号　市道路線の認定及び廃止についてでございますが、29路線を認定し、４路線を廃止するものでございます。　以上、各案件につきましてご説明申し上げましたが、議員の皆様方におかれましては、何とぞ慎重なるご審議をいただきまして、それぞれご可決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。　以上でございます。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
   ○議長（永田光治君）　　以上をもちまして、提案理由の説明は終わりました。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　この際、お諮りします。　議案第１号以下議案第６号までを先議したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕　ご異議なしと認めます。よって、議案第１号以下議案第６号までの６件は、先議することに決しました。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　これより議案の質疑に入ります。　まず、議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）について、質疑される方、挙手願います。－－福嶋議員。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆４番（福嶋光広君）　　議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）について、議案書の37ページ、款5産業経済費、項2商工費、目1商工総務費、節19負担金、補助及び交付金の定額給付金の給付事業20億8,000万円と、その他の交付金について質疑を行います。　定額給付金については、既に皆さん方ご承知のように、国民の８割近くが「もっと雇用や社会保障などに有効に使うべきだ」と、こう言って反対を表明しているものであります。私も、もっと有効に使うべきだと考えますし、将来の消費税増税とセットで今、打ち出されようとしている点については、承服できないものであります。　しかし、きょうの国会で二次補正予算が決まるというふうな状況になっておりますけれども、国会でこれらを含む二次補正予算が決まり、関連財源法が成立すれば、それと同時に国民一人ひとりに定額給付金を受け取る権利が生ずるものだと考えます。この権利を行使するかどうか、給付金を受け取るかどうかは、国民の意思に委ねるべきものであります。　そこで、松原市として、この定額給付金の市民への支給の方法について、どのように考えておられるのか、お聞かせください。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　福岡理事。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎理事（福岡進君）　　お答えします。　現在、定額給付金について、今、議員がおっしゃったように、国のほうで審議されております。松原市の現状についてお答えさせていただきますと、現在、２月16日におきましてプロジェクトチームを立ち上げております。そして、給付の関係につきましても、今現在、努力しながら整理を進めております。　ただ、今、国のほうからも通達指示等が行われていますように、給付金の関係につきましては、振り込み及び現金というふうな形の中で給付作業を進めているわけでございますけれども、準備の関係につきましては、ただいまも申しましたように、２月16日にプロジェクトチームを立ち上げておりまして、現在、申請書等いろいろな関係の中で、総務省からのＱ＆Ａ的なものの文書等をいただきながら、努力しながら進めていると、こういうような状況でございます。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　福嶋議員。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆４番（福嶋光広君）　　今、準備を進めているところだということなんですが、国会の議論の中でも、いずれの方法にせよ、国民総背番号制につながるようなことがないように、ぜひお願いしたいというふうに考えています。　日本共産党は、もっと有効に使う道があると、このように考えていますけれども、予算や関連法が国会で成立すれば、先ほども言いましたように、市民の給付金を受け取る権利を奪ってはならないというふうに考えています。また、支給の事務も妨げるようなことになってはならないと考えているところであります。　したがって、この定額給付金の補正予算は、条件付きではありますけれども、賛成の意思を表明しておきたいと思います。　また、同じく国の第２次補正予算の中で、緊急雇用創出事業交付金、国全体で1,500億円、地域活性化生活対策臨時交付金、国全体で6,000億円、こういった交付金が盛り込まれているというふうに言われています。当然これは２月中旬くらいまでに申請して承認を得ているものだと考えますが、松原市として、この平成20年度の一般会計補正予算の中にこれらの交付金がどれくらい含まれているのか、どれくらい見込まれているか。そして、先ほど副市長から事業の説明がありましたので、おおよそわかるんですが、それぞれ主なものと金額について、簡単で結構ですので、お聞かせください。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　川西財政部長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎財政部長（川西善文君）　　ただいまのご質問でございます。補正予算書の13ページに地域活性化生活対策臨時交付金といたしまして１億5,720万円を計上いたしております。これにつきましては、事前に大阪府と調整を図っているところでございます。　また、この予算を活用いたしまして市内の新たな雇用を創出、こういうものを念頭に置いた予算組みといたしましては、（新）学校給食センターの埋蔵文化財の発掘調査とか、さらにそれの実施設計、基本設計等、特色ある予算として今予算に組み込ませていただいているところでございます。　以上でございます。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　福嶋議員。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆４番（福嶋光広君）　　市として、こういうふうな交付金というのは、市独自で選択幅のある事業であります。市民の中からこれまで各団体から要望のある事業に振り当てようとすれば、振り当てられる事業でもあるわけであります。そういう点で、今お聞きしましたら、市がこれまで進めてこようとしているいろいろな事業のそれに充てるということで、当然そういう方法もあるというふうに考えておりますが、例えばシルバー人材センターに仕事を求めておられる高齢者の方が大変たくさんおられます。そういう方々に対して、市として、緊急雇用創出事業交付金を活用して、市内の小・中学校の障害児学級の介助員を配置するとか、また、介護や福祉部門で人的な配置を必要とするところに配置するとか、さらに、生活対策臨時交付金の中では、例えばの話でありますけれども、近鉄電車の踏切の拡幅というあたりにお金を使うとか、これまで市民の中からいろいろな要望が出ている中に使っていくということも可能ではないかと考えるわけです。　これらの交付金というのは、１年だけではなくて３年間にわたるということも聞いておりますので、今後そういった点についても目を向けて、この交付金の使い方を決めていっいてもらいたいということで、質疑を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　他に質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、議案第２号　平成20年度松原市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、議案第３号　平成20年度松原市市立松原病院事業会計補正予算（第２号）について、質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、議案第４号　平成20年度松原市水道事業会計補正予算（第１号）について、質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、議案第５号　平成20年度松原市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、議案第６号　平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　ただいま質疑を終結いたしました議案第１号以下議案第６号までの６件は、お手元に配付しております議案付託表のとおり各委員会に付託いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　平成21年　松原市議会第１回定例会議案付託表議案番号件名付託委員会議案第１号平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）総務財政 民生教育 建設事業議案第２号平成20年度松原市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）民生教育議案第３号平成20年度松原市市立松原病院事業会計補正予算（第２号）民生教育議案番号件名付託委員会議案第４号平成20年度松原市水道事業会計補正予算（第１号）建設事業議案第５号平成20年度松原市介護保険特別会計補正予算（第２号）民生教育議案第６号平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）民生教育　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　議事運営上、休憩いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △休憩（午前１０時４０分） △再開（午前１１時２５分）　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　休憩前に返り会議を再開いたします。　休憩前に付託いたしました各案件は、休憩中、各委員会において慎重なる審査をいただき、それぞれ審査終了の報告がありましたので、ただいまから各委員長の報告を求めます。　初めに、総務財政委員長の報告を求めます。　池内委員長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆総務財政委員長（池内秀仁君）　（登壇）　休憩前の会議において当委員会に付託されました、議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）について、当委員会としましては、全員異議なく原案のとおり可決すべきと決した次第であります。　以上をもちまして、総務財政委員会の審査結果についての報告を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　次に、建設事業委員長の報告を求めます。　若林委員長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆建設事業委員長（若林良信君）　（登壇）　休憩前の会議において当委員会に付託されました、議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）、及び議案第４号　平成20年度松原市水道事業会計補正予算（第１号）について、当委員会としましては、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきと決した次第であります。　以上をもちまして、建設事業委員会の審査結果についての報告を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　最後に、民生教育委員長の報告を求めます。　石川委員長。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◆民生教育委員長（石川浩蔵君）　（登壇）　休憩前の会議において当委員会に付託されました議案５件の審査結果について、ご報告申し上げます。　まず、議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）、及び議案第２号　平成20年度松原市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、当委員会としましては、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきと決した次第であります。　次に、議案第３号　平成20年度松原市市立松原病院事業会計補正予算（第２号）について、委員より、今回の人件費予算の計上内容、及び市としての今後の病院職員の処遇と雇用問題、並びに一般会計への影響等に対する基本的な考え方について質疑があり、当委員会としましては、全員異議なく原案のとおり可決すべきと決した次第であります。　次に、議案第５号　平成20年度松原市介護保険特別会計補正予算（第２号）、及び議案第６号　平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、当委員会としましては、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきと決した次第であります。　以上をもちまして、民生教育委員会の審査結果についての報告を終わります。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　以上をもちまして、各委員長の報告は終わりました。　これより委員長の報告に対する質疑を行います。　初めに、総務財政委員長の報告に対して質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、総務財政委員長の報告に対する質疑を終結いたします。　次に、建設事業委員長の報告に対して質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、建設事業委員長の報告に対する質疑を終結いたします。　最後に、民生教育委員長の報告に対して質疑される方、挙手願います。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　ないように見受けられますので、民生教育委員長の報告に対する質疑を終結いたします。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　これより討論、採決を行います。　議案第１号　平成20年度松原市一般会計補正予算（第４号）以下、議案第６号　平成20年度松原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）までの６件を一括してお諮りします。　本案に対する委員長の報告は、いずれも可決であります。本案は、討論を省略し、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕　ご異議なしと認めます。よって、議案第１号以下議案第６号までの６件は、いずれも原案のとおり可決されました。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（永田光治君）　　以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。　２日目の会議は、６日午前10時開会といたします。　本日はこれにて散会といたします。　ご苦労さまでございました。　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △散会　午前１１時３１分　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松原市議会議長　　永田光治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松原市議会議員　　中尾良作　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松原市議会議員　　三重松清子...