八尾市議会 > 2019-05-24 >
令和 元年 6月議会運営委員会−05月24日-01号
令和 元年 6月議会運営委員会−05月24日-目次

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  1. 八尾市議会 2019-05-24
    令和 元年 6月議会運営委員会−05月24日-01号


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    令和 元年 6月議会運営委員会−05月24日-01号令和 元年 6月議会運営委員会              ┌───────────┐              │ 議会運営委員会次第 │              └───────────┘                            ┌─令和元年5月24日─┐                            └─第1委員会室  ─┘ 1 6月定例会提出予定案件について 2 審議要領について 3 会期日程について 4 一般質問取り扱いについて 5 意見書決議案取り扱いについて 6 その他
    出席者氏名    出席委員           委員長          田   中   慎   二           副委員長         谷   沢   千 賀 子           委員           稲   森   洋   樹           委員           五 百 井   真   二           委員           土 井 田   隆   行           委員           大   星   な る み           委員           竹   田   孝   吏           委員           露   原   行   隆           議長           越   智   妙   子           副議長          奥   田   信   宏    説明のため出席した者         市長             大   松   桂   右         副市長            轉   馬       潤         副市長            植   島   康   文      <政策企画部>         部長             吉   川   貴   代         秘書課長           福   井   良   仁         政策推進課長         藤   本   寿   江      <総務部>         部長             小   田   泰   造         総務課長           大   井   雅   博         政策法務課長         北   川   英   樹         市政情報課長         林   田   眞 希 子      <財政部>         部長             松   岡   浩   之         理事             山   原   孝   英    職務のため出席した市議会事務局職員         事務局長           渡   辺   孝   司         次長兼議事政策課長      田   口   琢   也         次長             原   田   奈 緒 美         参事             藤   本   隆   行         参事             藤   木       得  令和元年5月24日(金曜日)午前10時開会 ○委員長田中慎二)  出席委員が定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  本日は、委員並びに執行機関皆様方には、用務何かと御多忙のところ、御参集を賜りまして、厚くお礼申し上げます。  さて、本日は、6月10日に招集されました6月定例会議事運営等について御協議願うべく開会させていただいた次第であります。慎重な御協議を賜りますとともに、議事運営にも格段の御協力を賜りますよう、お願い申し上げます。  申しおくれましたが、先の5月臨時会におきまして、我々両名が当委員会の正副委員長に就任いたしました。正副議長とともに、円滑な議事運営のために努力していく所存でございますので、委員並びに執行部皆様方の御指導と御協力を賜りますよう、お願いを申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。  それでは、市長から挨拶願います。  市長。 ◎市長(大松桂右)  皆さん、おはようございます。  本日は、6月定例会議会運営委員会を開会いただきまして、まことにありがとうございます。  田中慎二委員長、谷沢副委員長におかれましては、先の臨時会におきまして、それぞれ御就任をいただきました。  今後、議会並びに議会運営委員会の円滑な運営のために御尽力を賜ることとなると存じますが、どうかよろしくお願い申し上げます。  また、議会運営委員会委員の皆様におかれましても、今後ともよろしく御指導賜りますようお願いを申し上げます。  なお、本定例会に提出申し上げる各案件につきましては、後ほど御説明を申し上げますが、いずれも重要な議案でございますので、慎重なる御審査をお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長田中慎二)  それでは、お手元配付の次第に従い、順次、御協議願います。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  初めに、6月定例会提出予定案件について説明を受けることにいたします。  まず、一般議案について、総務部長から説明願います。  総務部長。 ◎総務部長小田泰造)  それでは、一般議案につきまして、お手元御配付の令和元年6月市議会定例会提出議案に基づきまして、順次、御説明を申し上げます。  初めに、議案書17ページの議案第44号「町の区域及び名称の変更の件」についてでございますが、本件は、東部大阪都市計画事業曙川南土地区画整理事業換地処分に伴いまして、大字二俣を廃止するとともに、柏村町三丁目、都塚二丁目、三丁目、四丁目、二俣一丁目、大字刑部大字都塚大字東弓削のそれぞれの区域について、別図1の斜線で示す区域を除いた区域に変更し、また別図2に示すとおり、当該廃止した区域及びこれら除いた区域のうち、その一部をもって、都塚北一丁目、都塚北二丁目、都塚南一丁目、都塚南二丁目を、それぞれ新設し、残る区域を柏村町三丁目、都塚三丁目、四丁目の区域にそれぞれ編入するものでございます。  なお、本件につきましては、曙川南土地区画整理事業換地処分の公告の日の翌日から実施するものでございます。  次に、23ページの議案第45号「執行機関附属機関に関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、附属機関を新たに設置するにつき、条例の一部を改正するものでございます。  内容といたしましては、市長の附属機関として、八尾市都市農業振興基本計画審議会及び八尾市地域公共交通会議を追加するとともに、附則におきまして、関係条例を改正し、当該委員の報酬を規定するものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。  次に、27ページの議案第46号「八尾市手数料条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、建築基準法の一部改正に伴い、新たに手数料を定める等につき、条例の一部を改正するものでございます。  主な内容といたしましては、既存建築物利活用の促進を図る観点から、既存建築物用途変更に係る全体計画認定制度及び既存建築物を一時的に他の用途に転用する場合の制限の緩和制度が導入されたことに伴い、特定行政庁が行う認定等に関する手数料を規定するものでございます。  その他、所要の規定整備を行うものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。  次に、31ページの議案第47号「八尾市市税条例等の一部改正の件」についてでございますが、本件は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税等において条例規定整備を行うものでございます。  主な改正内容といたしましては、まず、個人市民税関係としまして、合計所得金額が135万円以下である単身児童扶養者について、非課税措置を講ずるものであり、令和3年度課税分から適用するものでございます。  次に、軽自動車税関係としまして、種別割に係るグリーン化特例について、適用期限令和2年度課税分及び令和3年度課税分の2年間において延長するとともに、令和3年4月1日以降に新規取得した軽自動車に対するグリーン化特例適用対象自家用乗用車であって、電気自動車等であるものに限定するものでございます。  また、令和元年10月1日から令和2年9月30日までの間に取得した軽自動車であって、自家用乗用車に該当するものに対する環境性能割を、臨時的に軽減するものでございます。  その他、所要の規定整備を行うものでございます。  なお、この条例につきましては、一部の規定を除き、公布の日から施行するものでございます。  次に、41ページの議案第48号「八尾市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、子どもの健全な育成に寄与するとともに、子育て世帯経済的負担を軽減するため、子ども医療費助成の拡充を行うにつき、条例の一部を改正するものでございます。  改正内容といたしましては、医療費助成対象年齢を引き上げ、満18歳に達した日以降における最初の3月31日までの間にある者に拡大するものでございます。  なお、この条例につきましては、令和2年1月1日から施行するものでございます。  次に、45ページの議案第49号「八尾市介護保険条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、介護保険法施行令の一部改正に伴い、所得の少ない第1号被保険者保険料を軽減するにつき、条例の一部を改正するものでございます。  改正内容といたしましては、令和元年度及び令和2年度の保険料率について、これまで所得段階が第1段階に該当する者に対して行ってきた保険料率の軽減をさらに拡大するとともに、軽減の対象を所得段階が第2段階及び第3段階に該当する者まで拡大するものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行し、平成31年4月1日から適用するものでございます。  次に、49ページの議案第50号「八尾市火災予防条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、住宅用防災警報器等設置免除の要件を追加する等につき、条例の一部を改正するものでございます。  改正内容といたしましては、宿泊施設等で、延べ面積が300平方メートル未満のものに設置することができる特定小規模施設用自動火災報知設備を取りつけることにより、住宅用防災警報器等の設置を免除できる規定を追加するほか、所要の規定整備を行うものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。  次に、53ページの議案第51号「八尾市長等の常勤特別職職員の給料及び退職手当の特例に関する条例制定の件」についてでございますが、本件は、本市における厳しい財政状況に鑑み、市長としてみずからの姿勢を示し、身を切る改革を実行するとともに、あわせてその他の常勤特別職職員にあっては、総合的に考慮し、給料及び退職手当を減額する措置を講ずるにつき、条例を制定するものでございます。  内容でございますが、第1条におきまして、給料の減額を規定するものでございまして、令和元年8月1日から市長の任期中における常勤特別職職員給料月額については、市長にあっては30%、副市長にあっては20%、病院事業管理者水道事業管理者監査委員及び教育長にあっては15%をそれぞれ減額するものでございます。
     ただし、手当の算出基礎となる給料月額については減額しないものでございます。  次に、第2条におきまして、退職手当の不支給等を規定するものでございまして、この条例の施行の際、現に在職する常勤特別職職員及びこの条例の施行の日の翌日から市長の任期中において就任する常勤特別職職員在職期間に基づく退職手当については、市長にあっては不支給とし、その他の常勤特別職職員にあっては半額支給とするものでございます。  また、附則におきまして、市長の給料の減額の特例並びに国家公務員から引き続き副市長に就任した者の給料及び退職手当の減額の特例を規定するものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございますが、給料の減額に関する部分は、令和元年8月1日から施行するものでございます。  次に、57ページの議案第52号「八尾市森林環境譲与税基金条例制定の件」についてでございますが、本件は、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律第34条第1項に掲げる施策に要する費用にあてるため、基金を設置するにつき、条例を制定するものでございまして、基金の設置、基金として積み立てる額、基金の管理、運用益金の処理、繰替運用、基金の処分及び委任について規定するものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。  次に、61ページの議案第53号「八尾市児童福祉法に基づく指定通所支援事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制定の件」についてでございますが、本件は、児童福祉法の規定に基づき、障がい児通所支援事業を行う者の指定等に係る基準、指定通所支援事業等の人員、設備及び運営に関する基準を定めるものでございます。  なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。  以上が、提出案件でございます。  なお、追加議案として提出の予定または可能性のある案件につきまして、あわせて御報告申し上げます。  案件表の裏面を御参照願います。  まず、八尾市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部改正でございますが、本件は、内閣府令である特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準の改正に伴うもので、特定教育保育施設等における食事の提供に要する費用の取り扱いが変更になること等によるものでございますが、内閣府令の公布時期等との関係から、追加議案として提出させていただく予定といたすものでございます。  次に、八尾市立幼稚園保育料等に関する条例の一部改正でございますが、本件は、子ども子育て支援法施行令の改正に伴うもので、教育認定子どもに係る利用者負担無償化されることによるものですが、政令の公布時期等との関係から、追加議案として提出させていただく予定といたすものでございます。  次に、令和元年度予算の補正でございますが、本件は、幼児教育・保育の無償化に伴い、本市予算に補正の必要が生じた場合のものでございます。  次に、包括外部監査契約の締結でございますが、本件は、包括外部監査契約を締結するについて、市議会の議決をお願いするものでございますが、本件契約の締結につきまして、本市監査委員の皆様から御意見をいただく必要があるところ、その日程の関係上、追加議案として提出させていただく予定といたすものでございます。  これらにつきまして、追加議案として提出させていただきました場合には、よろしくお取り計らいいただきますよう、お願いを申し上げます。  以上、まことに簡単でございますが、一般議案につきましての説明を終わらせていただきます。  何とぞ、よろしくお願いを申し上げます。 ○委員長田中慎二)  次に、予算議案について、財政部長から説明願います。  財政部長。 ◎財政部長松岡浩之)  それでは、予算議案等につきまして御説明を申し上げます。  恐れ入りますが、お手元の資料、令和元年6月補正予算等の概要を御参照願います。  まず、報告第1号でございますが、本件につきましては、先の3月議会におきまして繰越明許費の議決をいただいております15件の事業のうち、各種予防接種事業を除く多文化共生推進事業外13事業におきまして、それぞれ繰り越ししたもので、翌年度繰越額及び財源内訳の御報告を申し上げるものでございます。  次に、報告第2号でございますが、水道事業会計におきまして、配水管整備老朽管更新事業で、逓次繰り越しし、報告第3号では、施設耐震化事業外3件におきまして、地中障害物調査撤去等に時間を要したこと等により、それぞれ繰り越ししたものでございます。  次に、報告第4号でございますが、公共下水道事業会計におきまして、公共下水道事業で、地元及び関係機関等との協議に日数を要したことにより、繰り越ししたものでございます。  次に、2ページでございますが、議案第54号「令和元年度八尾市一般会計第3号補正予算の件」につきまして御説明を申し上げます。  歳入歳出予算の補正といたしまして、歳入歳出それぞれ15億0509万円を増額補正するものでございます。  歳出予算の内容でございますが、款総務費におきまして1億3139万7000円を増額補正するもので、主な項目としましては、特別職職員人件費などにおいて減額し、行財政改革推進等経費、多文化共生推進経費災害受援計画推進経費、全ての女性活躍推進経費総合計画推進経費公共施設マネジメント事業経費、企業・大学・地域等連携推進経費広域行政推進経費市民活動支援経費などにおいて増額をするものでございます。  次に、款民生費におきまして5億0273万4000円を増額補正するもので、主な項目としましては、地域福祉計画推進事業経費、災害時要配慮者支援事業経費福祉型児童発達支援センター整備事業費、切れ目のない支援推進経費子ども未来応援推進経費医療型児童発達支援センター整備事業費子ども医療助成費放課後児童室施設整備事業費放課後児童室経費などにおいて増額するものでございます。  次に、3ページでございますが、款衛生費におきまして1億5191万6000円を増額補正するもので、主な項目としましては、健康危機事象対策経費健康日本21八尾計画及び食育推進計画策定経費がん検診経費自殺対策推進経費一般廃棄物処理基本計画ごみ編推進経費などにおいて増額するものでございます。  次に、款労働費におきまして274万8000円を増額補正するもので、地域就労支援事業経費において増額するものでございます。  次に、款産業費におきまして7805万6000円を増額補正するもので、主な項目としましては、消費生活多重債務相談経費ものづくり人材育成支援経費地域資源魅力発信経費などにおいて増額するものでございます。  次に、款土木費におきまして4億0031万円を増額補正するもので、主な項目としましては、交通まちづくり推進経費空家等利活用及び適正管理促進経費久宝寺線整備事業費JR八尾前線整備事業費、4ページでございますが、近鉄河内山本周辺整備事業費などにおいて増額するものでございます。  次に、款消防費におきまして1億2474万9000円を増額補正するもので、主な項目としましては、自主防災組織活動支援経費などにおいて増額するものでございます。  次に、款教育費におきまして1億1318万円を増額補正するもので、主な項目としましては、特別職職員人件費において減額し、特別支援教育施設整備事業費スクールソーシャルワーカー活用経費中学校費施設整備費幼稚園費施設整備費、生涯学習人材バンク推進経費高安千塚古墳群保存活用事業費高安千塚古墳群保存活用経費歴史資産のまちやお推進経費文化会館改修事業費などにおいて増額するものでございます。  以上が、歳出の概要でございます。  これらに要します財源としまして、市税、交付税国庫支出金府支出金寄附金繰入金、諸収入、市債及び交付金で、合わせて15億0509万円を増額補正するものでございます。  次に、5ページでございますが、債務負担行為の補正としまして、健康日本21八尾計画及び食育推進計画策定支援業務外3件につきまして、債務負担行為を追加するものでございます。  次に、地方債補正としまして、人権コミュニティセンター整備事業外事業について追加し、庁舎機能更新事業外12事業につきまして、それぞれ限度額変更補正をするものでございます。  以上が、一般会計第3号補正予算の内容でございます。  次に、6ページでございますが、議案第55号「令和元年度八尾市介護保険事業特別会計第1号補正予算の件」につきましては、歳入歳出それぞれ687万5000円を増額補正するもので、款地域支援事業費増額補正するもので、地域包括支援センター運営経費で減額し、生活支援介護予防サービス体制整備事業経費で増額し、保険給付費で財源組みかえを行うものでございます。  以上が、歳出の内容でございますが、これらに要します財源としまして、介護保険料国庫支出金府支出金及び繰入金で合わせて687万5000円の増額補正をするものでございます。  最後に、令和年度補正推移を記載しておりますので、後ほど御参照を願います。  なお、改元に伴い、予算における元号の表示について、原則、改元日以降は当年度全体を通じて、平成31年度を令和元年度とし、改元日前の一般会計補正予算第1号・第2号については、平成31年度と表記するものでございます。  以上、予算議案についての説明を終わらせていただきます。  何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○委員長田中慎二)  次に、人事議案について、市長から説明願います。  市長。 ◎市長(大松桂右)  人事案件につきまして御説明申し上げます。  今回予定いたしておりますのは、「八尾市公平委員会委員を選任するについて同意を求める件」、「八尾市有功者推挙の件」並びに、「人権擁護委員候補者を推薦するについて意見を求める件」の3件でございます。  最初に、本市公平委員会委員であります中村眞喜子氏の任期が、来る令和元年8月1日をもって満了となりますので、その後任委員を選任するにつきまして、市議会の同意をお願い申し上げるものでございます。  次に、八尾市有功者待遇条例の規定により、推挙するものを八尾市有功者とするにつきまして、市議会の議決をお願い申し上げるものでございます。  最後に、本市管内人権擁護委員のうち、西寺美代子氏及び宮地文江氏の任期が来る令和元年12月31日をもって満了すること、並びに谷内龍夫氏が平成30年11月30日をもって辞任されたことに伴い、後任の候補者を推薦するにつきまして、市議会の御意見をお伺いいたすものでございます。  なお、本案件につきましては、いずれも最終本会議に提出させていただく予定といたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。 ○委員長田中慎二)  以上の説明に対し、御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ───────────────────── ○委員長田中慎二)  それでは、次に、各議案審議要領について事務局長から説明させます。 ◎市議会事務局長渡辺孝司)  それでは、お手元配付令和元年6月市議会定例会提出予定案件一覧表で、審議要領を説明いたします。  まず、1番から4番の繰越計算書報告の件の4件は、初日の本会議において各部局長から報告を受け、終わります。  次に、5番及び6番の2件は、いずれも総務常任委員会に付託します。  次に、7番は建設産業常任委員会に付託します。  次に、8番は総務常任委員会に付託します。  次に、9番は文教常任委員会に付託します。  次に、10番は保健福祉常任委員会に付託します。  次に、11番及び12番の2件は、いずれも総務常任委員会に付託します。  次に、13番は建設産業常任委員会に付託します。  次に、14番は保健福祉常任委員会に付託します。  次に、15番及び16番の2件は、いずれも予算決算常任委員会に付託します。  次に、17番から19番の人事案件3件につきましては、いずれも最終本会議に上程し、即決でお願いいたします。  なお、予算決算常任委員会に付託する補正予算案の審査分担は、30日の予算決算常任委員会の理事会で協議されます。  以上でございます。 ○委員長田中慎二)  ただいまの説明に対し、御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長田中慎二)  なければ、事務局長説明どおりの要領で各議案の審議を進めることにいたします。  なお、執行部から説明があったように、今後、議案の追加提出の可能性がございます。  議案が提出されました際には、改めて御協議いただきますので、よろしくお願い申し上げます。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  次に、会期日程についてでありますが、開議時刻等、その詳細も含め、お手元配付のとおり確認させていただきたいと存じますが、よろしいでしょうか。    (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○委員長田中慎二)  それでは、そのように確認させていただきます。  なお、本会議・予備日の使用については、5月30日の議会運営委員会で改めて御協議いただきますので、よろしくお願いいたします。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  次に、一般質問取り扱いについて御協議願います。  先例により、改選後、初めての定例会では、代表質問、個人質問のいずれも行い、一括議題に供された議案に対する質疑も合わせて行うことになっております。  通告期限は、いずれも5月29日の午後5時までとし、代表質問は、6月13日、6月14日の2日間、個人質問は、6月18日に行いたいと思います。  なお、代表質問は、13日は大阪維新の会、公明党、日本共産党の順番で、14日は自由民主党、八尾の未来を紡ぐ会、新声の順番で質問を行うことといたします。  また、個人質問は、抽せんにより順番を決定いたしたいと思います。
     その他、発言の時間、回数等については、申し合わせどおり行うことといたします。  このように取り扱うことに、御異議ありませんか。    (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○委員長田中慎二)  それでは、そのように取り扱うことにいたします。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  次に、意見書決議案取り扱いについて事務局長から説明させます。 ◎市議会事務局長渡辺孝司)  6月定例会に向けて、審査対象として受理いたしました意見書・決議要請につきましては、お手元配付の一覧表のとおり、意見書新規分3件でございます。  いずれも令和元年5月23日付で、公明党から、児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書要請、信頼される政府統計を目指してさらなる統計改革を求める意見書要請、労働者協同組合法案の早期制定を求める意見書要請の3件でございます。  この取り扱いにつきましては、最終の議会運営委員会までに、各会派で御検討、調整の上、御決定をお願いいたします。  なお、意見書調整会議を7月5日午前10時から予定しておりますので、調整方、よろしくお願いをいたします。 ○委員長田中慎二)  ただいまの説明に対し、御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長田中慎二)  なければ、意見書決議案取り扱いについては、各会派で御検討いただき、7月5日の意見書調整会議を経て、最終の議会運営委員会で協議することにいたします。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  次に、この際、議会運営委員会で発言されることはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長田中慎二)  なければ、次回の議会運営委員会は、5月30日午前10時から開会いたします。よろしくお願いいたします。 ───────────────────── ○委員長田中慎二)  以上で、議会運営委員会を閉会いたします。  午前10時30分閉会 ──────────────────────────────────────────────  〇委員長署名  ┌─────┬─────┬────────────────────────┐  │議会運営 │     │                        │  │     │田中慎二 │                        │  │委員長  │     │                        │  └─────┴─────┴────────────────────────┘...