１番 大 野 幾 子 １４番 上 田 光 夫
２番 塚 理 １５番 大 村 卓 司
３番
長谷川 浩 １６番 青 木 順 子
４番 朝 田 充 １７番 松 本 泰 典
５番 大 嶺 さやか １８番
安孫子 浩 子
６番 畑 中 剛 １９番 稲 葉 通 宣
７番 桂 睦 子 ２０番 友 次 通 憲
８番 小 林 美智子 ２２番 山 下 慶 喜
９番 米 川 勝 利 ２３番 河 本 光 宏
１０番 福 丸 孝 之 ２４番 篠 原 一 代
１１番 萩 原 佳 ２５番 坂 口 康 博
１２番 岩 本 守 ２６番 上 田 嘉 夫
１３番 下 野 巖 ２８番 辰 見 登
１．
欠席議員 な し
１．
説明のため出席した者次のとおり
市長 福 岡 洋 一
健康福祉部理事 北 逵 和 雄
副
市長 河 井 豊
こども育成部長 岡 和 人
副
市長 大 塚 康 央
産業環境部長 吉 田 誠
市理事 中 野 和 彦
都市整備部長 岸 田 茂 樹
代表監査委員 美 田 憲 明
建設部長 鎌 谷 博 人
総務部長 森 岡 恵美子
会計管理者 坂 谷 昭 暢
危機管理監 西 川 恵 三
教育長 岡 田 祐 一
企画財政部長 秋 元 隆 二
教育総務部長 乾 克 文
市民文化部長 上 田 雄 彦
学校教育部長 小 川 浩 一
市民文化部理事 小 田
佐衣子 水道部長 福 岡 俊 孝
健康福祉部長 北 川 友 二
消防長 泉 頼 明
１．
出席事務局職員次のとおり
事務局長 増 田 作
議事課長代理 山 本 倫 子
次長兼
議事課長 野 村 昭 文 兼
議事係長
総務課長 大 橋 健 太 書記 篠 塚 勇 希
（午前１０時００分 開会）
○
桂議長 ただいまから
平成３０年第４回
茨木市議会定例会を開会いたします。
現在の
出席議員は２６人でありまして、
会議は成立いたしております。
本
定例会には、
市長以下
説明員の出席を求めております。
議事に入ります前に、去る６月２８日に逝去されました故・
中内清孝議員の生前をしのぶため、１分間の黙祷をささげたいと存じます。
それでは、恐れ入りますが、皆様、ご起立願います。
黙祷。
〔黙 祷〕
○
桂議長 ありがとうございました。
黙祷を終わります。ご着席願います。
続いて、故・
中内議員に対する弔意をあらわすため、２６番、
上田嘉夫議員から追悼の辞を述べていただきます。２６番、
上田嘉夫議員。
（２６番
上田嘉夫議員 登壇）
○２６番（
上田嘉夫議員）
中内清孝先生のありし日を思い、謹んで哀悼の意をあらわします。余りにも突然の知らせを受けたとき、私は自分の耳を疑うばかりで、それが真実などと思うことはできませんでした。今も信じることはできません。命あるものには定めがありますが、多くの春秋をこなすあなたの急逝は、言葉にできないほど残念であり、無念と言わざるを得ません。
中内さんとは、私が
衆議院議員 西田 猛先生の秘書をしていたとき、
議員の中でいち早く応援してくださったことを思い出さずにはいられません。あなたのその行動によって、
自由民主党の
先生方も、その後、協力してくださり、今の新しい
自由民主党茨木支部ができたものであります。
中内先生の
自由民主党にかける思いが、そのままの
自由民主党茨木支部に引き続いてきたものと感謝しています。その後、私が
市議会議員となったときから、
自民党会派を結成し、会派の中でいつもご自身の意見を曲げず、議論を通してこられたその精神には見習うことが多くありました。会派の
分裂危機のときも、
中内先生の筋の通った意見で
自由民主党会派が結節されたときは、今でも鮮明に私の心に残っています。
心残りなのは、長年、
茨木市職員として奉職され、その手腕を買われ、
平成１３年に初当選されて以来、第６９代議長を途中でやめなければならなくなったとき、
一般世間では許されることであっても、
議員の立場では許されない多くの事柄について、私たちは
議員の責任の重さを学ばせていただきました。ご本人にとっては、この上ない屈辱の念であったものとお察ししておりました。そして、３年４カ月の空白があっても見事に復帰され、５期目の当選をされたことで、
中内清孝さんは世の中に、何も悪いことはしていない、そのことを見事に証明されました。そして、私たちと再び議会で活躍することが期待されていたやさきの出来事は、本当に残念でなりません。
奥様のお話を聞きますと、当日は役所から帰ってから、
後援会の皆様と旅行の打ち合わせを行い、機嫌よくしていたのに、心筋梗塞により
救命救急にも間に合わず、数時間でご逝去されたとのことでした。これからの
議会運営について大いに期待していたのに、不帰の客となられましたことは、痛恨のきわみでございます。あなたが惜しみなく心血を注ぎ、命をかけて取り組んでこられた
茨木市政への思いは、今でも私たちの胸の中に生き続けます。そして、私は確かに受け継いでいくことをお誓いいたします。
清孝さん、安らかにお眠りください。さようなら。ありがとうございました。
平成３０年９月６日、
茨木市議会 上田嘉夫。
○
桂議長 本
定例会開会に当たり、
市長から挨拶並びに台風２１号にかかわっての
報告を受けます。
福岡市長。
（
福岡市長 登壇）
○
福岡市長 皆さん、おはようございます。
お許しをいただきましたので、
定例会の開会に当たり一言ご挨拶を申し上げます。
初めに、故・
中内清孝議員に対しまして改めて哀悼の誠をささげ、ご冥福をお祈り申し上げます。５期１５年という長きにわたる生前のご功績をたたえ、敬意を表し、深く感謝を申し上げます。
中内議員のまちへの思いを胸に、次なる
茨木へ向けて全力を傾注してまいることをお誓い申し上げます。
また、先日、
近畿地方を中心に大きな
被害を出しました台風２１号は、本市内におきましても、停電や建物の損壊、倒木など、大きな
被害を及ぼしております。本日の
北海道地震に至るまで相次ぐ災害に見舞われる中、被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。
市におきましては、
復旧活動、
被災者の支援、そして、他の自治体の
被災地の支援に前向きに取り組んでまいりますので、
議員の皆様におかれましてもご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
なお、台風２１号に係る対応や
公共施設の
被害状況につきましては、後ほど副
市長の河井からご
報告をいたします。
さて、本日、
平成３０年第４回
茨木市議会定例会を招集申し上げましたところ、
議員の皆様におかれましては、公私何かとご多忙の中、ご参集いただきまして、まことにありがとうございます。
また、日ごろは市政の運営に種々ご指導とお力添えをいただいておりますことに、改めまして心から感謝とお礼申し上げる次第でございます。
本
定例会におきましては、
専決処分につき承認を求めることについて１件、
茨木市
固定資産評価審査委員会委員選任につき同意を求めることについて１件、条例の一部改正について３件、
平成２９年度
下水道等事業会計及び
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について２件、
市道路線の
認定等につきまして３件、
工事請負契約の締結について１件、
動産取得について１件、
平成３０年度
一般会計補正予算について１件、
平成２９年度
一般会計、
特別会計、
下水道等事業会計、
水道事業会計の
決算認定につきまして７件、以上の２０件の案件のご審議をお願いいたしております。よろしくご審議いただきますよう、お願い申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
○
桂議長 河井副
市長。
（河井副
市長 登壇）
○河井副
市長 それでは、
平成３０年台風２１号に係る対応、
被害状況等につきまして、ご
報告を申し上げます。
お手元に５ページものの資料をお配りをいたしております。やや細かい資料でございますが、要点のみご
報告をさせていただきたいと存じます。
まず、大きな１といたしまして、
気象注意報・
警報等でございますが、９月４日の４時５６分に
暴風警報、６時３０分に
大雨警報が発表されております。また、１６時３２分に
大雨警報（
浸水害）が解除、同１７時５８分に
暴風警報解除となっておりまして、９月５日の５時３３分に
大雨警報（
土砂災害）が解除となっております。
大きな２につきましては、
避難準備・
高齢者等避難開始（
土砂災害）が４日９時４５分に
清溪小学校区、
忍頂寺小学校区に発令をいたしております。
３と４に降雨の
状況を記載をしております。４のほうでございますが、時間雨量の最大が３２ミリ、
積算雨量の
最大値が清阪で７６ミリとなっております。なお、風速につきましては、最大瞬間風速６０．９メートル、これが４日の１４時１８分に合同庁舎で計測をしておりますが、これはあくまで非公式ということでございますので、記載はいたしておりません。
次に、５といたしまして、主な
活動状況でございますが、３日（月）の段階で
自主防災会長、また、
連合自治会長の皆様に
情報提供を行っております。４日に入りまして４時５６分に
指定避難所１９カ所を開設するほか、随時、
自主避難に対応するため、
指定避難所を開設をいたしております。なお、この時刻につきましては、
避難所開設の指示を出した時刻でございますので、実際に開設した時刻とは、ややずれるところもあると考えております。
めくっていただきまして２ページ、６の
避難所の
状況でございますが、最大の
開設箇所数、
避難者数につきましては、４日の１６時現在として２６カ所、２６７名の方の避難を受け入れております。
７、
交通機関・
ライフラインでございますが、鉄道、バスにつきましては、５日の８時現在の
状況でこのようなことで把握をしております。
現在は通常になっておりますが、
阪急バスは、いまだ一部路線で運休されているということでございます。
次に、
ライフラインにつきましては、停電が非常に大きな影響をもたらしておりますが、ここに記載しておりますのは９月５日の５時現在で、
大阪府内全域で約５２万件となっておりますが、こちらにつきましては、
関西電力の
自動システムがダウンをしているということで、
茨木市でどれぐらい停電しているのか、復旧のめどはどうなのかといったことが、一切、
関西電力のほうも把握できていないというようなことでございます。７日中の復旧を目指しているということでございます。
なお、これに伴う影響といたしまして、いわゆるマンションの受水槽などに影響が出ているということで、また、そのような結果として断水が生じるようであればということで、
水道部のほうで
給水車を待機させておりますが、現在のところ、まだ
出動要請は来ていない
状況でございます。
それから、８、
人的被害等、消防の対応でございます。
救急事案として１２件、
中等症が２人、軽症が１０人、救助は、この軽症の中の２人を救出したということでございます。
次に、９といたしまして、
公共施設の
被害状況につきまして、２ページ、３ページ、それから、４ページにわたりまして、各
所管ごとに、これは速報ということで挙げさせていただいております。内容的には、駐輪場の屋根であるとか、
窓ガラス、フェンス、その他、大きな多数の
被害が出ております。この中で、３ページに元
市民会館ないし（４）の
福祉文化会館を記載しておりますが、これにつきましては元
市民会館と
福祉文化会館の３階をつないでおります
連絡通路でございます。現在使用しておりませんが、この
連絡通路の下側の囲いが外れまして、これが落下をしていると。落下をした跡のところを見ますと、アスベストと思われる部材がそこに使用されているのではないかということを昨日の午後、覚知をいたしました。これにつきましては、緊急に適切な対応を講じるということで、現在、対応を進めているところでございます。
ページめくっていただきまして、４ページでございますが、（16）、（17）に
道路関係、
公園関係の
状況を掲載しております。
道路関係につきましては、倒木８２件、
屋根落下、
屋根材散乱３５件等、また、カーブミラーの破損などが生じております。公園につきましては、倒木が非常に多い
状況となっております。
（19）の小中学校につきましては、
プール棟の屋根の
飛散等、それから、体育館、
給食場の屋根のめくれ、こういったところが生じております。また、停電も起こっておりました。
次に、５ページに移らせていただきます。１０として、
学校園の
休業状況についてでございます。４日につきましては、
暴風警報発表のため全
学校園が休業、休所いたしております。５日につきましては、
阪急バスの運休の関係がございまして、清溪、
忍頂寺小学校が休業、それから、
あけぼの学園が隣地からの倒木によりまして、バスの
進入路が閉塞されたという
状況がございましたので、休園をいたしております。本日につきましては、全
学校園、
通常どおり、
忍頂寺小学校につきましては、
阪急バスが一部運休しておりますが、
保護者の対応により、
通常どおりの開業ということでなっております。
次に、その他、１１として、
公共施設の休館、
休所等の
状況でございます。
運動施設等を中心に記載のとおりでございまして、順次、復旧を進めております。復旧でき次第、
開場等をしてまいりたいと考えております。
その他、個人の
屋根等にも
被害が出ているという
状況を把握しておりまして、これにつきましては、
ブルーシート、
コールセンター等を緊急に対応するということで、この具体の内容につきましては、昨日ご配付の資料のとおりでございます。
以上で
報告を終わらせていただきます。
○
桂議長 これより本日の
会議を開きます。
日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第７６条の規定により、１７番、
松本泰典議員、１８番、
安孫子浩子議員を指名いたします。
日程第２、「会期の決定について」を議題といたします。
お諮りいたします。本
定例会の会期は、本日から９月２８日までの２３日間とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
桂議長 ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日から９月２８日までの２３日間と決定いたしました。
日程第３、「諸般の
報告」を行います。
まず、去る６月２８日付で
議会運営委員会の辰見
登委員から、また、
北部地域整備対策特別委員会の下野
巖委員並びに
市街地整備対策特別委員会の
福丸孝之委員から、それぞれ
委員の辞任願が提出され、いずれも同日付で許可しておりますので、ご
報告いたします。
次に、
一般事務並びに大阪府
都市競艇企業団議会の
報告につきましては、お手元にご配付の資料のとおりであります。
日程第４、「
北部地域整備対策特別委員会経過報告」を議題といたします。
本件に関し、
北部地域整備対策特別委員会委員長の
報告を求めます。
朝田委員長。
（
朝田北部地域整備対策特別委員会委員長 登壇）
○
朝田北部地域整備対策特別委員会委員長 本
特別委員会は、７月１１日、第二
委員会室において開催いたしました。