今回の
大雨では、
本市でも記録的な総
雨量となり、
床上浸水や
のり面の崩落のほか、
地域によっては宅地の
擁壁崩壊による
建物倒壊の
危険性があるなど、市内においても多くの
被害が発生いたしました。
震災による地盤の弱まりから
土砂災害の
危険性が増していることもあり、早い段階で
避難勧告・指示を発令し、該当する
地域住民に直接
避難を呼びかけるなど、
対応に当たってまいりました。
長引く
震災対応で
職員に疲労の色が出ていることも事実ではありますが、今回の
大雨に対しても、各
関係機関や
校区自主防災組織と連携しながら、総力を挙げて迅速な
対応を図ることができたと考えております。
議員の
皆様におかれましては、
地震発生直後から、
地域の
被災状況や
市民の声を
市議会として取りまとめられ、
行政に提供していただくとともに、
行政からの
震災情報や
支援情報を
市民の
皆様に届けていただいており、本当にありがたく思っております。
また、６月定
例月議会では、
市民生活の
回復を最優先に、平常業務と
災害対応を並行して行う市の事情をしんしゃくしていただき、日程を大幅に変更していただくとともに、
市議会議員の貴重な
発言の機会である
一般質問につきましても行わないという御判断をいただくなど、各段の御配慮をいただきました。この場をおかりし、心から感謝を申し上げます。
おかげをもちまして、体制を維持したまま、
震災の
復旧・
復興活動に当たることができました。また、
大雨の
対応にも迅速に
対応することができました。本当にありがとうございます。
今後は、
罹災証明の発送に伴う二次
調査等の
市民対応も控えており、収束にはまだまだ時間を要する
状況でありますが、
市一丸となってこの難局を乗り切ってまいりますので、
議員の
皆様におかれましては、引き続きの御
支援、御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
以上、長くなりましたが、この後、
市民安全部長から詳細を御
説明させていただきますので、どうぞよろしくお願い申し上げ、開会に当たっての御挨拶とさせていただきます。
7
◯岡林 薫議長 大阪府
北部の
地震についてを議題とします。
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8
◯岡林 薫議長 理事者から
説明を求めます。石田
市民安全部長。
9
◯石田智則市民安全部長 大阪府
北部の
地震について、御
説明申し上げます。
資料の１
ページをお開き願います。
本案件は、６月１８日午前７時５８分に発生した
大阪府
北部地震によるこれまでの
対応などについて、御報告するものでございます。なお、数値データは、７月１３日午前９時現在のものでございます。
１．概要（１）震源及び震度ですが、震源は
大阪府
北部、
地震の強さはマグニチュード６.１、震度は、枚方市で６弱を記録いたしました。
（２）枚方市域で発生した震度１以上の余震については４０回、うち震度３以上が６回となっております。余震については、その後も続いており、きのうまでで４４回となっております。
（３）
被害状況等でございますが、1)人的
被害につきましては、軽傷者が２３名でございました。
2)建物調査件数でございますが、応急的に安全点検を行う対象となった建物は全部で１,０７５件で、調査済み件数は１,０３８件となっており、内訳は記載のとおりでございます。
3)ブロック塀の点検調査件数につきましては、公共施設、学校施設、通学路、その他の４つに分類し、調査件数と、その結果を記載しております。
その他につきましては、
市民等からの依頼に基づき調査を行ったもので、１９８件の依頼に対し１７２件を調査、そのうち４４件の危険箇所につきましては、ひび割れ、傾き、崩れが確認された件数です。また、残りの２６件につきましては、現在調査中でございます。
２
ページをお開き願います。
4)その他物的
被害につきましては、
被害種別とその件数を記載しております。道路
被害７３件など、市内各所で
被害が発生しておりました。
5)主な
被害概要でございますが、市内で発生した
被害の重立ったものを記載しております。
地震発生日の６月１８日には、南中振や香里園桜木町、山之上で、それぞれ建物
被害、
土砂災害、擁壁の崩落が発生いたしました。そのほかにも、東部スタジアムや末広公園での亀裂、
市民会館大ホールの天井等や津田生涯学習
市民センターのエントランスホールでの壁面落下などの
被害が発生いたしました。その後も余震や
豪雨により、道路陥没や
土砂災害などが発生しております。
３
ページをお開き願います。
（４）
避難状況でございますが、1)
避難者数の推移でございます。
地震発生の６月１８日・１９日と余震が続き、２０日の午前８時に
避難者数がピークとなり、３９カ所の
避難所に２７３人の方が
避難されました。現在は、指定
避難所を２カ所に集約しており、４人の
避難者を受け入れております。
2)
避難情報についてですが、
地震に起因する
土砂災害に対して適切な
避難行動をとっていただくため、対象となる区域を指定して、それぞれの
地域に
避難指示や
避難勧告、または
避難準備、高齢者等
避難開始の準備情報を発令しております。気象情報等により適切な時期に解除を行っておりますが、山之上５丁目の１世帯、小倉町の４世帯、印田町の４世帯については、現在も
避難指示を継続しております。
４
ページをお開き願います。
参考として、
避難情報の区分と発令時の
状況の
説明文を掲載しております。
次に、（５）体制等1)
職員動員体制でございます。
ア、配備体制につきましては、
地震発生時には
地域防災計画に基づき４号配備による全
職員を動員いたしましたが、
市民窓口を含む通常業務にも
対応していくため、１８日の午後５時からは、２号配備による
職員の２５％動員、２２日午後６時からは、１号配備による
職員の１０％動員の体制へ移行しております。
次に、イ、
地震が発生した当日の
職員の参集
状況でございますが、午前９時現在では５３.２％、１０時現在では６３.７％、午後５時３０分現在では７７.５％でございました。
2)本部体制及び3)本部会議の開催
状況については、記載のとおりでございます。
（６）
対応状況1)広報周知についてでございますが、
地震発生直後からホーム
ページやＳＮＳを活用するとともに、
避難情報の周知につきましては、エリアメールや防災
行政無線を初め、あらゆる手段を講じて
対応を行いました。
また、６月２９日にはチラシを作成するとともに、７月１３日には『広報ひらかた』号外の全戸配布を行い、
被災された方が必要とする情報の提供に努めました。
５
ページをお開きください。
2)相談窓口の受け付け件数でございますが、
総合相談窓口では３,８４８件、
被災建築物の相談に関しては、電話も含め３,０３０件でございました。
3)その他の
対応の件数は記載のとおりでございますが、
被災家屋等に使用されるブルーシートの配布枚数は２,９１０枚となっております。
4)
罹災証明の交付については６月２１日から受け付けを開始しており、７月１３日時点では、受け付け件数は３,７０１件で、調査件数は１,７８１件でございました。
交付件数は、一部損壊で１,８２２件で、うち１,６００件は、
被災者の自己判定により一部損壊であると申告していただいたものでございます。
６
ページをごらんください。
家財などの
被災届出証明書の交付件数は、２９７件となっております。
5)施設等の運営については記載のとおりです。
市民の
方々には御迷惑をおかけしておりますが、
市民会館大ホールなど記載の施設については、使用できない
状況でございます。
6)義援金の第一次配分の
状況については記載のとおりでございます。今後、第二次配分については、
大阪府において、配分基準等が整理される予定でございます。
２．受援
状況についてでございます。
（１）人的
支援でございますが、
災害対応を
支援いただいた
関係機関を列記しております。
国や府はもちろん、宮城県や熊本県内の自治体など、遠方の自治体からも
支援をいただいております。また、
大阪府建築士協会や枚方青年会議所の
方々からも御
支援をいただきました。
支援をいただいている人数は、延べ４５５人となっております。
７
ページをお開きください。
（２）物的
支援についてでございますが、
大阪府内の自治体からは、公用車を貸与いただいております。
また、ブルーシートにつきましては、
発災当初から
市民からの要望が多く、
本市の備蓄のみでは
対応できなかったため、関係市や協定締結企業から合計３,８３８枚の提供を受けております。そのほか、虫よけ剤や段ボールベッド、栄養補助食品、飲料、食パンなどについても御
支援をいただきました。
（３）見舞金についてでございますが、複数自治体から合計４５万円のお見舞金をいただいております。
８
ページをお開きください。
３．
被災者への
支援策について、御
説明させていただきます。
なお、制度名称の後ろに※印のあるものについては、現在検討中のものであり、本日の緊急議会において補正予算案を御可決賜りましたら、実施してまいりたいと考えているものでございます。
（１）市独自施策によるものについてでございますが、
被災された方を
支援するとともに、安全なまちづくりに資するものとして、２つの新規事業を予定しております。
１つ目は、
被災建物修繕補助金でございます。
対象は、一部損壊以上の
罹災証明が発行されており、建物の外装を修理した方を想定しております。３０万円以上５０万円未満の修繕の場合は３万円、５０万円以上１００万円未満の修繕の場合は５万円、１００万円以上の修繕の場合は１０万円とし、非課税世帯については、それぞれ倍額を補助する予定としております。なお、事業者については課税世帯の半額とし、
災害救助法等に基づく給付を受けた場合は対象外とする予定でございます。
２つ目といたしましては、
ブロック塀等対策補助金でございます。
内容といたしましては、1)
ブロック塀等の除却、2)軽量フェンス等の設置、3)生垣の設置の３つの行為に対しての助成を考えております。
1)
ブロック塀等の除却についてでございますが、道路や公園など公共的な空間に面しており、高さが６０センチを超える
ブロック塀等を対象としたいと考えております。補助額は、上限１５万円で、１平方メートル当たり６,０００円を乗じて算定した額、または除却に要する経費の２分の１に相当する額のいずれか低い金額を考えております。
次に、2)軽量フェンス等の設置についてでございますが、補助額は、上限を２０万円で、設置に要する金額の２分の１に相当する額としております。
最後に、3)生垣の設置についてでございますが、補助額は、上限２５万円で、延長１メートル当たり８,０００円を乗じて算定した額、または生垣の設置に要する金額の３分の２に相当する額のいずれか低い額としております。
2)軽量フェンス等の設置と3)生垣の設置につきましては、1)
ブロック塀等の除却による補助金を受ける方を対象とする予定でございます。
次に、手数料等についてでございますが、各種減免制度がございます。詳細は、１３
ページに、参考資料２として添付しておりますので、御参照いただきますよう、よろしくお願いいたします。
次に、（２）その他の
支援策についてでございますが、住宅を含む建築物の修理に関するものと、住宅の供与に関するもの、融資等、義援金関係の４つに分類してお示ししております。
1)建築物の修理に関するものをごらんください。
住宅の応急修理についてでございますが、
災害救助法に基づき、半壊以上の方を対象に、居室、炊事場、便所など、日常
生活に必要な部分の修理に対して５８万４,０００円を上限として、市が業者に依頼して、対象者の住居の応急修理を行うものでございます。
次に、社会福祉施設等
災害復旧費国庫補助金についてでございますが、一定規模の
被害を受けた社会福祉施設に対して、原型
復旧に要する費用を補助するものでございます。
次に、2)住宅の供与に関するものでございますが、１つ目は、
災害救助法に基づく応急仮設住宅の供与でございます。基本的には、全壊の方を対象としております。
もう一つは、みなし仮設住宅になります。この制度は、
大阪府が今回の
地震を受けて新たに設置した制度となっており、住宅が損壊し、みずからの資力で
避難所から自宅に帰ることができない世帯等を対象に、府営住宅等のあっせんを行うものでございます。詳細は、現在調整中でございます。
９
ページをお開きください。
3)融資等については、記載のとおりでございます。
１段目の無利子融資制度につきましては、
大阪府が今回の
地震を受けて新たに創設したものでございます。
最後に、4)義援金関係についてでございますが、これは、
大阪府が創設した制度でございますが、死亡１００万円、住宅
被害５万円となっております。
続きまして、１１
ページ、参考資料１をお開き願います。
平成３０年７月
豪雨への
対応状況について、御
説明申し上げます。
７月５日から６日にかけて、近畿地方は、台風７号の接近と梅雨前線の影響により、枚方市内の最大連続
雨量はアメダス枚方で３１６ミリ、最大６０分
雨量は川越消防出張所で３１.５ミリを記録する
豪雨となりました。
まず、１．気象予警報でございますが、７月５日の午前６時２１分に
大雨警報（
土砂災害）が発表されてから、午前７時３０分に
大雨警報（浸水害）、午前７時５５分に
土砂災害警戒情報、夜になって、２３時１４分に洪水警報が発表されました。
警報の解除でございますが、
大雨警報（
土砂災害）が解除されたのは、８日午前６時５４分で、
大雨警報が発表されてから７２時間以上が経過しております。
次に、２．
避難情報の発令についてでございますが、５日の
土砂災害警戒情報の発表を受けて、午前８時３５分に、市内の
土砂災害警戒区域１７１カ所に対して
避難勧告を発令いたしました。校区で申し上げますと２３校区が該当いたしました。
その日の夜になって
土砂災害のリスクが高まったことから、２２時２５分にＪＲ学研都市線の以西のエリアの
避難指示を発令し、２３時５分には、ＪＲ学研都市線の以東のエリアに対しても
避難指示を発令いたしました。その後、雨が弱まり、
土砂災害のリスクが低くなったことから、８日午前８時３０分に
避難指示を解除いたしました。
次に、（２）広報周知についてでございますが、エリアメール、緊急速報メールなど、
地震対応と同様、さまざまな方法で情報発信を行うとともに、
土砂災害特別警戒区域及び土石流警戒区域に立地する全住戸に
避難についてのチラシを配布いたしました。さらに、
土砂災害特別警戒区域内の要配慮者には、電話などの個別
対応も実施いたしました。
（３）
避難所の開設と
避難者数についてでございますが、５日の午前８時３５分に２３校区２５カ所の
避難所を開設し、最大で４４人の
避難者を受け入れました。その際、保健師等による巡回もあわせて実施しております。
（４）閉鎖についてでございますが、７月８日の午前９時に、殿山第一小学校と桜丘小学校以外の
避難所を閉鎖いたしました。
１２
ページをお開き願います。
３．公共交通機関への影響といたしましては、ＪＲ学研都市線に運転見合わせなどの影響が出ました。
４．
被害状況についてでございますが、
床上浸水が１件、床下浸水が２件、それぞれ記載の場所で発生しました。また、道路
被害等は３１件、農地、農道等の
被害は１５件で、土砂崩れや
のり面崩壊などの
被害も３件発生いたしました。
５．公共施設
被害概要については、記載のとおりでございます。
最後に、６．
被災地への
支援についてでございますが、今回の
豪雨被害に伴い、
枚方寝屋川消防組合では、７月６日から
広島県東
広島市等に
職員３３名を派遣しております。また、
本市におきましても、７月１３日から１６日までの間、
広島県呉市に
支援物資の輸送と現地
支援のため、
職員４名を派遣いたしました。なお、呉市と調整して
本市から輸送した物資の
一覧は、記載のとおりでございます。
以上で、
大阪府
北部の
地震についての現時点での報告とさせていただきます。
10
◯岡林 薫議長 本件については、
説明の聴取のみにとどめます。
11
◯岡林 薫議長 以上で、本協議会の案件は全て終了しました。
よって、
全員協議会はこれをもって散会します。
（午前１０時２６分 散会）
発言が指定されていません。 Copyright © Hirakata City Assembly, All rights reserved. ↑
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