• "梶原"(/)
ツイート シェア
  1. 高槻市議会 2020-12-07
    令和 2年市民都市委員会(12月 7日)


    取得元: 高槻市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-27
    令和 2年市民都市委員会(12月 7日)            市民都市委員会記録             令和2年12月7日(月)               高槻市議会事務局
       日  時  令和2年12月7日(月)午前10時 0分招集  会議時刻  午前 9時59分 開議        午前10時28分 散会  場  所  第2委員会室  事  件  別紙審査日程のとおり  出席委員(9人)  委  員  長    真 鍋 宗一郎     副 委 員 長   中 村 玲 子  委     員    鴻 野   潔     委     員   岡 田 安 弘  委     員    岡 井 寿美代     委     員   吉 田 忠 則  委     員    山 口 重 雄     委     員   吉 田 稔 弘  委     員    灰 垣 和 美  理事者側出席者  市長         濱 田 剛 史     副市長       梅 本 定 雄  市民生活環境部長   平 野   徹     市民生活環境部部長代理                                   片 岡   聡  市民生活環境部部長代理            技監        岡 本 泰 尚             中 村 秀 行  都市創造部長     新 井   進     都市創造部部長代理 北 野   豊  都市創造部部長代理  小 西 政 治     都市創造部参事   葛 谷 伸 雄  都市創造部部長代理  松 本 憲 道     その他関係職員  議会事務局出席職員  事務局次長      山 口 紀 子     事務局職員     尾 髙 郁 恵      〔午前 9時59分 開議〕 ○(真鍋委員長) ただいまから市民都市委員会を開会します。  ただいまの出席委員数は9人です。  したがって委員会は成立します。  本年7月10日の議会運営委員会におきまして、委員会へのパソコン持込み試行実施を決定されております。 つきましては、パソコンのスピーカーの音量はゼロにすること、委員会協議会中は質疑等関係のない資料の閲覧や入力作業は行わないことなどの配慮をよろしくお願いいたします。  ただいまから議事に入ります。  まず、議案第118号 高槻建築基準法施行条例中一部改正についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。 ○(中村玲子委員) 建築基準法改正に伴い、今回条例改正されます。法の改正理由の中には、空き家活用というのがあります。高槻市では、空き家が約1,400件、そのうちすぐに利用できるのが1,000件ほどと言われています。持ち主の方で活用する考えがあるかどうか分かりませんけれど、空き家のままで管理もしていないとご近所の方にも迷惑がかかる状況になります。活用することはいいのですけれど、ホテル共同住宅宿泊場所や居室の床面積が100平米以下の施設になると、事業として成り立つのか疑問があります。改正する条件で、活用できる可能性はあるのかお聞きします。  また、宿泊なので消防法との関係はどうなるのでしょうか。スプリンクラーや火災報知機など設置しなければいけないものがあるのかお答えください。  3点目ですが、老人ホームへの活用ともあります。50平米以下だとあまりにも狭いと思います。デイサービスなど関連する施設にも活用できるのかお答えください。  以上です。 ○(森野審査指導課長) ご質問が他部署にもまたがりますので、調整の上、ご答弁いたします。  今回の条例改正は、空き家利活用を目的とした建築基準法施行令改正によるもので、一定規模以下のホテル共同住宅老人ホーム等特殊建築物直通階段規定が見直されたことを受け、条例規定される特殊建築物についても施行令に合わせた改正をするものでございます。  お尋ねのホテル共同住宅事業として成立するかどうかについては、事業主等判断によりますが、活用できる空き家はかなり少ないと考えられます。  また、消防法では当該規模ホテル等の用途に供する場合は、自動火災報知設備の設置が求められることから、消防連携を取りながら対応してまいります。  次に、デイサービス施設等につきましては、本条例では規定しておりませんが、このたびの建築基準法施行令改正直通階段の数の規定の緩和を受けることができるようになっております。50平米という規模は、確かに小さいものでございますが、デイサービス施設として活用できるものと考えております。  以上でございます。 ○(中村玲子委員) 空き家が増えている状況では、それをどう活用していくのかというのは、本当に大事なことではあります。ただ、この規模での活用というのがホテル共同住宅でというのは、可能性はやはり少ないと思いますし、デイサービスでもこの条例ではないけれど、規制緩和を受けることができるということで、そういうものには一定できるのかなと思います。  ただ、住宅街の中にある空き家だと思いますので、ご近所との関係とかやはりその辺は丁寧に進めるようにも指導していただきたいと思います。  また、規制を緩和したからといって、安全性確保されないということにしてはいけないと思いますので、消防などとも連携の上、やはり丁寧に、事業をやられる方とも話し合いながら、安全確保に努めていただきたいと思います。  以上です。 ○(真鍋委員長) 質疑は尽きたようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第118号 高槻建築基準法施行条例中一部改正については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第118号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第119号 高槻市立自転車駐車場条例中一部改正についてを議題とします。  補足説明があればこれを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。 ○(岡井委員) 今回の条例の一部改正につきましては、上牧駅の自転車駐車場についてですね。第5条で入出場日が毎日、そして入出場時間が午前4時半から翌日の午前0時30分までとなっております。これにつきまして、令和3年度から市が管理運営を行うとのことですが、この営業時間等に変更はないのかお答えください。 ○(葛谷都市創造部参事) 上牧自転車駐車場営業時間等につきましては、利用者利便性確保を最優先に、営業時間に加え、駐車できる車種利用料金につきましても従前どおりとしております。  以上でございます。 ○(岡井委員) ありがとうございます。 現在、電車等の始発、ご利用者の方の利便性を担保していただくために、早朝より営業されているということですので、市の直営、また、いずれ民間の指定管理業者へと移行されても、やはり利用者へのサービスは低下させないようにお願いして、この質問を終わります。 ○(真鍋委員長) 質疑は尽きたようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第119号 高槻市立自転車駐車場条例中一部改正については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第119号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第126号 高槻市立前島熱利用センター指定管理者指定についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(平野市民生活環境部長) 補足説明はございません。よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。     〔「な  し」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 質疑はないようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第126号 高槻市立前島熱利用センター指定管理者指定については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手
    ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第126号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第127号 高槻市立番田熱利用センター指定管理者指定についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。     〔「な  し」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 質疑はないようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第127号 高槻市立番田熱利用センター指定管理者指定については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第127号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第128号 高槻市立高槻自転車駐車場ほか4施設指定管理者指定についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。 ○(岡田委員) 議案第128号と、続きましての議案第129号にも関係してきますので、この2つについて質問させていただきます。  高槻市営桃園駐車場ほか4施設指定管理者選定において、価格評価点では0.95点の差で2位だったミディ総合管理株式会社が最終的に指定管理者候補者として選ばれているんですが、その理由をお聞きいたします。お願いします。 ○(葛谷都市創造部参事) ミディ総合管理株式会社指定管理者候補者選定した理由ですが、本市を含め他の自治体での運営実績が豊富であることや、これまでの施設運営のノウハウを生かした複数の市民サービス提案があったことに加え、災害等への対応においても実績を踏まえた安全対策取組提案があるなど、サービス面において高く評価できる点が数多くあり、価格評価サービス水準等評価を総合的に評価した結果、当該団体指定管理者候補者として選定したものでございます。  以上でございます。 ○(岡田委員) そしたら2問目です。  令和3年度から新たな指定管理者に替わるということですが、自転車駐車場等において駐車できる車種料金変更されるということはあるのでしょうか、お願いします。 ○(葛谷都市創造部参事) 自転車駐車場等において駐車できる車種料金変更につきましては、徴収委託制のため指定管理者判断変更されるということはございませんが、本市としては先般の条例改正に基づき、令和3年度から高槻南自転車駐車場において、新たに自動二輪車の定期使用ができるように変更するとともに、高槻北地下自転車駐車場及び紺屋町自転車駐車場において、2段ラックの上段部分定期料金を割り引く変更を行う予定としております。  以上でございます。 ○(岡田委員) 最後は意見要望とさせていただきます。  今回は自転車自動車駐車場管理を総合的に見て、同じ会社に委託するということで管理がスムーズになると感じますが、その一方で市民の方から自動二輪や大型バイク駐車をするスペースがないというお声が多く寄せられていると聞いています。本市にも市民の方から直接上がっているということで、まだまだ自動二輪等を止めるスペース、絶対数が少なく感じております。  本市は大阪府の5.6%を占める105.29平方キロメートルの面積のある大きな市でもありますので、市バスや自動二輪等で移動する方がかなり多いところであります。駅周辺利用も多いことから、自動二輪や大型バイクを止められるスペース確保を今後検討していただきたく思います。  特に、JR高槻駅、阪急高槻市駅もそうですが、富田駅周辺の今後のまちづくりにもぜひ取り入れていただいて、駅前の駐車機能の充実を要望いたしまして質問を終わります。 ○(岡井委員) 私からも129号にも関連しまして質問させていただきます。  この指定管理者につきましては、令和元年の12月に前指定管理者指定を取り消すという、そういった事態が発生しておりましたが、今回そのことを踏まえてですね、どのような点に注視されて指定管理者候補者選定を行ったのかお尋ねいたします。 ○(葛谷都市創造部参事) 前指定管理者指定取消しに関しましては、財務状況の悪化を理由とするものであり、前回募集時は応募団体直近事業年度収支計算書及び貸借対照表の提出としておりましたが、今回からは直近事業年度分を提出するよう変更しております。  また、評価に当たっては、提出された貸借対照表等を基に経営指標確認するとともに、必要に応じてヒアリングも行った上で、指定管理者選定委員会での意見を踏まえ、指定管理者候補者選定を行ったものでございます。  以上でございます。 ○(岡井委員) ありがとうございます。経営指標をかなり丁寧に確認されたということです。このコロナ禍におきまして、今また企業が大変なときに指定管理を受けていただいて運営されるということですが、今回指定管理者候補ミディさんのほうを見ますとですね、近鉄グループの一つであって、今は本当に近畿一円に事業所を持っておられると。  駐車場グループ営業所につきましては、茨木市のほうにもお持ちだということで、何かあったときにはすぐにでも対応していただけるかなといったことも期待しておりますので、高槻市は昨年度こういった苦い経験をしておりますので、しっかりと運営していただくことを期待しまして質問を終わります。 ○(吉田稔弘委員) そしたらこれ意見ですけれども、正副レクもそうでしたし、会派のときにも一応申し上げましたけれども、雇用とですね、やはり地元企業の育成を重視するというか、そういう面からできるだけ高槻市内業者に発注するというか委託するということを、今後してもらいたいなと思います。  議案第128号も129号もそうですけれども、ミディ総合管理株式会社といって結局大阪市内業者ということです。技術的にね、非常に難しいようなごみ焼却炉の修理とか、いろいろ技術が要るようなものだったら別ですけれども、そうでない単なる預かって保管する程度のことですから、別に技術も何も要らないわけですよね。  そういう面から言ったら、価格競争になってしまうかもしれませんけれども、ただ価格だけじゃなしに地元企業を育成するというか、そういう面からもやはり発注する場合に、くくり分けてもらいたいなと。  今現在、GoToEatだとか、あるいはGoToトラベルとかいうようなことでやっていますけれども、結局地元のそういう業者にできるだけ発注して、売上げを伸ばすというか上げてもらって、そのことによって回り回ってまた税金として市内に入ってくるわけですわな、法人市民税。そんなことも含めてですね、やはりできるだけ、地元でできる仕事は地元に落とすと。技術的に難しくてできない分は、これはもう仕方がないと思います。それだけ能力がないということです、技術的にね。そういうものについてはやはり市外のそういう業者も採用ということになるんですけれども、簡単な自転車預かりとか自動車の預かり程度だったらね、何の技術も要りません、はっきり言って。保管しとったらいいわけでしょう。  そんなことで、やはり地元企業というか業者に優先して委託するというか、そういうことを今後参考として、してもらいたいなというように、これは一応意見として述べておきます。  以上です。 ○(真鍋委員長) 質疑は尽きたようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第128号 高槻市立高槻自転車駐車場ほか4施設指定管理者指定については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第128号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第129号 高槻市営桃園駐車場ほか4施設指定管理者指定についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。     〔「な  し」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 質疑はないようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第129号 高槻市営桃園駐車場ほか4施設指定管理者指定については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第129号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第134号 令和2年度高槻一般会計補正予算(第9号)所管分についてを議題とします。  歳出全般について。ページは別紙分割区分表のとおりです。  補足説明があればこれを求めます。 ○(平野市民生活環境部長) 市民生活環境部都市創造部とも補足説明はございません。よろしくお願いします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。 ○(鴻野委員) 私からは、高槻緑町線改良事業についてお伺いします。  現在、高槻緑町線道路改良整備が行われておりますが、先日私も整備中の場所を通ったところ、もう見た目も、かなり道幅も広くなっているのを確認しました。来年、安満遺跡公園全面開園ともなれば、交通量は今よりも増えると予測されますが、車の通行はしやすくなるんだなと感じました。  そこで質問なのですが、高槻緑町線交通量は、現在と安満遺跡公園全面開園後とではどれぐらい変わると見込んでいるのでしょうか。  また、交通量が増えることによる改良工事の終わる地点である国道171号につながる野田交差点手前での渋滞が発生してしまうという懸念はないのでしょうか。お願いします。 ○(福原道路課長) 交通量に関するご質問についてですが、市道山手緑町線における現在の交通量は約3,400台であり、将来的な交通量として約4,400台を見込んでおります。高槻緑町線は、この将来交通量を基に設計を行っており、国道171号と接続する南行きの車線については、センターライン車線境界線で分離された右折専用レーンを追加して2車線化することに加え、国道においても交差点改良を実施されていることから、円滑な交通流動確保できるものと考えております。  以上でございます。 ○(鴻野委員) ありがとうございます。国道171号につながる野田交差点手前は、右折専用レーンができるため、円滑に車が流れるということで安心しました。  2問目は意見要望です。  安満遺跡公園全面開園後は、交通量がおっしゃられたとおり約1,000台増えるとの見込みですが、大きなイベントが安満遺跡公園で開催される日などは、さらに交通量が増え渋滞が起こりやすくなると思いますので、人や車の数などをしっかり把握、注意していただきたいと思います。  また、野田交差点から南側や高垣交差点から西国街道に抜ける道も交通量の変化が起こる可能性もありますので、そちらも注視していただき、問題があればすぐに対応していただけるよう要望いたしまして、高槻緑町線改良事業についての質問は終わります。  続きまして、市立自転車駐車場管理事業についてお伺いします。  令和3年度からの上牧自転車駐車場利用可能な時間は、先ほど岡井委員質問の中にもありましたが、確認を含めましてお聞きします。  何時から何時までで、また管理人がいらっしゃる時間は何時から何時までなのでしょうか。また、現場管理人さんの早朝及び夜間の料金徴収業務削減とありますが、券売機を導入することにより、どれぐらいの額が削減される見込みでしょうか。 ○(葛谷都市創造部参事) 上牧自転車駐車場利用可能な時間につきましては、午前4時30分から翌日の午前0時30分までとなっており、現場管理人のいる時間帯につきましては、午前6時30分から午後9時までを考えております。  また、券売機を導入することによる経費の削減効果ですが、早朝及び夜間を有人で管理する場合と比較し、5年間で約1,000万円の削減を見込んでおります。  以上でございます。 ○(鴻野委員) ありがとうございます。5年で約1,000万円の削減になるということで、券売機導入の効果はわかりました。  2問目は、上牧自転車駐車場利用についてお伺いします。  管理人不在時、券売機を導入したことにより、その自転車がお金を支払ったかどうかの確認はどうするのでしょうか。また仮に、上牧自転車駐車場利用できる4時半から管理人が来る6時半までの間、例えばお金を払わなくても駐輪できるということは可能なのでしょうか。 ○(葛谷都市創造部参事) 上牧自転車駐車場利用についてですが、管理人不在時は利用者自身券売機駐車札をご購入いただき、その駐車札自転車ハンドルに巻き付けていただくことで、利用料金を支払っているかの確認をいたします。
     また、管理人が来た際に、利用料金を支払わずに駐車している自転車を発見した際は、料金未収札ハンドルに巻き付け、料金を支払うよう促すことで、適正な施設管理を行ってまいります。  以上でございます。 ○(鴻野委員) ありがとうございます。料金未収札自転車ハンドルに巻き付けることで、利用料金を支払っているか否かの確認が取れるということなので、不正利用も起こらないと思います。  事業開始後、現場管理人の方がいらっしゃる日中も含めまして、自転車駐車場の適正な運営管理をよろしくお願いいたしまして、私の質問を終わります。 ○(中村玲子委員) 私からは萩之庄梶原線について質問します。  今年度分の国の負担額が示されず、工事ができなかったことに伴う減額補正です。国はなぜ、補助金を出さなかったのか、その理由と、来年度は補助金がつくという保証はあるのかお聞きします。  また、萩之庄梶原線の完成はいつを予定されているのかお答えください。  以上です。 ○(福原道路課長) 国費に関するご質問についてですが、当該路線国土交通省が所管する防災安全交付金活用して事業を進めておりますが、限られた国費枠の中で他自治体要望も非常に多いことから、今年度については国費の内示が見込めない状況でございます。引き続き、積極的に情報収集に努め、財源の確保を図ってまいります。  また、事業スケジュールにつきましては、新名神の供用を見据えて、関係者と引き続き協議調整を図ってまいります。よろしくお願いします。 ○(中村玲子委員) 萩之庄梶原線は、地元の方にとっては緊急車両の通行など本当に要望があって、必要な道路です。新名神の供用と言わずに、一日も早く完成することを要望して、質問を終わります。 ○(真鍋委員長) 質疑は尽きたようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第134号 令和2年度高槻一般会計補正予算(第9号)所管分については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第134号所管分原案のとおり可決されました。  次に、議案第135号 令和2年度高槻駐車場特別会計補正予算(第1号)についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。     〔「な  し」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 質疑はないようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第135号 令和2年度高槻駐車場特別会計補正予算(第1号)については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第135号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第137号 令和2年度高槻市下水道等事業会計補正予算(第1号)についてを議題とします。  補足説明があれば、これを求めます。 ○(新井都市創造部長) 特に補足説明はございませんので、よろしくお願いいたします。 ○(真鍋委員長) 説明はないようです。  ただいまから質疑に入ります。     〔「な  し」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 質疑はないようです。  以上で質疑を終結します。  ただいまから採決することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  ただいまから採決します。  議案第137号 令和2年度高槻市下水道等事業会計補正予算(第1号)については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。         〔賛成者挙手〕 ○(真鍋委員長) 全員賛成と認めます。  したがって、議案第137号は原案のとおり可決されました。  以上で、本委員会に付託されました事件の審査は終了しました。  お諮りします。  審査の終結を見た事件については、次回の本会議で委員長報告をすることになります。この委員長報告書の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(真鍋委員長) 異議なしと認めます。  したがって、委員長報告書は委員長が作成します。  以上で、本委員会を散会します。    〔午前10時28分 散会〕 委 員 長...