高槻市議会 2020-06-11
令和 2年第4回定例会（第1日 6月11日）
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 多数賛成と認めます。
したがって、報告第１０号は報告のとおり承認することに決定しました。
報告第１１号 令和元
年度高槻市
下水道等事業会計予算の
繰り越し状況報告については、報告のとおり承認することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 多数賛成と認めます。
したがって、報告第１１号は報告のとおり承認することに決定しました。
報告第１２号 令和元
年度高槻市
水道事業会計継続費繰り越し状況報告については、報告のとおり承認することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 多数賛成と認めます。
したがって、報告第１２号は報告のとおり承認することに決定しました。
お諮りします。
日程第９、議案第６６号から日程第１２、議案第６９号に至る４件は、いずれも
契約案件ですので、以上４件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上４件を
一括議題とすることに決定しました。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴 １３ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
福井浩二） 順次、
提案理由の説明を求めます。
〔
総務部長（関本剛司）登壇〕
○
総務部長（関本剛司） ただいま議題に供されました議案第６６号から議案第６９号までの４件の議案につきまして、順次、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第６６号
総合センター外壁改修工事請負契約締結についてご説明を申し上げます。
本工事は、建設から２６年が経過した庁舎の維持・保全及び老朽化対策のため、外壁改修を実施するものでございます。
工事の主な内容といたしましては、鉄骨鉄筋コンクリート造鉄骨造及び鉄筋コンクリート造、地上１５階建て、延べ面積２万２，５００平方メートルの庁舎におきまして、外壁タイル及びコーキングの改修を行うものでございます。
本契約につきましては、制限付一般競争入札として公募いたしましたところ５社の応募があり、４月２７日に入札を執行いたしました結果、１億６，４６７万円をもちまして、高槻市藤の里町９番２号、株式会社前田組代表取締役 小林充知氏を契約の相手方とし、現在仮契約中でございます。
この工事の工期といたしましては、議決の日から令和３年１月２９日までといたしております。
続きまして、議案第６７号
ごみ処理施設第二・第三
工場定期検査修理工事請負契約締結についてご説明を申し上げます。
本工事は、廃棄物処理法等の関係法令に基づき、工場内の各施設の機能回復と長期的な維持を図るために点検整備を毎年度実施しているものでございます。
工事の主な内容といたしましては、燃焼設備の焼却炉耐火物の補修、乾燥ストーカの取替え整備、灯油バーナーの更新及びボイラーの定期安全管理審査に向けた整備を行うものでございます。
ごみ焼却プラントは、焼却炉本体及びその他の設備が密接なつながりを持って機能しているもので、短い停止期間内に確実な施工が求められることから、プラント全体の現場状況に精通した技術的蓄積のある事業者による施工が不可欠でございます。
本契約につきましては、プラントの設置メーカーと
地方自治法施行令第１６７条の２第１項第２号の規定に基づく随意契約を締結いたそうとするものでございます。
本契約につきましては、４月２８日に見積書を徴取いたしました結果、４億８７６万円をもちまして、大阪市北区曽根崎２丁目１２番７号、川崎重工業株式会社関西支社支社長 河合宗一氏を契約の相手方とし、現在仮契約中でございます。
工期といたしましては、議決の日から令和３年３月１５日までといたしております。
続きまして、議案第６８号
高槻市立阿武山小学校校舎及び
体育館外部改修工事請負契約締結についてご説明を申し上げます。
本工事は、校舎及び体育館の老朽化対策のため、外壁改修工事及び屋根、屋上の改修工事を実施するものでございます。
工事の主な内容といたしましては、鉄筋コンクリート造、地上３階建て、延べ面積６，６００平方メートルの北棟、中棟及び南棟におきまして、金属屋根改修及び屋上防水改修を行い、また鉄筋コンクリート造、地上１階建て、延べ面積１，１００平方メートルの体育館等におきまして、外壁劣化の補修等及び金属屋根改修、屋上防水改修を行うものでございます。
本契約につきましては、制限付一般競争入札として公募いたしましたところ６社の応募があり、４月２７日に入札を執行いたしました結果、２億３，３０９万円をもちまして、高槻市藤の里町９番２号、株式会社前田組代表取締役 小林充知氏を契約の相手方とし、現在仮契約中でございます。
この工事の工期といたしましては、議決の日から令和３年３月１２日までといたしております。
最後に、議案第６９号
高槻市立阿武山中学校校舎外部改修工事請負契約締結についてご説明を申し上げます。
本工事は、校舎の老朽化対策のため、外壁改修工事及び屋根、屋上の改修工事を実施するものです。
工事の主な内容といたしましては、鉄筋コンクリート造、地上４階建て、延べ面積５，３９０平方メートルの中棟及び南棟におきまして、外壁劣化部の補修等及び金属屋根改修、屋上防水改修を行うものでございます。
本契約につきましては、制限付一般競争入札として公募をいたしましたところ５社の応募があり、４月２７日に入札を執行いたしました結果、１億７，９０８万円をもちまして、高槻市藤の里町９番２号、株式会社前田組代表取締役 小林充知氏を契約の相手方とし、現在仮契約中でございます。
この工事の工期といたしましては、議決の日から令和２年１２月２８日までといたしております。
以上、簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
福井浩二）
提案理由の説明は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
まず、議案第６６号
総合センター外壁改修工事請負契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
次に、議案第６７号
ごみ処理施設第二・第三
工場定期検査修理工事請負契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
次に、議案第６８号
高槻市立阿武山小学校校舎及び
体育館外部改修工事請負契約締結について。
○（市來 隼議員） 議案第６８号
高槻市立阿武山小学校校舎及び
体育館外部改修工事請負契約締結について、質問させていただきます。
なお、次の議案第６９号にも同様の趣旨となりますので、併せて質問させていただきます。
３点質問の後、要望をお伝えしますので、よろしくお願いいたします。
１点目です。今回の改修工事の内容についてお伺いいたします。
２点目です。他の市内小中学校については、このような改修工事はどのように進めているのでしょうか。
３点目です。工事期間中は児童生徒の安全対策をどのようにされるのでしょうか。それぞれご答弁をお願いいたします。
○教育次長（土井恵一） 阿武山小学校及び阿武山中学校の外部改修工事に関するご質問にご答弁申し上げます。
まず、１点目の工事内容についてですが、阿武山小学校は、校舎及び体育館の外壁及び屋根、屋上の改修工事を、阿武山中学校は校舎の外壁及び屋根、屋上の改修工事を実施いたします。
２点目の小中学校の改修工事の進め方についてですが、老朽化が進む学校施設を良好な状態で維持していくため、屋根や屋上防水、外壁等の耐用年数等から改修時期に当たる施設の劣化状況を調査、確認し、長期的な視点に立って計画的に改修工事を進めております。
３点目の安全対策についてですが、学校の工事につきましては、児童生徒の安全を第一とし、教育活動に支障を来さないよう工事を進めています。工事期間中は、児童生徒が立ち入らないよう工事エリアを区切ることや警備員を適切に配置するなど、安全対策に努めてまいります。
以上でございます。
○（市來 隼議員） ありがとうございます。
最後に、要望をお伝えします。
新型コロナウイルス感染拡大防止のために、全国的に学校の臨時休業が実施されました。臨時休業によって生じた学習時間の不足を補うために、今年度については、市立小中学校の夏休み及び冬休み期間が大幅に短縮されました。
今回の改修工事については、改修工事の範囲も広く、また工事期間がそれぞれ長期間となることから、その分児童生徒が工事中の校舎に滞在する時間が長くなることが予想されます。
ご答弁いただきましたが、くれぐれも教育活動に支障が出ないようお願いするとともに、騒音が発生する工事や危険が伴う作業を実施する場合については、なるべく児童生徒の少ない時間帯、もしくは休日等で対応するなど事故のないよう安全対策に十分に気をつけていただき、改修工事を進めていただきますようよろしくお願いいたします。
以上です。
○（宮本雄一郎議員） 私からも、質疑の内容が議案第６９号の阿武山中学校校舎の工事請負契約締結にも関わりますが、よろしくお願いします。
今回提案されている議案第６８号、６９号、２つとも契約先は同じ前田組で、低価格で落札されています。市は、低入札価格調査を行い、いずれも問題ないと判断をしました。
業者は、なぜこの金額で工事ができると説明をしているのか。また、２つの工事は、阿武山小学校と阿武山中学校でかなり近隣の工事ですが、そのことと入札価格が低かったことは関係しているんでしょうか、お聞きします。
また、低入札の契約になると、現場の労働者の賃金や働き方にしわ寄せがいくことが懸念されます。市として低入札価格調査の結果、賃金にしわ寄せはないと判断されたのか。されたとすれば、どのような根拠で判断をされたのでしょうか。また、賃金の確認は全ての下請業者の分まで問題はないと確認をされているのか、お聞きします。
また、先ほど市來議員からもございましたが、学校の工事であります。夏休み、冬休みで工事を基本的にすることになりますが、その期間が今年はコロナの影響で非常に短くなります。休み期間中に工事が終わるのか、特に阿武山小学校は、新学期が始まる直前までの工期です。学校の授業に影響が出ないように考えられているのか。
また、現場の労働者にしわ寄せがいかないかなども懸念されると思いますが、市はそれらの課題をどう認識されているのか。また、どのように対応されているのか、お聞きします。
以上、１問目です。
○
総務部長（関本剛司） 内容が他部局にまたがるため、調整の上、私のほうからご答弁申し上げます。
まず、入札金額につきましては、各事業者の資材調達の集約や工期の短縮等、これまでの企業努力に基づき培われた工事技術や経営手法により経費削減が図られたものと認識しており、最低賃金法をはじめとした労働関係法令等の遵守についても平素から指導しております。
また、今回の契約は別々の入札案件として行っており、低入札価格調査につきましても、それぞれの入札金額を分析・調査するとともに、それぞれの現場において適切な施工が可能かどうかを検証した上で、適切な契約履行が可能と判断しております。
次に、夏休みが短縮される状況下につきましても、労働関係法令等を遵守する中で、施工計画を学校及び事業者と協議した上で、授業に支障を来さないように調整しながら工事を実施していく予定です。
以上です。
○（宮本雄一郎議員） 工期どおりに工事が終わるかについては、授業に支障が出ないように事業者と調整していくとの答弁で、業者に工事の進捗状況、無理が出ていないかなどをぜひ丁寧に聞き取って、意思疎通をしていただきたいと思います。ぜひ、この点、対応していただくことを要望します。
それで、現場労働者へのしわ寄せの問題は、例えば休みがしっかり確保されるのか、こういうことが懸念されます。低入札価格調査委員会の報告書には、業者が工期の短縮を徹底して経費の節減を図ると説明をしています。
今年の３月に公表された市の入札等監視委員会の審議報告書では、建設業では年間３００時間以上の長時間労働で、他産業では一般的になっている週休２日も十分に確保されないと言及をしています。そして、報告書では、今後の改善としての項目で、とりわけ週休２日の実現策について検討する必要があるとしています。今回の工事について、週休の確保については具体的にどのように検討されるのか、お聞きします。
一方で、休みが確保されても、それで収入が減ってしまうようなことは避けなければなりません。どちらの契約も大変大きな契約額で、２つで計約４億１，０００万円です。現場の労働者に低賃金が広がると、かなり大規模に広がることになります。
下請の賃金について労働法令を守るよう指導しているとの答弁ですが、法律を守ることは、これは当然だと思うんですね。下請の労働者まで低賃金が広がっていないか、私は、市は発注者として責任を持って調査するべきだと求めます。現場の下請の労働者の賃金の調査についていかがでしょうか、お聞きします。
以上、２問目です。
○
総務部長（関本剛司） 建設業における労働環境の課題につきましては、本市といたしましては、関係法令を遵守するよう指導、管理を行ってきております。
今後も建設業における働き方改革の推進に向けては、改正法令の施行時期に向けた課題として取り組んでまいります。
以上です。
○（宮本雄一郎議員） 労働環境について、指導、管理をしているとのことですが、ぜひ実効性あるものにするために実態を調査していただきたいと思います。
国は、２０１７年から２０１８年１０月完了の工事について、賃金を把握するために元請業者、下請業者、両方に無作為抽出で書面調査をしています。また、他市では、大規模な工事について賃金を把握するために抜取り調査をしている例もあります。ぜひ、高槻市でも国や他市の例をよく研究していただいて、一歩踏み込んだ取組を始めてください、要望をします。
また、週休２日などの働き方改革について、答弁では、改正された法律の施行に向けて課題として取り組んでいくとのことです。ただ、施行は２０２４年、４年後です。かなり先なんです。
しかし、入札等監視委員会の報告書では、公共工事の改革が自治体においても必要とし、１年から２年後の週休２日制の導入を求めています。建設労働の働き方について、この報告書では、特に週休２日工事について労務費や現場管理費の補正と、その分に必要な経費について国が見直しに取り組んでいると、経費についての言及をしています。やはり、一番鍵になるのは財政的な措置が必要だということです。市として、早く検討を始めることを求めます。
また、何よりも国は法改正をしたのですから、必要な費用を自治体が計上できるように、自治体への支援をするべきです。ぜひ、そのことを他市と協力して国に要望をしてください。
以上で、質問を終わります。
○（川口洋一議員） 私からも、６８、６９にまたがりまして、質疑を簡単にさせていただきます。
まず、阿武山小学校・中学校それぞれの建設年度についてお答えください。
また、今回の工事を実施するに当たりまして、阿武山小学校・中学校で何か建物に支障が生じているのか、お答えください。
また、今回のような大規模な改修工事をほかの小中学校含めてですね、どのような計画で実施されているのか、お答えください。３点です。
○教育次長（土井恵一） 阿武山小学校及び阿武山中学校の外部改修工事に関するご質問にご答弁申し上げます。
まず、１点目の建設年度についてですが、阿武山小学校は平成３年度に、阿武山中学校は平成元年度にそれぞれ建設されております。
２点目の阿武山小学校、阿武山中学校の建物の状況ですが、建設から約３０年が経過しており、屋根や外壁等の建物外部で経年劣化による老朽化が進行している状況でございます。
３点目の大規模な改修工事の計画についてですが、学校施設の多くは昭和４０年代から５０年代に建設され、老朽化が年々進んでいる状況でございます。学校施設を良好な状態で維持していくために、屋上防水、外壁等について耐用年数や各学校施設の状況を確認し、定期的・計画的に改修工事を実施しているところでございます。
以上でございます。
○（川口洋一議員） ２人、先に質疑ありましたけども、確認ですけれども、学校の授業が行われる日はですね、工事を行わないという認識でよろしいでしょうか、お答えください。
また、このような大規模な工事は、当然夏休みを利用して集中的に工事を行います。今回、夏休みが大幅に短縮することでですね、計画がどのように変わっていくのか、お答えください。
また、入札の予定価格が１億５，０００万円以上の工事に適用される低入札価格調査がこの２つ実施されたということです。この調査結果、そして低入札における労働者への悪影響、防ぐ取組、どのように実施しているのか、２点お答えください。
○教育次長（土井恵一） 阿武山小学校及び阿武山中学校の外部改修工事の進め方についてですが、学校で行うこれまでの工事と同様、児童生徒の安全を第一とし、授業に支障を来さないよう工事を行ってまいります。
また、本工事に当たっては、学校及び工事関係者と十分な協議を行った上で工程を作成し、工事を進めていく予定でございます。
以上でございます。
○
総務部長（関本剛司） 低入札価格調査に関するご質問でございますが、今回の契約は別々の入札案件として行っており、それぞれの案件ごとに低入札価格調査を実施した結果、契約の内容に適合した履行が可能であると確認しております。
また、労働関係法令等の遵守についても、平素から指導しております。
以上です。
○（川口洋一議員） 何よりも大切なのは子どもの安全ということで、これに関しては教育委員会も、そして総務に関してもしっかりと守っていただきたいとお願いいたします。
また、現場にはこういう大きな金額の工事ということで、建設事務所、プレハブみたいなものも造られるというふうにお聞きしておりますので、そういった資材とかに関してもぜひ安全な動線を図っていただくようお願いいたします。
また、夏休み自体が、そもそもだったら今年度は３５日間夏休みが設定されていたんですけども、それが１０日間になるということで、３分の１未満に夏休みがなるということで、工期を急ぐあまりにですね、そういった子どもの安全であったりとか、労働者の方々の安全が脅かされることのないように、そして工事が実際に実施されているときもですね、時々、実際の現場も見に行っていただいてですね、場合によっては指導をしっかり行っていただくように要望いたします。
以上です。
○議長（
福井浩二） 質疑は尽きたようです。
次に、議案第６９号
高槻市立阿武山中学校校舎外部改修工事請負契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
以上で、質疑を終結します。
お諮りします。
以上４件については、
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上４件については、
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第６６号
総合センター外壁改修工事請負契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第６６号は原案のとおり可決されました。
議案第６７号
ごみ処理施設第二・第三
工場定期検査修理工事請負契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第６７号は原案のとおり可決されました。
議案第６８号
高槻市立阿武山小学校校舎及び
体育館外部改修工事請負契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第６８号は原案のとおり可決されました。
議案第６９号
高槻市立阿武山中学校校舎外部改修工事請負契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第６９号は原案のとおり可決されました。
お諮りします。
日程第１３、議案第７０号から日程第１６、議案第７３号に至る４件は、いずれも
財産取得案件ですので、以上４件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上４件を
一括議題とすることに決定しました。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴 ３２ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
福井浩二） 順次、
提案理由の説明を求めます。
〔
総務部長（関本剛司）登壇〕
○
総務部長（関本剛司） ただいま議題に供されました議案第７０号から議案第７３号までの４件の議案につきまして、順次、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第７０号
パソコン等購入契約締結についてご説明を申し上げます。
本件は、老朽化した行政ネットワーク用パソコンの更新として、ノート型パソコン３００台、パソコンに付随するソフトウエア３００セットを購入するものでございます。
本契約につきましては、指名競争入札で１２者を指名し、５月１２日に２者により入札を執行いたしました結果、５，２４７万円をもちまして、大阪市福島区福島６丁目１４番１号、株式会社大塚商会ＬＡ関西営業部ＬＡ関西営業部長 南 英和氏を契約の相手方として、現在仮契約中でございます。
なお、納期は議決の日から令和２年１２月２５日までといたしております。
続きまして、議案第７１号
高槻市役所本館・
総合センター電話交換機及び多機能電話
機購入契約締結についてご説明を申し上げます。
本年度でメーカーによる保守用部品の供給が終了することから、電話交換機一式及び電話機１，１１７台を購入するものでございます。
本契約につきましては、指名競争入札で８者を指名し、５月１２日に２者により入札を執行いたしました結果、４，７３０万円をもちまして、大阪市北区大淀中２丁目１番１号、株式会社スイタ情報システム大阪本社取締役 河村吉則氏を契約の相手方として、現在仮契約中でございます。
なお、納期は、議決の日から令和３年１月２９日までといたしております。
続きまして、議案第７２号
賦課システム機器等一式購入契約締結についてご説明を申し上げます。
本件は、老朽化した個人住民税賦課システム機器等の更新として、ノート型パソコン４３台、デスクトップ型パソコン３台、パソコンに付随するソフトウエア４６セット、プリンター９台等を購入するものでございます。
本契約につきましては、指名競争入札で１０者を指名し、５月１２日に３者により入札を執行いたしました結果、２，０６３万６，０００円をもちまして、大阪市福島区福島６丁目１４番１号、株式会社大塚商会ＬＡ関西営業部ＬＡ関西営業部長 南 英和氏を契約の相手方として、現在仮契約中でございます。
なお、納期は議決の日から令和２年１２月１５日までといたしております。
最後に、議案第７３号
生活保護システム機器等一式購入契約締結についてご説明を申し上げます。
本件は、老朽化した生活保護システム等パソコンの更新として、ノート型パソコン１４台、デスクトップ型パソコン６２台、パソコンに付随するソフトウエア７６セットを購入するものでございます。
本契約につきましては、指名競争入札で８者を指名し、５月１２日に２者により入札を執行いたました結果、１，７０１万１，０６０円をもちまして、高槻市藤の里町１０番５号、なだや 上所 博氏を契約の相手方として、現在仮契約中でございます。
なお、納期は議決の日から令和２年１１月３０日までといたしております。
以上、簡単な説明でございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
福井浩二）
提案理由の説明は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
まず、議案第７０号
パソコン等購入契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
次に、議案第７１号
高槻市役所本館・
総合センター電話交換機及び多機能電話
機購入契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
次に、議案第７２号
賦課システム機器等一式購入契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
次に、議案第７３号
生活保護システム機器等一式購入契約締結について。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 質疑はないようです。
以上で質疑を終結します。
お諮りします。
以上４件については、
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上４件については
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第７０号
パソコン等購入契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第７０号は原案のとおり可決されました。
議案第７１号
高槻市役所本館・
総合センター電話交換機及び多機能電話
機購入契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第７１号は原案のとおり可決されました。
議案第７２号
賦課システム機器等一式購入契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第７２号は原案のとおり可決されました。
議案第７３号
生活保護システム機器等一式購入契約締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（
福井浩二） 全員賛成と認めます。
したがって、議案第７３号は原案のとおり可決されました。
ここで、しばらく休憩します。
〔午前１１時１１分 休憩〕
〔午前１１時１３分 再開〕
○議長（
福井浩二） 会議を再開します。
お諮りします。
日程第１７、議案第７４号から日程第２７、議案第８４号に至る１１件は、いずれも
条例案件ですので、以上１１件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上１１件を
一括議題とすることに決定しました。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴 ３６ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
福井浩二） 順次、
提案理由の説明を求めます。
〔
総務部長（関本剛司）登壇〕
○
総務部長（関本剛司） ただいま議題に供されました議案第７４号及び議案第７５号につきまして、順次、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第７４号 一般職の職員の給与に関する条例中一部改正についてご説明を申し上げます。
本件は、人事院規則の改正に準じて、職員が
新型コロナウイルス感染症から市民の生命及び健康を保護するために行われた措置に従事した場合に支給する防疫等作業手当を特殊勤務手当として規定するものでございます。
手当の支給額は日額３，０００円とし、特に感染症の患者もしくはその疑いのある者の身体に接触し、またはこれらの者に長時間にわたり接して行う作業等に従事した場合には、支給額を日額４，０００円とするものでございます。
なお、本条例の施行日は公布の日とし、令和２年１月２８日から遡及して適用するものでございます。
続きまして、議案第７５号 高槻市
市税条例等中一部改正についてご説明を申し上げます。
本件は、３月３１日及び４月３０日に公布されました地方税法改正を受け、既に
専決処分で改正させていただいた事項以外のものについて、所要の改正を行うものでございます。
個人市民税については、全てのひとり親家庭に公平な税制を実現するため控除制度を見直すものです。また、
新型コロナウイルス感染症対策に係る内容として、住宅ローン控除の適用要件の弾力化及び自粛要請を踏まえて、イベントを中止した主催者に対し、チケット代払戻請求権を放棄した場合の寄附金控除対象について定めるものです。
固定資産税については、登記簿上の所有者が死亡し相続登記を行っていない相続人に対して、市への申告が義務化されるものです。また、生産性革命の実現に向けた固定資産税の特例として、認定先端設備等導入計画に沿って取得した一定の償却資産への課税標準の特例割合をゼロとする措置が既に講じられていますが、
新型コロナウイルス感染症の対策の一環として、適用対象に事業用家屋等が加えられ、税の軽減の特例割合を条例で定めることとされたため、償却資産の割合同様に、ゼロにしようとするものでございます。
そのほか、たばこ税の見直しや法改正に伴う文言整備など、所要の改正を行うものでございます。
なお、条例の施行日は公布の日ですが、個人市民税及び延滞金の割合の名称変更に関する規定は令和３年１月１日から、市たばこ税に関する規定は令和２年１０月１日及び令和３年１０月１日から、法人市民税の連結納税制度の廃止に伴う規定は令和４年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上、簡単な説明でございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〔消防長（野倉洋克）登壇〕
○消防長（野倉洋克） ただいま議題に供されました議案第７６号 高槻市
消防団員等公務災害補償条例中一部改正につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
このたびの改正は、令和２年３月２７日に非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が公布され、４月１日から施行されたことに伴い、本条例の一部を改正しようとするものでございます。
改正の内容といたしましては、非常勤消防団員及び消防作業に従事した者等に対する損害補償基礎額の引上げのほか、障害補償年金前払一時金等が支給された場合における障害補償年金等の支給停止期間等の算定に用いる利率を、現行の１００分の５から事故発生日における法定利率に改めようとするものでございます。
なお、施行期日等につきましては、公布の日から施行し、令和２年４月１日以後に支給すべき事由の生じた損害補償等について適用しようとするものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〔
市民生活環境部長（平野 徹）登壇〕
○
市民生活環境部長（平野 徹） ただいま議題に供されました議案第７７号 高槻市
手数料条例及び高槻市印鑑条例中一部改正について、
提案理由を説明申し上げます。
本件は、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴い、関係する２条例について所要の改正を行うものです。
改正の内容ですが、第１条、高槻市
手数料条例につきましては、個人番号の通知カードが廃止されたことにより、当該カードの再交付に係る手数料を規定する別表を削除いたします。
次に、第２条、高槻市印鑑条例につきましては第１２条第３項において引用する省令の名称が改められたため、これを規定整備いたします。
なお、本条例の施行日ですが、附則において、公布の日からと規定いたします。
以上、誠に簡単な説明でございますが、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
〔
都市創造部長（新井 進）登壇〕
○
都市創造部長（新井 進） ただいま議題に供されました議案第７８号
高槻市営駐車場条例等中一部改正につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
今回改正を行う条例につきましては、高槻市営駐車場条例ほか２条例でございます。
改正の内容でございますが、駐車施設の耐震性や老朽化への対応及び高槻島本夜間休日応急診療所の移転先用地の確保を図るため、高槻市営弁天駐車場を廃止するとともに、現在、当該駐車場で駐車が可能な自動二輪車を
高槻市立高槻駅南自転車駐車場において定期使用ができるようにするものでございます。
また、利用者の利便性の向上等を図るため、
高槻市立高槻駅北地下自転車駐車場等における２段ラックの上段部分の定期料金を割引くとともに、
高槻市立自転車駐車場における入出場日時を拡大するほか、所要の改正を行おうとするものでございます。
なお、本条例につきましては、令和３年４月１日から施行いたそうとするものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〔
健康福祉部長（根尾俊昭）登壇〕
○
健康福祉部長（根尾俊昭） ただいま議題に供されました議案第７９号
高槻市立ひかり湯条例中一部改正につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
ひかり湯につきましては、現在、指定管理者制度の下で、利用料金を指定管理者の収入とする利用料金制によって施設の管理運営を行っており、本年度をもちましてその指定の期間が満了いたします。
また、ひかり湯の利用者数につきましては年々減少しており、今後もその傾向が見込まれます。これらを踏まえまして、今後も安定した施設の管理運営を行い、継続的に市民の保健衛生の向上及び福祉の増進を図るため、現行の利用料金制を廃止し、使用料の徴収を指定管理者に委託し、市の収入とする、いわゆる徴収委託制に変更しようとするものでございます。
改正の内容でございますが、第６条におきまして、現行の利用料金と同様に、大阪府知事が指定する公衆浴場入浴料金の統制額の範囲内において使用料を定めようとするほか、所要の規定整備を行うものでございます。
なお、本条例は、令和３年４月１日から施行するものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〔
子ども未来部長（万井勝徳）登壇〕
○
子ども未来部長（万井勝徳） ただいま議題に供されました議案第８０号 高槻市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正について、
提案理由のご説明を申し上げます。
本改正は、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令が公布され、放課後児童支援員の資格要件に関し、条例を定めるに当たって参酌すべき基準が改められたことに伴うものでございます。
改正の内容につきましては、新たに放課後児童支援員認定資格研修の実施者とされた中核市の長が行う当該研修の修了者を放課後児童支援員とすることができることとするほか、所要の規定整備を行うものです。
なお、本条例は、公布の日から施行いたそうとするものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
〔
街にぎわい部長（中川洋子）登壇〕
○
街にぎわい部長（中川洋子） ただいま議題に供されました議案第８１号から議案第８４号につきまして、順次、
提案理由のご説明を申し上げます。
これら４つの
条例案件につきましては、いずれも本市における新たな文化芸術の発信拠点である高槻城跡公園芸術文化劇場の開館を令和４年度に控え、市内の拠点文化施設について一体的に指定管理者制度を導入し、効果的・効率的な管理運営を図るほか、新施設の敷地である城跡公園についても指定管理者に使用許可権限を与えることで、施設の内外を問わず城跡エリアを本市の新たなシンボルエリアとして活用していくことなどを目的として、所要の改正を行うものでございます。
まず、議案第８１号
高槻市立文化会館条例中一部改正についてでございます。
本件の主な改正内容は、３点ございます。
まず１点目は、市立文化会館において指定管理者が自主的な経営努力を発揮することにより、効率的な管理運営を図るため、利用料金制を導入するほか、新たに定期休館日を設けるものでございます。
２点目といたしましては、文化芸術の継承、創造及び発信を通して、心豊かな市民生活及び活力ある地域社会を実現するとともに、都市の魅力向上及びにぎわいの創出に寄与するため、新たに高槻城跡公園芸術文化劇場南館を設置し、館内にあるそれぞれの施設の利用料金の上限額を定めるほか、現在の文化ホールを北館と位置付け、利用者に適切な負担を求める観点から、館内の施設の一部の利用料金の上限額を見直すものでございます。
３点目といたしましては、新施設の開館に当たり、現市民会館を廃止するものでございます。
なお、本条例は、１点目につきましては、令和３年４月１日から、２点目及び３点目につきましては、規則で定める日から施行しようとするものでございます。
続きまして、議案第８２号
高槻市立生涯
学習センター条例中一部改正についてでございます。
本件の主な改正内容は、２点ございます。
まず１点目は、生涯学習センターにおいてサービスのより一層の向上及び効率的な管理運営を図るため、利用料金制による指定管理者制度を導入するほか、新たに定期休館日を設けるものでございます。
２点目といたしましては、利用者に適切な負担を求める観点から、センター内の一部の施設について利用料金の上限額を見直すものでございます。
なお、本条例は、１点目につきましては、令和３年４月１日から、２点目につきましては、規則で定める日から施行しようとするものでございます。
続きまして、議案第８３号
高槻市立総合市民交流センター条例中一部改正についてでございます。
本件の主な改正内容は、３点ございます。
まず１点目は、総合市民交流センターにおいて、サービスのより一層の向上及び効率的な管理運営を図るため、利用料金制による指定管理者制度を導入するものでございます。
２点目といたしましては、多目的に使用できる会議室として供用するため、新たに３つの会議室を新設するとともに、既存の会議室を含め、分かりやすい名称に改めるものでございます。
３点目といたしましては、利用者に適切な負担を求める観点から、センター内の一部の施設について利用料金の上限額を見直すものでございます。
なお、本条例は、１点目及び２点目につきましては、令和３年４月１日から、３点目につきましては、規則で定める日から施行しようとするものでございます。
最後に、議案第８４号 高槻市
都市公園条例中一部改正についてでございます。
本件は、城跡公園のうち、市長が指定する区域につきまして利用料金制による指定管理者制度を導入し、当該利用料金の上限額を安満遺跡公園と同額とするものでございます。
本条例は、令和３年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
福井浩二）
提案理由の説明は終わりました。
日程第２８、議案第８５号
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う
大阪広域水道企業団規約の変更についてを議題とします。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴 ９２ページ参照
――
―――――――――――――――――――――○議長（
福井浩二）
提案理由の説明を求めます。
〔
水道事業管理者（上田昌彦）登壇〕
○
水道事業管理者（上田昌彦） ただいま議題に供されました議案第８５号
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う
大阪広域水道企業団規約の変更につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
本議案は、
大阪広域水道企業団が共同処理する事務に、藤井寺市、大阪狭山市、熊取町及び河南町に係る水道事業の経営に関する事務を追加すること並びにそれに伴う
大阪広域水道企業団規約の変更について、
地方自治法第２８６条第１項の規定により関係地方公共団体の協議によりこれを定めることから、同法第２９０条の規定に基づき、ご審議をお願いするものでございます。
規約の具体的な変更内容でございますが、別表第２におきまして、第３条第２号に規定する水道事業の経営に関する事務を企業団が共同処理する地方公共団体を掲げておりますが、同表に藤井寺市、大阪狭山市、熊取町及び河南町を加えるものでございます。
また、附則第１項におきまして、本規約変更について、令和３年４月１日を施行日と定めるものでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
福井浩二）
提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
日程第２９、議案第８６号から日程第３２、議案第８９号に至る４件は、いずれも
補正予算案件ですので、以上４件を
一括議題としたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、以上４件を
一括議題とすることに決定しました。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴 ９４ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
福井浩二） 順次、
提案理由の説明を求めます。
〔
総合戦略部長（西田 誠）登壇〕
○
総合戦略部長（西田 誠） ただいま議題に供されました議案第８６号 令和２
年度高槻市
一般会計補正予算（第５号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
今回の
補正予算の概要でございますが、
新型コロナウイルス感染症に関する予算のほか、国の補助金を活用する事業などに係る予算について、所要の補正を行うものでございます。
それでは、今回計上いたしております
補正予算につきましてご説明申し上げます。
恐れ入りますが、白い表紙で左下に令和２年６月１１日提出と記載のある
補正予算書の３ページをお開き願います。
第１条につきましては、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１９億８，８００万５，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を１，６７７億３，７１４万円にいたそうとするものでございます。
補正予算の主な内容につきましては、後ほどご説明申し上げます。
第２条の債務負担行為の補正につきましては、６ページをお開き願います。
下段の第２表 債務負担行為補正のとおり、富寿栄住宅建替事業につきまして、債務負担行為の期間及び限度額を設定するものでございます。
続きまして、
補正予算の主な内容でございますが、歳出からご説明申し上げます。
恐れ入りますが、緑色の別冊
補正予算説明書の９ページをお開き願いたいと存じます。
まず、議会費では、
市議会議員の報酬及び旅費を減額いたしております。
次に、総務費
総務管理費 一般管理費では、マスクや消毒用アルコールなど感染症対策用資器材を補充する予算などを計上いたしております。
次に、文化振興費及び体育振興費では、
新型コロナウイルス感染症の影響により文化・スポーツ施設の利用を自粛した場合などに使用料等を返還する償還金などを計上いたしております。
次に、戸籍住民基本台帳費では、法改正に伴い、戸籍住民基本台帳システムを改修する予算を計上いたしております。
１０ページの民生費
社会福祉費 社会福祉総務費では、
新型コロナウイルス感染症の影響により、収入に影響を受けた方等を対象とした国民健康保険、介護保険の保険料減免に係る事務費に関する繰出金を計上いたしております。
次に、障がい
者福祉費では、グループホームの新設に係る補助金や
新型コロナウイルス感染症への対策として、在宅生活を強いられる障がい者等への相談支援や遠隔手話サービスの導入、障がい者福祉施設等への衛生用品の購入補助に係る予算を計上いたしております。
次に、隣保館費では、防災対策として、春日ふれあい文化センターの
ブロック塀等を改修する予算を計上いたしております。
次に、児童福祉費 児童福祉総務費では、民間の学童保育室や認定こども園等に対する学童保育料や延長保育料の返還等に係る補助金などを計上いたしております。
１１ページの衛生費 保健衛生費 医療対策費では、帰国者・接触者外来設置医療機関に対し、１医療機関につき３００万円を支援する補助金を計上いたしております。
１２ページの消防費 消防施設費では、救急隊用の感染防止対策資器材の補充に係る予算を計上いたしております。
次に、水防費では、水害・土砂災害ハザードマップの更新に係る予算を計上いたしております。
１２ページからの教育費
教育総務費 教育センター費では、小中学校の全児童生徒にタブレット端末を購入する予算などを計上いたしております。
これらのほか、人件費において、特殊勤務手当といたしまして、条例改正に伴い、
新型コロナウイルス感染症対策に従事した職員に対し防疫等作業手当を支給する予算を、総務費
総務管理費 一般管理費、衛生費 保健衛生費 保健衛生総務費及び消防費 常備消防費にそれぞれ計上いたしております。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
恐れ入りますが、７ページにお戻り願いたいと存じます。
国庫支出金、府支出金では、それぞれの事業に対する補助金等を計上しておりますが、国庫支出金に計上いたしております
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金につきましては、現在、既に実施している
新型コロナウイルス感染症への市独自施策等の財源と位置付けております。
８ページの繰入金 基金繰入金では、財源調整として財政調整基金繰入金を計上いたしております。
なお､歳入と歳出の差額につきましては、予備費で調整いたしております。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〔
健康福祉部長（根尾俊昭）登壇〕
○
健康福祉部長（根尾俊昭） ただいま議題に供されました議案第８７号及び議案第８８号の２議案につきまして、順次、
提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第８７号 令和２
年度高槻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
恐れ入りますが、白色表紙の特別会計
補正予算書９ページを御覧いただきたいと存じます。
このたびの
補正予算は、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した方等の国民健康保険料の減免に係る所要の補正を行うものでございます。
第１条にありますように、歳入歳出をそれぞれ１億３，９５０万８，０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ３７０億２，０１９万円にいたそうとするものでございます。
次に、
補正予算の主な内容でございますが、
補正予算書１０ページを御覧いただきたいと思います。
歳出からご説明いたします。
総務費では、減免に伴う事務費の増額を行い、諸支出金では、過年度分保険料の還付金の増額を行うものでございます。
次に、歳入でございます。
国民健康保険料では、当該保険料の減免の実施に伴う減額補正を行います。
また、府支出金及び国庫支出金では、減免の実施に伴う国及び大阪府の財源支援措置に係る増額補正を行い、繰入金では、一般会計繰入金について、減免実施に伴う事務経費に係る増額補正を行うものでございます。
なお、詳細につきましては、緑色表紙の
補正予算説明書２１ページ以下をご参照いただきたいと存じます。
続きまして、議案第８８号 令和２
年度高槻市
介護保険特別会計補正予算（第２号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
恐れ入りますが、白色表紙の特別会計
補正予算書１３ページを御覧いただきたいと存じます。
このたびの
補正予算は、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した方等の介護保険料の減免に係る所要の補正を行うものでございます。
第１条にありますように、歳入歳出それぞれ１億７１９万２，０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ３２２億５１４万５，０００円にいたそうとするものでございます。
次に、
補正予算の主な内容につきましては、
補正予算書１４ページを御覧ください。
歳出からご説明いたします。
総務費では、減免に伴う事務費の増額を行い、諸支出金では、過年度分保険料の還付金の増額を行うものでございます。
次に、歳入でございます。
介護保険料では、当該保険料の減免の実施に伴う減額補正を行うものでございます。
また、国庫支出金では、減免の実施に伴う国の財政支援措置に係る増額補正を行い、繰入金では、一般会計繰入金について、減免の実施に伴う事務経費に係る増額補正を行うものでございます。
なお、詳細につきましては、緑色表紙の
補正予算説明書２９ページ以下をご参照いただきたいと存じます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〔
総務部長（関本剛司）登壇〕
○
総務部長（関本剛司） ただいま議題に供されました議案第８９号 令和２
年度高槻市財産区会計
補正予算（第１号）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
恐れ入りますが、白色表紙の
補正予算書１７ページを御覧いただきたいと存じます。
このたびの
補正予算は、第１条にありますように、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ４９億２，８２０万６，０００円にいたそうとするものでございます。
次の１８ページを御覧いただきたいと存じます。
歳出でございますが、損害賠償請求事件及び境界確定等請求事件が終結し、勝訴が確定したことから、富田町財産区及び大字高槻財産区におきまして、
訴訟代理人への報償金を計上するものでございます。
なお、歳入歳出の収支につきましては、予備費で調整いたしております。
詳細につきましては、緑色表紙の
補正予算説明書３５ページ以降をご参照いただきますようお願いいたします。
以上、簡単な説明でございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
福井浩二）
提案理由の説明は終わりました。
ここで、しばらく休憩します。
〔午前１１時４７分 休憩〕
〔午前１１時４９分 再開〕
○議長（
福井浩二） 会議を再開します。
お諮りします。
本日の会議は以上にとどめ、議案調査のため、６月１２日から６月１４日までの３日間休会とし、６月１５日午前１０時から本会議を開会したいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
福井浩二） 異議なしと認めます。
したがって、本日の会議はこれで散会します。
〔午前１１時４９分 散会〕
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
議 長 福 井 浩 二
署名議員 森 本 信 之
署名議員 岡 井 寿美代...