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高槻市議会
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2017-12-07
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平成29年総務消防委員会(12月 7日)
平成29年総務消防委員会協議会(12月 7日)
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高槻市議会 2017-12-07
平成29年都市環境委員会(12月 7日)
取得元:
高槻市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-27
平成
29年
都市環境委員会
(12月 7日)
都市環境委員会記録
平成
29年12月7日(木)
高槻市議会事務局
日 時
平成
29年12月7日(木)午前10時 0分招集
会議時刻
午前 9時59分
開議
午前10時20分 散会 場 所 第2
委員会室
事 件
別紙審査日程
のとおり
出席委員
(9人) 委 員 長 笹 内 和 志 副 委 員 長 吉 田 稔 弘 委 員 平 田 裕 也 委 員 段 野 恵 美 委 員 灰 垣 和 美 委 員 橋 本 紀 子 委 員 宮 本 雄一郎 委 員 太 田 貴 子 委 員 福 井 浩 二 議 長 山 口 重 雄
理事者側出席者
市長 濱 田 剛 史 副市長 石 下 誠 造 技監 上 仙 靖
都市創造部長
梅 本 定 雄
安満遺跡公園整備室長
松 本 憲 道
都市創造部参事
北 口 悦 男
都市創造部部長代理
小 西 政 治
都市創造部参事
中 原 一 行
都市創造部参事
葛 谷 伸 雄
都市創造部部長代理
新 井 進
産業環境部長
土 井 恵 一
産業環境部理事
徳 島
巳樹典
産業環境部部長代理
川 口 隆 志
産業環境部部長代理
一 丸 和 雄
農業委員会事務局長
斎 藤 卓 夫 その他
関係職員
議会事務局出席職員
事務局次長
中 村 秀 行
事務局
副主幹 柳 田 雅 幸
事務局職員
天 川 卓 〔午前 9時59分
開議
〕 ○(
笹内委員長
) ただいまから
都市環境委員会
を開会します。 ただいまの
出席委員数
は9人です。 したがって、
委員会
は成立します。 ただいまから議事に入ります。 まず、
議案
第84号
高槻
市
営川西住宅
の
指定管理者
の
指定
についてを
議題
とします。
補足説明
があれば、これを求めます。 ○(
梅本都市創造部長
) 特に
補足説明
はございませんので、よろしくお願い申し上げます。 ○(
笹内委員長
)
説明
はないようです。 ただいまから
質疑
に入ります。 ○(
太田委員
) おはようございます。
指定管理者
の
指定
について、ご
質問
させていただきます。 第1点には、この
指定管理者候補者
の
評価内容
としまして、障がい者、
地域住民
の
雇用促進
に努めているとありますが、具体的にはどのような点を評価されたのでしょうか、お聞かせをいただきたい。 また、
指定管理者候補者
の
高槻市民
の
雇用率
はどのくらいになるのでしょうか。あわせてお聞かせをいただきます。 2点目には、
指定管理料
の市の
提示額
が現在よりも増加しているようですが、次回の
指定管理
の
業務
について、何か
業務
が増加したのでしょうか、お聞かせをいただきたいと思います。 3点目には、
指定管理料
の市の
提示額
に対する
提案額
が10.9%削減されていますが、その
理由
は何でしょうか、お聞かせをいただきたい。 1問目です。よろしくお願いします。 ○(
吉川住宅課長
)
太田委員
の
川西住宅
の
指定管理
に関するご
質問
にご
答弁
申し上げます。 1点目の障がい者、
地域住民
の
雇用促進
につきましては、主な
業務
を
実施
する
株式会社高浄
の障がい
者雇用率
が
法定雇用率
の2%を超え、3.3%であったこと及び
日常管理業務
における
常駐職員
については、
高槻市民
の
雇用
を予定している点を評価したところでございます。また、
株式会社高浄
の
高槻市民
の
雇用率
は、約78%と伺っております。 2点目の増加した
業務
につきましては、建設から10年を経過し、各住戸内の
住宅用火災警報器
の更新時期となっているため、今回の
指定管理期間
中に交換するものでございます。 3点目の
提案額
の
削減理由
につきましては、
指定管理者候補者
が、これまで10年にわたる本施設の
指定管理
を行ったノウハウを生かし、
業務
の
効率化
が図られることで
提案額
の削減が可能になったものと考えております。 以上でございます。 ○(
太田委員
) ご
答弁
、ありがとうございます。 これまでの実績、また
企業努力
を大変評価されると思います。特に、この障がい者、あるいは
地域住民
の
雇用
に努力していただいていることも評価されると考えます。今後は
高齢化
が進み、元気な
高齢者
の方がどんどん増加しております。シルバーの
雇用
にも一層努めていただけるよう、この
候補者
の
評価内容
に今後追加されることを提案し、私の
質問
を終わります。 以上です。 ○(
笹内委員長
)
質疑
は尽きたようです。 以上で
質疑
を終結します。 ただいまから採決することに
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
異議
なしと認めます。 ただいまから採決します。
議案
第84号
高槻
市
営川西住宅
の
指定管理者
の
指定
については、
原案
のとおり可決することに
賛成
の方は
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕 ○(
笹内委員長
)
全員賛成
と認めます。 したがって、
議案
第84号は
原案
のとおり可決されました。 次に、
議案
第86号
平成
29
年度
高槻
市
一般会計補正予算
(第3号)
所管分
についてを
議題
とします。
歳入歳出全般
について。ページは
別紙分割区分表
のとおりです。
補足説明
があれば、これを求めます。 ○(
梅本都市創造部長
)
産業環境部
、
都市創造部
、ともに
補足説明
はございませんので、よろしくお願い申し上げます。 ○(
笹内委員長
)
説明
はないようです。 ただいまから
質疑
に入ります。 ○(
段野委員
)
一般会計補正予算
の中で、
富田芝生線
のことと、
橋梁
の
耐震化事業
について、それぞれお
伺い
をさせていただきます。
補正予算
の
説明
の中では、
道路法
に基づく
橋梁点検
結果及び本市の
地域防災計画
を踏まえて
早期
に
耐震化
が必要なというところで
説明
があったんですけれども、本
会議
でも
質疑
がありましたが、ちょっと確認の意味も含めて整理をさせていただきたいと思います。
橋梁点検
の
進捗状況
についてと、この
点検
の結果を踏まえた補修と
耐震補強
との
関係
についてと、
実施設計
を行うということなんですけれども、このタイミングで
実施
をされるということの
理由
について、また
耐震化
する
橋梁
を選定された
理由
と今後の方針について、まずお
伺い
をいたします。 ○(
松永道路課長
)
道路橋梁耐震化事業
に関する数点のご
質問
にお答えいたします。 本市では、市が管理する
橋梁
約750橋に対し、
平成
28
年度
から3か年
計画
で
点検
に着手し、現在252橋の
点検
が完了しているところでございます。
橋梁点検
につきましては、橋の
健全度
について4段階で
点検
・診断するもので、この
点検
結果を踏まえ、今後の
補修方法等
について現在検討を進めております。 また、
耐震補強
につきましては、阪神・
淡路大震災
などの経験を踏まえ、橋が落ちないように
対策
を講じるものでございます。 今回の
耐震化
の
実施設計
につきましては、地震への
対策
だけではなく、橋の
健康状態
への
対策
を同時に
実施
することを考え、作業に必要な足場などを効率よく、合理的に用いることを考えております。
耐震化
する
橋梁
につきましては、
地域防災計画
の中で
緊急輸送活動
を円滑に行うための
道路
として位置づけられている
地域緊急交通路
や、橋が落ちた際、その集落が孤立するなどの条件に位置する
橋梁
を選定しております。 なお、
実施設計完了
後は、
早期
に
対策
を講じるよう順次
耐震工事
を進めてまいります。 以上でございます。 ○(
段野委員
)
耐震
については、29あるうちの13が終わってはって、今回この10を
実施設計
するということで、また750橋を3年間で約250ずつ
点検
されていて、あとまだ残っているけれど、それの
計画
をする中で
耐震化
とあわせてされるということですよね。別々にするよりか、それをあわせてしたほうが同じ作業で節約もできると思いますし、いいことやと思います。 ご
答弁
の中からは、やっぱりこの
事業
の
重要性
ということも認識できるところやと思います。まだ、
点検
が残っているところもあるし、29のうち13終わっていて、10して、まだ全部じゃないので、それぞれきっちり進めていただいて、地震が来る、来るとかて言うてはりますし、それの安全の
対策
のためも含めてしっかりと取り組んでいただけるよう要望だけさせていただいて、これについては以上といたします。 次に、
富田芝生線
の
改良事業
ということで、次
年度
から
工事
着手するためにというところで、
土地開発公社
で先行
買収
した
事業用地
、
物件補償
の買い戻しについての
補正予算
を上げておられるんですけれども、これについてまだ未
買収地
があるというふうにあるんですけど、この未
買収地
についてどういうふうにされるのかということ、今後の
スケジュール
をお
伺い
したいと思います。
整備状況
についてとあわせてお願いします。 ○(
松永道路課長
)
富田芝生線改良事業
についてですが、まず現在の
用地
の
取得状況
につきましては、
公社先行買収
の買い戻し分を含め、約8割の
用地
を取得しております。残る未
買収地
の
地権者
につきましては、これまで数年にわたり
買収協議
を行ってまいりましたが、未
買収地
の
相続人
の一部が行方不明といった
課題等
がございます。 今後も
用地取得
につきましては、引き続き任意での契約に向けて丁寧な
説明
に努めながら、
収用裁決申請
も
視野
に入れ、取り組んでまいります。 また、
工事
につきましては、
用地買収
が完了したところから順次
工事
着手する予定でございます。 以上でございます。 ○(
段野委員
) まず、
用地買収
が完了したところから
工事
を進めていくということで、それで大丈夫やと思いますし、未
買収
については
収用
も
視野
に入れてということで、これから
収用
を
視野
に入れていくと。
市街地整備
の
特別委員会
の
資料
だったら、去年出さはった
資料
では30年までに
完成予定
ですと書いてあったのかな。ことしの
資料
やと31年に
完成予定
ですと書いてあって、だんだん延びてきていて、それで今、
収用
に入るとなったら、31年も
工事
完了するには大変なこともあるのかなとは思うんですけれども。 全体的に、
富田
駅周辺の
まちづくり
に取り組んでいる中で、この
富田芝生線
というのがあると思いますし、
まちづくり
の景観とか何か、こういうふうな
まちづくり
の色とかいろんなことをされているじゃないですか。道の
整備
もそうなんですけれども、歴史がもちろんあるところやから、いろんなことを含めて、そんなに簡単に進まないことやと思うんですけれども、やっぱり
高槻
市全体的に反映することやし、一部の人だけじゃなくって、全体的にまちがよくなるようにということで、まだ時間もかかると思いますけれども、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。 以上です。 ○(
太田委員
) 私のほうから、2点
質問
をさせていただきたいと思います。 まず1点には、今お話もありましたが、
道路橋梁耐震化事業
についてご
質問
します。 この
道路橋梁耐震化事業
については、本
会議
でも
質疑
がありましたが、
委員会
でも再度確認をさせていただきます。
道路法
に基づく
橋梁点検
結果及び本市の
地域防災計画
を踏まえ、
早期
に
耐震化
が必要な
橋梁
において
実施設計
を行うため、
補正予算
を計上されるということだと思います。
実施設計
を行うこの10橋は、いつごろ架設されたものなのでしょうか、まずお
伺い
したい。 また、
実施設計
においてどのようなことを検討し、
耐震補強工事
をどのような
スケジュール
で進めていくのかをお
伺い
したいと思います。 1問目です。お願いします。 ○(
松永道路課長
)
道路橋梁耐震化事業
に関する
質問
にお答えいたします。 1点目の
耐震化
の
実施設計
を行う
橋梁
の
架設年度
ですが、1960年代から1990年代に建設されたものでございます。
2点目の
実施設計
の内容につきましては、最新の基準に基づき、各
橋梁ごと
に必要とする
耐震化
の手法や
施工方法
などの検討を行います。 また、今後の
スケジュール
につきましては、
実施設計
の結果を踏まえ、
河川管理者
など
関係機関
と調整を図りながら順次
工事
を進めてまいります。 以上でございます。 ○(
太田委員
) それぞれの
橋梁
の
耐震化
を
スケジュール
に沿って安全に、そして円滑に
工事
を進めていただきたいと、私のほうも思います。要望しておきます。 この点は、終わります。 次に、
林道維持管理
について、ご
質問
いたします。 このたびの台風で発生した
倒木
の
所有者
は、一体どなたなのか。行政なのか、
民間
なのか、まずお聞きします。 2点目は、
倒木
の処理は、本来は
倒木
の
所有者
が行うべきと私は考えますが、市が行う
理由
は一体何なのか、お
伺い
します。 3点目には、
倒木
などにより
通行者
に
被害
が生じた場合は、一体誰が
責任
を負うのか、お
伺い
をしたいと思います。 1問目です。お願いします。 ○(
長谷川農林課長
)
林道維持管理
に関する1点目についてですが、このたびの
林道
上の
倒木
の
所有者
は、国、府、市などの
行政機関
ではなく、
民間
が所有する
私有林
でございます。 2点目についてですが、
林道
は
整備密度
が非常に低く、
道路閉塞
が1か所発生すると膨大な迂回が必要となり、
森林施業
や
緊急車両
の
通行
に大きな影響が生じます。そのため、主な
利用者
である
森林施業者
からの
林道
の
状況
について
報告
を受けるとともに、本市としても
林道
を
パトロール
し、異常の
早期発見
と
対応
に取り組んでいるところでございます。 このような中、沿道からの
倒木
の
危険性
が切迫している
状況
が確認された場合には、その
所有者
に
適正管理
を粘り強く
働きかけ
、その改善を促すこととしており、本
年度
におきましても倒れる前に伐採いただいたことがございました。また、このたびの
台風被害
のように、
倒木
が生じた場合には、早急に
通行空間
の確保を図るため、
倒木処理
などを行うものでございます。 3点目の
倒木
により
通行者
への
被害
が生じた場合についてですが、基本的には
倒木
の
所有者
が
倒木
に起因する事故について
責任
を有するものと考えており、
当事者同士
で
対応
していただくこととしております。 なお、危険な状態を放置しておくことは
林道
を
維持管理
する上で望ましくないことから、先ほど述べましたような
林道パトロール
などを通じて、問題の
早期発見
と
対応
に努めることとしております。 以上でございます。 ○(
太田委員
) ご
答弁
、ありがとうございます。
台風等
での
倒木
により
通行
に大きな影響を与えることを考えて、迅速な
対応
をされたことは高く評価したいと考えます。また、平素から
パトロール
をしたりして、異常を
早期
に発見していただいていることにも感謝する次第でございます。 市には、
林道
の
管理責任
があり、この
予算
が必要であることは十分理解しています。しかし、一方で、このたびの
林道
上の
倒木
の
所有者
は
民間
が所有する
私有林
であり、
森林所有者
にはその
管理責任
があります。
倒木
による
交通事故等
の二次
被害
がなかったことは幸いだと考えますが、
森林所有者
には適切な
維持管理
に、よりこの責務をしっかり果たしていただくよう市として
働きかけ
を継続して行うことを指摘しておきます。
高槻
市の北半分は
森林
であり、この良好な
自然保全
は非常に重要です。そのために必要な
林道
の
維持管理
に今後ともしっかりと取り組んでいただくよう要望して、私の
質問
を終わります。 以上です。 ○(
橋本委員
)
質問
ではありませんけれど、
道路橋梁耐震化事業
について、意見を申し上げます。 本
会議
でもありましたし、今、各
委員
からも詳細な
質問
がありましたので、
質問
はいたしません。 まず、
新名神
が開通しますし、
高槻
市としてはこの数年間、かつてないほどに
交通体系
、
道路関係
については大きく進展をして、その
分岐点
になるようなこの数年ではないかと思います。新しいものをそうやって構築される、そして便利になる、それはもちろんのことですけれども、一方では、公共の建物なり
道路
なりが古くなっていることは言うまでもないことですし、そのことについてはメンテナンス初め、はっきりと
耐震化
を打ち立てていくということは市民の生命の安全にもかかわる大変重要な
事業
だというふうに思います。 まだ残っている部分もあるということですから、できるだけ早くそういったことにも
予算
を組んでいただいて、取り組みを進めていただきますようにお願い申し上げたいと思います。 以上です。 ○(
笹内委員長
)
質疑
は尽きたようです。 以上で、
質疑
を終結します。 ただいまから採決することに
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
異議
なしと認めます。 ただいまから採決します。
議案
第86号
平成
29
年度
高槻
市
一般会計補正予算
(第3号)
所管分
については、
原案
のとおり可決することに
賛成
の方は
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕 ○(
笹内委員長
)
全員賛成
と認めます。 したがって、
議案
第86
号所管分
は
原案
のとおり可決されました。 次に、
議案
第88号
平成
29
年度
高槻
市
駐車場特別会計補正予算
(第1号)についてを
議題
とします。
補足説明
があれば、これを求めます。 ○(
梅本都市創造部長
) 特に
補足説明
はございませんので、よろしくお願い申し上げます。 ○(
笹内委員長
)
説明
はないようです。 ただいまから
質疑
に入ります。 〔「な し」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
質疑
はないようです。 以上で、
質疑
を終結します。 ただいまから採決することに
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
異議
なしと認めます。 ただいまから採決します。
議案
第88号
平成
29
年度
高槻
市
駐車場特別会計補正予算
(第1号)については、
原案
のとおり可決することに
賛成
の方は
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕 ○(
笹内委員長
)
全員賛成
と認めます。 したがって、
議案
第88号は
原案
のとおり可決されました。 次に、
議案
第93号
平成
29
年度
高槻
市
下水道等事業会計補正予算
(第1号)についてを
議題
とします。
補足説明
があれば、これを求めます。 ○(
梅本都市創造部長
) 特に
補足説明
はございませんので、よろしくお願い申し上げます。 ○(
笹内委員長
)
説明
はないようです。 ただいまから
質疑
に入ります。 〔「な し」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
質疑
はないようです。 以上で、
質疑
を終結します。 ただいまから採決することに
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
異議
なしと認めます。 ただいまから採決します。
議案
第93号
平成
29
年度
高槻
市
下水道等事業会計補正予算
(第1号)については、
原案
のとおり可決することに
賛成
の方は
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕 ○(
笹内委員長
)
全員賛成
と認めます。 したがって、
議案
第93号は
原案
のとおり可決されました。 以上で、本
委員会
に付託されました事件の
審査
は終了しました。 お諮りします。
審査
の終結を見た事件については、次回の本
会議
で
委員長報告
をすることになります。この
委員長報告書
の作成については、
委員長
に一任願いたいと思います。これに
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
笹内委員長
)
異議
なしと認めます。 したがって、
委員長報告書
は
委員長
が作成します。 以上で、本
委員会
を散会します。 〔午前10時20分 散会〕 委 員 長...
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