○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第１９号「平成３１年度泉大津市
国民健康保険事業特別会計予算の件」について採決いたします。本件、反対のご意見がありますので、起立により採決いたします。 本件、
原案可決することに賛成の方はご起立願います。 （起立者多数）
○議長（林哲二） 起立多数であります。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第２０号「平成３１年度泉大津市
介護保険事業特別会計予算の件」について採決いたします。本件、反対の意見がありますので、起立により採決いたします。 本件、
原案可決することに賛成の方はご起立願います。 （起立者多数）
○議長（林哲二） 起立多数であります。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第２１号「平成３１年度泉大津市
後期高齢者医療特別会計予算の件」について採決いたします。本件、反対のご意見がありますので、起立により採決いたします。 本件、
原案可決することに賛成の方はご起立願います。 （起立者多数）
○議長（林哲二） 起立多数であります。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第２２号「平成３１年度泉大津市
下水道事業特別会計予算の件」について採決いたします。本件に対する
委員長報告は
原案可決であります。
委員長報告どおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第２３号「平成３１年度泉大津市
水道事業会計予算の件」について採決いたします。本件に対する
委員長報告は
原案可決であります。
委員長報告どおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、議案第２４号「平成３１年度泉大津市
病院事業会計予算の件」について採決いたします。本件に対する
委員長報告は
原案可決であります。
委員長報告どおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。
△日程第９ 議案第２５号 泉大津市
国民健康保険料条例の一部改正の件
○議長（林哲二） 次に、日程第９、議案第２５号「泉大津市
国民健康保険料条例の一部改正の件」を議題といたします。 直ちに理事者の説明を求めます。川口
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
社会福祉事務所長（川口貴子） ただいま議題となりました議案第２５号泉大津市
国民健康保険料条例の一部改正の件につきましてご説明を申し上げます。 会議事項（その２）の１ページでございます。 提案の理由といたしまして、
国民健康保険事業費納付金において、算定可能な対象公費が追加されたことに伴い、所要の規定の整備を行うものでございます。 改正の内容につきましては、４ページの条例（案）要綱によりご説明申し上げます。 １、改正内容につきましては、
国民健康保険事業費納付金の対象公費について、
国民健康保険の調整交付金等の交付額の算定に関する省令第６条第１号ヲ（大阪府知事が定めたものに限る。）が、算定可能な特別調整交付金に追加されたことに伴い、規定の整備を行うものでございます。第２条第２号関係でございます。 ２、施行期日につきましては、この条例（案）は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。 なお、５ページから６ページにかけて新旧対照表を掲載しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。 以上、まことに簡単ではございますが、説明を終わります。何とぞよろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げます。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本件、委員会付託審査を省略いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件は委員会付託審査を省略し、これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、討論を終結いたします。 これより採決いたします。本件、
原案可決いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。
△日程第１０ 議案第２６号
教育委員会委員の任命について同意を求める件
○議長（林哲二） 次に、日程第１０、議案第２６号「
教育委員会委員の任命について同意を求める件」を議題といたします。 職員に議案の朗読をいたさせます。松下議会
事務局長。
◎議会
事務局長（松下良） それでは、議案の朗読をいたします。 会議事項の７ページをごらん願います。 「議案第２６号
教育委員会委員の任命について同意を求める件 次の者を泉大津市
教育委員会委員に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第４条第２項の規定により、市議会の同意を求める。 平成３１年３月２２日提出 泉大津市長
南出賢一 記住所氏名生年月日泉大津市春日町５番１０号澤田久子昭和２９年１月７日（６５歳） 理由 本市
教育委員会委員藤原洋子氏は、平成３１年３月３１日をもって任期満了となるので、その後任を任命する必要がある。」 以上です。
○議長（林哲二） 朗読が終わりました。 直ちに理事者の説明を求めます。南出市長。 （
南出賢一市長 登壇）
◎市長（
南出賢一） ただいま議題となりました議案第２６号
教育委員会委員の任命について同意を求める件につきまして、提案理由をご説明申し上げます。 本市
教育委員会委員を務めていただいております藤原洋子氏は、平成３１年３月３１日をもって任期満了となりますので、その後任として澤田久子氏を任命いたしたく、市議会のご同意をお願い申し上げるものでございます。 澤田久子氏は、昭和４９年３月、大阪キリスト教短期大学児童教育学科を卒業、同年４月に高石市立取石小学校教諭として教壇に立たれ、その後、高石市立高陽小学校教諭として奉職されて以来、この間、高石市教育委員会指導主事、和泉市立和気小学校校長、高石市立取石小学校校長などを歴任され、平成２６年３月の定年退職を迎えられた後も再任用校長を務めるなど、４４年間の長きにわたり小学校教育の発展に多大なご尽力をされてまいりました。その高潔な人格と教育への熱意は、本市
教育委員会委員としてまことに適任であると確信しております。 なお、澤田久子氏は昭和２９年１月７日生まれの６５歳であり、住所は泉大津市春日町５番１０号でございます。 よろしくご審議の上、ご賛同いただきますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いします。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 お諮りいたします。本件につきましては、質疑、委員会付託審査を省略いたしましてご異議ございませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、質疑、委員会付託審査を省略し、これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、討論を終結いたします。 本件、同意いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、同意することに決定いたしました。
△日程第１１ 議案第２７号
教育委員会教育長の任命について同意を求める件
○議長（林哲二） 次に、日程第１１、議案第２７号「
教育委員会教育長の任命について同意を求める件」を議題といたします。 職員に議案の朗読をいたさせます。松下議会
事務局長。
◎議会
事務局長（松下良） それでは、議案の朗読をいたします。 会議事項の９ページをごらん願います。 「議案第２７号
教育委員会教育長の任命について同意を求める件 次の者を泉大津市
教育委員会教育長に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第４条第１項の規定により、市議会の同意を求める。 平成３１年３月２２日提出 泉大津市長
南出賢一 記住所氏名生年月日泉大津市松之浜町二丁目９番２６号竹内 悟昭和３４年９月２５日（５９歳） 理由 本市
教育委員会教育長冨田明徳氏は、平成３０年１２月１２日をもって任期満了となったので、その後任を任命する必要がある。」 以上です。
○議長（林哲二） 朗読が終わりました。 直ちに理事者の説明を求めます。南出市長。 （
南出賢一市長 登壇）
◎市長（
南出賢一） ただいま議題となりました議案第２７号
教育委員会教育長の任命について同意を求める件につきまして、提案理由をご説明申し上げます。 本市
教育委員会教育長を務めていただいておりました冨田明徳氏は、平成３０年１２月１２日をもって任期満了となりましたので、その後任として４月１日より竹内悟氏を任命いたしたく、市議会のご同意をお願い申し上げるものでございます。 竹内悟氏は、昭和５７年３月に大阪体育大学体育学部を卒業、同年４月に泉大津市立誠風中学校体育科教諭として教壇に立たれ、その後、泉大津市立小津中学校教諭、シンガポール日本人学校、高石市立取石小学校教頭、ジュネーブ補習授業校校長、楠小学校校長、泉南市立信達中学校校長などを歴任され、現在までの３７年間の長きにわたり学校教育の発展に尽力されてこられました。この間、大阪府中学校体育連盟剣道競技部長を初め、全国都道府県対抗少年剣道優勝大会大阪府代表チームの監督、フランスマルセイユ剣道連盟主催剣道指導講師を務めるなど、剣道を通じた青少年の健全育成に国内外問わず貢献されておりました。その高潔な人格と教育への熱意は、本市教育長としてまことに適任であると確信しております。 なお、竹内悟氏は昭和３４年９月２５日生まれの５９歳であり、住所は泉大津市松之浜町二丁目９番２６号でございます。 よろしくご審議の上、ご賛同いただきますようお願いを申し上げまして、説明を終わらせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 お諮りいたします。本件につきましては、質疑、委員会付託審査を省略いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件は質疑、委員会付託審査を省略し、これより討論に入ります。討論はありませんか。田立議員。
◆１７番（田立恵子）
教育委員会教育長の任命について同意を求める件の上程に際しまして、
日本共産党市会議員団を代表して意見を申し上げます。 昨年１２月１２日、前教育長が任期満了で退任されてから３カ月余り、教育長不在の状態が今日まで続いています。２０１４年６月、教育長任命にかかわる事項を含む法改正が行われ、その１年後、文部科学省は新しい制度への移行の状況を調査し、その結果に基づく通知を２０１６年１２月２日に発しています。その冒頭、教育長不在で首長が職務執行者を指名している市町村は、全体の中で５自治体、0.３％という結果を公表し、教育長は法律上必置の職であり、期間をあけずに適切な人材を速やかに任命することが必要であるというふうにあえて強調いたしました。 法律は、教育長の代理は教育委員会の事務局職員の中からではなく委員の中から選任することを求めています。これに基づいて、この間教育委員の中から職務代理者が選任をされてまいりました。本会議に出席の
教育部長及び統括監は、教育委員会事務局職員であり、教育長の職務を代理する者ではないことを議案審議の中でも指摘をしてまいりました。教育行政の最高責任者である教育長不在のもとで、新年度の予算審査など重要事項の審議を行う本定例会が開催されてきたこと、この点についての任命権者である市長の責任をここで改めて指摘をさせていただきます。 教育長候補者の竹内氏について、この間、市民、教育関係者等から数多くの意見をお聞きしてまいりました。その多くは、竹内氏の教育長就任に不安、懸念、危惧の念を表明するものでありました。議会が任命に同意をする人事案件で、このような経験はかつて一度もありません。その中には、本市の教育行政の中枢におられた方々からのこれまで長年にわたって積み上げてきた本市の教育の将来が心配だという声もあります。この声に応える議会としてのチェック機能が今問われています。 文部科学省は、２０１４年の法改正後の７月１７日付の通知で「教育長の任命の議会同意に際しては、新「教育長」の担う重要な職責に鑑み、新「教育長」の資質・能力を十分にチェックするため、例えば、候補者が所信表明を行った上で質疑を行うなど、丁寧な手続を経ることが考えられる」としています。今回の事案で、この丁寧な手続が特に求められたと思います。そのため、きょうここの場に候補者である竹内氏の出席がかなわないとの説明を受けた一昨日、２０日の議会運営委員会で、本日の会議開始時間をおくらせてでも竹内氏の出席を求めるべきではないかという提案をさせていただきました。残念ながら他の多くの委員の賛同は得られませんでしたけれども、その中にあっても丸谷議運委員長の取りまとめで、改めて理事者にその調整の努力をお願いしていただきました。しかし、実現をしていません。 この場にもし新教育長の候補者、竹内氏がおられたら、私はぜひお聞きしたいことがございます。２月の初め、市民の方から議員全員に寄せられた匿名の投書に、竹内氏に関して若いときから暴力教師として有名とありました。これは単なるうわさではなく、多くの保護者、元生徒の証言をお聞きしています。竹内氏が小津中学校に在職中、私は私自身の子供が中学校に在籍する保護者の一人でありました。竹内氏の生活指導の名による一方的で理不尽な暴力で、心身に傷を負っただけでなく、そのことを契機に学校、教師、大人社会への不信を募らせ、それを乗り越えるのに長い年月を要し、２０年以上たった今でもその名前だけは忘れることができないと言っている元中学生がいることを私は知っています。人を育てる教育の営みに、どんな状況でも、どんな理由があっても暴力は相入れません。竹内氏がみずからの若き日の教育実践をどう振り返り、総括し、本市の今後の教育行政に生かしていこうと考えておられるのか。それをご自身の言葉で語っていただきたかったと思います。それができないもとで、教育長の任命に同意することはできません。したがいまして、教育長不在の不正常な状況は一日も早く解消する必要があることは十分に理解するものの、この場で竹内悟氏の教育長任命に同意をすることの賛否の判断をすることができません。 したがいまして、私ども
日本共産党市会議員団は、本件の採決を棄権し、採決に先立って退席をさせていただくことを表明いたします。
○議長（林哲二） 他に討論はありませんか。高橋議員。
◆８番（高橋登） ただいま提案をされました議案第２７号
教育委員会教育長の任命について同意を求める件について、市民トライネットを代表して討論、意見を述べさせていただきます。 南出市長から推挙され、議会の同意を求められています竹内悟氏は、本市の出身で、本市の
小・中学校を卒業し、本市の
小・中学校で教鞭をとられた先生であり、私どもの子供たちにとっても恩師でもあります。また、市民の皆さん、保護者の間でもよく知られた教師でありまして、体育クラブの顧問としても熱血あふれる指導は保護者の中でも定評があるばかりか、実績も残されてきた教師と聞き及んでおります。しかしまた、熱血が過ぎての体罰、暴言の訴えも、卒業生、保護者からの声も多く聞かれることも事実であります。 南出市長は、今回竹内氏を本市教育長に推挙するに当たり、以前の竹内氏の言動、暴力的指導については卒業生、保護者から厳しい評価があることを認めた上で、以前の竹内氏と大きく変わっており、教育者としてすばらしい教育理念を持ち、教育長としてふさわしい人物であるというふうに評価をされております。私どもは、教育長の任命に当たり、竹内市の本市での教鞭をとられていた実績と評価を同意の基準にせざるを得ません。このことを基準にするなら、当然不同意の結論を導かざるを得ませんが、市長の推挙理由である人格的にも大きく変わったと言われる人格像を私どもはどのように確認をすればよいのでしょうか。 竹内氏とかかわりのあった歴代教育長のほとんどは、竹内氏の教育長就任に強い懸念を表明されています。過去に本市教育長を歴任された方は、みずからの正当性と自己の主張を通すためには相手側の立場も考慮せずに暴言を吐く人と評し、高潔性が求められる教育長としてはふさわしくないと断言されています。私どもは、教育長選任の同意に当たり、竹内氏の言動のみを評価の対象にすべきでないことは十分に理解をするものでありますが、竹内氏の在職中の体罰、言動で現在もなお苦しんでいる卒業生、子供たちがいるとすれば、この生徒たちに寄り添い、向き合う姿勢と誠意を示すべきであるというふうに考えます。また、竹内氏本人には、現状での教育理念と弁明について改めて語っていただく機会を設けていただくことを要望いたします。 今回の
教育委員会教育長の任命について同意を求める件については、平成２７年４月に施行されました地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律にのっとって提案をされたものと理解をしておりますが、この改正では、教育長は、当該地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格が高潔で教育行政に関し識見を有するもののうちから、地方公共団体の長が議会の同意を得て任命することとされ、教育長の任命の議会同意に際しては、新「教育長」の資質・能力を十全にチェックするため、例えば、候補者が所信表明を行った上で質疑を行うなど、丁寧な手続を経ることが考えられる。さらには、教育長の権限が大きくなることを踏まえ、委員よりも任期を１年短くすることで、委員によるチェック機能と議会同意によるチェック機能を強化できることとされています。このことからも、今回提案された
教育委員会教育長の任命について同意を求める件については、私ども議会のチェック機能が従来教育長人事以上に求められている議案でもあります。先ほど申し上げました竹内氏の教育長としての資質、能力と適格性については、より慎重に議論と対応が必要であるというふうに考えております。 したがって、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の中でも、議会のチェック機能を高めることを目的にして盛り込まれた、いわゆる教育長候補者が所信表明を行った上で質疑を行うなど、丁寧な手続もとられていない中で、本議案に同意をすることはできないことを表明させていただきまして、退席の態度をとらせていただきたいというふうに思います。 以上です。
○議長（林哲二） 他にありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、討論を終結し、採決いたします。退席される方はどうぞ。 （７番
野田悦子議員、８番高橋登議員、１６番森下巖議員、１７番田立恵子議員 退場）
○議長（林哲二） 採決いたします。本件、同意いたしまして、ご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、同意することに決定いたしました。 （７番
野田悦子議員、８番高橋登議員、１６番森下巖議員、１７番田立恵子議員 入場）
△日程第１２ 議案第２８号 特別職の職員の給与に関する条例の一部改正の件
○議長（林哲二） 次に、日程第１２、議案第２８号「特別職の職員の給与に関する条例の一部改正の件」を議題といたします。 直ちに理事者の説明を求めます。吉田
総合政策部長。
◎
総合政策部長（吉田利通） ただいま議題となりました議案第２８号特別職の職員の給与に関する条例の一部改正の件につきまして説明申し上げます。 会議事項の１１ページでございます。 本件提案の理由といたしましては、教育長の任期中の給料を１割減額するとともに、退職手当を２割減額するため、所要の改正を行うものでございます。 改正の内容につきましては、恐れ入ります、１４ページの条例（案）要綱により説明申し上げます。 本条例（案）は、平成３１年４月１日において教育長である者の任期中の給料と退職手当を減額するもので、１、給料の特例につきましては、（１）特例措置といたしまして、教育長の本来の給料月額７０万円を６３万円に１割減額するものでございます。ただし、この減額は退職手当を計算する場合の給料には適用しないものでございます。 （２）特例期間といたしまして、給料を減額する特例期間を平成３１年４月１日から平成３３年１月１２日までとするものでございます。 ２、退職手当の特例につきましては、教育長の任期に係る退職手当を計算する場合に乗じる割合を、本来の割合である１００分の１５から１００分の１２に２割減ずるものでございます。 ３、施行期日につきましては、この条例（案）は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。 なお、次ページに新旧対照表を添付しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。 以上、まことに簡単ではございますが、説明を終わります。何とぞよろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げます。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本件、委員会付託審査を省略いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件は、委員会付託審査を省略し、これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） ないようでありますので、討論を終結いたします。 これより採決いたします。本件、
原案可決いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。
△日程第１３
議会議案第２号
泉大津市議会基本条例の一部改正の件
△日程第１４
議会議案第３号
泉大津市議会委員会条例の一部改正の件
○議長（林哲二） 次に、日程第１３、
議会議案第２号「
泉大津市議会基本条例の一部改正の件」及び日程第１４、
議会議案第３号「
泉大津市議会委員会条例の一部改正の件」の２件を一括議題といたします。 直ちに提出議員の趣旨説明を求めます。丸谷議員。 （１２番
丸谷正八郎議員 登壇）
◆１２番（
丸谷正八郎） ただいま議題となりました
議会議案第２号
泉大津市議会基本条例の一部改正の件及び
議会議案第３号
泉大津市議会委員会条例の一部改正の件の上程２件につきまして、提出者を代表いたしまして提案理由及び改正内容について説明申し上げます。
議会議案第２号
泉大津市議会基本条例の一部改正の提案理由といたしましては、議員間討議、陳情にかかわる意見陳述及び議員研修について新たに加えるに当たり、所要の規定の改正を行うものでございます。 改正内容の詳細につきましては、新旧対照表によりご説明申し上げます。 まず、第９条関係でございますが、同条２項「議員間討議の詳細については、別に定めるものとする。」を新たに加えるものであります。 次に、第１５条関係でございますが、「議会は、請願及び陳情を市民による幅広い提案又は意見と位置づけ、適切に処理するものとする。」同条２項「議会は、審議等に必要がある場合は、当該請願及び陳情を行った者の意見を聴く（以下「意見陳述」という。）機会を設けることができるものとする。」同条３項「意見陳述の詳細については、別に定めるものとする。」を新たに加えるものであります。 次に、第２７条関係でございますが、「議会は、議員の政策形成及び政策立案の能力向上と、議員の資質向上を図るため、議員研修の充実に努めるものとする。」同条２項「議会は、この条例の制定趣旨についての理解を深め、一般選挙後の議員の任期開始後速やかに、この条例に関する確認を議員全員で行うものとする。」を新たに加えるほか、所要の改正を行うものでございます。 次に、条例（案）に戻っていただきまして、附則にかかわる事項でございますが、この条例（案）は、平成３１年４月１日から施行するものであります。 続きまして、
議会議案第３号
泉大津市議会委員会条例の一部改正の件の提案理由といたしましては、去る平成３０年３月２３日開催の市議会定例会におきまして、議員定数を１名減員し１６名とする
泉大津市議会議員定数条例の改正を行っております。今回の改正につきましては、この議員定数の改正に伴いまして、所要の規定の整理などを図るものでございます。 改正内容といたしましては、常任委員会の委員定数について所要の改正を行うものであります。 改正内容の詳細につきましては、新旧対照表によりご説明申し上げます。 第２条第１号関係でございますが、総務都市委員会の委員定数「９人」を「８人」に改めるものであります。 次に、条例（案）に戻っていただきまして、附則に関する事項でございますが、本条例（案）につきましては、新しい議会形成の任期が始まります平成３１年５月１日より施行するものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、提案理由と改正内容についての説明を終わらせていただきます、どうぞよろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 お諮りいたします。上程２件につきましては、質疑、討論並びに委員会付託審査を省略いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって上程２件については、質疑、討論並びに委員会付託審査を省略し、これより１件ずつ採決いたします。 まず、
議会議案第２号「
泉大津市議会基本条例の一部改正の件」についてお諮りいたします。本件、
原案可決いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。 次に、
議会議案第３号「
泉大津市議会委員会条例の一部改正の件」についてお諮りいたします。本件、
原案可決いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件、可決することに決定いたしました。
△日程第１５
議会議案第４号
国民健康保険への
国庫負担の増額を求める意見書の件
○議長（林哲二） 次に、日程第１５、
議会議案第４号「
国民健康保険への
国庫負担の増額を求める意見書の件」を議題といたします。 直ちに提出議員の趣旨説明を求めます。１７番、田立恵子議員、お願いいたします。 （１７番田立恵子議員 登壇）
◆１７番（田立恵子） ただいま議題となりました
議会議案第４号
国民健康保険への
国庫負担の増額を求める意見書につきまして、提出者を代表して趣旨説明を行います。 なお、案文の朗読をもちまして説明にかえさせていただきます。 「
議会議案第４号
国民健康保険への
国庫負担の増額を求める意見書（案）
国民健康保険制度は、国民の４人に１人が加入し、国民皆保険の医療制度の重要な柱となっている。 市町村国保の加入者構成は、かつては７割が農林水産業と自営業従事者であったが、今では、４３％が年金生活者などの「無職」、３４％が「非正規雇用」などで、合わせて８割近くになっている。国保加入者の貧困化・高齢化等が進む中で、国保料（税）の負担は協会けんぽや組合健保に比べて、加入者にますます重い負担を強いる制度となっている。
国民健康保険の構造的な問題を解決し、加入者に過酷な負担となっている
国民健康保険料を引き下げるためには、十分な公費を投入することが必要不可欠である。 全国知事会・同市長会・同町村会においては、市町村国保への定率
国庫負担の増額を政府に要望し続けており、２０１４年には、公費を１兆円投入し、協会けんぽ並みの負担率にすることを政府・与党に求めている。 国保料が高くなる要因の一つに、世帯の人数を算定基礎とする「均等割」がある。世帯の人数が保険料に影響するのは国保だけで、各世帯に定額でかかる「平等割」と同様、他の保険にはないものである。 医療分、後期高齢者医療支援分に係る「均等割」と「平等割」を合わせると、全国で徴収されている保険料（税）額は、およそ１兆円とされている。１兆円の公費投入で「協会けんぽ」並みの保険税とすることが可能である。 以上の趣旨から、国においては、
国民健康保険料引き下げのため、
国庫負担を増額することを求める。 以上、
地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 平成３１年３月２２日
泉大津市議会」 なお、送付先は内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣であります。 以上、皆様方のご賛同をよろしくお願い申し上げます。
○議長（林哲二） 説明が終わりました。 お諮りいたします。本件につきましては、質疑、討論並びに委員会付託審査を省略いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件は、質疑、討論、委員会付託審査を省略し、採決いたします。本件、
原案可決いたしましてご異議ありませんか。 （「異議なし異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（林哲二） 異議なしと認めます。よって本件は、可決することに決定いたしました。 なお、ただいま議決いただきました意見書につきましては、直ちに関係大臣に対しまして送付いたしますので、よろしくご了承お願いいたします。
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○議長（林哲二） 以上で、本定例会に付議された議案は全て議了いたしました。 それでは、ここで、今期をもって勇退されます清水勝議員から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。清水議員、どうぞ。 （１４番清水勝議員 登壇）
◆１４番（清水勝） 今回、議員を勇退するに当たりまして、非常に貴重な時間の中で議長さんのお許しをいただきましたので、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。 私は、多くの市民のご支援をいただきまして、７期２８年、この議会に送っていただいたところでございます。そうした中で、過去に亀岡市長、さらには茶谷市長、そして神谷市長、さらには伊藤市長、現在の南出市長というように、５人の市長の政策等々を聞いて議論をしてきたところでございます。 そうした中で、今回、２年前に新しく南出市長が当選され、新しい市長として頑張ってこられていることも、私はこの目で、２年間ではございますが、見てまいりました。特に南出市長につきましては、市民の健康面では非常に政策的に具体的にトップに据えてやっておられる姿を見たときに、市民の本当の思いというのは、市長がそれにのって頑張っていただいているということにつきましては、私は本当に感無量であります。さらには、新しい今までにない市長の中での政策もどんどんと打ち出してきていただいておることにつきましても、非常に歓迎をしておるところでございます。 私も７期２８年の中で、多くの市民の皆さん方のご支援で、いろいろと多くの職員の皆さん方に、あるいはきょうお座りのここにご出席の部長さん方にも、非常にご無理を申し上げたりしながら、いろいろと政策も実現をしてきたところでございます。そういう意味においては、心より厚くお礼を申し上げたいと思います。 これからは、本当に開かれた議会という言葉がよく使われておるわけでございますが、過日のいろいろな問題の中で、特に私が感じるのは、職員に対して高圧的に物を言ったり、あるいは気に入らなんだら、そのことが言葉として、暴言という言葉になろうかと思いますが、そういうものを平気でやっておるような議会であってはいけない。やはり職員は７万5,０００の市民のために頑張ってきておられるわけでございますから、そういう中で一つの政策ビラを出すにしても、そのビラが１５人の名前を勝手に了解もなしにそこに載せていく。このことはやっぱり私は許されないというふうに思っているところでございます。これからはそういう意味では、やはり議員の皆さん方は厳しくチェックをしながら、開かれた議会を目指していくためには非常に大事な部分ではあろうかと思っているところでございます。 私も７７という年になりました。これからの人生をどう生きていくのかということは、自分自身を問われているわけでございますけれども、よくテレビでも言われております。ぼやっとして生きるんじゃないとチコちゃんに怒られらんように、これからもひとつ元気で頑張っていきたいと、かように思います。どうか長い間の本当にご支援、ご協力、ありがとうございました。これをもってご挨拶にかえさせていただきたいと思います。本当にありがとうございました。
○議長（林哲二） ただいま清水議員からご挨拶がございました。清水勝議員におかれましては、７期２８年間にわたり本市の市議会議員として市政の発展と福祉の向上に尽くされましたご功績に対しまして、衷心より敬意を表する次第であります。 どうか今後とも市政発展のためさらにご協力を賜りますようお願い申し上げますとともに、末永いご健康とご多幸をお祈り申し上げます。本当に長い間お疲れさまでございました。ありがとうございました。
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○議長（林哲二） それでは、閉会に当たりまして、市長より挨拶のための発言を求められておりますので、これを許可いたします。南出市長。 （
南出賢一市長 登壇）
◎市長（
南出賢一）
泉大津市議会平成３１年第１回定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。 去る２月２６日より開会されました本定例会では、提案いたしました諸議案につきまして、いずれも慎重なご審議のもと全て可決、承認をいただきまして、まことにありがとうございました。また、本会議を通じましていただきました貴重なご意見、ご要望は真摯に受けとめまして、本市の実情等を勘案しながら十分検討、研究を重ね、市政の推進に一層努めてまいります。どうか今後とも変わりませぬご支援、ご協力をいただきますようお願い申し上げます。 さて、議員の皆様方におかれましては、任期が間近に迫ってまいりましたが、在任中の市政の発展に対する多大のご功績には改めて深く敬意と感謝をあらわしたいと思います。本当にありがとうございました。４月２１日に予定されております市議会議員選挙には、必勝を期してご健闘をいただきまして、再びこの議場でお目にかかり、ともに議論ができますことを心からお祈りを申し上げる次第でございます。 また、先ほど今期限りでご勇退のご挨拶をいただきました清水議員におかれましては、平成３年５月から７期２８年もの長きにわたりまして、まさに平成の時代における泉大津市の発展、そして市民の福祉の向上に向けて大変なご尽力をいただきました。重ね重ねではございますが、心から感謝を申し上げ、また心から敬意を表したいと思います。先ほど大変温かい激励の言葉をいただきましたが、私自身まだまだ至らぬ点も未熟な点もございます。引き続き清水議員におかれましては、お体に十分ご自愛をいただきまして、人生の先輩として、また一市民として引き続きご指導、ご鞭撻をいただきますよう、どうか心からお願いを申し上げたいと思います。本当にお疲れさまでした。ありがとうございました。 結びになりますが、冬の寒さもようやく和らぎ、春らしい気候になってまいりました。朝晩の寒さはまだまだ続きますので、ご自愛をいただきたいと思います。議員皆様方には、健康にご留意され、ますますご健勝にてご活躍されますことを心からお祈りを申し上げまして、
泉大津市議会平成３１年第１回定例会の閉会に当たりましてのお礼のご挨拶とさせていただきます。長期間にわたりまして、本当にありがとうございました。
○議長（林哲二） 市長の挨拶が終わりました。 去る２月２６日から本日まで２５日間にわたる会期の中で、本会議及び
予算審査特別委員会を通じまして熱心にご審議をいただき、おかげをもちまして無事終了することができましたことを心から厚くお礼申し上げます。 なお、ただいま議場に出席されております東消防長におかれましては、平成３１年３月末をもってご退職されます。東消防長におかれましては、長きにわたり市政の発展と市民の安全のため努められましたことに対し、心から感謝申し上げる次第であります。どうか今後におかれましても、健康に十分ご留意され、ご精進賜りますように、さらに本市市政発展のためお力添え賜りますようお願い申し上げ、心より感謝申し上げます。ありがとうございました。
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○議長（林哲二） それでは、この際、閉会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。 我々議員の任期も残すところあと１カ月となりました。今後、特別な事情がない限り、任期中にこの議場においてお目にかかることは本日が最後かと思います。今回の市議会議員選挙で再度立候補される皆様方には、何とぞご健康にご留意され、ご奮闘の上、めでたく当選に栄に浴され、再びこの本会議場にてお会いできますことを心よりお祈り申し上げます。 最後になりましたが、この１年間、池辺副議長とともに微力ながら議会の円滑な運営を努めてまいりましたが、皆様方の温かいご理解とご指導、ご協力を賜り、本日まで大過なく務めさせていただきましたことを心より厚くお礼申し上げます。本当にありがとうございました。
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○議長（林哲二） それでは、以上をもちまして、平成３１年
泉大津市議会第１回定例会を閉会いたします。 慎重ご審議いただきまして、ありがとうございました。 午前１１時１３分閉会
会議録署名議員 泉大津市議会議長 林 哲二
泉大津市議会議員
堀口陽一 泉大津市議会議員
野田悦子...