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吹田市議会
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2022-09-01
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09月01日-01号
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吹田市議会 2022-09-01
09月01日-01号
取得元:
吹田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-09
令和 4年 9月 定例会
吹田市議会会議録
1号 令和4年9月
定例会-----------------------------------◯議事日程
令和4年9月1日 午前10時開議 1 会期の決定について 2 仮
議長選任
の議長への委任について +報告第12号
損害賠償額
の決定に関する
専決処分
について |報告第13号
損害賠償額
の決定に関する
専決処分
について |報告第14号
損害賠償額
の決定に関する
専決処分
について |報告第15号
損害賠償額
の決定に関する
専決処分
について |報告第16号
損害賠償額
の決定に関する
専決処分
について |報告第17号 令和3年度吹田市
一般会計繰越明許費繰越計算書
について |報告第18号 令和3年度吹田市
公共用地先行取得特別会計繰越明許費繰越計算書
3| について |報告第19号 令和3年度吹田市
水道事業会計予算繰越計算書
について |報告第20号 令和3年度吹田市
下水道事業会計予算繰越計算書
について |報告第21号
地方独立行政法人市立吹田市民病院
の
経営状況
について |報告第22号
地方独立行政法人市立吹田市民病院令和
3年度の
業務実績
に関する | 評価結果の報告について |報告第23号
地方独立行政法人市立吹田市民病院
第2期
中期目標期間
の
業務実績
| に関する評価結果の報告について +報告第24号 債権の放棄について 4 議案第102号 令和4年度吹田市
一般会計補正予算
(第6号) 5 議案第103号 令和4年度吹田市
一般会計補正予算
(第7号) +議案第80号 吹田市
高年齢職員
の
部分休業
に関する条例の制定について |議案第81号 吹田市
学校給食費条例
の制定について |議案第82号 吹田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制 | 定について |議案第83号 吹田市職員の分限に関する条例の一部を改正する条例の制定につい | て |議案第84号 吹田市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条 | 例の制定について |議案第85号 吹田市職員の
退職手当
に関する条例の一部を改正する条例の制定に | ついて |議案第86号 吹田市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例の制定につ | いて |議案第87号 吹田市職員の
育児休業等
に関する条例の一部を改正する条例の制定 | について |議案第88号 吹田市職員の
公益的法人等
への派遣に関する条例等の一部を改正す | る条例の制定について |議案第89号 吹田市
市税条例
の一部を改正する条例の制定について |議案第90号
吹田市立教育
・
保育施設条例
の一部を改正する条例の制定について 6|議案第91号 吹田市
後期高齢者医療
に関する条例の一部を改正する条例の制定に | ついて |議案第92号
吹田市営住宅条例
の一部を改正する条例の制定について |議案第93号 吹田市
建築基準法施行条例
の一部を改正する条例の制定について |議案第94号 吹田市
手数料条例
の一部を改正する条例の制定について |議案第95号
千里ニュータウン地区計画
の区域内における建築物の制限に関する | 条例の一部を改正する条例の制定について |議案第96号 円山町1
号橋拡幅改良工事請負契約
の締結について |議案第97号 吹田市
南消防署南正雀出張所建設工事
(
建築工事
)
請負契約
の締結 | について |議案第98号
広域消防指令情報システム構築業務委託契約
の締結について |議案第99号 吹田市
資源循環エネルギーセンター
2
号灰溶融炉整備用耐火物部品
|
購入契約
の締結について |議案第100号
教育用Windowsタブレット
(
GIGAスクール構想
対応用 | )
追加購入契約
の締結について |議案第101号 吹田市
北部消防庁舎等複合施設建設工事請負契約
の一部変更につ | いて |議案第104号 令和4年度吹田市
一般会計補正予算
(第8号) +議案第105号 令和4年度吹田市
公共用地先行取得特別会計補正予算
(第1号)
-----------------------------------◯付議事件
議事日程
のとおり
-----------------------------------◯出席議員
35名 1番
泉井智弘
2番
澤田直己
3番
馬場慶次郎
4番
五十川有香
5番
池渕佐知子
6番 有澤由真 7番 石川 勝 8番
後藤恭平
9番 浜川 剛 10番 白石 透 11番
石田就平
12番
生野秀昭
13番
西岡友和
14番 川本 均 15番 木村 裕 16番 山本 力 17番
矢野伸一郎
18番
井上真佐美
19番
野田泰弘
20番
藤木栄亮
21番
里野善徳
22番
高村将敏
23番 橋本 潤 24番 斎藤 晃 25番
松尾翔太
26番
井口直美
27番
益田洋平
28番
吉瀬武司
29番 小北一美 30番
坂口妙子
31番
村口久美子
32番
山根建人
33番
玉井美樹子
34番
柿原真生
35番
塩見みゆき-----------------------------------◯欠席議員
1名 36番
竹村博之-----------------------------------◯出席説明員
市長
後藤圭二
副市長
春藤尚久
副市長
辰谷義明
水道事業管理者
前田 聡
危機管理監
中野 勝
総務部長
小西義人
行政経営部長
今峰みちの
税務部長
中川明仁
市民部長
高田徳也
都市魅力部長
井田一雄
児童部長
北澤直子
福祉部長
大山達也
健康医療部長
梅森徳晃
健康医療審議監
岡 大蔵
環境部長
道澤宏行
都市計画部長
清水康司
土木部長
舩木充善
下水道部長
柳瀬浩一
会計管理者
杉 公子 消防長
笹野光則
水道部長
山村泰久
理事(
庁舎改修担当
)
大矢根正明
理事(
情報化推進担当
) 理事(
人権政策担当
)
岡松道哉
服部高佳
理事(
家庭児童相談担当
) 理事(
生活福祉担当
)
岸上弘美
前村誠一 理事(
福祉指導監査担当
) 理事(
公共施設整備担当
) 保木本 薫 伊藤 登 理事(
地域整備担当
) 教育長 西川俊孝 真壁賢治
学校教育部長
山下栄治 教育監
大江慶博
地域教育部長
道場久明-----------------------------------◯出席事務局職員
局長 古川純子 次長 二宮清之 参事 守田祐介 主幹
井上孝昭
主査
窪田真衣子
書記 梶原功次
-----------------------------------
(午前10時 開会) ○
坂口妙子議長
ただいまから9月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 議事に先立ち、一言申し上げます。 本市議会で市を挙げて
ガンバ大阪
の更なる
ホームタウン活動
を推進する決議を
全員賛成
で可決してから7年を迎えます。この決議の趣旨を踏まえ、その姿勢を体現すべく、本年もこれまでの9月
定例会初日
の本会議と同様に、議員並びに
理事者各位
が
ガンバ大阪
のユニホームを着用し、本会議に臨んでおります。また、今任期が始まった
令和元年
からは、この取組に加え、9月定例会の会期中において、議長席、演壇及び質問席に、
ガンバボーイ
とすいたんが描かれた
卓上フラッグ
を設置する取組も行っておりますので、御報告させていただきます。 次に、
新型コロナウイルス感染症
につきましては、現在も
新規感染者数
が大変多い状況が続いており、収束が見えておりません。しかしながら、その一方で、国においては、できる限り行動制限や自粛要請は求めずに平時に戻す方針が取られていることから、本市においても、イベントや祭りを再開される地域があり、少しずつにぎわいが戻ってきているように感じております。 このような中で、本日から9月定例会を開催することになりますが、
日常生活レベル
において、依然として一定の
感染対策
を求められていることから、前回の5月定例会などと同様に、
感染防止対策
を十分講じつつ、慎重に審議できる
議会運営
を続ける必要があると考えております。 そのため、議員や
議事説明員
の座席の間隔はこれまでどおり、できる限り空けることとし、一部の議員や、別紙、お手元に配付いたしてあります
議事説明員座席表
において、座席が指定されていない
議事説明員
には、この後、退席していただき、別室等で本会議を視聴していただきますので、あらかじめ御承知願います。 なお、会議続行可能な18名の定足数を維持するため、議場内に残る議員におかれましては、定足数を欠くおそれがあるときに退席が必要となった場合には、あらかじめ
事務局職員
に申し出ていただきますよう、お願いいたします。 それでは、別室等で視聴する議員及び
議事説明員
に退席していただくため、しばらく休憩いたします。 (午前10時3分
休憩)----------------------------------- (
午前10時4分 再開) ○
坂口妙子議長
休憩前に引き続き会議を再開いたします。 次に、諸般の報告をいたします。 本日の
応招議員
は35名、ただいまの
出席議員
は19名でありまして、病気その他の理由による
欠席届出者
は1名であります。 本日の
議事日程
はお手元に配付いたしてありますので、それにより御承知願います。 本日の
署名議員
を私から指名いたします。 9番
浜川議員
、31番
村口議員
、以上両議員にお願いいたします。 そのほか、本定例会の
議事説明員
につきましては、別紙、お手元に配付いたしてあります令和4年9月定例会の
議事説明員一覧
のとおり出席要請いたしましたので、御承知願います。 令和4年9月定例会の
議事説明員
市長 春藤副市長 辰谷副市長
水道事業管理者
危機管理監
総務部長
行政経営部長
税務部長
市民部長
都市魅力部長
児童部長
福祉部長
健康医療部長
健康医療審議監
環境部長
都市計画部長
土木部長
下水道部長
会計管理者
消防長
水道部長
理事(
庁舎改修担当
) 理事(
情報化推進担当
) 理事(
人権政策担当
) 理事(
家庭児童相談担当
) 理事(
生活福祉担当
) 理事(
福祉指導監査担当
) 理事(
公共施設整備担当
) 理事(
地域整備担当
) 教育長
学校教育部長
教育監
地域教育部長-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、市長の挨拶を受けることにいたします。市長。 (
市長登壇
) ◎
後藤圭二市長
9月定例会の開催に当たりまして御挨拶を申し上げます。 本日は、今定例会を御開催いただき、感謝を申し上げます。また、今議会においても、
感染防止対応
への御配慮をいただきますことにお礼を申し上げます。 現在、
新型コロナウイルス新規陽性者数
が大阪府内で2万人を、また本市でも1,000人を超えるという予断を許さない状況にあります。市民のお命、
日常生活
、社会の
経済活動
を守り、維持できるよう、できるだけの対応を続けてまいります。 それでは、御
提案予定
の案件について説明をさせていただきます。
報告案件
として、
損害賠償額
の決定に関する
専決処分等
13件、条例案として、吹田市
高年齢職員
の
部分休業
に関する条例の制定等16件、
単行事件
として、円山町1
号橋拡幅改良工事請負契約
の締結等6件、予算案として、令和4年度吹田市
一般会計補正予算
(第6号)等4件でございます。 また、
報告案件
として、令和3年度吹田市決算に係る
地方公共団体
の財政の健全化に関する法律における
健全化判断比率等
に関する報告1件、
単行事件
として、令和3年度吹田市
水道事業会計剰余金
の処分等2件、
認定案件
として、令和3年度の
一般会計
をはじめとする各会計の決算11件、これら三つの案件につきましては、それぞれ成案を得た後に追加で提案をさせていただきたいと考えております。よろしくお願いを申し上げます。 また、案件外として、
人権擁護委員
の推薦につきましては、来る令和5年(
2023
年)6月30日付で任期満了となられます
田原元宏委員
及び
本田智生委員
の後任につきまして法務大臣に推薦するために必要な議会の御意見を賜りたいと存じます。 以上が、今回御提案を予定しております案件でございます。 よろしく御審議の上、
原案どおり
御議決賜りますようお願いをし、開会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○
坂口妙子議長
これより議事に入ります。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
日程1 会期の決定についてを議題といたします。 本定例会の会期は、本日から9月29日までの29日間といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、会期は29日間と決定いたしました。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、日程2 仮
議長選任
の議長への委任についてを議題といたします。
新型コロナウイルス
の感染などにより、議長及び副議長がともに会議に出席できない場合においても円滑に
議事運営
を行う必要があるため、
地方自治法
第106条第3項の規定に基づき、今定例会の会期中における仮議長の選任を議長に委任されたいと考えております。 お諮りいたします。ただいま申し上げましたとおり、今定例会の会期中における仮議長の選任を議長に委任することに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、今定例会の会期中における仮議長の選任を議長に委任することに決しました。 今定例会の会期中における仮議長に28番
吉瀬議員
を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、日程3 報告第12号から報告第24号までを一括議題といたします。 まず、報告第12号から報告第20号までにつきましては、
議事説明員
から、別紙、お手元に配付いたしてあります
提出案件
に係る
事前説明資料
のとおり、あらかじめ報告がありました。そのため、本件に係る
議事説明員
からの口頭による報告を省略いたしますので、御了承願います。 次に、報告第21号から報告第24号までにつきましては、理事者から議案書のとおり文書をもって報告がありましたので、それにより御了承願います。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、日程4 議案第102号を議題といたします。 本件につきましては、
議事説明員
から、別紙、お手元に配付いたしてあります
提出案件
に係る
事前説明資料
のとおり、その趣旨についてあらかじめ説明がありましたので、提案に際しての
議事説明員
からの説明を省略いたしたいと存じます。 お諮りいたします。本件に係る
議事説明員
からの説明を省略することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、本件に係る
議事説明員
からの説明は省略することに決しました。 続いて、質問を受けることにいたします。3番
馬場議員
。 (3番
馬場議員登壇
) ◆3番(
馬場慶次郎議員
) 令和4年度
一般会計補正予算
(第6号)について数点質問いたします。 1点目、主な内容の6項目について。当初予算において想定した
感染規模
と予算額、第7波を受けて、それぞれの事業の拡充について、検討し始めた時期と提案に至るまでの
検討経過
、今回の提案額の積算根拠をお答えください。 2点目、
自宅療養支援パック
について。第6波の際は50歳以上もしくは
基礎疾患
を有する方には原則支給し、それ以外の方は希望者のみという状況でした。その後の状況についてお示しください。 また、
自宅療養支援パック
の支給に関する情報について、現在では75歳以上など条件をつけて周知しているのか、どのような方にお知らせしているのか、お示しください。
自宅療養支援パック
の即日配送分、翌日以降配送分の実績をお示しください。 75歳以上は
自宅療養
よりも入院等の療養が優先されるため、実際的な配食数は少なくなっているのではないかと考えられます。75歳以上もしくは
基礎疾患
を有する方のうち、
宿泊療養
とならず、
自宅療養支援パック
を必要とされる方の割合について、それぞれお答えください。 また、今回は即日対応も委託する点を
提案理由
とされています。これまで
自宅療養者
への提供を絞った理由として、人員的な課題を挙げておられたと思います。基本的な各家庭における備蓄は前提としながら、
自宅療養支援パック
の内容や実施の有無など、各自治体で対応が異なっている点は
SNS等
でも話題になっており、
コロナ陽性者
からも声が上がっています。今回、全ての配付を委託するのであれば、本市においても、
自宅療養
の方で希望される方には、
自宅療養支援パック
を送付することを積極的にお知らせされてはどうでしょうか。 3点目、これらの
事業予算
について、全額国費ではなく市の負担分がありますが、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
を充てることも想定しているのか、また想定していない場合はその理由もお答えください。 4点目、これら6項目は
新型コロナウイルス感染症
に罹患しているかどうかの
検査費用
や、療養中とされる
療養指定期間
となっていますが、本市において、これらの
療養期間
以降の患者、症状が残っている方に対しての
公費負担関係経費
については算定されていないのはなぜか。もしくは、ほかの
コロナ関係
として計上されているのか、お示しください。 5点目、第7波となり、
コールセンター
がつながらないといったお声を再びたくさん聞いています。場合によっては大阪府の
SOSサポート
にかけるようお伝えしていますが、直近の吹田市における
コールセンター
のピーク時の状況と、本
補正予算
による対応によって
混雑状況
が改善されるのか、その見込みについてお答えください。 6点目、今回の
補正予算
はコロナの罹患者が増えれば、増加せざるを得ない費目ばかりです。支出を減らすには、そもそもの
感染拡大
を防止しなければなりません。
経済活動
との両立は必要ですが、保健所の逼迫した状況を緩和するためにも、
拡大防止
へのさらなる
取組強化
が必要だと考えます。部活を禁止する自治体もありますが、
健康医療部
から他部署に対して、
感染拡大防止
へのさらなる
取組強化
を求めることはないのか、お聞かせください。 以上で1回目の質問を終わります。 ○
坂口妙子議長
健康医療部長
。 ◎
梅森徳晃健康医療部長
健康医療部
に頂きました数点の御質問につきましてお答え申し上げます。 今回の
補正予算
につきましては、
新型コロナウイルス感染症
の
感染拡大
に伴う
医療費等
の不足や、
コールセンター
の回線増強、新たに
事務処理センター
を開設するなど、
保健所体制
を強化したことから不足が生じる見込みの予算を計上いたしております。 まず、今年度の当初予算につきましては、昨年11月までの
陽性者数
や
支払い実績
を基に積算し、年間7,000人程度の
陽性者数
を見込んでおりました。なお、積算時には、保健所が
陽性者全員
の疫学調査や
濃厚接触者
の特定を行っていたこともあり、現在と単純比較はできないと考えております。 各事業の当初予算額につきましては、
PCR検査関係経費
が4億4,949万円、医療費の
公費負担関係経費
が1億1,596万円、保健師の
派遣業務委託
が2,024万円、
コールセンター運営委託
が4,383万円、
自宅療養支援パック・パルスオキシメーター配達委託
が3,209万円で、同感染症に関する
感染症予防事業
の総額は約7億3,749万円でございます。
補正予算
の提案に至った時期や
検討経過
につきましては、
感染拡大
を受け、陽性者の増加に対応する必要が生じたことや、本年4月4日付の保健所の
体制強化
に関する国通知を受けて、
派遣保健師
の増員、
事務処理センター
の設置、
コールセンター
における回線の増設、
パルスオキシメーター
の即日
配達業務
の委託などに取り組み、予算に不足が見込まれることから提案に至ったものでございます。 なお、これらの
事業実施
に当たりましては、大阪府の取組や、近隣市の動向を確認しております。 今回の
補正予算
につきましては、現在の
保健所体制
を年度末まで維持すること、第7波が9月末まで続き、その後も
陽性者数
の高止まり状態がしばらく続く想定をし、積算いたしました。 次に、
自宅療養支援パック
につきましては、本年3月7日以降は原則65歳以上に、7月28日以降は原則75歳以上に配付することといたしましたが、従来から食料品等の調達が困難な方も対象としており、その情報につきましては、
市ホームページ
でお知らせしております。 今年度の
配付実績
につきましては、8月29日時点で1,345件、全て翌日配達分でございます。
自宅療養支援パック
の即日配達につきましては、
パルスオキシメーター
の即日
配達業者
に予備的に委託しておりますが、
感染拡大
により繁忙状態となったため、
配付実績
はございません。
自宅療養支援パック
を必要とされる方の割合につきましては、詳細な数字は把握しておりませんが、電話で状況を聞き取るなど、保健所が必要と判断した方には配付できております。
自宅療養支援パック
につきましては、本当に必要とされる方に確実に配付したいと考えており、
配付基準
を
市ホームページ
において周知しております。 次に、
療養期間終了
後の患者の
公費負担関係経費
につきましては、
療養期間終了
後の後遺症に関する費用の
公費負担
については法令等による根拠がないため、予算計上いたしておりません。 次に、
コールセンター
につきましては、
相談体制
を強化するため、既に4月及び7月に、回線の増設やオペレーターを増員いたしております。その効果としまして、ピーク時においても第6波と比べるとつながるようになったと考えており、今回の
補正予算
により、この体制を維持することを予定しております。 最後に、他部署に
感染拡大防止
へのさらなる
取組強化
を求めることにつきましては、各
事業実施
の可否の判断については、市の
新型コロナウイルス感染症等対策本部会議
の決定事項のもと、
担当部署
が責任を持って判断されるものと認識しております。 以上でございます。 ○
坂口妙子議長
行政経営部長
。 ◎今峰みちの
行政経営部長
続きまして、
行政経営部
から御答弁申し上げます。 今回予算計上しております事業につきましては、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
の充当は想定いたしておりません。 本事業は
当該交付金
の交付限度額の算定対象とされておりますので、市負担額を算定基礎として、交付金が追加交付される可能性はございます。ただし、本事業のように国と地方の負担割合が法定されている国庫補助事業における地方負担分につきましては、
当該交付金
の充当対象外とされているところでございます。 以上でございます。 ○
坂口妙子議長
以上で質疑を終わります。 この際お諮りいたします。本件については委員会付託を省略し、即決いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、本件については委員会付託を省略し、即決することにいたします。 討論に入ります。意見を受けることにいたします。 (「なし」と呼ぶ者あり) 意見なしと認め、討論を終わります。 別室等で視聴している議員にも採決に加わっていただくため、しばらく休憩いたします。 (午前10時22分
休憩)----------------------------------- (
午前10時23分 再開) ○
坂口妙子議長
休憩前に引き続き会議を再開いたします。 これより議案第102号を採決いたします。 本件について
原案どおり
承認いたしましても異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、議案第102号は
原案どおり
可決されました。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、日程5 議案第103号を議題といたします。 本件につきましては、
議事説明員
から、別紙、お手元に配付いたしてあります
提出案件
に係る
事前説明資料
のとおり、その趣旨についてあらかじめ説明がありましたので、提案に際しての
議事説明員
からの説明を省略いたしたいと存じます。 お諮りいたします。本件に係る
議事説明員
からの説明を省略することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、本件に係る
議事説明員
からの説明は省略することに決しました。 続いて、質問を受けることにいたします。 (「なし」と呼ぶ者あり) 質問なしと認め、質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第103号につきましては、予算常任委員会に付託いたします。 なお、予算常任委員会委員長から招集通知のとおり、委員会が招集されていますので、御承知願います。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
次に、日程6 議案第80号から議案第101号まで、議案第104号及び議案第105号を一括議題といたします。 本件につきましては、
議事説明員
から、別紙、お手元に配付いたしてあります
提出案件
に係る
事前説明資料
のとおり、その趣旨についてあらかじめ説明がありましたので、提案に際しての
議事説明員
からの説明を省略いたしたいと存じます。 お諮りいたします。本件に係る
議事説明員
からの説明を省略することに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 異議なしと認めます。よって、本件に係る
議事説明員
からの説明は省略することに決しました。 なお、本件に係る質問は後日に受けることにしますので、御承知願います。
-----------------------------------
○
坂口妙子議長
以上で本日の会議を閉じたいと存じます。 次の会議は9月8日(木曜日)午前10時に開会いたしますので、御参集願います。 本日はこれにて散会いたします。 (午前10時26分 散会)
-----------------------------------
地方自治法
第123条第2項の規定により、ここに署名する。吹田市議会議長
坂口妙子
吹田市議会議員浜川 剛 吹田市議会議員
村口久美子
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