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1. 岸和田市議会 2019-03-15
   平成31年予算特別委員会（第５日目）　本文 開催日:2019年03月15日

   
   取得元: 岸和田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-21
   2019年03月15日：平成31年予算特別委員会（第５日目）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 箇所） 　　　午前１０時開会 ◯井上源次委員長 　前日に引き続き委員会を開きます。 　議案第２９号平成３１年度岸和田市国民健康保険事業特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯寒川成志保健部長 　それでは、議案第２９号平成３１年度岸和田市国民健康保険事業特別会計予算につきましてご説明申し上げます。 　特別会計予算書１ページをお願いいたします。まず第１条では、予算の総額を歳入歳出それぞれ２３１億４，３８０万８千円と定めております。 　第２条は、債務を負担することができる事項、期間及び限度額を定めるものでございます。 　内容につきまして、６ページの第２表をお願いいたします。記載の納入通知書作成・発送等業務委託及び督促状・催告書等作成及びデータ印刷、圧着・封入封緘等業務委託は、平成３２年４月にそれぞれ直ちに納入通知書等の作成及び発送に着手する必要があり、そのため平成３１年度中に契約を締結の上、作業を進める必要があることから記載のとおり債務負担行為の設定をお願いするものでございます。 　１ページにお戻りを願います。第３条では、一時借入金の借り入れの最高額を１５億円と定めております。 　第４条第１号は、各項に計上いたしました職員給与費等の予算額に過不足を生じた場合、また第２号では、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合、それぞれ同一款内での流用ができることを定めてございます。 　引き続き詳細につきまして、歳出から順にご説明を申し上げます。 　６０ページ、６１ページをお願いいたします。１款総務費に３億５，４９６万１千円の計上で、前年度と比べまして５５５万６千円の減少でございます。 　１項総務管理費に２億２，０３７万３千円の計上で、前年度と比べまして４２６万６千円の減少でございます。これは、国民健康保険事業に係る職員給与費、システムの管理開発委託料、国民健康保険団体連合会への負担金などでございまして、減少の主な理由は、制度改正のためのシステム改修費の減でございます。 　６２ページ、６３ページをお願いいたします。２項１目徴収費に１億３，３３２万円の計上で、前年度と比べまして１２２万８千円の減少でございます。 　その下、３項１目運営協議会費に１２６万８千円の計上で、前年度と比べまして６万２千円の減少でございます。 　６４ページ、６５ページをお願いいたします。２款保険給付費に１５５億９，７１２万４千円の計上で、前年度と比べまして６億９，３２２万２千円の増加でございます。 　１項療養諸費に１３３億５，４２３万６千円の計上で、前年度と比べまして４億４，５７１万３千円の増加でございます。増加の理由は、主に国民健康保険に占める７０歳以上の被保険者数の割合が増加し、被保険者１人当たりの医療費が伸びていることによるものでございます。 　ページ中ほど、２項高額療養費に２０億９，５５３万７千円の計上で、前年度と比べまして２億４，７００万４千円の増加でございます。
   　その下、３項移送費に２万円の計上で、前年度同額でございます。 　４項出産育児諸費に１億５０５万３千円の計上で、前年度と同額でございます。 　６６ページ、６７ページをお願いいたします。５項葬祭諸費１目葬祭費に１，５００万円の計上で、前年度同額でございます。 　６項１目精神・結核医療給付費に２，７２７万８千円の計上で、前年度と比べまして５０万５千円の増加でございます。 　６８ページ、６９ページをお願いいたします。３款国民健康保険事業費納付金に６２億７４４万９千円の計上で、前年度と比べまして１億６，１３４万１千円の増加でございます。これは、被保険者からの保険料等を大阪府に納付するためのものでございます。増加の理由は、主に療養費等の増加による事業費納付金の増でございます。 　７２ページ、７３ページをお願いいたします。５款保健事業費に２億２，４３１万２千円の計上で、前年度と比べまして３２１万６千円の増加でございます。 　１項１目特定健康診査等事業費に１億２，５３３万７千円の計上で、前年度と比べまして３３３万８千円の減少でございます。これは、生活習慣病の早期発見及び重症化を予防するとともに、生活改善が必要な方への特定健康診査及び特定保健指導に要する経費でございます。 　２項１目保健事業費に９，８９７万５千円の計上で、前年度と比べまして６５５万４千円の増加でございます。これは、医療費通知及びジェネリック医薬品差額通知といった医療費適正化に関する啓発費用、人間ドックの受診費用などに対する助成に要する費用でございます。 　７４ページ、７５ページをお願いいたします。６款１項公債費に２４２万５千円の計上で、前年度と同額でございます。これは、一時借入金の利子でございます。 　７６ページ、７７ページをお願いいたします。７款諸支出金は７億５，６５３万２千円の計上で、前年度と比べまして４億２，５００万６千円の増加でございます。 　１項償還金及び還付加算金は６，３８５万１千円の計上で、前年度と比べまして４，２２２万６千円の増加でございます。これは、保険料等の還付などに要する経費でございます。 　ページ最下段、２項１目繰上充用金に６億９，２６８万１千円の計上で、前年度と比べまして３億８，２７８万円の増加でございます。 　繰上充用金は、平成３０年度決算で見込まれる収支不足額に平成３１年度の歳入を繰り上げて充てるために、平成３１年度の当初予算に計上するものでございますが、さきに補正予算においてご承認をいただきましたとおり、平成２９年度の国及び府の負担金確定に伴う返還金が平成３０年度の収支に影響を及ぼすため増額計上いたしております。 　７８ページ、７９ページをお願いいたします。８款予備費には１００万円の計上でございます。 　引き続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。 　４４ページ、４５ページにお戻りを願います。１款１項国民健康保険料に４３億２，３９８万３千円の計上で、前年度と比べまして１億１，８３４万２千円の増加でございます。保険料は、歳出の事業費納付金の一部として大阪府へ納付し、保険給付費等交付金の原資となります。保険給付費の自然増などにより、賄うべき保険料も増加いたしております。 　少し飛びますが、５２ページ、５３ページをお願いいたします。５款府支出金に１５７億９，６３６万４千円の計上で、前年度と比べまして７億１，３８４万円の増加でございます。 　１項府補助金１目保険給付費等交付金は、大阪府から保険給付費等の支出に見合った額が市に交付されるもので、保険給付費等の増加に伴い増額計上といたしております。 　右ページ、説明欄をお願いいたします。保険給付費等交付金のうち、説明欄の１つ目、普通交付金は主に保険給付費等の支出に見合った額として、その下、特別調整交付金分と府繰入金分は、本市独自の事情に応じた額を交付金として府から受け入れるものでございます。 　５４ページ、５５ページをお願いいたします。６款１項繰入金１目一般会計繰入金に２２億７，９４６万円の計上で、前年度と比べまして５，８３７万８千円の増加でございます。これは、国民健康保険基盤安定繰入金など、国の示す繰り入れ基準及び大阪府国民健康保険運営方針の趣旨に基づく一般会計からの繰入金でございます。 　５８ページ、５９ページをお願いいたします。８款諸収入に７億４，３９８万６千円の計上で、前年度と比べまして３億８，６６６万９千円の増加でございます。 　１項延滞金、加算金及び過料に３２８万円の計上で、前年度と比べまして２３万円の増加でございます。 　２項雑入には７億４，０７０万６千円の計上で、前年度と比べまして３億８，６４３万９千円の増加でございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　通告のありました委員は発言を願います。 ◯中井良介委員 　４４ページの国民健康保険料についてお尋ねをします。 　国民健康保険料が高いという声を市民からよく聞くわけですが、実際所得に比べて非常に高いと思いますけれども、この市民の声は担当課にも届いていると思うんですが、いかがでしょうか。 ◯佐野成城健康保険課長 　委員おっしゃっていただきましたとおり、当課にも国民健康保険の保険料は高いというお声はいただいております。 ◯中井良介委員 　実際、平成３０年度と比べても、この平成３１年度予算での保険料はかなり高くなっているわけですが、私は過日、１月１６日付の来年のこの予算案の説明でいただいた資料をもとに質問をさせてもらいますが、例えば所得１００万円、給与収入では１６６万８，０００円ですが、年間２１万５００円という、月に直したら１万７，５４１円、１３万９，０００円の月収で２万円近くの国民健康保険料だけでかかるということになります。 　所得２００万円の世帯、これはモデルケースとして４０歳代夫婦足す未成年の子供２人というケースですけれども、この所得２００万円の場合で年間４１万９，０００円という、月額で言えば３万４，９７５円、月額の収入が２５万９，０００円に対して３万５，０００円近くかかってしまう。ほかに、もちろん子供の養育、学校にかかる費用その他もろもろの中で３万５，０００円が国民健康保険料に払わんとあかんということになります。 　どうしてこういうふうに、先ほどの予算説明でもありましたが、値上げが行われるのか、もう少し説明をいただけますか。 ◯佐野成城健康保険課長 　委員ご承知のとおり、国民健康保険は平成３０年度から広域化が始まっておりまして、都道府県が市町村とともに共同の保険者ということになっております。なおかつ都道府県が保険財政の責任主体ということで運営が図られております。 　したがいまして、平成３１年度より保険料率につきましては、大阪府から示された率を採用していくということでいたしております。 　委員ご質問の保険料の増となっている主な要因としまして、大阪府から示されておりますのは、療養諸費を初めとする１人当たりの保険給付費の増、後期高齢者支援金の増、介護納付金の増等々が挙げられております。 ◯中井良介委員 　ただいまのご説明の中で、平成３１年度の大阪府から示された標準保険料率というものですが、広域化に当たってはこの標準の保険料率に合わせていくのには６年の経過が設定されていたと思うんですが、もうわずか１年で合わすということですか。 ◯佐野成城健康保険課長 　委員ご指摘のとおり、大阪府の定めております国民健康保険の運営方針には６年間の激変緩和期間ということで、平成３０年度から平成３５年度までの間に標準保険率を採用していくということでうたわれております。 　しかし、近隣の市町村を見渡しましても標準保険料率の採用がふえてきているということも鑑みまして、平成３１年度に向けて統一をしていきたいと考えております。 ◯中井良介委員 　高齢化が進んで病気になり、お医者さんにかかる割合がふえてくると。それが直ちに標準保険料率に反映され、そして各市町村の保険料にはね返ってくるという仕組みがつくられているわけですよね。 　結局、ですからある意味毎年保険料が上がっていくということになりますし、お医者さんにかかるのが当然ある意味自然にそういうことになっていくわけですが、それにつれて保険料が上がるという、しかも上限がないというふうな仕組みになっておるわけです。 　国民健康保険の財政の構造的な問題というのは以前から言われていたわけですが、国民健康保険加入者のほとんどが年金暮らし、無職の方、それから社会保険のない非正規の中小企業なり、そういうところに勤めている人ということで、もともと所得の低い人が加入している健康保険であって、ですからどうしても保険料が高くなる。社会保険と比べますと、大体倍ぐらい高くなっているわけですよね。 　社会保険の方は、働いていて一定収入がある。収入の比較的ある人が保険料がまだ比較的低くて、所得の少ない人が高い保険料を課せられるという、こういう問題があるわけで、ですから全国知事会もせめて社会保険料並みに近づくようにということで、国に対して１兆円の公費の投入を求めているわけです。市長会も同様の要望を出しておられると思うんですが、こんな中で、例えばせめて子供の均等割の減免をするということが、こういう子育て世帯の保険料の軽減に役立つのではないかと思うんです。 　例えば、先ほどの資料で言いますと、３００万円の所得の方は給与収入で４４２万８，０００円、年間保険料は６０万５，２００円という、月に直せば５万４３３円、月５万円超える保険料がかかるわけですが、これに対して子供２人おるわけですが、子供にも均等割というのが３万８，９６２円、年間子供１人にかかるわけですよね。 　子供が多い３人、４人となると、それがその分だけふえると。この方は、こういう政令軽減も受けられませんからまともにその額がかかってくるわけですが、これについてどうお考えですか。 ◯佐野成城健康保険課長 　委員ご指摘のとおり、子供のいらっしゃる世帯につきましても、均等割といいます世帯１人当たりの保険料が課されているという現状がございます。 　広域化の実施後、大阪府におきましては全国に先駆けて保険料の統一に向かっております。その中で、市独自の施策として子供のいらっしゃる世帯の軽減策というのを講じるというのは困難でございますけども、統一化に向かっているということで、大阪府を交えた府内の市町村で研究会がスタートしております。 　その中で、委員ご指摘の子供がたくさんいらっしゃる世帯、いわゆる多子世帯の軽減策についても議論がなされているところでございます。すぐに結論が出るわけではございませんけども、こういった取り組みは広域化がなされたことによって可能となってきたものと考えております。 ◯中井良介委員 　広域化で可能かというのは、そういう評価はもちろん賛成はできませんけれども、最後、そろそろ終わりたいと思うんですが、国民健康保険というのは、文字どおり病気になったときにお医者さんにかかって３割なり一定の窓口負担で診てもらえるという仕組みです。 　しかも、滞納すれば保険証が取り上げられるということにもつながるそういう制度ですから、本当に命にかかわるような大事な制度ですけども、今申し上げたように非常に高くて支払いが困難なそういう制度になっています。 　もともとこういう市町村が国民健康保険の保険者でしたから、どこの市町村も一定の市民の状況、要望に応えて独自の減免制度というのはやってきました。 　岸和田でも所得の低い方への所得割の減免制度とか、障害者とか、あるいは収入が年金だけのそういう高齢者など、一定のそういう独自減免がありましたけれども、国が一般財源からの繰り入れはやめろという命令というか、指示が出て、大体地方自治の制度でこういう国があれこれ指示を出すこと自体が仕組みから言うてもおかしいんですけれども、ということは市町村も従う義務はないんですけども、結局そういう独自減免というのはほとんどなくなりました。 　今さっき述べましたように、療養給付、お医者さんにかかったのがふえればふえるほど、それが即保険料にはね返る仕組みができてしまっているわけです。 　ちょっと国民健康保険と少し外れますが、少子高齢化の社会の進展に合わせて施策の転換が進んでいないというのは、これは行革プランの一つの基本的な立場ですけども、まさに行革プランが国民健康保険とつながりは特にはないですが、本当にそういうやり方がこの国民健康保険と同じことになるなと改めて思うもんです。 　ただ、こういうやり方だけでは済まないということは、全国知事会が求めていることであって、ぜひそのことが実現して、１兆円投入すれば先ほどの均等割、平等割の全体の総額が１兆円ですから、これを解消すればかなり健康保険組合などのそういう社会保険に近づくわけですから、それがぜひ実現できるように、市長を初め力を尽くしてもらいたいと要望して、終わります。 ◯井上源次委員長 　他に質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第２９号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３０号平成３１年度岸和田市自転車競技事業特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯福井豊文公営競技事業所長 　議案第３０号平成３１年度岸和田市自転車競技事業特別会計予算につきましてご説明申し上げます。 　特別会計予算書の７ページをお願いいたします。第１条は、歳入歳出予算の定めであり、その総額を歳入歳出それぞれ１８１億３，１７６万６千円と定めるものでございます。 　第２条は、継続費の経費の総額及び年割額を定めるものでございます。 　内容につきましては、１１ページをお願いいたします。第２表のとおり、施設整備事業に係る経費で、平成３１年度から平成３３年度の３カ年の継続事業としましてその総額を３４億７，６００万円、各年度の年割額を記載のとおりとするものでございます。 　７ページにお戻りください。第３条は、債務負担をすることができる事項、期間及び限度額を定めるものでございます。 　内容につきましては、１２ページ、第３表をお願いいたします。岸和田競輪場開催業務等包括委託について、期間を平成３２年度から平成３６年度までの５年間とし、平成３２年度の４月１日より業務を委託するため、平成３１年度中に受託事業者選定を行い、契約を締結する必要があり、債務負担行為をお願いするものでございます。 　第４条は、起債の目的、限度額等を定めるものでございます。 　内容につきましては、１３ページ、第４表をお願いいたします。本年度は、施設整備事業に１３億７，３１０万円を借り入れる予定のものでございます。 　第５条は、一時借入金の最高額を８０億円と定めるものでございます。 　第６条は、歳出予算の流用の定めであり、各項に計上した給料、職員手当等及び共済費に係る予算額に過不足が生じた場合、同一款内での経費の流用ができるものと定めるものでございます。 　それでは、歳入歳出につきましてご説明申し上げます。 　まず、歳出予算でございますが、１００ページ、１０１ページをお願いいたします。左上の１款自転車競技費に１７８億２，６３８万３千円の計上で、前年度と比べまして２０億４，９０９万２千円の減額でございます。 　減額の理由といたしましては、平成３０年度は高松宮記念杯競輪ＧＩグレードの開催と全国４３競輪場のうち１９場が加盟し、相互協力することにより、売り上げが通常のＦＩ開催の２倍から３倍見込める西日本カップの開催がございました。 　平成３０年度は、Ｇグレード開催と通常のＦＩグレード開催の予定で、施設整備の影響により、７月以降本場での開催ができなくなり、ＦＩグレードの開催が例年７節のところ、４節開催となり、３節減となるためでございます。そのため、売り上げの減少に伴い、払戻金の経費が減少することが主な理由でございます。 　先ほど平成３０年度はＧグレード開催と申し上げましたが、平成３１年度ということで訂正いたします。申しわけございません。 　１項総務費に１億３，６７２万１千円の計上で、公営競技事業所の総務管理費と施設管理費に要する経費でございます。 　そのうち、２目施設管理費に５，３１８万１千円の計上で、前年度と比べまして１，９６３万１千円の増額でございます。これは、昨年の台風２１号により被災したメーンスタンドの冷房の循環水を冷却するための設備の補修及び選手宿舎の屋根の補修と選手宿舎敷地境界の一部のブロック塀補修に要する経費を計上したものによるものでございます。 　左下の２項開催費に１７６億８，９６６万２千円の計上で、昨年度と比べまして２０億６，８３９万９千円の減額で、その主な要因は、昨年度開催しました西日本カップの開催がないことと、ＦＩ開催数が３節減となるものでございます。 　その下、１目通常開催競輪費に１６２億４，２３６万９千円の計上で、主な事業といたしましては、右ページ、事業別区分欄一番下の開催事業に３４億４，９０３万１千円の計上で、その主な内容は、その右横、内訳の７節賃金に１億２，９１３万８千円、８節報償費の選手賞金等に５億７，８６８万９千円の計上でございます。 　１０３ページをお願いいたします。説明欄内訳の上から４番目、１２節役務費に１億５，３８０万３千円の計上で、主に広告宣伝料でございます。 　その下、１３節委託料に１７億９０２万７千円の計上で、これは自転車競技実施事務委託やトータリゼータシステム運用委託、それと競輪開催時の場外車券発売について、他の競輪場やサテライトなどの委託に係る経費が主なものでございます。 　その下、１４節使用料及び賃借料に４億５，９４４万５千円の計上で、その主なものは会場等借上料に３億１，４０２万７千円で、これは、臨時場外車券売場の借上料等でございます。 　次に、事業別区分欄下から３番目、投票払戻事業に１２１億９４５万４千円の計上で、車券売上額の７５％に相当する払戻金の計上でございます。 　次に、事業別区分欄最下段、全国競輪施行者協議会分担事業に３億４９７万９千円の計上で、これは、全国競輪施行者協議会の負担金でございます。 　１０４ページ、１０５ページをお願いいたします。事業別区分欄最上段、ＪＫＡ交付事業に３億３，０２７万６千円の計上で、これは、公益財団法人ＪＫＡへの交付金でございます。 　次に、左ページ、２目施設改善競輪費に１４億４，７２９万３千円の計上で、主な内容は、右ページ、事業別区分欄上から３つ目、施設整備事業のうち内訳説明欄上から４段目、１３節委託料に１億３，０２８万２千円の計上で、これは、競輪場施設整備設計委託とサイドスタンド耐震診断及び補強設計委託等に要する経費でございます。 　その下、１５節工事請負費に１２億９，１８４万円の計上で、これは、平成３１年度から平成３３年度までの３カ年の施設整備事業に要する経費のうち、平成３１年度に必要な経費の計上で、メーンスタンドや選手管理棟などの除却、バンクの大規模改修、残存するサイドスタンドの耐震補強工事、選手管理棟新築工事を、平成３１年度中に着手するために必要な経費でございます。
   　１０６ページ、１０７ページをお願いいたします。２款１項１目積立金に８，８３８万３千円の計上で、右ページ、事業別区分欄に記載の各事業、岸和田市競輪事業基金、岸和田競輪場施設改善基金、岸和田競輪場環境改善基金に積み立てるものでございます。 　１０８ページ、１０９ページをお願いいたします。３款１項１目繰出金に２億１，０００万円の計上で、前年度と比べまして２億２，３００万円の減額でございます。 　以上で歳出の説明を終わります。 　続きまして、歳入の説明をさせていただきます。 　８６ページ、８７ページをお願いいたします。１款競輪事業収入１項事業収入１目通常開催競輪事業収入に１６１億９，１２４万８千円の計上で、前年度と比べまして３５億４，８６４万３千円の減額でございます。減額の主な理由は、先ほども説明いたしましたが、平成３０年度はＧＩ開催に加え、西日本カップの開催がございましたが、平成３１年度は西日本カップの開催がないことと、ＦＩ開催が例年より３節減となるためでございます。 　８８ページ、８９ページをお願いいたします。２款国庫支出金１項国庫補助金１目自転車競技費国庫補助金としまして１，１３０万円の計上で、これは、残存するサイドスタンドの耐震診断及び耐震補強設計委託と耐震補強工事に要する経費に対して、社会資本総合整備事業費交付金の住宅建築物安全ストック形成事業補助金をその財源の一部とするためでございます。 　９０ページ、９１ページをお願いいたします。３款財産収入に７，８２７万３千円の計上で、前年度と比べまして９５０万５千円の減額でございます。その主な要因は、全国の他の競輪場の車券を発売する場外開催において、本競輪場での車券売上額の減少見込みによるものでございます。 　９２ページ、９３ページをお願いいたします。４款繰入金１項基金繰入金に１億４２４万７千円の計上で、前年度と比べまして９，４０７万７千円の減額でございます。 　１目岸和田市競輪事業基金繰入金が２，０５０万円で、競走路の維持補修及び台風２１号により被災したメーンスタンド冷房の循環水冷却設備補修、サイクル会館屋根補修に要する経費等に繰り入れるものでございます。 　２目岸和田競輪場環境改善基金繰入金に１，０８５万４千円で、例年周辺環境整備対策の費用に繰り入れるものでございます。 　３目岸和田競輪場施設改善基金繰入金に７，２８９万３千円で、これは、競輪場施設整備費における設計委託及び耐震診断に係る経費について繰り入れるものでございます。 　９６ページ、９７ページをお願いいたします。６款諸収入２項雑入１目通常開催競輪雑入に３億７，３５９万６千円の計上で、昨年度と比べまして６，１７７万５千円の減額でございます。減額の主な理由は、場外車券売場業務代行収入の減額によるものでございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　通告のありました委員は発言を願います。 ◯井舎英生委員 　通告しましたので、８４ページの繰出金について質問します。 　今、競輪場からいろいろたくさん説明いただいたんですけども、もともと私が言うまでもなく、この競輪事業というのはとにかく収益を出す収益事業でありますので、当然市への繰出金をふやすということが最大の目的で開催されているんですけども、今年、平成３１年度予算が平成３０年度と比べて繰り出しが約半分になったと。その説明が大きなビッグレース等も少なくなったとかいろいろ理由は聞いたんですけど、実は３年前、北九州と別府競輪を会派で視察したんですけど、もっと少ない売り上げで、もっと多い、５億円ぐらいだったと思うんですけど、繰出金をしているような、これは別府競輪の場合ですけども、規模も小さいながら非常にたくさん繰り出していると。また、同時に周辺環境整備についても積極的にやっている姿勢が見えました。 　前回の２年ぐらい前も質問をしたと思うんですけども、収益構造そのものがちょっと違うんじゃないか。運営とかその辺が少しわかりにくい。少なくなっている理由をいろいろ説明されましたけども、売り上げが常に変動するという、そういう経営体質をどっか見直してほしいなと思うんですけど、やっぱり売り上げそのものに全て変動して、ほかに収益、繰出金をある程度確保できるような経営体質、運用体制というんか、その辺については何か日々改良がなされているんでしょうか。その辺ちょっと教えてほしいんですけど。 ◯福井豊文公営競技事業所長 　先ほど例としまして、別府競輪等々の小さい場でありながら収益をきちっと確保して入れておるというお話がございました。 　全国で競輪４３場ございますが、いろいろ立地条件とかそういったもので違った面が非常にございます。私どもの場合には、議員ご指摘のとおり、ちょうど春木駅前という形の中でたくさんの方々がおられるという中での例えば警備員とか、そういったものが非常に多く必要になっているというのが実態でございまして、一概になかなか他場と比較するのが、競輪場の規模あるいはいろんな面で違うのかなと感じてございます。 ◯井舎英生委員 　私の質問の趣旨は、やはり競輪事業というのは、岸和田は非常に歴史もありますし、競輪の中では全国的にも売り上げも多い事業だと思うんです。 　だから市の期待も大きいし、また地域住民も競輪事業でやっぱり地域環境もよくなってくるという期待が大きいわけですから、この繰り出しがちょっと少ない、もっとふやしてほしいということなんです。 　それで、この前会派説明いただいたナイター競輪が計画されていますけども、この繰り出しの中にはそれは入っていないんですか、入っているんですか。 ◯福井豊文公営競技事業所長 　先般、各会派の皆様方に行政報告としてご説明に回らしていただきましたナイター競輪の場外発売という新たな取り組みでございますが、それは、今後市民の皆様方にお示しする中で、ご理解をいただいた中で取り組んでいくというふうな事業になっておりますので、今回の平成３１年度の予算の中には組み入れておりません。 ◯井舎英生委員 　わかりました。 　私、地元ですから、やはりナイター競輪やる以上はもっと僕は収益面で期待しているんです。だから、先般お聞きしたのは非常にゼロに近いような収益なんで、６０日間開催して２００万円の収益というのは、いかにもゼロに、ひょっとしたら赤字みたいになっている。やっぱりもっと大きな収益を上げるような事業であってほしいし、そうしてもらわないと、これはちょっと寂しい新規事業だと思いますんで、ぜひその辺をもう一度見直していただいて、収益面で期待される競輪事業というのをぜひ考えてほしいなということを要望して、終わります。 ◯井上源次委員長 　他に質疑ありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３０号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３１号平成３１年度岸和田市土地取得事業特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯坂井永二総務部長 　それでは、議案第３１号平成３１年度岸和田市土地取得事業特別会計予算の説明を申し上げます。 　予算書の１５ページをお願いいたします。第１条で歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２０億９，２４７万７千円と定めてございます。 　まず、歳出からご説明を申し上げます。 　１２４ページ、１２５ページをお願いいたします。１款１項公債費は１５億５，３５９万５千円の計上で、前年度より４億５，５０４万８千円の増加でございます。 　１目元金は１４億７，２３９万２千円の計上で、前年度より４億７，２６１万６千円の増加でございます。これは、用地の先行取得のために借り入れました市債の元金償還金でございます。 　２目利子は８，１２０万３千円の計上で、前年度より１，７５６万８千円の減少でございます。これは、用地の先行取得のために借り入れました市債の利子償還金でございます。 　１２６ページ、１２７ページをお願いいたします。２款諸支出金１項返還金１目土地開発基金返還金は５億３，８８８万２千円の計上で、前年度より皆増でございます。これは、市債の償還財源として土地開発基金から借り入れた分を土地開発基金に返還するものでございます。 　歳出の説明は以上でございます。 　続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。 　１１８ページ、１１９ページにお戻り願います。１款１項繰入金１目一般会計繰入金は５億５，９４９万５千円の計上で、前年度より１７４万８千円の増加でございます。これは、用地の先行取得のために借り入れました市債の元金及び利子の償還のため、一般会計より本会計へ繰り入れるものでございます。 　１２０ページ、１２１ページをお願いいたします。２款１項１目土地開発基金借入金は５億３，８８８万２千円の計上で、前年度より皆増でございます。これは、市債の償還財源として土地開発基金より借り入れるものでございます。 　１２２ページ、１２３ページをお願いいたします。３款１項市債１目公共用地先行取得債は９億９，４１０万円の計上で、前年度より４億５，３３０万円の増加でございます。これは、用地の先行取得のために借り入れました市債に係る借換債でございます。 　歳入の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３１号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３２号平成３１年度岸和田市後期高齢者医療特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯寒川成志保健部長 　それでは、議案第３２号平成３１年度岸和田市後期高齢者医療特別会計予算につきまして、私からご説明を申し上げます。 　特別会計予算書１９ページをお願いいたします。第１条では、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６億４０３万５千円と定めてございます。 　引き続き詳細につきまして、歳出から順にご説明を申し上げます。 　１４６ページ、１４７ページをお願いいたします。１款総務費に２，７２５万９千円の計上で、前年度と比べまして７，７６０万２千円の減少でございます。 　１項総務管理費１目一般管理費に１，１０７万３千円の計上で、前年度と比べまして３７万８千円の増加でございます。これは、被保険者証等の送付に係る郵送料などでございます。 　その下、２項１目徴収費に１，６１８万６千円の計上で、前年度と比べまして７，７９８万円の減少でございます。これは、保険料徴収に係る経費で、減少の主な理由は後期高齢者医療システム更新費の減でございます。 　１４８ページ、１４９ページをお願いいたします。２款納付金１項保険料納付金１目後期高齢者医療保険料納付金に２５億７，１５６万４千円の計上で、前年度と比べまして１億４，６０２万７千円の増額でございます。これは、被保険者から納付された保険料と低所得者への保険料軽減分を公費で補填する保険基盤安定繰入金を大阪府後期高齢者医療広域連合へ納付するものでございます。 　１５０ページ、１５１ページをお願いいたします。３款諸支出金１項償還金及び還付加算金に４２１万２千円の計上で、前年度と比べまして３万６千円の増加でございます。これは、保険料の減額更正に係る還付金及び還付加算金でございます。 　続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。 　１３４ページ、１３５ページにお戻りを願います。１款１項１目後期高齢者医療保険料に２０億３，４８３万２千円の計上で、前年度と比べまして１億４，０３１万３千円の増額でございます。これは、市が被保険者等から徴収する後期高齢者医療保険料で、保険料の額は広域連合で決定をいたしております。増加の主な理由は、被保険者数の増加による保険料収入の増でございます。 　１３８ページ、１３９ページをお願いいたします。３款１項繰入金１目一般会計繰入金に５億６，８６７万８千円の計上で、前年度と比べまして６，７０１万４千円の減少でございます。これは、保険料の軽減分及び保険料徴収事務等に係る一般会計からの繰入金でございます。減少の主な理由は、システム更新費分の一般会計からの繰入額の減でございます。 　１４２ページ、１４３ページをお願いいたします。５款諸収入に５２万３千円の計上で、前年度と比べまして５千円の減少でございます。これは、保険料の滞納に係る延滞金、市の預金利子、保険料の減額更正に係る還付加算金の広域連合からの補填による収入でございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３２号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３３号平成３１年度岸和田市介護保険事業特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯寒川成志保健部長 　それでは、議案第３３号平成３１年度岸和田市介護保険事業特別会計予算につきまして、私からご説明を申し上げます。 　特別会計予算書２３ページをお願いいたします。 　まず、第１条では予算の総額を歳入歳出それぞれ１７０億２，９９１万円と定めてございます。 　第２条では、債務を負担することができる事項、期間、限度額について定めております。 　内容につきまして２７ページをお願いいたします。第２表債務負担行為でございます。記載の納入通知書及び納付書封入封緘等業務委託は、平成３２年４月に仮算定における納入通知等の発送を行う必要があり、そのため、平成３１年度中に契約を締結の上、作業を進める必要があることから、記載のとおり債務負担行為の設定をお願いするものでございます。 　２３ページにお戻りを願います。第３条では、一時借入金の最高額を４億円と定めてございます。 　第４条第１号は、各項に計上いたしました職員給与費等の予算額に過不足を生じた場合、また第２号では保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合、それぞれ同一款内での流用ができることを定めてございます。 　引き続き詳細につきまして、歳出から順にご説明を申し上げます。 　１７８ページをお願いいたします。１款総務費に３億９，９７４万１千円の計上で、前年度と比べまして２３０万３千円の減少でございます。 　１項総務管理費は１億４，３２７万３千円の計上で、前年度と比べまして７９万１千円の減少でございます。これは、介護保険事業に係る職員給与費、介護保険システムの管理開発委託料、国民健康保険団体連合会への負担金などでございます。 　１７８ページの一番下の行、２項１目徴収費に４，２７３万６千円の計上で、前年度と比べまして４１１万３千円の減少でございます。これは、介護保険料の徴収に要する経費でございます。 　１８０ページをお願いいたします。中ほど、３項介護認定審査費に２億１，３７３万２千円の計上で、前年度と比べまして２６０万１千円の増加でございます。これは、介護認定審査会委員の報酬、介護認定の申請者に対する認定調査、主治医意見書取得等に要した諸経費でございます。増加の主な理由は、職員給与費の増でございます。 　１８４ページをお願いいたします。２款保険給付費に１６０億２，６５０万５千円の計上で、前年度と比べまして３億７５７万２千円の増加でございます。
   　１項介護サービス費に１４８億６，７３８万円の計上で、前年度と比べまして３億１，３１６万２千円の増加でございます。これは、要介護認定を受けた方に対する給付費でございます。 　以下、１目から６目までにわたりまして介護サービスの種類ごとに、それぞれの給付費を計上してございます。増加の主な理由は、要介護認定者の増による給付費の増でございます。 　２項介護予防サービス費につきましては３億５，９５８万１千円の計上で、前年度に比べまして２，６６６万６千円の減少でございます。これは、要支援認定を受けた方に対する給付費でございます。これも以下、１目から５目までにわたりましてサービスの種類ごとにそれぞれの給付費を計上してございます。減少の主な理由といたしましては、平成３０年度当初予算において見込みました完全移行後の総合事業のサービス量を実績に照らして見直したことによるものでございます。 　ページ一番下、３項１目審査支払手数料に１，５４３万３千円の計上で、前年度に比べまして４０万６千円の増加でございます。これは、国民健康保険団体連合会が行う介護報酬審査に係る手数料でございます。 　１８６ページをお願いいたします。４項高額介護サービス等費１目高額介護サービス費に３億６，６８５万８千円の計上で、前年度に比べまして９６７万１千円の増加でございます。これは、１割、２割もしくは３割の利用者負担額の合計が、それぞれの負担割合に応じて定められた額を上回ったときにその超過額を補填し、利用者負担の軽減を図るための給付費でございます。 　その下、５項高額医療合算介護サービス等費に８，１３３万６千円の計上で、前年度に比べまして２１４万４千円の増加でございます。これは、医療と介護に係る自己負担額の合計額が一定額を上回ったとき、そのうちの介護保険に係る部分を高額医療合算介護サービス費、高額医療合算介護予防サービス費として補填し、利用者負担の軽減を図るための給付費でございます。 　その下、６項特定入所者介護サービス等費に３億３，５９１万７千円の計上で、前年度に比べまして８８５万５千円の増加でございます。これは、自己負担となっている施設における居住費、食費につきまして低所得者の負担を軽減するための給付費でございます。 　１８８ページをお願いいたします。３款１項積立金１目介護給付準備基金積立金に３５万６千円の計上で、前年度に比べまして１万８千円の増加でございます。 　１９０ページをお願いいたします。４款地域支援事業費は５億９，８１６万円の計上で、前年度に比べまして１億３，６４９万４千円の減少でございます。 　１項介護予防・日常生活支援総合事業費に３億９，８０３万４千円の計上で、前年度に比べまして１億４，５４７万５千円の減少でございます。これは、要支援者や総合事業対象者が訪問型サービス、通所型サービスを利用する経費及び要支援、要介護状態になるおそれのある高齢者への介護予防事業に要する経費でございます。減少の主な理由といたしましては、介護予防サービス費同様、総合事業のサービス量を実績に照らして見直したことによるものでございます。 　２項１目包括的支援等事業費に１億９，８３７万３千円の計上で、前年度に比べまして９０９万９千円の増加でございます。これは、主に介護予防マネジメントや高齢者の総合相談など、地域包括支援センターへの包括的支援事業の委託経費でございます。 　１９４ページをお願いいたします。３項１目審査支払手数料は１７５万３千円の計上で、前年度に比べまして１１万８千円の減少でございます。これは、国民健康保険団体連合会が行う総合事業のサービス報酬の審査に係る手数料でございます。 　１９６ページをお願いいたします。５款１項公債費１目利子に６４万７千円の計上で、これは一時借入金の利子でございますが、前年度との比較において増減ございません。 　１９８ページをお願いいたします。６款諸支出金１項償還金及び還付加算金に３５０万１千円の計上で、前年度と比べまして３万円の減少でございます。これは、介護保険料の還付金などでございます。 　２００ページをお願いいたします。７款１項１目予備費に１００万円の計上でございます。 　続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。 　１６０ページにお戻りを願います。１款１項介護保険料１目第１号被保険者保険料に３６億６，７６５万３千円の計上で、前年度と比べまして２，６６２万２千円の増加でございます。増加の理由は、被保険者数の増加を見込んでいることによるものでございます。 　１６４ページをお願いいたします。３款国庫支出金に４０億９，８８０万５千円の計上で、前年度に比べまして８，７５０万５千円の増加でございます。 　１項国庫負担金１目介護給付費負担金に３０億２，６９９万円の計上で、前年度より６，５４２万６千円の増加でございます。これは、介護給付費に対する国の負担額でございます。 　２項国庫補助金に１０億７，１８１万５千円の計上で、前年度に比べまして２，２０７万９千円の増加でございます。 　１目調整交付金は８億８，６９６万３千円の計上で、これは、介護給付費地域支援事業の介護予防日常生活支援総合事業費分約５％相当分でございます。 　２目介護予防・日常生活支援総合事業費交付金は７，９９４万７千円の計上で、これは、介護予防日常生活支援総合事業費２０％相当分でございます。 　３目包括的支援等事業費交付金は７，６２７万３千円の計上で、これは、包括的支援等事業費の３８．５％相当分でございます。 　４目保険者機能強化推進交付金は２，８６３万２千円の計上で、これは、平成３０年度に新設をされました各保険者の自立支援、重度化防止等の取り組みに対する特別交付金でございます。 　１６６ページをお願いいたします。４款１項支払基金交付金に４４億３，４８１万６千円の計上で、前年度に比べまして４，３７３万４千円の増加でございます。 　１目介護給付費交付金に４３億２，６８８万６千円の計上で、これは、介護給付費の２７％相当分でございます。 　２目地域支援事業支援交付金に１億７９３万円の計上で、これは、介護予防日常生活支援総合事業費２７％相当分でございます。いずれも社会保険診療報酬支払基金から交付されます第２号被保険者の保険料を原資とする交付金でございます。 　１６８ページをお願いいたします。５款府支出金に２２億６，９４０万１千円の計上で、前年度と比べまして１，８１８万９千円の増加でございます。 　１項府負担金１目介護給付費負担金に２１億８，１２９万８千円の計上で、前年度より３，４６９万８千円の増加でございます。これは、介護給付費に対する大阪府の負担額でございます。 　２項府補助金に８，８１０万３千円の計上で、前年度より１，６５０万９千円の減少でございます。 　１目介護予防・日常生活支援総合事業費交付金に４，９９６万７千円の計上で、これは、介護予防日常生活支援総合事業費の１２．５％相当分でございます。 　２目包括的支援等事業交付金に３，８１３万６千円の計上で、これは、包括的支援等事業費の１９．２５％相当分でございます。 　１７０ページをお願いいたします。６款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金に３５万６千円の計上でございます。これは、介護保険給付準備基金に対する利子収入でございます。 　１７２ページをお願いいたします。７款繰入金２５億５，７１６万７千円の計上で、前年度に比べまして７２９万３千円の減少でございます。 　１項一般会計繰入金に２５億３，８３６万９千円の計上で、前年度に比べまして２，０００万円の増加でございます。 　１目介護給付費繰入金に２０億３１８万８千円の計上で、これは、介護給付費の１２．５％相当分、市負担分でございます。 　２目地域支援事業費繰入金に８，８１０万４千円の計上で、これは、介護予防日常生活支援総合事業費１２．５％相当分及び包括的支援等事業費の１９．２５％相当額の市負担分でございます。 　３目低所得者介護保険料軽減負担金繰入金に４，７３３万７千円の計上で、これは、平成２７年度から設けられております低所得者に対する保険料の軽減強化に係る繰入金でございます。 　４目その他一般会計繰入金に３億９，９７４万円の計上で、職員給与費、事務費等に対する繰入金でございます。 　２項基金繰入金１目介護給付準備基金繰入金に１，８７９万８千円の計上で、前年度に比べまして２，７２９万３千円の減少でございます。 　１７６ページをお願いいたします。９款諸収入には１７１万円の計上でございます。大きな増減は見込んでございません。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３３号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３４号平成３１年度岸和田市財産区特別会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯坂井永二総務部長 　それでは、議案第３４号平成３１年度岸和田市財産区特別会計予算のご説明を申し上げます。 　予算書の２９ページをお願いいたします。第１条で歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０億９，８８７万１千円と定めてございます。 　まず、歳出からご説明を申し上げます。 　２１２ページ、２１３ページをお願いいたします。１款総務費１項総務管理費は１，９１２万４千円の計上で、前年度より３億１，０２０万４千円の減少でございます。 　１目三田財産区事業補助金は１，６９４万９千円の計上で、前年度と同額でございます。これは、土地貸付収入の２分の１を地元公共施設整備補助金として交付するものでございます。 　２目久米田池財産区事業補助金は２００万円の計上で、前年度と同額でございます。これは、久米田池交流資料館に対する補助金でございます。 　３目土生滝財産区事業補助金は１７万５千円の計上で、前年度と同額でございます。これは、土地貸付収入の２分の１を地元公共施設整備補助金として交付するものでございます。 　２１４ページ、２１５ページをお願いいたします。２款１項１目繰出金は１０億７，９７４万７千円の計上で、前年度より１億１，０３６万４千円の減少でございます。これは、右ページ、事業別区分欄に記載をしております三田財産区ほか６つの財産区の一般会計への繰出金でございます。 　歳出の説明は以上でございます。 　続きまして、歳入についてご説明を申し上げます。 　２０８ページ、２０９ページにお戻りを願います。１款財産収入は３，４２４万８千円の計上で、前年度より３億７，５００万円の減少でございます。 　１項財産運用収入１目財産貸付収入は３，４２４万８千円の計上で、前年度と同額でございます。これは、右ページ説明欄に記載をしてございます三田財産区財産及び土生滝財産区財産の土地貸付収入でございます。 　２１０ページ、２１１ページをお願いいたします。２款１項１目繰越金は１０億６，４６２万３千円の計上で、前年度より４，５５６万８千円の減少でございます。これは、右ページ説明欄に記載しております田治米財産区ほか４つの財産区の前年度繰越金でございます。 　歳入の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３４号の質疑を終結します。 　暫時休憩します。 　　　午前１１時１７分休憩 　　　午後１時再開 ◯井上源次委員長 　休憩前に引き続き委員会を開きます。 　議案第３５号平成３１年度岸和田市上水道事業会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯薮嘉正上下水道局長 　議案第３５号平成３１年度岸和田市上水道事業会計予算につきましてご説明申し上げます。 　企業会計予算書の１ページをお願いいたします。 　第１条は、総則でございます。 　第２条は、業務の予定量を定めてございます。給水戸数は８万７，７４５戸、年間総配水量は２，２７２万５，０００立方メートル、１日平均配水量は６万２，０９０立方メートルでございます。主要な建設改良事業といたしまして、新設改良事業で２億９，１９５万円、第２次施設更新事業で１２億６，６１０万５千円を予定してございます。 　第３条は収益的収入及び支出の予定額を、第４条は資本的収入及び支出の予定額を定めてございます。詳細につきましては、後ほど予算に関する説明書でご説明を申し上げます。 　次に、２ページをお願いいたします。第５条は、債務負担行為でございます。電算システム更新、浄配水施設監視・点検業務委託、給配水管修繕、料金システム運用処理業務委託について、期間及び限度額を定めてございます。 　第６条は、起債の目的、限度額等を定めており、本年度は、新設改良事業で２億１，３９０万円、第２次施設更新事業で１１億８，１２０万円を借り入れる予定でございます。 　第７条は、一時借入金の限度額を４億円と定めてございます。 　第８条は、各項間の経費を流用することができる科目を定めてございます。 　第９条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費で、職員給与費が５億７，１１７万９千円、交際費が５万円でございます。 　第１０条は、利益剰余金の処分の予定を定めるもので、８億１，０８４万１千円を他会計貸付積立金へ処分する予定でございます。 　第１１条は、たな卸資産の購入限度額を５，３２１万３千円と定めてございます。 　以上が予算の概要でございます。 　それでは、２８ページ、２９ページをお願いいたします。収入及び支出のうち、主要なもの及び前年度と比べて大きく変わった点についてご説明申し上げます。 　まず、収益的収入についてご説明いたします。 　第１款事業収益に４１億７，８９２万９千円の計上で、前年度と比べ３，６５６万３千円の増加でございます。 　１項営業収益は３８億１，８３６万３千円の計上で、２，１９４万２千円の増加でございます。 　１目給水収益は３６億３，４６５万５千円の計上で、９２６万８千円の増加でございます。これは、人口減少等により配水量の減少が続くものの、消費税の引き上げの影響により税込み金額は増加するものでございます。 　３０ページ、３１ページをお願いいたします。２項営業外収益は３億６，０４３万６千円の計上で、１，４６２万１千円の増加でございます。 　１目加入金は１億２，６００万円の計上で、１，８００万円の増加でございます。これは、開発に伴う新規加入件数の増加によるものでございます。
   　５目長期前受金戻入は、過去に施設の財源として受け入れた補助金等を資産の償却に合わせて収益化するもので、１億３，１５７万３千円の計上でございます。 　３４ページ、３５ページをお願いいたします。収益的支出でございます。 　１款事業費用に４０億３，３７９万２千円の計上で、前年度と比べ５，３７７万円の減少でございます。 　１項営業費用は３８億１，２５７万１千円の計上で、６，７０１万８千円の減少でございます。 　１目原水及び浄水費は水源施設の維持管理費及び受水に要する経費で、１９億８，７０８万１千円の計上で、７，４２５万８千円の減少でございます。これは、主に大阪広域水道企業団からの受水費の減少によるものでございます。 　３６ページ、３７ページをお願いいたします。２目配水及び給水費は給配水施設の維持管理に要する経費で、４億４，７８７万８千円の計上で、１，１６２万９千円の増加でございます。これは、主に委託料の増加によるものでございます。 　４０ページ、４１ページをお願いいたします。４目業務費は料金の調定、徴収、検針及び量水器の維持管理に要する経費で、３億６７５万５千円の計上で、１９４万円の減少でございます。これは、主に修繕費の減少によるものでございます。 　４２ページ、４３ページをお願いいたします。５目総係費は事業の一般活動に要する経費で、２億２，２９５万６千円の計上で、１，８３５万２千円の減少でございます。これは、主に委託料の減少によるものでございます。 　４６ページ、４７ページをお願いいたします。６目減価償却費は８億３，１６９万円の計上で、１，６４０万４千円の増加でございます。これは、主に配水管等の償却対象資産の増加によるものでございます。 　４８ページ、４９ページをお願いいたします。２項営業外費用は２億１，６０２万１千円の計上で、１，３２４万８千円の増加でございます。 　１目支払利息は、１億９，１２７万３千円の計上でございます。企業債利息の内訳につきましては、７７ページから７９ページまでの企業債明細書に記載してございます。 　５４ページ、５５ページをお願いいたします。資本的収入でございます。 　１款資本的収入に１４億９，４２３万円の計上で、前年度と比べ１億５，７８４万７千円の減少でございます。 　１項１目企業債は１３億９，５１０万円の計上で、１，６３０万円の増加でございます。これは、主に第２次施設更新事業債の増加によるものでございます。 　６０ページ、６１ページをお願いいたします。４項他会計繰入金１目他会計出資金は、上水道施設の耐震化に係る事業費の一部について一般会計から繰り入れるもので、７，９１０万円の計上で、５，８１０万円の減少でございます。これは、出資対象事業の減少によるものでございます。 　６６ページ、６７ページをお願いいたします。資本的支出でございます。１款資本的支出に４４億４，０５９万９千円の計上で、前年度と比べ２０億７，３０１万８千円の増加でございます。 　１項建設改良費は１５億６，５４２万９千円の計上で、１億８，８７３万５千円の減少でございます。 　２目新設改良費は２億９，１９５万円の計上で、３億８，６４３万円の減少でございます。本年度は、市内各所の配水管布設がえ工事等を施工する予定でございます。 　６８ページ、６９ページをお願いいたします。３目第２次施設更新事業費は、平成２７年度から平成３１年度までの５カ年の継続事業でございまして、重要幹線管路や浄配水施設の更新及び耐震化に要する経費で、１２億６，６１０万５千円の計上で、２億２８万８千円の増加でございます。本年度は、流木低区配水区、配水本管布設がえ工事等を施工する予定でございます。 　７０ページ、７１ページをお願いいたします。２項１目企業債償還金は６億３，８６５万１千円の計上で、２，５２３万４千円の増加でございます。内訳につきましては、７７ページから７９ページまでの企業債明細書に記載してございます。 　７４ページ、７５ページをお願いいたします。４項１目他会計貸付金に２２億３，０００万円の計上でございます。これは、平成３１年度末において、下水道事業会計の資金不足解消を達成するため、上水道事業会計から長期貸し付けを行うものでございます。 　以上で予算に関する説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３５号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３６号平成３１年度岸和田市下水道事業会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯薮嘉正上下水道局長 　議案第３６号平成３１年度岸和田市下水道事業会計予算につきましてご説明申し上げます。 　企業会計予算書の３ページをお願いいたします。 　第１条は、総則でございます。 　第２条は、業務の予定量を定めてございます。年間下水管渠布設延長は１．１キロメートル、年間有収水量は１，９９３万３千立方メートル、主要な建設改良事業といたしまして、管渠整備事業で５億３，９６０万７千円、ポンプ場及び処理場整備事業で４億４７９万８千円、流域下水道建設負担金で８，３３３万９千円を予定してございます。 　第３条は収益的収入及び支出の予定額を、第４条は資本的収入及び支出の予定額を定めてございます。詳細につきましては、後ほど予算に関する説明書にてご説明申し上げます。 　次に、４ページをお願いいたします。第５条は、継続費でございます。平成３１年度から３２年度までの２カ年の継続事業といたまして、大北下水ポンプ場３号原動機他更新事業を予定しており、その総額１億２，５００万円と各年度の年度割を定めてございます。 　第６条は、起債の目的、限度額等を定めており、本年度は、公共下水道事業で４億９，９５０万円、流域下水道事業で８，２９０万円、農業集落排水事業で５１０万円、資本費平準化債で１５億７，６００万円を借り入れる予定でございます。 　第７条は、一時借入金の限度額を５０億円と定めてございます。 　第８条は、各項間の経費を流用することができる科目を定めてございます。 　第９条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費で、職員給与費が３億８，７５７万３千円、交際費が５万円でございます。 　第１０条は他会計からの補助金で、地方公営企業法第１７条の３に基づく一般会計からの補助金は、５，３３４万１千円でございます。 　以上が予算の概要でございます。 　それでは、１０２ページ、１０３ページをお願いいたします。収入及び支出のうち、主要なもの及び前年度と比べて大きく変わった点についてご説明申し上げます。 　まず、収益的収入についてご説明いたします。 　１款事業収益に７８億３，９８３万円４千円の計上で、前年度に比べ１億３７０万２千円の増加でございます。 　１項営業収益は５１億９，７７１万３千円の計上で、８，６９９万３千円の増加でございます。 　１目下水道使用料は３９億５，３７２万３千円の計上で、９，３４２万１千円の増加でございます。これは、主に大口使用者の水量増加によるものでございます。 　２目他会計負担金は雨水処理に係る一般会計負担金で、１１億６，５４９万３千円の計上でございます。 　１０４ページ、１０５ページをお願いいたします。２項営業外収益は２６億４，２１０万１千円の計上で、１，６７０万９千円の増加でございます。 　２目他会計補助金は汚水及び雨水処理に係る一般会計補助金で、１２億３９４万７千円の計上でございます。 　３目長期前受金戻入は、１４億３，４８７万２千円の計上でございます。 　１０８ページ、１０９ページをお願いいたします。収益的支出でございます。 　１款事業費用に６８億７，８３５万７千円の計上で、前年度と比べ１億９，８７５万６千円の減少でございます。 　１項営業費用は５７億９，０１１万８千円の計上で、６，２９８万３千円の減少でございます。 　１目管渠費は管渠の維持管理に要する経費で、２億５，１０１万４千円の計上で、４２９万６千円の増加でございます。これは、主に修繕費の増加によるものでございます。 　１１０ページ、１１１ページをお願いいたします。２目ポンプ場費はポンプ場の維持管理に要する経費で、１億８，０５４万３千円の計上で、２５９万８千円の増加でございます。これは、主に修繕費の増加によるものでございます。 　１１２ページ、１１３ページをお願いいたします。３目処理場費は処理場の維持管理に要する経費で、３億４，９３６万４千円の計上で、１，２２５万７千円の増加でございます。これは、主に工事請負費の増加によるものでございます。 　１１４ページ、１１５ページをお願いいたします。４目流域下水道管理費は流域下水道の維持管理に要する経費の本市の負担分で、７億２，６４７万８千円の計上でございます。 　１１６ページ、１１７ページをお願いいたします。６目業務費は使用料、受益者負担金の調定、徴収に要する経費で、１億３，６８３万３千円の計上で、１，３５４万７千円の減少でございます。これは、主に下水道使用料徴収事務委託料の減少によるものでございます。 　１１８ページ、１１９ページをお願いいたします。７目総係費は事業の一般活動に要する経費で、１億９，０９３万６千円の計上で、１，７６８万３千円の減少でございます。これは、主に退職給付費の減少によるものでございます。 　１２０ページ、１２１ページをお願いいたします。８目減価償却費は、３８億８，１０５万１千円の計上でございます。 　１２２ページ、１２３ページをお願いいたします。２項営業外費用は１０億８，０５３万９千円の計上で、１億３，５７７万３千円の減少でございます。 　１目支払利息は９億１，４９９万２千円の計上で、主に企業債利息の減少により１億３，１７０万３千円の減少でございます。企業債利息の内訳につきましては、１４７ページから１５３ページの企業債明細に記載してございます。 　１２８ページ、１２９ページをお願いいたします。資本的収入でございます。 　１款資本的収入に５６億３，６６９万３千円の計上で、前年度と比べ２３億４，０８５万５千円の増加でございます。 　１項１目企業債は２９億７，８１０万円の計上で、４，２７０万円の減少でございます。これは、主に建設改良事業借換債の減少によるものでございます。 　１３４ページ、１３５ページをお願いいたします。４項補助金１目国庫補助金は３億３０３万２千円の計上で、補助対象事業の増加により９，６５７万７千円の増加でございます。 　１３６ページ、１３７ページをお願いいたします。５項他会計繰入金１目他会計出資金は９，９４０万１千円の計上で、４，７７７万６千円の増加でございます。これは、主に阪南２区整備事業及び災害復旧事業に伴う一般会計からの出資金が増加したことによるものでございます。 　１３８ページ、１３９ページをお願いいたします。６項１目他会計借入金に２２億３，０００万円の計上でございます。これは、平成３１年度末において下水道事業会計の資金不足解消を達成するため、上水道事業会計により長期借り入れを行うものでございます。 　１４０ページ、１４１ページをお願いいたします。資本的支出でございます。 　１款資本的支出に６８億８，４２８万９千円の計上で、前年度と比べ９，９９８万１千円の増加でございます。 　１項建設改良費は１０億４，７５６万４千円の計上で、３億４，４４５万２千円の増加でございます。 　３目管渠整備費は５億３，９６０万７千円の計上で、１億８，８７５万９千円の増加でございます。本年度は、市内各所の管渠布設工事等を施工する予定でございます。 　１４２ページ、１４３ページをお願いいたします。４目ポンプ場及び処理場整備費は４億４７９万８千円の計上で、１億４，１１６万２千円の増加でございます。本年度は、大北下水ポンプ場原動機他更新工事等を施工する予定でございます。 　１４４ページ、１４５ページをお願いいたします。２項１目企業債償還金は５８億３，６７２万５千円の計上で、２億４，４４７万１千円の減少でございます。内訳につきましては、１４７ページから１５３ページまでの企業債明細書に記載してございます。 　以上で予算に関する説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３６号の質疑を終結します。 　次の理事者と交代してください。 　　　（理事者交代） 　次に、議案第３７号平成３１年度岸和田市病院事業会計予算の審査に入ります。 　本件に関し理事者の説明を求めます。 ◯山内正資市民病院事務局長 　企業会計予算書の５ページをお願いいたします。議案第３７号平成３１年度岸和田市病院事業会計予算についてご説明いたします。 　まず、第１条は、病院事業会計の予算を定める旨の総則でございます。 　第２条では、業務の予定量を定めています。１号、病床数は一般病床４００床でございます。２号、年間入院患者数は１２万２，３００人、３号、年間外来患者数は２４万４，１２４人を見込んでいます。 　４号及び５号につきましては、入院及び外来の１日当たりの平均患者数の見込みでございます。 　６号、主要な建設改良事業につきましては、病院増改築事業に２億９００万円、医療機器等整備事業として３億円を予定しています。 　第３条の収益的収入及び支出並びに第４条の資本的収入及び支出につきましては、後ほど予算に関する説明書のところでご説明いたしますので、ここでは省略させていただきます。 　６ページをお願いいたします。第５条では、債務負担行為を定めておりまして、職員健康診断業務委託について、期間及び限度額を記載のとおり定めています。 　第６条では、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めておりまして、本年度は、病院増改築事業で２億円、医療機器等整備事業で３億円の発行を予定しています。 　第７条は、一時借入金の限度額を２０億円と定めています。 　第８条の各項の経費の金額の流用につきましては、医業費用、医業外費用及び特別損失との間での流用ができる旨を、第９条の議会の議決を経なければ流用することができない経費として、職員給与費６３億９，２４２万３千円、交際費３５万円を、第１０条のたな卸資産の購入限度額は３２億４，７３８万４千円、第１１条の重要な資産の取得として、体外式結石破砕装置や強度変調回転放射線治療システムなど、記載のとおりそれぞれ定めたいものでございます。 　それでは、予算に関する説明に入らせていただきます。 　１６３ページをお願いいたします。このページからは、病院事業会計に関する説明書でございますが、１６５ページまでは予算の実施計画を、１６６ページには予定キャッシュ・フロー計算書を、１６７ページから１７１ページには給与費明細書を、１７２ページには継続費に関する調書を、１７３ページから１７４ページまでには債務負担行為に関する調書を、１７５ページから１７９ページまではその他財務諸表等でございます。
   　なお、給与費明細書につきましては、職員区分の中に医師職を加え、特殊勤務手当で医師、夜間看護、放射線作業を対象としていることを定めているほかは、一般会計に準じていますので、説明は省略させていただきます。 　１８０ページ、１８１ページをお願いいたします。収益的収支についてご説明いたします。 　まず、収益的収入でございますが、１款病院事業収益に１４４億６，７３２万６千円の計上で、前年度に比べ２億６，３８２万８千円の増加を見込んでおります。これは、主に入院・外来収益の増加によるものでございます。 　１目入院収益は７９億９，５１１万８千円の計上で、前年度に比べ２億６，６３７万９千円の増加で、これは、主に入院単価の上昇に伴う収益の増加によるものです。 　２目外来収益は４７億６，２１２万８千円の計上で、前年度に比べ１億２６９万５千円の増加です。これは、主にがん免疫治療薬オプジーボ及びキイトルーダに加え、テセントリクやイミフィンジといった高額な新薬の使用による外来単価の増加によるものです。 　１８２ページ、１８３ページをお願いいたします。３目その他医業収益でございますが、５億３，１３８万３千円の計上で、前年度に比べ４，６６３万８千円の減少でございます。これは、主に他会計負担金の減少によるものでございます。 　１８４ページ、１８５ページをお願いいたします。２項医業外収益でございますが、１１億６，８６９万７千円の計上で、前年度に比べ５，８６０万８千円の減少でございます。これは、主に６目他会計負担金の減少によるものです。 　１８６ページ、１８７ページをお願いいたします。３項特別利益１目過年度損益修正益に１，０００万円の計上でございます。前年度と同額を計上しております。 　１８８ページ、１８９ページをお願いいたします。収益的支出についてご説明いたします。 　１款病院事業費用に１４４億５，４８５万６千円の計上で、前年度に比べまして２億８，７１０万１千円の増加でございます。 　１項医業費用は１３７億９，３０５万４千円の計上で、前年度に比べ２億７，４８３万８千円の増加となっています。これは、給与費が減少したものの、材料費や経費が増加したことによるものでございます。 　１目給与費は６３億９，２４２万３千円の計上で、職員５６５名ほかの人件費でございまして、給料、手当等、賞与引当金繰入額、賃金、報酬、法定福利費及び退職給付費を計上しています。前年度に比べ６，３６９万１千円の減少です。これは、主に給料や退職給付費が減少したことによるものでございます。 　１９０ページ、１９１ページをお願いいたします。２目材料費に４２億４４８万４千円の計上で、前年度に比べ３億７，３８９万６千円の増加でございます。これは、主に薬品費が増加することによるものでございます。 　３目経費は２３億３，８３３万円の計上で、前年度に比べ７，３４４万４千円の増加となっています。これは、主に委託料などが増加することによるものです。 　１９４ページ、１９５ページをお願いいたします。４目減価償却費は７億６，９６５万６千円の計上で、前年度に比べ１億１，２２０万１千円の減少でございます。これは、機械備品の償却が減少したことによるものございます。 　５目資産減耗費は２，６３５万７千円の計上ですが、耐用年数が経過した医療機器等を除却することによるものでございます。 　６目研究研修費は６，１８０万４千円の計上で、前年度に比べ１３万９千円の減少でございます。 　１９６ページ、１９７ページをお願いいたします。２項医業外費用でございますが、６億５，０８０万２千円の計上で、前年度に比べ１，２２６万３千円の増加でございます。 　１目の支払利息及び企業債取扱諸費は２億６，３９１万１千円の計上で、前年度に比べ４，１３０万１千円の減少となっております。これは、企業債利息などの減少によるものでございます。 　２目患者外給食材料費につきましては、付き添い食等の材料費６１万円の計上でございます。 　３目治験研究費につきましては、１億１０９万円の計上で、前年度に比べ１１６万円の減少となっています。これは、治験委託料などの減少によるものでございます。 　４目負担金につきましては、庁内ＬＡＮ回線負担金として４４万７千円を計上しています。 　５目消費税及び地方消費税につきましては、２，４００万円を計上しています。 　６目長期前払消費税勘定償却に３，４１０万９千円の計上で、前年度に比べ２６０万１千円の増加となっています。これは、医療機器等購入及びリース資産取得に係る控除対象外消費税を５カ年で均等償却するものでございます。 　７目雑支出に２億２，６６３万５千円の計上ですが、これは、主に医薬品などの貯蔵品購入で、本年度に発生する見込みの控除対象外消費税で、前年度に比べ５，１７９万３千円の増加でございます。 　１９８ページ、１９９ページをお願いいたします。３項特別損失１目過年度損益修正損に１，０００万円の計上で、前年度と同額です。 　２００ページ、２０１ページをお願いいたします。４項１目予備費は１００万円の計上で、前年度と同額でございます。 　２０２ページ、２０３ページをお願いいたします。資本的収支についてご説明いたします。 　まず、資本的収入でございますが、１款資本的収入に８億１，１２０万円の計上で、前年度に比べまして１億６，９００万円の増加でございます。 　１項１目企業債は５億円の計上で、病院増改築事業と医療機器等の整備事業のため、発行を予定しているものです。 　２０４ページ、２０５ページをお願いいたします。２項補助金１目府補助金に１００万円の計上です。これは、新型インフルエンザ対策に係る補助金です。 　２０６ページ、２０７ページをお願いいたします。３項他会計繰入金１目出資金に３億９００万円の計上で、これは元金償還金の繰入金の一部でございます。 　２０８ページ、２０９ページをお願いいたします。４項１目固定資産売却代金に１０万円の計上です。 　２１０ページ、２１１ページをお願いいたします。５項１目投資返還金に１１０万円の計上で、これは医師用として借り上げた民間賃貸住宅保証金などの返還金でございます。 　２１２ページ、２１３ページをお願いいたします。資本的支出でございますが、１款資本的支出に１９億８，５９７万６千円の計上で、前年度に比べ２，７６７万円の増加でございます。 　１項建設改良費に５億４，８３９万円の計上で、前年度に比べ６，０１１万１千円の増加でございます。 　１目病院増改築費に２億９００万円の計上で、空調設備及び無停電装置などの更新に要する経費です。 　２目資産購入費に３億円の計上で、前年度に比べ５，０００万円の増額でございます。 　３目リース債務支払額に３，９３９万円の計上で、前年度に比べ１１１万１千円の増加でございます。 　２１４ページ、２１５ページをお願いいたします。２項１目企業債償還金に、１４億２，９０８万６千円の計上で、前年度に比べ３，２４４万１千円の減少となっています。 　２１６ページ、２１７ページをお願いいたします。３項投資に８５０万円の計上で、前年度と同額でございます。 　１目住宅保証金に２５０万円の計上で、これは医師用として借り上げる民間賃貸住宅の保証金でございます。 　２目職員貸付金として６００万円の計上で、これは助産師、看護師に対する就学資金貸付金でございます。 　２１８ページ、２１９ページをお願いいたします。企業債の明細書を記載してございます。 　２２０ページをお願いいたします。このページと次の２２１ページは、予算に関する説明書に係る注記として、地方公営企業法施行規則に基づき、該当する部分を記載してございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯井上源次委員長 　説明が終わりました。 　質疑はありませんか。 　　　〔「なし」の声あり〕 　ないようですので、議案第３７号の質疑を終結します。 　本日はこの程度にとどめ、予算特別委員会を散会します。 　　　午後１時４３分散会 Copyright (c) Kishiwada City Assembly, All rights reserved....