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岸和田市議会
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2019-03-01
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平成31年庁舎建替特別委員会 本文 開催日:2019年03月01日
平成31年庁舎建替特別委員会 本文 開催日:2019年03月01日
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岸和田市議会 2019-03-01
平成31年庁舎建替特別委員会 本文 開催日:2019年03月01日
取得元:
岸和田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-21
2019年03月01日:
平成
31年
庁舎
建替
特別委員会
本文 ▼最初の
ヒット発言
へ(全 0 箇所)
◯岸田厚委員長
ただいまから
庁舎
建替
特別委員会
を開会します。 現在のところ、
理事者
からの
付託事件
はありません。
理事者
より
報告
の申し出がありますので、
発言
を許します。
◯坂井永二総務部長
それでは、私から
報告
をさせていただきます。 2月2日から8日までの間に、
市民センター
5カ所と
市立公民館
におきまして、
庁舎建て
かえの
検討状況
に関する
市民説明会
を
開催
いたしました。
説明会
では、これまでの
特別委員会
でご
報告
いたしました
評価
結果とその根拠を中心に、これに先立って実施しました
サウンディング調査
結果や、昨年9月の
市民説明会
の
開催概要
の
説明
を行い、これらをもとに総合的に判断した結果として、現
庁舎位置
にて新
庁舎
を
建設
したいという
考え方
につきましてご
説明
をいたしました。 このたび、
説明会
の結果についてまとめましたので、ご
報告
を申し上げます。
資料
をお配りさせていただいていると思います。
資料
をお願いいたします。
説明会
でのご
意見
は、大きく、
建設地
に関するものとして
資料
の1ページと2ページ、及び新
庁舎
の
建設
に関するものとして
資料
の3ページの
2つ
に整理してございます。
建設地
に関するものにつきましては、主に
評価
に対するご
意見
でございましたので、
資料
は
評価
の
項目ごと
に
意見
をまとめてございます。表の左側には
市民
のご
意見
を記載し、
意見
に対する
説明
や市の
考え方
を右側に記載してございます。 主なものについてご
説明
をいたします。
資料
の1枚目、1)
防災性
(
安全性
)に関することでございます。現
庁舎位置
での
津波
や
液状化
を懸念する
意見
がございました。
津波
や
液状化
という
防災
に関する事象につきましては、災害にも強い
庁舎
の
建設
や
津波避難ビル
としての
活用
という
ハード面
の工夫とあわせまして、
避難計画
、
業務継続計画
など、
ソフト面
の対策で
市民
の
皆様
が安心できる
庁舎
としていくという内容をお答えいたしました。 次に、
利便性
の
項目
に関することでございます。
公共交通
の便がよい
福祉総合センター敷地
のほうが適地ではないかというご
意見
がございました。バスなどの
公共交通機関
の
利用
という面においては、今回の
評価
結果からも、
福祉総合センター敷地
が有利でございますが、現
庁舎
への来
庁手段
の
調査
結果では、68%の方が
自家用車
による
利用
でございまして、
自動車社会
ということもございまして、多くの来
庁者
が
自家用車
で来庁されているという
状況
です。
福祉総合センター敷地
では、入出庫の際に
出入り口付近
の道路で渋滞を引き起こす
可能性
があり、問題があると考えてございます。現
庁舎位置
での
建て
かえに当たりましては、
自家用車
の
利用
や
公共交通機関
との連携、
工事期間
中の来
庁者
への
配慮
など、
庁舎
の
利便性
の向上について考えてまいりたいと思います。
資料
の2枚目をお願いいたします。
まちづくり
に関する
項目
では、
大正時代
に市制が施行されて以来、現
庁舎
の
場所
で市役所が存続してきたという歴史的な背景も重視すべきという
意見
とともに、
選外
となりました
福祉総合センター敷地
の
活用
に関しまして、
具体性
がないことについてのご
意見
がございました。
福祉総合センター敷地
の
民間活用
に関しましては、現在のところ、具体的な
計画
はございませんが、
サウンディング型調査
では、
民間事業者
による
活用
は
福祉総合センター敷地
のほうが
可能性
が高いという
意見
でございました。
庁舎建設
に関する
計画づくり
と並行しまして、
選外地
の
活用
に関しましても、
民間事業者
のニーズの把握のための
ヒアリング等
を行ってまいります。
経済性
に関することとしまして、現
庁舎位置
に
建設
することで
分棟
となることや
仮設費
が必要となること、
工期
が長くなることへのご
意見
がございました。
分棟
となることに関しましては、
関連性
を踏まえた部署の
配置等
により、
市民
の
皆様
の
利用
しやすいレイアウトを
計画
したいと考えてございます。
工期
につきましては、
建設手法
を工夫するなどして、短縮に努めたいと考えてございます。
事業費
につきましては、
仮設費
が必要となるものの、別館を
活用
することによりまして、
事業費
を少なくすることができます。また、
工事
中に必要となる
駐車場
は、
民間施設
の
活用
なども
検討
しながら、
事業費
の圧縮に努めてまいりたいと考えてございます。
評価項目
に関することではございませんが、今回
検討
した
敷地
以外も
候補地
として
検討
しなかったのかどうかについてのご
意見
、ご
質問
がございました。実現の
可能性
を考える中で、市が所有し、
庁舎
が
建設
できる一定の広さがある
場所
を
候補地
として選定し、庁内での
検討
を重ねるとともに、
議会
の
皆様
と
協議
を行いながら、
候補地
を絞ってきたことにつきましてご
説明
をいたしました。 また、
建設地
を
決定
する手順や判断の理由についてのご
質問
がございました。今年度は、
福祉総合センター敷地
、
防災広場
、現
庁舎敷地
の3つの
候補地
から2カ所に絞り込み、さらに
専門コンサルタント業者
による
調査
結果を
参考
に
庁内検討委員会
で
協議
を行い、
政策決定会議
におきまして、
2つ
の
候補地
を含むエリアの
まちづくり
や財政への
影響等
から総合的に判断したことをご
説明
してございます。
次に、
資料
の3枚目をお願いいたします。 今後、新
庁舎
を
建設
することについてのご
意見
をいただきました。将来の
業務
の見直し、
IT化
、
市民センター
と本庁との
機能分担
、
人口減少
などを考えると、コンパクトに
建設
できるのではないかという
意見
がございました。
庁舎規模
は、
職員数
から算定されます
庁舎面積
や
先進都市
の事例から試算して、
建設場所
の
検討
を行う上での仮の
想定面積
として2万5,000平米としてございますが、実際の
面積
は、
基本計画策定
において、必要な
機能
や
規模
について詳細に
検討
を行います。 また、
景観
へ
配慮
すべきというご
意見
や
建設資金
に関するご
質問
がございました。
景観
への
配慮
につきましては、
景観審議会
にも諮りながら、
担当課
とも
協議
しながら、
計画
を進めてまいりたいと思います。
建設資金
につきましては、
平成
32年度までに
実施設計
に着手すると適用されます
市町村役場機能緊急保全事業
が
活用
できるように、積極的に
事業
を推進してまいります。
最後
に、その他としまして、
市民
の
意見
をお聞きするタイミングに関することや、
前回
の
市民説明会
への
参加人数
が少ないことについてのご感想がございました。
市民説明会
の
開催
に際しましては、
広報
き
しわ
だや市の
ホームページ
、今回の
説明会
では、それに加えまして
町会連合会
へお知らせするなど、
市民
の
皆様
への周知を図るとともに、
随時ホームページ
におきまして
検討
結果を公表し、
情報提供
を行ってまいりました。 今後も、
市民説明会
の
開催
やワークショップなどを呼びかけるなどして、
市民
の
皆様
に関心を持っていただけるよう努めながら、
市民
の
皆様
からのご
意見
を伺ってまいりたいと存じます。
説明
は以上です。よろしくお願いいたします。
◯岸田厚委員長
ただいまの
報告
に対する
質問
がありましたら、順次
発言
願いします。
◯井舎英生委員
今、
説明
を聞いて、ちょっと
意見
、
質問
します。 私を含め、何人かの
議員
は、6カ所全部に参加していたんですけども、やっぱり気になるのは、こういう
意見
が
市民
には率直にあったと思うんですね。ほぼ
決定
したことの
報告
をするような
説明
じゃなくて、やはりもっと
検討段階
で
市民
の
意見
を聞くという場でなければいけないと、そういう姿勢が足りないという、表現は違いますけども、そういうような
意見
がやっぱりどの会場でもあったように思います。 いずれにせよ、どこかに決めなきゃいけないことですから、それは、そういう時期が来るにしても、それまでに十分、何年も余裕があったにもかかわらず、そういう丁寧な
市民
に対する、
市民
の
意見
を聞くという丁寧さが過去にもなかったというような感じだと思うんですけども、その辺についてはどういうふうに受けとめられているんでしょうか。
◯花田陽公共施設マネジメント課長
今年度につきましては、
情報発信等
、たくさん行ったと自負しておりますが、それ以前につきまして、おっしゃるように、
情報発信
というんですか、
ホームページ
では掲載しておりましたけども、積極的には、少し足らなかったかなと思っております。
◯井舎英生委員
少しじゃなくて、過去非常に、なかったという
意見
だったと思います。やはり
市庁舎
というのは、ほかの
都市
でもそうですけども、
市民
にとっては非常に大切な
場所
であり、関心事ですので、その辺の丁寧さが
行政
のほうにないと、やはり今後のことについても、
市庁舎
の中身のことについても、もっとやっぱり
市民
の
意見
も
参考
にすると、非常に見識の高い
人たち
も当然おられるし、若い人から
高齢者
までいますから、やっぱりそれを、よく
市民
の
意見
を聞いて、
設計
をしていくということが非常に重要だと思うので、その辺がちょっと欠けると非常に
不信感
、
行政
に対する
不信感
、
信頼感
が損なわれるので、その辺を要望して、一応
質問
を終わります。
◯岸田厚委員長
他にございませんか。 ◯反
甫旭委員
ちょっと関連してお聞きしたいんですけど、今回の
市民説明会
の
人数
は多かったと考えているのか、少なかったと考えているのか、教えてください。
◯花田陽公共施設マネジメント課長
前回
、9月よりはかなり、倍以上にふえてございますけども、
市民全員
からすると、やはりちょっとまだ少ないかなと感じております。 ◯反
甫旭委員
広報
はどのように行ったんでしょうか。
◯花田陽公共施設マネジメント課長
今回の
説明会
につきましては、
広報
き
しわ
だと新玄関にあります
デジタル広告等
、また
ホームページ
、今回につきましては
町会連合会
にもお願いいたしまして、
広報
したということでございます。 ◯反
甫旭委員
僕の地域だけかどうかわからないんですけど、確かに
市民
の中で興味ある人とない人はおると思うんですけども、僕は
広報
き
しわ
だでしか、
議会
のこととは別で、見なかったので、もうちょっと
町会連合会等
にもお願いして、幅広い
市民
の方に目にかかる機会をふやしてもらえたらなと思います。これは要望で終わります。 別で、前の
新聞報道
で、7階
建て
になる、ならないというのが出ていたと思うんですが、その点、ちょっと詳しく教えてほしいんですけど。
◯花田陽公共施設マネジメント課長
一部
報道
で、7階ということが出ていたたと思います。これは、その場、記者のインタビューで、そのボリュームを放り込むと、どれぐらいの大きさになるんやという
質問
で、大体その
敷地
に当たり、何階積んだら、7階ぐらいになりますよというお答えをさせていただいたということだけでございます。
決定
ではございません。
◯岸田厚委員長
他にございませんか。 〔「
なし
」の声あり〕 ないようですので、
理事者
からの
報告
を終わります。 この際ですので、
委員
の皆さんから
特定事件
、
庁舎建て
かえについてに関する事項で何かご
発言
はありませんか。 〔「
なし
」の声あり〕 それでは、
最後
に私より一言申し上げます。
市庁舎
は、旧館で既に築60年以上が経過し、
老朽化
が著しく、
耐震性
に問題があり、
建て
かえが喫緊の課題であるとして、
平成
29年第2回
定例会
において本
委員会
が設置されて以降、今日まで9回の
委員会
を
開催
し、
平成
25年の
庁舎
建替
庁内検討委員会報告書
に関する
議論
に始まり、
庁舎建て
かえの
先進市
である埼玉県春日部市を訪問し、新
庁舎建て
かえの
概要
と
特別委員会
について視察をした後、
建設候補地
の
検討状況
やそれに伴う
サウンディング型市場調査
など、
報告
を受け、
議論
してきました。そして今般、市長より、新
庁舎建設地
の
決定
についての
報告
を受けました。 今後、我々
議員
には改選が控えており、5月からは第20次の
岸和田市議会
が新たに始まりますが、
庁舎建て
かえに関する
調査
、
議論
はまだこれからであると考えています。次の
議会
においても本
委員会
が設置され、
庁舎建て
かえに関する
調査
、
議論
が十分継続されて、
検討
されることを要望しておきたいと思います。 以上で
庁舎
建替
特別委員会
を閉会いたします。 (以 上) Copyright (c) Kishiwada City Assembly, All rights
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