堺市議会 > 2014-11-27 >
平成26年第 4回定例会−11月27日-01号
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  1. 堺市議会 2014-11-27
    平成26年第 4回定例会−11月27日-01号


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    最終取得日: 2020-02-25
    平成26年第 4回定例会−11月27日-01号平成26年第 4回定例会               〇 出 席 議 員(50名)         1番 的 場 慎 一       2番 黒 田 征 樹         3番 平 田 大 士       4番 西 川 良 平         5番 山 根   健       6番 野 村 友 昭         7番 田 中 丈 悦       8番 長谷川 俊 英         9番 木 畑   匡      10番 深 井 重 行        11番 石 谷 泰 子      12番 田 中 浩 美        13番 小 林 由 佳      14番 西 田 浩 延        15番 井 関 貴 史      16番 上 村 太 一        17番 高 木 佳保里      18番 佐 治 功 隆        19番 池 側 昌 男      20番 大 林 健 二        21番 芝 田   一      22番 田 渕 和 夫        23番 裏 山 正 利      24番 成 山 清 司        25番 小 堀 清 次      26番 山 口 典 子        27番 吉 川   守      28番 石 本 京 子        29番 源 中 未生子      30番 森   頼 信        31番 三 宅 達 也      32番 池 田 克 史
           33番 米 田 敏 文      34番 水ノ上 成 彰        35番  欠   番       36番 池 尻 秀 樹        37番 野 里 文 盛      38番 西 村 昭 三        39番 榎 本 幸 子      40番 筒 居 修 三        41番 宮 本 恵 子      42番  欠   番        43番 吉 川 敏 文      44番 松 本 光 治        45番 星 原 卓 次      46番 大 毛 十一郎        47番 平 田 多加秋      48番 中 井 國 芳        49番 米 谷 文 克      50番 乾   恵美子        51番 城   勝 行      52番 栗 駒 栄 一               〇 欠 席 議 員( 0名)             〇 議 会 事 務 局 出 席 員   議会事務局長   北 田 靖 浩       議会事務局次長  武 田   守   議事課長     松 本 純 司       議事課長補佐   矢 幡 いづみ   議事課主査    香 束 英 次       議事課主査    古 下 辰 雄   議事課主査    岡 本 浩 平       議会事務職員   戸 井 雅 啓   議会事務職員   中 西 和 義       議会事務職員   堀 尾 篤 志   議会事務職員   土 橋 加 奈       調査法制課長   仲 村   剛   調査法制課長補佐 佐 藤   裕       調査法制課主査  河 合 太 郎   議会事務職員   西 井 園 絵       議会事務職員   中 川 一 政   議会事務職員   長谷川 美 江                〇 議 事 説 明 員   市長       竹 山 修 身       副市長      田 村 恒 一   副市長      中 條 良 一       副市長      狭 間 惠三子   上下水道局長   木 田 義 和       技監       原 田 一 郎   市長公室長    米 澤 博 隆       総務局長     中 谷 省 三   財政局長     上 坊 勝 則       市民人権局長   谷 口 裕 子   文化観光局長   笠 谷   実       環境局長     津 田 隆 年   健康福祉局長   中 野 博 文       子ども青少年局長 吉 浦 松 和   産業振興局長   野 口   徹       建築都市局長   島 田 憲 明   建設局長     柴     信       消防局長     北 野 武 司   上下水道局次長  松 原   誠   教育長      木 村 正 明       教育次長     大 上 高 司   教育次長     登り山 正 嗣   代表監査委員   藤 坂 正 則                 ┌─────────┐                 │ 議 事 日 程 │                 └─────────┘                                     議事第915号                                 平成26年11月25日 議 員         様                                  堺市議会議長                                    大 毛 十一郎              議事日程第1号について(通知)  11月27日招集された平成26年第4回市議会(定例会)の議事日程を次のとおり通知します。                     記 1.開議の日時   11月27日(木)午後1時 2.会議に付すべき事件  日程第一                                 (採決)        会期決定について  日程第二                    (提案理由説明、質疑、討論、採決)        議案第172号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号)  日程第三                             (提案理由説明)        議案第137号 堺市基金条例        議案第138号 堺市市税条例の一部を改正する条例        議案第139号 堺市教育・健全育成会議条例        議案第140号 堺市老人医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第141号 堺市健康増進福祉センター条例を廃止する条例        議案第142号 堺市おでかけ応援利用者証条例        議案第143号 堺市住宅条例の一部を改正する条例        議案第144号 堺市特定優良賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例        議案第145号 堺市手数料条例の一部を改正する条例        議案第146号 堺市道路占用料条例等の一部を改正する条例        議案第147号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第148号 堺市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例        議案第149号 堺市消防災害活動支援隊条例        議案第150号 堺市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例        議案第151号 工事請負契約締結について        議案第152号 工事請負契約締結について        議案第153号 工事請負契約締結について        議案第154号 損害賠償の額の決定について        議案第155号 指定管理者の指定について        議案第156号 指定管理者の指定について        議案第157号 指定管理者の指定について        議案第158号 指定管理者の指定について        議案第159号 指定管理者の指定について        議案第160号 指定管理者の指定について        議案第161号 指定管理者の指定について        議案第162号 指定管理者の指定について        議案第163号 指定管理者の指定について        議案第164号 当せん金付証票の発売について        議案第165号 市道路線の認定及び廃止について        議案第166号 大字小平尾共有地処分について
           議案第167号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第4号)        議案第168号 平成26年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第169号 平成26年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第170号 堺市国民健康保険条例の一部を改正する条例        議案第171号 地方独立行政法人堺市病院機構第2期中期目標の策定について        報告第 18号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 8号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 9号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第10号 例月現金出納検査結果報告              ┌───────────────┐              │  本日の会議に付した事件  │              └───────────────┘  日程第一  会期決定について  日程第二  議案第172号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号)  日程第三  議案第137号 堺市基金条例        議案第138号 堺市市税条例の一部を改正する条例        議案第139号 堺市教育・健全育成会議条例        議案第140号 堺市老人医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第141号 堺市健康増進福祉センター条例を廃止する条例        議案第142号 堺市おでかけ応援利用者証条例        議案第143号 堺市住宅条例の一部を改正する条例        議案第144号 堺市特定優良賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例        議案第145号 堺市手数料条例の一部を改正する条例        議案第146号 堺市道路占用料条例等の一部を改正する条例        議案第147号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第148号 堺市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例        議案第149号 堺市消防災害活動支援隊条例        議案第150号 堺市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例        議案第151号 工事請負契約締結について        議案第152号 工事請負契約締結について        議案第153号 工事請負契約締結について        議案第154号 損害賠償の額の決定について        議案第155号 指定管理者の指定について        議案第156号 指定管理者の指定について        議案第157号 指定管理者の指定について        議案第158号 指定管理者の指定について        議案第159号 指定管理者の指定について        議案第160号 指定管理者の指定について        議案第161号 指定管理者の指定について        議案第162号 指定管理者の指定について        議案第163号 指定管理者の指定について        議案第164号 当せん金付証票の発売について        議案第165号 市道路線の認定及び廃止について        議案第166号 大字小平尾共有地処分について        議案第167号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第4号)        議案第168号 平成26年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第169号 平成26年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第170号 堺市国民健康保険条例の一部を改正する条例        議案第171号 地方独立行政法人堺市病院機構第2期中期目標の策定について        報告第 18号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 8号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 9号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第10号 例月現金出納検査結果報告 ┌──────────┐ △開会 └──────────┘ 平成26年11月27日午後1時開会 ○議長(大毛十一郎君) これより平成26年第4回市議会を開会いたします。  今期は定例会であります。 ┌──────────┐ △開議 └──────────┘ ○議長(大毛十一郎君) 直ちに本日の会議を開きます。  本日の会議録署名議員は、会議規則第123条の規定によりまして、議長において24番成山清司議員、33番米田敏文議員の両議員を指名をいたします。 ┌──────────┐ △諸般の報告 └──────────┘ ○議長(大毛十一郎君) 日程に入るに先立ち、事務局長より諸般の報告をいたします。 ◎事務局長(北田靖浩君) 報告いたします。  現在議場に在席する議員は50名であります。  次に、地方自治法第121条の規定に基づき、今期定例会における説明員の出席を要求いたしましたところ、各執行機関から、それぞれその委任についてお手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、監査委員から、地方自治法第199条の規定による監査結果並びに同法第235条の2の規定による例月現金出納検査結果について、お手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、堺市議会議決すべき事件等に関する条例第3条及び第4条の規定により、お手元に配布いたしておりますとおり、議会への報告がありました。  次に、議員の国内調査研究派遣について、お手元に配布いたしておりますとおり、地方自治法第100条第13項及び会議規則第125条の規定に基づき派遣申請があり、閉会中でありましたので、議長において許可されました。以上であります。          〇 平成26年第4回市議会定例会)議事説明員   市長       竹 山 修 身       副市長      田 村 恒 一   副市長      中 條 良 一       副市長      狭 間 惠三子   上下水道局長   木 田 義 和       技監       原 田 一 郎   市長公室長    米 澤 博 隆       市長公室政策調整監山 口 宗 久   危機管理監    志 摩 哲 也       総務局長     中 谷 省 三   財政局長     上 坊 勝 則       市民人権局長   谷 口 裕 子   文化観光局長   笠 谷   実       環境局長     津 田 隆 年   健康福祉局長   中 野 博 文       子ども青少年局長 吉 浦 松 和   産業振興局長   野 口   徹       建築都市局長   島 田 憲 明   建設局長     柴     信       堺区長      東   洋 一   中区長      田 代 扶美雄       東区長      定   真紀子   西区長      河 村 秀 之       南区長      井 野 良 彦   北区長      小 椋 啓 子       美原区長     宮 田 知 弥   消防局長     北 野 武 司       会計管理者    金 銅 万 知   上下水道局次長  松 原   誠   教育委員会委員長 海 部 孝 治       教育長      木 村 正 明
      教育次長     大 上 高 司       教育次長     登り山 正 嗣   選挙管理委員会委員長             選挙管理委員会事務局長            大 橋 金 剛                木 村 賢 司   代表監査委員   藤 坂 正 則       監査委員事務局長 初 田 茂 樹   農業委員会会長  吉 田 義 清       農業委員会事務局長大久保 忠 臣   人事委員会委員長 南   輝 雄       人事委員会事務局長初 田 茂 樹   固定資産評価審査委員会委員長            東     徹                 議会報告案件一覧表            (平成26年第4回市議会定例会))  〇堺市議会議決すべき事件等に関する条例第3条の規定に基づく報告案件 ┌─────────┬─────────────────────┬───────┐ │   報告日   │        報告案件         │  所管部局  │ ├─────────┼─────────────────────┼───────┤ │H26.11.20│都市計画道路見直し方針の策定について   │都市計画課  │ └─────────┴─────────────────────┴───────┘  〇堺市議会議決すべき事件等に関する条例第4条の規定に基づく報告案件 ┌─────────┬─────────────────────┬───────┐ │   報告日   │        報告案件         │  所管部局  │ ├─────────┼─────────────────────┼───────┤ │H26.11.14│堺市マスタープラン基本計画の進捗状況につい│企画部    │ │         │て                    │       │ └─────────┴─────────────────────┴───────┘                  議員派遣一覧表 ┌────────┬─────────────────────────────────┐ │        │ 平 田 大 士     西 川 良 平    山 根   健   │ │        ├─────────────────────────────────┤ │        │ 野 村 友 昭     高 木 佳保里    佐 治 功 隆   │ │  派遣議員  ├─────────────────────────────────┤ │        │ 池 側 昌 男     池 尻 秀 樹    野 里 文 盛   │ │        ├─────────────────────────────────┤ │        │ 西 村 昭 三                         │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  目  的  │ ・芸術文化拠点施設としての取り組みについて           │ │        │ ・世界遺産「日光の社寺」魅力発信・誘客促進事業について     │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 栃木県宇都宮市、日光市                     │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成26年10月8日  〜  平成26年10月9日       │ └────────┴─────────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────────┐ │        │ 的 場 慎 一    黒 田 征 樹   小 林 由 佳    │ │        ├─────────────────────────────────┤ │        │ 西 田 浩 延    井 関 貴 史   上 村 太 一    │ │  派遣議員  ├─────────────────────────────────┤ │        │ 三 宅 達 也    池 田 克 史   米 田 敏 文    │ │        ├─────────────────────────────────┤ │        │ 水ノ上 成 彰                         │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  目  的  │ ・みなとみらい21について(現地視察を含む)          │ │        │ ・横浜市観光戦略、インバウンド誘致について          │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 横浜市                             │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成26年10月29日  〜  平成26年10月30日     │ └────────┴─────────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 小 堀 清 次                         │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  目  的  │ 税財政関係特別委員会の党派別(社会民主党)要望運動       │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 東京都千代田区                         │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成26年11月20日                     │ └────────┴─────────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────────┐ │        │ 西 川 良 平    深 井 重 行   高 木 佳保里    │ │  派遣議員  ├─────────────────────────────────┤ │        │ 佐 治 功 隆    池 側 昌 男   榎 本 幸 子    │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  目  的  │ 大阪府議会議員研修会                     │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ ホテル阪急エキスポパーク(吹田市)               │ ├────────┼─────────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成26年11月21日                     │ └────────┴─────────────────────────────────┘ ┌────────────────┐ △日程第一 会期決定について └────────────────┘ ○議長(大毛十一郎君) これより日程に入ります。  日程第一、会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会会期は、本日から12月19日までの23日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、今期定例会会期は、本日から12月19日までの23日間と決定をいたしました。 ┌──────────────────────────┐ △日程第二 議案第172号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号) └──────────────────────────┘ ○議長(大毛十一郎君) 次に、日程第二、議案第172号平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号)を議題といたします。
     提案理由の説明を求めます。 ◎財政局長(上坊勝則君) 議案第172号平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号)について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その4)の3ページを御参照願います。  今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ2億8,183万7,000円を追加し、総額をそれぞれ3,806億9,642万円とするものでございます。  それでは、歳入歳出予算の補正の内容につきまして、補正予算事項別明細書により御説明を申し上げます。  歳出でございますが、8ページをお開き願います。  第2款総務費、第4項選挙費、第26目衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査費2億8,183万7,000円の追加は、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の実施に伴う所要額の補正でございます。  次に歳入でございますが、歳出補正に伴う国庫支出金及び府支出金の補正を6ページから7ページに記載しております。  以上、歳入及び歳出補正額の合計は、それぞれ2億8,183万7,000円でございます。以上でございます。 ○議長(大毛十一郎君) 説明が終わりました。  お諮りいたします。本件については、質疑、委員会付託並びに討論を省略し、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって本件は、質疑、委員会付託並びに討論を省略し、原案のとおり可決をされました。 ┌──────────────────────────────────────────┐ △日程第三 議案第137号 堺市基金条例        議案第138号 堺市市税条例の一部を改正する条例        議案第139号 堺市教育・健全育成会議条例        議案第140号 堺市老人医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第141号 堺市健康増進福祉センター条例を廃止する条例        議案第142号 堺市おでかけ応援利用者証条例        議案第143号 堺市住宅条例の一部を改正する条例        議案第144号 堺市特定優良賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例        議案第145号 堺市手数料条例の一部を改正する条例        議案第146号 堺市道路占用料条例等の一部を改正する条例        議案第147号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第148号 堺市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例        議案第149号 堺市消防災害活動支援隊条例        議案第150号 堺市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例        議案第151号 工事請負契約締結について        議案第152号 工事請負契約締結について        議案第153号 工事請負契約締結について        議案第154号 損害賠償の額の決定について        議案第155号 指定管理者の指定について        議案第156号 指定管理者の指定について        議案第157号 指定管理者の指定について        議案第158号 指定管理者の指定について        議案第159号 指定管理者の指定について        議案第160号 指定管理者の指定について        議案第161号 指定管理者の指定について        議案第162号 指定管理者の指定について        議案第163号 指定管理者の指定について        議案第164号 当せん金付証票の発売について        議案第165号 市道路線の認定及び廃止について        議案第166号 大字小平尾共有地処分について        議案第167号 平成26年度堺市一般会計補正予算(第4号)        議案第168号 平成26年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第169号 平成26年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第170号 堺市国民健康保険条例の一部を改正する条例        議案第171号 地方独立行政法人堺市病院機構第2期中期目標の策定について        報告第 18号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 8号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 9号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第10号 例月現金出納検査結果報告 └──────────────────────────────────────────┘ ○議長(大毛十一郎君) 次に、日程第三、議案第137号堺市基金条例から監査委員報告第10号例月現金出納検査結果報告まで、計40件を一括して議題といたします。  提案理由の説明を求めます。 ◎財政局長(上坊勝則君) 議案第137号堺市基金条例について御説明を申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その1)の3ページから8ページまでを御参照願います。  本件は、基金の運用に係る規定の統一化及び整合並びに基金財源の有効活用を図るため、基金ごとに制定されている条例を集約化するとともに、基金の再編及び設置目的の見直しを行うこととし、地方自治法第241条第1項の規定に基づき、本条例を制定するものでございます。  なお、本条例平成27年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第138号堺市市税条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。9ページから11ページまでを御参照願います。  本件は、地方税法の一部改正により、公害防止用設備、浸水防止用設備及びノンフロン製品に係る固定資産税の課税標準特例割合について、地域決定型地方税制特例措置、通称わがまち特例が導入され、条例で定めることとされたことに伴い、当該特例割合を定めることとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例公布の日から施行し、平成26年4月1日取得分から適用するものでございます。以上でございます。 ◎市民人権局長(谷口裕子君) 続きまして、議案第139号堺市教育・健全育成会議条例について御説明申し上げます。13ページから15ページまでを御参照願います。  本件は、本市の各区において学校教育を取り巻く環境を整備し、もって子どもの教育及び健全育成の充実を図るために必要な事項について調査・審議し、及び意見を具申するため、市長及び教育委員会附属機関として各区に教育・健全育成会議を置くこととし、本条例を制定するものでございます。  なお、本条例平成27年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(中野博文君) 続きまして、議案第140号堺市老人医療費助成条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。17ページ及び18ページを御参照願います。  本件は、難病の患者に対する医療等に関する法律の制定による国の新しい難病医療費助成制度の確立に伴い、本市の老人医療費助成制度の対象とする疾患を規則に規定することとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成27年1月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第141号堺市健康増進福祉センター条例を廃止する条例について御説明申し上げます。19ページ及び20ページを御参照ください。  本件は、周辺の医療機関の充実、福祉サービスの進展等による利用ニーズの変化及び利用者の減少のため、ちぬが丘診療所及びちぬが丘障害者福祉センターの業務を終了することとし、本条例を廃止するものでございます。  なお、本条例平成27年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建築都市局長(島田憲明君) 続きまして、議案第142号堺市おでかけ応援利用者証条例について御説明申し上げます。21ページから24ページまでを御参照願います。  本件は、おでかけ応援利用者証の交付について、必要な事項を定めることにより、高齢者社会参加を支援し及び高齢者による公共交通機関の利用を促進し、もって高齢者福祉の増進並びに公共交通の維持及び活性化を図ることを目的として本条例を制定するものでございます。  なお、本条例平成27年1月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第143号堺市住宅条例の一部を改正する条例及び議案第144号堺市特定優良賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例について一括して御説明申し上げます。25ページから35ページまでを御参照願います。  これらの案件は、堺市住宅及び堺市特定優良賃貸住宅の共同施設として駐車場を整備し、その名称及び位置並びに管理に関する事項を定めるとともに、駐車場の管理運営について、地方自治法第244条の2に規定する指定管理者制度を導入することとし、所要の改正を行うとともに、その他規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例はいずれも平成28年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(柴信君) 続きまして、議案第145号堺市手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。37ページ及び38ページを御参照願います。  本件は、まず、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による採石法及び砂利採取法の一部改正により、岩石採取計画及び砂利採取計画の認可に関する事項について、大阪府から権限の移譲を受けることに伴い、当該認可申請手数料を定めることとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、都市計画道路の事業区域証明について、当該証明書発行事務を廃止することとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成27年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第146号堺市道路占用料条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。39ページから49ページまでを御参照願います。  本件は、道路法施行令の一部改正及び本市の地価の変動等に鑑み、本市における道路、または河川に係る占用料、法定外公共物使用料並びに公園使用料及び占用料について、その額の改定を行うとともに、占用料等の徴収方法等について規定の整備を行うこととし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例は、本市における道路、または河川に係る占用料、法定外公共物使用料並びに公園使用料及び占用料の額の改定に係る改正、一月2万の占用、または使用に対する占用料、または使用料への課税に係る改正、道路占用の許可の取り消しによる道路占用料の還付に係る改正については平成27年4月1日から、その他規定の整備については公布の日から施行するものでございます。  続きまして、議案第147号堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。51ページ及び52ページを御参照願います。  本件は、南海高野線連続立体交差事業における鉄道構造形式についての審議に関する事務を行うため、堺市南海高野線連続立体交差事業鉄道構造形式検討委員会を設置することとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成27年1月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎消防局長(北野武司君) 続きまして、議案第148号堺市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。53ページ及び54ページを御参照願います。  本件は、消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律施行に伴い、消防団員が水火災、警戒、訓練等の職務に従事する場合に支給する費用弁償の額を見直すこととし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成27年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第149号堺市消防災害活動支援隊条例について御説明申し上げます。55ページから57ページまでを御参照願います。  本件は、本市に大規模な災害が発生した場合において、本市の区域内において、消防局及び消防署が行う消火、救急救助、避難誘導その他の消防活動を支援することをその任務とする堺市消防災害活動支援隊を設置するため、本条例を制定するものでございます。  なお、本条例公布の日から起算して1年を超えない範囲内において、規則で定める日から施行するものでございます。  続きまして、議案第150号堺市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。59ページから62ページまでを御参照願います。  本件は、まず、本市に新たに設置する堺市消防災害活動支援隊に係る損害補償について追加することとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、児童扶養手当法の一部が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。  最後に、その他規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例堺市消防災害活動支援隊の損害補償に係る改正については、堺市消防災害活動支援隊条例施行の日から、児童扶養手当法の改正及びその他の規定の整備については公布の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎文化観光局長(笠谷実君) 続きまして、議案第151号工事請負契約締結について御説明申し上げます。63ページから67ページまでを御参照願います。  本件は、旧大阪女子大学解体工事でございます。工事概要につきましては、鉄筋コンクリート造8階建ての校舎棟及び附属施設の解体工事などを行うものでございます。
     一般競争入札を行いました結果、日英建設株式会社を落札者と決定し、平成26年9月29日に2億9,560万320円で仮契約締結したものでございます。以上でございます。 ◎子ども青少年局長(吉浦松和君) 続きまして、議案第152号工事請負契約締結について御説明申し上げます。69ページから72ページまでを御参照願います。  本件は、東浅香山保育所改築工事でございます。工事概要は、鉄骨造地上2階建ての保育棟及び附帯施設の改築工事を行うものでございます。  一般競争入札を行いました結果、株式会社山口工務店を落札者と決定し、平成26年10月21日に2億9,700万円で仮契約を締結したものでございます。以上でございます。 ◎建築都市局長(島田憲明君) 続きまして、議案第153号工事請負契約の締結について御説明申し上げます。73ページから76ページまでを御参照願います。  本件は、小阪建替公営住宅第二期建設工事(第2工区)でございます。工事概要でございますが、鉄筋コンクリート造6階建ての住宅棟66戸及び附帯施設建設工事を行うものでございます。  総合評価一般競争入札の結果、エイコウ建設株式会社を落札者と決定し、平成26年10月28日に6億4,746万円で仮契約を締結したものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(柴信君) 続きまして、議案第154号損害賠償の額の決定について御説明申し上げます。77ページ及び78ページを御参照願います。  本件は、堺市道さつき野東1号線の街路樹の根が隣接する郵便局内の会所から排水管に侵入し、排水機能を阻害したため、郵便局の会所及び内装等に損傷を及ぼしたものでございます。  その後、相手方と交渉を重ねた結果、損害賠償額175万9,068円で合意に至ったものでございます。以上でございます。 ◎文化観光局長(笠谷実君) 続きまして、議案第155号から議案第161号までの指定管理者の指定について一括して御説明申し上げます。79ページから117ページまでを御参照願います。  まず、議案第155号は、堺市立鴨谷体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ミズノグループを指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第156号は、堺市家原大池体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行いました結果、シンコースポーツ・アズビル共同事業体を指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第157号は、堺市サッカーナショナルトレーニングセンターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ジェイズパークグループを指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第158号は、堺市立栂文化会館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人堺市文化振興財団を指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第159号は、堺市立西文化会館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行いました結果、大阪ガスビジネスクリエイト株式会社指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第160号は、堺市立東文化会館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人堺市文化振興財団を指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第161号は、堺市立美原文化会館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人堺市文化振興財団を指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(柴信君) 続きまして、議案第162号指定管理者の指定について御説明申し上げます。119ページから122ページまでを御参照願います。  本件は、市立堺駅前駐車場の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、南海ビルサービス株式会社指定管理者として、平成27年4月1日から平成29年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎教育次長(登り山正嗣君) 続きまして、議案第163号指定管理者の指定について御説明申し上げます。123ページから126ページまでを御参照願います。  本件は、堺市教育文化センター施設管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、JTBコミュニケーションズグループを指定管理者として、平成27年4月1日から平成32年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎財政局長(上坊勝則君) 続きまして、議案第164号当せん金付証票の発売についてを御説明申し上げます。127ページを御参照願います。  本件は、当せん金付証票法第4条第1項の規定により、平成27年度における当せん金付証票、いわゆる宝くじの発売総額を70億円以内とすることについて議会の議決を求めるものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(柴信君) 続きまして、議案第165号市道路線の認定及び廃止について御説明申し上げます。129ページから154ページまでを御参照願います。  今回提案いたしました市道路線の認定は27路線、延長が1,551メートルでございます。その内訳につきましては、地元住民より要望のありました生活道路が1路線、延長127メートル、路線再編成による道路が2路線、延長67メートル都市計画法に基づき築造された開発道路が24路線、延長1,357メートルでございます。  次に、廃止道路につきましては、路線再編成に伴うものが1路線、延長67メートルでございます。以上でございます。 ◎財政局長(上坊勝則君) 続きまして、議案第166号大字小平尾共有地処分についてを御説明申し上げます。155ページから157ページまでを御参照願います。  処分物件は、堺市美原区小平尾368番1、長池の一部で、処分面積は339.69平方メートルでございます。処分者は、小平尾自治会で、地元公共公益事業費に充当するもので、処分金額は910万円でございます。その他の事項につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、報告第18号地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告についてを御説明申し上げます。159ページから169ページまでを御参照願います。  本件は、市長において専決処分をすることができるものとして、議決により特に御指定いただきました1件100万円以内の損害賠償額の決定、町の名称の変更に伴う条例の整理上の改正、目的の価額が500万円以下の債権に係る和解及び市営住宅の明け渡しに係る訴えの提起について報告するものでございます。その内容につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第167号平成26年度堺市一般会計補正予算(第4号)について御説明を申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その2)の3ページを御参照願います。  説明に当たりましては、議案第172号平成26年度堺市一般会計補正予算(第3号)の提出に伴う訂正を反映させた内容で御説明を申し上げます。  第1条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出にそれぞれ8億285万9,000円を追加し、総額をそれぞれ3,814億9,927万9,000円とするものでございます。  補正の内容につきましては、後ほど補正予算事項別明細書により御説明をいたします。  次に、第2条繰越明許費は、7ページ記載の事業について、事業期間の延伸により事業費を翌年度に繰り越すものでございます。  次に、第3条債務負担行為は、現計予算の補正に係る債務負担行為限度額の追加や変更で、内容は8ページに記載のとおりでございます。  次に、第4条地方債の補正は、今回の現計予算の補正に伴う限度額の変更で、9ページに記載のとおりでございます。  それでは、歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして、補正予算事項別明細書により御説明を申し上げます。  まず歳出でございますが、30ページをお開き願います。  第5款労働費、第1項労働諸費、第1目労働福祉費の委託料264万4,000円の追加は、緊急雇用創出基金を活用した若年就業者定着支援事業の実施による増額でございます。  次に、34ページを御参照願います。  第8款土木費、第4項都市計画費、第1目都市計画総務費の需用費、役務費、委託料を合わせまして5,961万9,000円の追加は、おでかけ応援バス等の利用カードのIC化に伴う増額でございます。  また、大規模災害被災地等支援基金を活用した事業の実施として、第2款総務費、第10款教育費に合わせて620万円を計上しております。  このほか、今年度の職員配置等に合わせ、人件費等の補正として1億7,500万円、賃金を含みますが、を減額するとともに、社会保障関係費の所要増や予防接種制度の変更、その他法改正に伴うものなど、9億1,539万6,000円の増額を計上しております。  以上、歳出補正額の合計は8億285万9,000円でございます。  次に歳入でございますが、歳出補正に伴う補正内容を10ページから13ページまでにかけて記載しております。  歳入補正額の合計は8億285万9,000円でございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(中野博文君) 続きまして、議案第168号平成26年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。51ページを御参照願います。  今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ12億5,078万3,000円を追加し、総額を1,044億8,498万3,000円とするものでございます。  補正の主な内容は、前年度繰越金の国民健康保険料収納対策基金への積み立てなどによるにものでございます。  なお、詳細につきましては、54ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第169号平成26年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。61ページを御参照願います。  今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ941万4,000円を減額し、総額を641億8,183万8,000円とするものでございます。  補正の内容は、今年度の職員配置に合わせた人件費の減及び平成27年度介護保険法改正に伴うシステム改修に係る増額によるものでございます。  なお、詳細につきましては、64ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第170号堺市国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その3)の3ページ及び4ページを御参照願います。  本件は、健康保険法施行令の一部改正により、出産育児一時金の金額が見直されたことに伴い、本市の国民健康保険においても同様の見直しを行うこととし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成27年1月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第171号地方独立行政法人堺市立病院機構第2期中期目標の策定について御説明申し上げます。5ページから11ページまでを御参照願います。  本件は、地方独立行政法人法第25条第1項の規定により、地方独立行政法人堺市立病院機構が達成すべき業務運営に関する目標を定めるものでございます。以上でございます。 ○議長(大毛十一郎君) 説明が終わりました。  お諮りいたします。本日は当局の説明を聞きおくにとどめ、議案熟読のため、これをもって延会したいと思いますが、これに異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、本日はこれをもって延会をいたします。 〇午後1時36分延会  ┌──────────────────┬───────────────────┐  │ 堺市議会議長  大 毛 十一郎  │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員  成 山 清 司  │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員  米 田 敏 文  │                   │  └──────────────────┴───────────────────┘...