堺市議会 1991-03-05
平成 ３年度予算審査特別委員会−03月05日-01号
平成 ３年度
予算審査特別委員会−03月05日-01号平成 ３年度
予算審査特別委員会
〇 出 席 委 員 （２４名）
平 田 多加秋 君 北 野 礼 一 君
中 村 勝 君 長 井 佐智子 君
奥 村 健 二 君 大 橋 金 剛 君
森 口 泰 宏 君 山 口 彩 子 君
加 藤 均 君 町 頭 忠 君
奴 井 保 雄 君 織 田 恭 利 君
辻 忠 雄 君 山 口 稔 君
小 川 敬 子 君 四 本 正 士 君
辻 林 幸 雄 君 小 郷 一 君
井 上 敏 江 君 木 本 安 二 君
大 丸 敏 夫 君 大 仲 三 二 君
泉 谷 秀 一 君 岩 崎 林一郎 君
〇 欠 席 委 員（ ２名）
辻 哲 朗 君 松 葉 均 君
〇開催通知
議事第３５４号
平成 ３年 ３月 ５日
委 員 殿
堺市議会議長
辻 林 幸 雄
平成３年度
予算審査特別委員会の開催について（通知）
次のとおり会議を開きますので、通知します。
記
とき ３月５日（火） 本会議終了後
ところ 本会議場
あんけん 一、
正副委員長の互選について
一、
委員会審査の
申し合わせについて
〇午後２時１０分開会
○大仲 座長 ただいまから平成３年度
予算審査特別委員会を開会いたします。
本日の
会議録署名委員は、
北野礼一委員、
中村勝委員のお２人にお願いいたします。
本日ご協議いただきます案件は、
正副委員長の互選について及び審査の
申し合わせについてであります。
なお、
正副委員長が決定されるまでの間、
委員会条例第８条第２項の規定により、年長のゆえをもって私が座長を務めさせていただきます。
┌──────────┐
△
正副委員長の互選
└──────────┘
○大仲 座長 それでは、
正副委員長の互選についてご協議いただくことにいたしますが、これにつきましては、
議事運営に関する
申し合わせにより本委員会に理事会を設置し、あらかじめ内定することになっております。
そこで、去る２月２６日に
理事予定者会議を開催し、ご協議をいただきました結果、委員長に織田恭利君、副委員長に中村勝君、以上のご両君にお願いすることに内定しております。この内定どおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
ご異議ないようですので、委員長に織田恭利君、副委員長に中村勝君がそれぞれ選出されました。
┌─────────┐
△あいさつ
└─────────┘
○大仲 座長 これより
正副委員長からごあいさつがあります。
○織田 委員長 （拍手）今般皆様方のご推挙を得まして、本
特別委員会の委員長に私が、そして副委員長に中村勝君が就任することとなりました。もとより微力ではございますが、審査の目的を十分果たせるように、円滑な
議事運営に努める所存でございます。
皆様方におかれましても、よろしくご指導、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、就任のごあいさつにいたします。どうもありがとうございました。（拍手）
○大仲 座長 以上で私の任務は終わりました。委員長と交代いたします。（拍手）
この際、私ごとで大変恐縮でございますが、この場をお借りいたしまして一言ごあいさつを申し上げます。
既に皆様ご承知のとおり、私、今任期をもって２４年間にわたる議員生活と訣別することになりました。その間、皆さんには公私にわたり
大変お世話になったわけでありますが、中でも過去８年間にわたる本市議会の年長議員として、私に対し種々のご協力をいただき、本当にありがとうございました。
仄聞いたしましたところ、本委員のほとんどの皆様が来る
統一地方選挙に出馬されるようであります。ご健康に十分ご留意され、引き続きご活躍されますよう祈念いたしまして、長年にわたるお世話になりましたお礼のごあいさつを申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
（
織田委員長、大仲座長にかわり委員長席に着く）
○織田 委員長 それでは、まず、各会派から選出いただきました理事の方々をご紹介いたします。
公明党から
森口泰宏委員。
日本共産党から
町頭忠委員。
自由民主党から平田多加秋委員。民社党・
堺市民連合から大仲三二委員、
日本社会党から
小川敬子委員、
自由民主党第一クラブから
辻哲朗委員、非交渉団体から
山口彩子委員。以上の方々が理事として選出されておりますので、よろしくお願いいたします。
┌──────────┐
△審査の
申し合わせ
└──────────┘
○織田 委員長 次に、審査の
申し合わせについてご協議いただきます。
本件につきましても、さきの
理事予定者会議で文案が内定されております。審査の
申し合わせ（案）について事務局より説明いたします。
◎栂村
議会事務局議事課長 お手元に平成３年度
予算審査特別委員会審査の
申し合わせ（案）をご配付いたしておりますので、ご参照いただきたいと思います。
まず、審査日程ですが、３月の６日から３月の１４日、土、日を除く７日間でございます。それから会議時間は午前１０時から午後５時まで、ただし、１３日は午後１時からの開会となります。
それから次に審査の方法でございますが、
審査順序は別紙で記載しております。後ほどご説明いたします。
それから、４番目が質疑の進行の分については繰り返さないと。それから質疑の発言順位の
申し合わせでございます。これにつきましても後ほどご説明いたします。
それから、採決の方法は一括するか、分割するか、理事会で協議する。
それから、発言時間につきましては、それぞれ各会派の持ち時間は記載のとおりでございます。
次のページをお開きいただきたいと思います。まず、
審査順序でございますが、３月の６日初日、
議会費総務費、議会費には
関連議案として議員その他の報酬等に関する条例の一部改正が
関連議案でございます。それから２日目の３月７日、民生費と衛生費、衛生費につきましても
関連議案として
地域下水道条例がございます。それから３日目の３月８日でございますが、労働費、
農林水産業費、商工費でございます。
農林水産業費につきましては、
土地改良総合整備事業の計画策定についてということで、
関連議案がございます。それから１１日目が土木費でございます。それから１２日目が消防費と教育費でございます。教育費につきましては、
文化財保護条例が
関連議案としてございます。それから１３日は、１１款から１３款まで、それから歳入、各
特別会計の質疑でございます。それから最終の３月１４日、総括、討論、採決、それから請願第１号が付託されております。それから出資法人の予算についての質疑でございます。以上でございます。
それから、次のページをめくっていただきたいと思いますが、
質疑順序表として総務費の１番公明党、２番民社党とこういう順番に記載されてます。このとおりの発言順位となりますので、よろしくお願いいたします。
それから、
議事運営に関する
申し合わせのうち、
特別委員会に関連するものを記載しておりますので、ご参照いただきたいと思います。以上でございます。
○織田 委員長 本件についてご質問、ご意見はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご質問、ご意見なしと認めます。
お諮りいたします。本委員会の審査の
申し合わせについては、
理事予定者会議の内定案どおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
ご異議ないようですので、内定案どおり
申し合わせることに決定いたしました。
以上で本日ご協議いただきます案件はすべて終了いたしました。
本日はこれをもって散会いたします。
〇午後２時２０分散会
┌──────────────────┬──────────────────┐
│ │ │
│ 座長 大 仲 三 二
│ │
│ │ │
├──────────────────┼──────────────────┤
│ │ │
│ 委員長 織 田 恭 利
│ │
│ │ │
├──────────────────┼──────────────────┤
│ │ │
│ 委員 北 野 礼 一
│ │
│ │ │
├──────────────────┼──────────────────┤
│ │ │
│ 委員 中 村
勝 │ │
│ │ │
└──────────────────┴──────────────────┘
平成３年度
予算審査特別委員会委員名簿
平 田 多加秋 北 野 礼 一
中 村 勝 長 井 佐智子
奥 村 健 二 大 橋 金 剛
森 口 泰 宏 山 口 彩 子
加 藤 均 町 頭 忠
奴 井 保 雄 織 田 恭 利
辻 忠 雄 山 口 稔
小 川 敬 子 四 本 正 士
辻 林 幸 雄 小 郷 一
井 上 敏 江 木 本 安 二
大 丸 敏 夫 辻 哲 朗
大 仲 三 二 泉 谷 秀 一
┏━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃月 日│ 費 目 │ １ │ ２ │ ３ │ ４ │ ５ │ ６ │ ７ ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃３／６│ 総務費 │公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党┃
┃（水）│ │ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 民生費 │民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党┃
┃ ７│ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ│ ┃
┃（木）├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 衛生費 │
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺┃
┃ │ │ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 労働費 │非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党┃
┃ │ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ ８│
農林水産業費│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体┃
┃（金）│ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 商工費 │共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党┃
┃ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ │ ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 11│ 土木費 │
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党┃
┃（月）│ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ │ │ ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 消防費 │公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党┃
┃ │ │ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ┃
┃ 12├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃（火）│ 教育費 │民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党┃
┃ │ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ│ ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │公債費━━━│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺┃
┃ │━━━予備費│ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 歳入 │非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党┃
┃ │ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │都市開発資金│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体┃
┃ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │国民健康保険│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党┃
┃ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │食肉センター│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党┃
┃ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ │ │ ┃
┃ 13├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃（水）│ 下水道 │公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党┃
┃ │ │ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 公共用地 │民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党┃
┃ │ │市民連合 │ │ │ │ │第一クラブ│ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │老人医療給付│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺┃
┃ │ │ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 病院 │非交渉団体│社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党┃
┃ │ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ ┃
┃ ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 水道 │社 会 党│共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体┃
┃ │ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ ┃
┠───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ 総括質疑 │共 産 党│
自由民主党│公 明 党│民社党・堺│
自由民主党│非交渉団体│社 会 党┃
┃ │ │ │第一クラブ│ │市民連合 │ │ │ ┃
┃ 14├──────┼─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┨
┃（木）│ 討論・採決│ ┃
┃ │ │ ┃
┗━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
（参 考）
◎
議事運営に関する
申し合わせ（抜すい）
〇 予算・決算審査
特別委員会においては、一般会計歳出の各款及び歳入、そして
特別会計ごとに当局の説明を受けて質疑を行う。全議案の質疑終了後、会派を代表して総括質疑そして討論を行うが、発言の順位等を協議するため、あらかじめ委員長に通告しなければならない。
〇 予算・決算審査
特別委員会においては、
会派構成議員数に応じて各会派ごとに持ち時間（質疑、答弁、討論を含む。）を割り振りする。
当該委員会の会議予定日数×１日の会議時間−提案説明延時間
即ち ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━×
会派構成議員数
現 議 員 数
＝当該会派持ち時間とする。
なお当局の答弁いかんによっては、委員長においてこれを弾力的に取り扱うこととする。
〇 委員外議員の質疑は、委員の質疑終了後に許可することとするが、できる限り簡潔な内容にとどめるよう配慮するものとする。
また、委員会室では、委員席と委員外議員席を区別して設ける。
〇
委員会審査に必要な資料の要求は、各会派又は委員が個々に行う。
〇 委員長報告は、討論の趣旨と、議決結果を内容とする。ただし、委員会において、当局の原案が否決若しくは閉会中の継続審査、又は、修正案が可決となった場合は、これに関連する主な質疑応答と要望意見をあわせて報告し、また付帯決議、付帯意見あるいは、否決された修正案については、その内容を報告する。
なおこの文案は、委員長に一任する。
〇
特別委員会にそれぞれ理事会を設置し、当該
特別委員会の審査に関する
申し合わせ、
正副委員長の内定、議事進行に関する問題等を協議する。
理事は当該
特別委員会委員の中から各会派で１人選出する。ただし、非交渉団体は、それらの会派を代表して理事１人を選出する。
〇 委員会の傍聴は原則として傍聴証の交付を受けた報道関係者に対して許可する。
〇 本会議及び委員会の写真撮影及び録音は、広報課職員及び傍聴証の交付を受けた報道関係者がとるものはあらかじめ承認しておく扱いとし、それ以外のものは、運営委員会の議を経て議長が承認する。
〇
委員会条例第２６条に基づく委員会記録は、印刷して全議員及び関係者に配布する。
〇 会議録及び前項の記録が印刷配布されるまでの間、議員は審議資料として録音テープ複製または聴取による発言記録の提出を申し出ることができる。
〇 市の出資に係る法人の予算及び決算については予算・決算審査
特別委員会で質疑ができる。...