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1. 堺市議会 1991-02-25
   平成　３年第　２回定例会−02月25日-01号

   
   取得元: 堺市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   平成　３年第　２回定例会−02月25日-01号平成　３年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　〇　出　席　議　員（５２名） 　　　　　　　１番　平　田　多加秋　君　　　　２番　西　　　惠　司　君 　　　　　　　３番　北　野　礼　一　君　　　　４番　高　岸　利　之　君 　　　　　　　５番　中　村　　　勝　君　　　　６番　野　村　　　勉　君 　　　　　　　７番　長谷川　俊　英　君　　　　８番　長　井　佐智子　君 　　　　　　　９番　横　田　邦　治　君　　　１０番　奥　村　健　二　君 　　　　　　１１番　安　井　英　司　君　　　１２番　大　橋　金　剛　君 　　　　　　１３番　関　　　　　守　君　　　１４番　菅　原　隆　昌　君 　　　　　　１５番　北　村　清　剛　君　　　１６番　森　口　泰　宏　君 　　　　　　１７番　山　口　彩　子　君　　　１８番　加　藤　　　均　君 　　　　　　１９番　町　頭　　　忠　君　　　２０番　芹　生　幸　一　君 　　　　　　２１番　笠　井　祐　二　君　　　２２番　奴　井　保　雄　君 　　　　　　２３番　織　田　恭　利　君　　　２４番　北　埜　明　夫　君 　　　　　　２５番　辻　　　忠　雄　君　　　２６番　山　口　　　稔　君 　　　　　　２７番　中　井　國　芳　君　　　２８番　小　川　敬　子　君 　　　　　　２９番　奥　野　勝　美　君　　　３０番　四　本　正　士　君 　　　　　　３１番　嘉　陽　　　勤　君　　　３２番　中　野　　　清　君 　　　　　　３３番　辻　林　幸　雄　君　　　３４番　谷　　　　　隆　君 　　　　　　３５番　中　井　　　昭　君　　　３６番　東　尾　孝　昭　君
   　　　　　　３７番　中　岸　　　実　君　　　３８番　小　郷　　　一　君 　　　　　　３９番　井　上　敏　江　君　　　４０番　丹　野　　　襄　君 　　　　　　４１番　木　本　安　二　君　　　４２番　大　丸　敏　夫　君 　　　　　　４３番　辻　　　哲　朗　君　　　４４番　大　仲　三　二　君 　　　　　　４５番　松　村　　　壽　君　　　４６番　泉　谷　秀　一　君 　　　　　　４７番　大　野　　　博　君　　　４８番　松　葉　　　均　君 　　　　　　４９番　尾　崎　孝三郎　君　　　５０番　北　条　信　一　君 　　　　　　５１番　岩　崎　林一郎　君　　　５２番　正　木　良　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　〇　欠　席　議　員（　０名） 　　　　　　　　　　　　〇　議　会　事　務　局　出　席　員 　　議会事務局長　　　嶋　野　俊　男　　　　　　議会事務局次長　　浜　田　雄　二 　　議事課長　　　　　栂　村　　　修　　　　　　議事課長代理　　　鷹　取　康　之 　　委員会係長　　　　高　橋　　　勝　　　　　　議会事務職員　　　米　澤　博　隆 　　議会事務職員　　　藤　原　裕　治　　　　　　議会事務職員　　　井　筒　孝　雄 　　議会事務職員　　　中　山　　　誠　　　　　　議会事務職員　　　和　田　明　子 　　　　　　　　　　　　　　　〇　議　事　説　明　員 　　市長　　　　　　　幡　谷　豪　男　　　　　　助役　　　　　　　田　中　建　治 　　助役　　　　　　　原　田　　　護　　　　　　収入役　　　　　　梅　野　定　雄 　　市長公室長　　　　畑　中　覚　郎　　　　　　総務局長　　　　　杉　田　誠　宏 　　人権啓発局長　　　城　間　幸　男　　　　　　財政局長　　　　　岩　瀬　信　二 　　民生局長　　　　　中　谷　好　雄　　　　　　経済局長　　　　　浦　野　　　惇 　　環境保健局長　　　播　磨　一　彦　　　　　　建設局長　　　　　飯　田　　　守 　　都市局長　　　　　森　田　雅　文　　　　　　建築局長　　　　　顕　谷　友　博 　　解放会館総合管理者正　木　宗　平 　　堺病院事務局長　　諸　農　正　和 　　水道事業管理者　　名　越　　　孝　　　　　　水道局長　　　　　田　中　　　巌 　　教育長　　　　　　戸　神　繁　一　　　　　　教育次長　　　　　小　谷　義　弘 　　教育次長　　　　　宮　崎　　　猛 　　　　　　　　　　　　　　　┌─────────┐ 　　　　　　　　　　　　　　　│　議　事　日　程　│ 　　　　　　　　　　　　　　　└─────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事第３３８号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成　３年　２月２２日 議　員　　　　　　　　　　　　殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堺市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辻　林　幸　雄 　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号について（通知） 　２月２５日招集された平成３年第２回市議会（定例会）の議事日程を次のとおり通知します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 一、開議の日時　　　　２月２５日（月）午後１時 一、会議に付すべき事件 日程第一　　会期決定について 日程第二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由説明） 　　　　　　議案第　　２号　平成３年度大阪府堺市一般会計予算 　　　　　　議案第　　３号　平成３年度大阪府堺市都市開発資金特別会計予算 　　　　　　議案第　　４号　平成３年度大阪府堺市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　　議案第　　５号　平成３年度大阪府堺市食肉センター事業特別会計予算 　　　　　　議案第　　６号　平成３年度大阪府堺市下水道事業特別会計予算 　　　　　　議案第　　７号　平成３年度大阪府堺市公共用地先行取得事業特別会計予算 　　　　　　議案第　　８号　平成３年度大阪府堺市老人医療給付事業特別会計予算 　　　　　　議案第　　９号　平成３年度堺市市立堺病院事業会計予算 　　　　　　議案第　１０号　平成３年度堺市水道事業会計予算 　　　　　　議案第　１１号　堺市地域下水道条例 　　　　　　議案第　１２号　堺市文化財保護条例 　　　　　　議案第　１３号　堺市立学校設置条例の一部を改正する条例 　　　　　　議案第　１４号　堺市議会議員その他の報酬等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　議案第１５号　堺市立老人集会所条例の一部を改正する条例 　　　　　　議案第１６号　大字八田寺外八大字共有地処分について 　　　　　　議案第１７号　訴えの提起について 　　　　　　議案第１８号　訴えの提起について 　　　　　　議案第１９号　市道路線の認定及び廃止について 　　　　　　議案第２０号　土地改良総合整備事業の計画策定について 　　　　　　議案第２１号　工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第２２号　工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第２３号　三国ヶ丘跨線人道橋改築工事の委託に関する協定について 　　　　　　報告第　２号　本市の出資に係る法人の平成３年度事業計画及び予算の提出について 　　　　　　報告第　３号　地方自治法第１８０条の規定による市長専決処分の報告について 　　　　　　監査委員報告第２５号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２６号　工事監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２７号　工事監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２８号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２９号　定例監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第３０号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第３１号　工事監査結果報告 　　　　　　　　　　　　　┌─────────────┐ 　　　　　　　　　　　　　│　本日の会議に付した事件　│ 　　　　　　　　　　　　　└─────────────┘ 日程第一　　会期決定について 日程第二　　議案第　２号　平成３年度大阪府堺市一般会計予算 　　　　　　議案第　３号　平成３年度大阪府堺市都市開発資金特別会計予算 　　　　　　議案第　４号　平成３年度大阪府堺市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　　議案第　５号　平成３年度大阪府堺市食肉センター事業特別会計予算 　　　　　　議案第　６号　平成３年度大阪府堺市下水道事業特別会計予算 　　　　　　議案第　７号　平成３年度大阪府堺市公共用地先行取得事業特別会計予算 　　　　　　議案第　８号　平成３年度大阪府堺市老人医療給付事業特別会計予算 　　　　　　議案第　９号　平成３年度堺市市立堺病院事業会計予算 　　　　　　議案第１０号　平成３年度堺市水道事業会計予算 　　　　　　議案第１１号　堺市地域下水道条例 　　　　　　議案第１２号　堺市文化財保護条例 　　　　　　議案第１３号　堺市立学校設置条例の一部を改正する条例 　　　　　　議案第１４号　堺市議会議員その他の報酬等に関する条例の一部を改正する条例
   　　　　　　議案第１５号　堺市立老人集会所条例の一部を改正する条例 　　　　　　議案第１６号　大字八田寺外八大字共有地処分について 　　　　　　議案第１７号　訴えの提起について 　　　　　　議案第１８号　訴えの提起について 　　　　　　議案第１９号　市道路線の認定及び廃止について 　　　　　　議案第２０号　土地改良総合整備事業の計画策定について 　　　　　　議案第２１号　工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第２２号　工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第２３号　三国ヶ丘跨線人道橋改築工事の委託に関する協定について 　　　　　　報告第　２号　本市の出資に係る法人の平成３年度事業計画及び予算の提出について 　　　　　　報告第　３号　地方自治法第１８０条の規定による市長専決処分の報告について 　　　　　　監査委員報告第２５号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２６号　工事監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２７号　工事監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２８号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第２９号　定例監査結果報告 　　　　　　監査委員報告第３０号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　監査委員報告第３１号　工事監査結果報告 ┌───────────┐ △開会 └───────────┘ 　平成３年２月２５日午後１時６分開会 ○議長（辻林幸雄君）　これより平成３年第２回市議会を開会いたします。 　今期は定例会であります。 ┌───────────┐ △開議 └───────────┘ ○議長（辻林幸雄君）　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定によりまして、議長において１０番奥村健二君、１８番加藤均君のご両君を指名いたします。 ┌───────────┐ △諸般の報告 └───────────┘ ○議長（辻林幸雄君）　日程に入るに先立ち、事務局長から諸般の報告をいたします。 ◎事務局長（嶋野俊男君）　報告いたします。 　現在議場に在席する議員は４９名であります。 　次に、地方自治法第１２１条の規定に基づき、今期定例会における説明員の出席を要求いたしましたところ、各執行機関からそれぞれその委任について、お手元に配付いたしましたとおり報告がありました。 　次に、監査委員から、地方自治法第１９９条の規定による定例監査及び工事監査並びに同法第２３５条の２の規定による例月現金出納検査の結果について、お手元に配付いたしましたとおり報告がありました。以上であります。 　　　　　　　　　　〇　平成３年第２回市議会（定例会）議事説明員 　　市長　　　　　　　幡　谷　豪　男　　　　　　助役　　　　　　　田　中　建　治 　　助役　　　　　　　原　田　　　護　　　　　　収入役　　　　　　梅　野　定　雄 　　市長公室長　　　　畑　中　覚　郎　　　　　　総務局長　　　　　杉　田　誠　宏 　　人権啓発局長　　　城　間　幸　男　　　　　　財政局長　　　　　岩　瀬　信　二 　　民生局長　　　　　中　谷　好　雄　　　　　　経済局長　　　　　浦　野　　　惇 　　環境保健局長　　　播　磨　一　彦　　　　　　建設局長　　　　　飯　田　　　守 　　都市局長　　　　　森　田　雅　文　　　　　　建築局長　　　　　顕　谷　友　博 　　解放会館総合管理者正　木　宗　平 　　堺病院長　　　　　湯　浅　亮　一　　　　　　堺病院事務局長　　諸　農　正　和 　　水道事業管理者　　名　越　　　孝　　　　　　水道局長　　　　　田　中　　　巌 　　教育委員会委員長　河　盛　金　利　　　　　　教育長　　　　　　戸　神　繁　一 　　教育次長　　　　　小　谷　義　弘　　　　　　教育次長　　　　　宮　崎　　　猛 　　選挙管理委員会委員長　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会事務局長 　　　　　　　　　　　中　東　政　信　　　　　　　　　　　　　　　小　畠　和　馬 　　代表監査委員　　　永　田　清　春　　　　　　監査委員事務局長　草　葉　博　次 　　農業委員会会長　　藤　井　　　盛　　　　　　農業委員会事務局長関　谷　　　学 　　公平委員会委員長　辻　本　　　博　　　　　　公平委員会事務局長榎　並　　　卓 ┌────────────────┐ △日程第一　会期決定について └────────────────┘ ○議長（辻林幸雄君）　これより日程に入ります。 　日程第一、会期決定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２８日までの３２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日から３月２８日までの３２日間と決定いたしました。 ┌───────────────────────────────────────┐ △日程第二　議案第　２号　平成３年度大阪府堺市一般会計予算 　　　　　　　議案第　３号　平成３年度大阪府堺市都市開発資金特別会計予算 　　　　　　　議案第　４号　平成３年度大阪府堺市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　　　議案第　５号　平成３年度大阪府堺市食肉センター事業特別会計予算 　　　　　　　議案第　６号　平成３年度大阪府堺市下水道事業特別会計予算 　　　　　　　議案第　７号　平成３年度大阪府堺市公共用地先行取得事業特別会計予算 　　　　　　　議案第　８号　平成３年度大阪府堺市老人医療給付事業特別会計予算 　　　　　　　議案第　９号　平成３年度堺市市立堺病院事業会計予算 　　　　　　　議案第１０号　平成３年度堺市水道事業会計予算 　　　　　　　議案第１１号　堺市地域下水道条例 　　　　　　　議案第１２号　堺市文化財保護条例 　　　　　　　議案第１３号　堺市立学校設置条例の一部を改正する条例 　　　　　　　議案第１４号　堺市議会議員その他の報酬等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　議案第１５号　堺市立老人集会所条例の一部を改正する条例 　　　　　　　議案第１６号　大字八田寺外八大字共有地処分について 　　　　　　　議案第１７号　訴えの提起について 　　　　　　　議案第１８号　訴えの提起について 　　　　　　　議案第１９号　市道路線の認定及び廃止について 　　　　　　　議案第２０号　土地改良総合整備事業の計画策定について 　　　　　　　議案第２１号　工事請負契約の締結について 　　　　　　　議案第２２号　工事請負契約の締結について 　　　　　　　議案第２３号　三国ヶ丘跨線人道橋改築工事の委託に関する協定について 　　　　　　　報告第　２号　本市の出資に係る法人の平成３年度事業計画及び予算の提出について 　　　　　　　報告第　３号　地方自治法第１８０条の規定による市長専決処分の報告について 　　　　　　　監査委員報告第２５号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第２６号　工事監査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第２７号　工事監査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第２８号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第２９号　定例監査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第３０号　例月現金出納検査結果報告 　　　　　　　監査委員報告第３１号　工事監査結果報告
   └───────────────────────────────────────┘ ○議長（辻林幸雄君）　次に、日程第二、議案第２号平成３年度大阪府堺市一般会計予算から監査委員報告第３１号工事監査結果報告まで計３１件を一括して議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 ◎市長（幡谷豪男君）（登壇）　本日、ここに平成３年度予算案をはじめ関連諸議案のご審議をお願いするにあたり、市政運営に対する所信の一端と予算案の大綱を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。 　「光陰矢の如し」と申しますが、市長に就任いたしましてはや１年余りが過ぎました。市民の幸せと市勢の発展を願って、微力を尽くしてまいりましたが、この間、市民の皆様はじめ関係各位から賜りました温かいご指導、ご厚情に心から感謝いたす次第でございます。 　思えば、この１年、世界は「激動の年」と申し上げても過言ではございません。東欧の民主化に始まり、東西ドイツの統一などを経て世界は対立の時代から対話の時代へと大きく転換しようとしております。しかしながら、世界の人々の願いもむなしく不幸にも中東の湾岸戦争が勃発いたしましたことは誠に憂慮すべきことであり、一日も早く平和的な解決が図られるよう心から望むものであります。 　このように世界の諸情勢の大きな変転の時にありまして、高齢化・国際化・情報化そして技術革新など国・地方が等しく取り組まねばならない課題がございます。特に、地方ではそれぞれの個性の活かし方、創意と工夫を凝らした地域づくりが大いに論議をされております。２１世紀にむかってどのような道を選択するのかが、政治の、また行政の大きな命題でございます。翻って本市におきましても、市勢の今後の発展のために世紀末１０年の方向を的確に見定めてまいる必要があります。市政をお預かりする者といたしまして、改めてその責任の重大さを痛感する次第でございます。 　平成３年度は今後１０年の市行政の指針となります第三次堺市総合計画がいよいよスタートする年であります。この総合計画に示されております６つの都市像、 　「やさしさの心がかよう人間尊重都市」、 　「歴史がいきる文化創造都市」、 　「人と水・緑が調和する快適環境都市」、 　「新たな活力を生む産業・情報都市」、 　「友好の輪をひろげる国際交流都市」、 　「自治の伝統がいきづく市民参加都市」 の実現に、全力をあげて取り組んでまいる覚悟でございます。 　さて、ご承知のとおり、１９８６年１２月から拡大を続けてまいりましたわが国の経済も、昨年末から成長の牽引役を果たしてまいりました個人消費のかげりをはじめ、設備投資、住宅投資の不振がみられるところでありますが、なお平成３年度のわが国経済は持続的拡大の傾向が予測されているところであります。国の財政は、一般歳出の伸びが昭和５５年以降では最も高い5.３％となりましたものの、１６８兆円にも達する公債残高を抱えており、徹底した見直し・合理化に取り組むことによって財政体質の転換を図ろうとしております。また、地方財政も公共事業費の補助・負担率の暫定引上げがあったものの、５４兆円近い借入金残高を抱える状況でございます。本市におきましても、今後のまちづくりを進めるにあたりまして多額の財政需要が生じることを考えあわせますと、財政構造の強化とその弾力性を確保することが本市の重要な課題であり、また、それが「２１世紀に飛躍するまちづくり」への土台を築く大きな鍵になると考えます。 　したがいまして、新年度の予算編成にあたりましては、健全な財政運営を基本としつつ、市民サービスの確保と向上を念頭におきまして、歳入の確保や経費の節減合理化に努め、限られた財源の重点かつ効果的な配分や年度間の調整に十分留意をいたしております。第三次総合計画における第１期実施計画の実行性を確保すべく、市民福祉の向上、２１世紀を展望した都市基盤づくり、さらには、ご要望の高い市民生活に身近なきめ細かい施策の実現などに意を用いた次第でございます。 　以上申し述べました基本的な考え方にたって編成いたしました平成３年度予算案は、一般会計予算額は前年度に比し8.９％増の2,１９４億8,０００万円で、全会計を合わせますと3,５４９億5,８７９万円余となり、対前年度比7.０５％の伸びとなっております。 　以下、順次その大綱をご説明申し上げます。 　すべての人々が真に人間として尊重され、その人権が何びとにも侵されないよう平和で明るい社会を築かねばなりません。このことこそ８０万市民の幸せの根源であると考えます。本市は、日本国憲法や世界人権宣言の理念にのっとり、かねてから同和問題をはじめ女性、障害者、外国人などへの差別のないまちづくり、平和を訴えるまちづくりを進めてまいりました。今後とも、あらゆる場、あらゆる機会を通じまして「人権擁護都市」・「非核平和都市」を宣言した都市にふさわしい啓発活動を積極的に進めてまいります。 　同和対策事業につきましては、「地域改善対策特定事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」の期限も残すところ１年となりました。全市をあげまして残事業の達成に向けて取り組むとともに同和問題の解決のため啓発映画の制作など市民啓発活動の一層の充実に努めてまいります。 　次に、女性問題につきましては、女性の地位向上や社会参加、男女平等意識の啓発に鋭意努めているところでございますが、平成５年度から引き続いて取り組む予定の第二期行動計画につきましては女性問題懇話会を設置し、その策定にあたってまいります。 　また、「平和と人権資料室」は、その充実を図るために、（仮称）教育文化センター内に移転すべく建設を進めてまいります。 　わが国の高齢化は急速に進み、２１世紀初頭には長寿社会を迎えようとしております。このような社会構造の変化に柔軟に対応しうる地域社会を創造しなければならないと考えます。障害者の方をはじめ子どもからお年寄りまで、生涯を通じて生きがいのある生活を営むことができる心のかようまちづくりが重要な課題であり、地域社会と一体となって取り組む覚悟でございます。 　まず、障害者福祉では、ご要望の高いヘルパーの派遣体制の充実、強化に加えて自立体制を確保すべく重度身体障害者のグループホームへの市の助成制度を新設いたしました。授産施設関係では、簡易心身障害者通所授産施設運営補助の一層の充実を図るとともにＡ区域に建設が予定されている精神薄弱者の認可通所授産施設についても整備助成を行ってまいります。また、目の不自由な方々には、点字による選挙公報の配布や大仙公園内での芳香樹見本園に点字説明板を設置するなどの施設整備も行ってまいります。 　高齢者福祉では、障害者福祉と同様ヘルパーの派遣体制の充実、強化のほか、ご好評をいただいておりますデイサービス事業は、通所することが困難な方のために新たに訪問入浴、訪問給食を実施するとともにショートステイ事業も拡充を図り、在宅福祉サービスの充実に努めてまいります。施設面では、八田荘老人ホームの建替に向けて基本構想を作成するのをはじめ２カ所の老人集会所の建設や特別養護老人ホームの施設整備の助成、また地域高齢者住宅計画に基づく指導、啓発なども実施してまいります。 　児童福祉では、民間保育所や簡易保育施設への助成を充実するとともに新たに保護者の就労形態の多様化や入院等によって一時的に保育に欠ける児童についても民間保育所で対応していただくよう図ってまいります。また、（仮称）心身障害児総合福祉センターにつきましては、建設に向けて鋭意取り組んでまいります。 　さらに、前年度設置いたしました地域福祉推進基金は、ボランティアグループの支援などその運用を効果的に図ってまいります。 　生涯をいきいきと充実して過ごすためには健康が基本であり、まず「自分の健康は自分で守る」という自覚にたって心身ともに健康な生活を維持することに心がけなければなりません。そのためには乳幼児期から老齢期に至るライフステージに応じた健康管理や疾病構造の変化、医療需要の高度化・多様化に対応した地域医療サービスの整備が不可欠となってまいります。 　まず、「堺市民健康生きがいづくり基金」事業は、従来にもまして地域に密着した健康づくり啓発を推進してまいります。 　次に、地域保健では、３歳児健康診査や育児教室の拡充など母子保健を充実するほか前年度に着工いたしましたＤ区域の保健所についても引き続き建設をしてまいります。 　地域医療面では、医療機関相互の連絡網の整備を図るためのファクシミリネットワークシステムづくりへの助成や急病診療センターの休日診療の充実に加え口腔保健センター機能の充実、在宅高齢者に対する歯科保健推進の調査研究などを実施してまいります。また、堺病院の建替につきましては、市民ニーズに対応する医療水準の引上げを図るため、その機能を一層充実させた総合病院として整備すべく本年度は実施設計に着手してまいります。 　次に、墓地の確保対策につきましては、市内墓地の現況調査を継続するとともに公園墓地の拡張用地の取得や納骨堂の実施設計に着手するなど計画的な対応を図って市民の皆様のご要望に応えてまいりたいと思います。 　近年、自由時間の増大や生活水準の向上など社会的・経済的条件の変化を背景として、市民の皆様の文化に対する志向は多様化・個性化してまいりました。幸い本市には歴史と伝統に培われてきた文化遺産が数多くございますが、その保存・活用を積極的に図りながら市民自らの手で新しい市民文化を創造する基盤づくりに全力をあげて取り組んでまいります。まず、その一端として文化財保護条例を新しく提案いたしたいと存じます。 　本年度は、「文化振興ビジョン」を策定し文化振興施策のガイドラインとしてまとめてまいりますが、博物館での「与謝野晶子」展の開催や「自由都市文学賞」の選考をはじめ、芸術観賞の提供、自主的な芸術活動への助成さらには文化の国際交流を推進するため基金の増額なども図ってまいります。 　また、百舌鳥三陵周遊路の整備など「ふるさと百舌鳥野構想」の推進にも力を注ぎ国際歴史文化のまちづくりを進めてまいります。 　スポーツや健康に対する関心が年々高まるなか、市民の皆様が気軽に参加することができるようスポーツやレクリエーション活動の振興を図ってまいります。 　本年度は、「市民オリンピック」を中心に参加するスポーツの普及を図りつつ、スポーツ大学の開催や学校体育施設開放の充実、夜間照明施設の２カ所の整備などその推進に努めてまいります。また、平成９年第５２回国民体育大会に向けて堺体育協会の組織強化のため助成を行っていくことに加えＢ区域の体育館を建設すべくその用地を積極的に確保していく所存でございます。さらに、スポーツによる国際交流として高校生はバスケットボール、中学生はバレーボールの試合を姉妹都市バークレー市・友好都市連雲港市との間で行ってまいります。 　わが国は経済的には世界をリードする立場ではありますが、物質的な豊かさだけでなく心の豊かさも実感できる社会づくりが必要です。市民の学習ニーズを的確にとらえ学習機会の拡充や情報の提供などを積極的に推進してまいりたいと思います。一方、２１世紀社会を担う人づくりも今また私たちの大きな責務でございます。青少年が豊かな感性を持ち自ら主体的に対処しうる人間形成が求められております。こうした観点から個性と創造性を伸ばす教育の充実に努めてまいります。 　まず、教育環境の改善では、中学校の分離新設１校の実施設計に着手するほか校舎の大規模改造、プールや体育館の改築など小・中学校１０校を整備してまいります。さらに、中学校での情報教育として情報処理実習室を引き続き整備することに加え本年度からコンピュータの導入も図ってまいります。また、商業・第二商業高等学校では、本格的な建替を行うための実施設計に着手いたします。 　社会教育では、本市の教育・文化活動の一大拠点となる（仮称）教育文化センターの建設に本年度からいよいよ着手してまいります。生涯学習の拠点施設としてその機能を十分発揮できるよう取り組んでまいります。また、地域の活動の場として学校施設の開放を進めてまいりましたが、空き教室を今後どのように創意工夫して活用すべきかその調査研究を継続するとともに東百舌鳥及び金岡公民館の建替を行うべく基本・実施設計費を見込んでおります。 　地域社会での運動の定着化と盛り上がりを期して取り組んでおります「明るくたくましい堺っ子を育てる運動」は、地域に根づいた組織を活かしその自主的な取り組みを強化するための助成を新たに実施してまいります。また、青少年の活動の場を整備するため新しい総合野外活動施設の調査や小学生による国際交流事業への助成も新たに行ってまいります。 　市民生活にはうるおいと安らぎは不可欠でございます。緑の景観や親水空間を創り出し、水と緑とのふれあいの機会を増やしていくことが求められております。現在、本市はうるおい・緑・景観モデルまちづくり制度の指定を受けるべく取り組んでおりますが、個性と魅力ある都市景観の創出をめざしてまいりたいと考えております。 　水辺空間の創出として、内川では「ふるさとの川モデル事業」を推進するとともに、ため池環境整備事業として菰池の整備やため池の積極的な活用を図るための調査研究を引き続き実施してまいります。 　次に、公園整備では、大仙公園の都市緑化センターの機能をさらに拡大するための基本設計に取りかかるとともに総合公園、地区公園や近隣公園の整備を引き続き図ってまいります。また、向ケ丘公園ではＢ区域の体育施設を組み込んでその整備を図るべく用地を確保してまいります。さらに、緑化推進として「花咲く街かどの整備」を実施するとともに土居川公園の「椿」や白鷺公園では「花菖蒲園」に引き続き「スイレン園」の整備を行って市民に親しまれる花の名所づくりに取り組んでまいります。 　次に、環境保全では、大気汚染・水質汚濁・騒音などの各種公害防止対策を効果的に推進してまいります。本年度は新たに近畿自動車道等周辺沿道の常時監視施設の整備を図るほか、浄化槽普及対策として生活排水特別対策事業を増額いたしております。また、新庁舎２１階での映像表示による情報提供や電気自動車購入による低公害車の普及などの啓発活動も実施してまいります。 　次にごみへの対策でございます。現在本市のごみ処理は清掃工場などが能力の限界までフル活動をしており、今後とも増大し続けるごみへの対策が行政の焦眉の急務として大きな課題となっております。今、地球的規模で、環境の保全と相まって省資源、省エネルギー対策が叫ばれております。本市といたしましても、積極的に廃棄物の減量化・再資源化を推進しなければならないと考えますが、市民の皆様におかれましても、この事態の重大さをご理解、ご認識いただくよう切にお願い申し上げます。 　本年度は東工場の旧炉更新事業の用地確保や廃棄物処分地の第二期造成事業を継続するとともに新しく南工場の施設更新のための調査や次期廃棄物処分地の検討も行ってまいります。さらに、ごみの排出量の抑制と再資源化を図るため、前年度からスタートいたしました集団回収制度に加えまして、再資源ごみの回収事業を市内５地区でモデル実施を、また、市民の皆様にコンポスト容器や簡易焼却器を試行的に配布してまいります。 　安全で快適な居住環境づくりは、市民の皆様の一番身近なしかもご要望の高いもので、良質で多様な住宅の供給をはじめとする住環境の整備、公共下水道の普及や河川・ため池の整備、都市災害の防止や防犯体制の確立など市民の生命と財産を守るため本年度も一層の整備促進に努めてまいります。 　まず、住宅では、協和町、翁橋などの地区で改良事業を鋭意継続するほか東湊地区のコミュニティ住環境整備事業を引き続き推進してまいります。市営木造住宅建替事業では、百舌鳥、中石津、旭ケ丘などの地区で継続するほか浅香山地区では新たに地域特別賃貸住宅なども取り入れてＪＲ堺市駅前で建設に着手してまいります。また、長曽根、浜寺、向ケ丘などの地区では建設の準備経費も措置いたしております。 　次に、最重点施策の一つでございます公共下水道事業は、平成２年度末見込みで５２％の普及率達成を見込んでおりますが、さらに平成７年度末６５％を目標に今後とも積極的に取り組んでまいります。 　次に、河川、ため池の整備では、内川、狭間川をはじめ河川改修の継続、流域貯留浸透事業を２カ所、雨水貯留事業を２カ所施行するほか水路新設改良や農業用施設改修、都市下水路築造などの重点的施行によって浸水地域の解消を図ってまいります。 　また、都市の災害対策といたしまして、防災行政無線の増設や防災訓練の実施など防災体制の確立を図るとともに消防では、海上及び沿岸災害に対処する消防艇の建造に取り組むほか大型化学車など消防車両の整備や救急車への電話設置による救急システムの充実などを図ってまいります。 　さらに、防犯への取り組みでは、啓発による防犯意識の高揚を図るとともに防犯灯の設置に対する助成を引き続き行うなど関係機関、地域ぐるみの活動を促進してまいります。 　本市が来るべき２１世紀に向けて、南大阪の中核都市としてかつ大阪都市圏の有力な拠点都市として一層の飛躍を遂げるためには、いかに地域の特性を活かしながら都市基盤を強化し都市機能を高めていくかが重要なテーマでございます。 　まず、都心地区では、西の玄関口として、旧堺港周辺整備とあわせて堺駅西口再開発事業、東口の駅前整備事業などハーバーライト２１構想の推進を図りつつ、内川ふるさとの川モデル事業、大小路シンボルロード事業、山之口地区再開発事業とを連携させ堺東にいたる一体的な基盤整備をめざしてまいります。また、堺東駅前では本年度から西地区の整備基本計画を策定してまいります。 　さらに、新都心形成をめざして、臨海部における都市整備基本計画を策定するとともに中百舌鳥駅前では土地区画整理事業の一層の推進を図ってまいります。地域核づくりでは、いよいよ本年度からＪＲ堺市駅前地区再開発事業に本格的に着手してまいります。また、北野田駅前、北花田駅周辺、鳳駅南周辺などの地区についても再開発の調査研究を実施してまいります。 　良好な市街地の形成をめざす土地区画整理事業については、新金岡駅前、長曽根、土塔北、土塔西谷・高校南、矢谷などの地区において整備を促進するとともに鳳西町、百舌鳥高田下地区の事業化を検討してまいります。 　円滑な都市活動を営むには、人・物・情報がよどみなく流れる総合的な交通基盤の整備が必要なことは申すまでもございません。都市化の進展にともない交通環境の悪化を招かないよう、幹線道路の整備をはじめ公共交通網を中心とする総合的な都市交通体系の確立をめざしてまいります。 　まず、公共交通網整備の基本方針を確立するため調査研究を前年度に引き続き継続するとともに都市計画道路では、戎島出島線ほか６路線で用地の確保を中心に積極的に進めてまいります。また、一般道路では、本年度は私道整備の補助率、補助対象の拡大を図るとともに百舌鳥三陵周遊路、歴史的街道など文化遺産や歴史を活用しながら道路の質的向上も推進してまいります。 　都市機能の強化を図るには駐車場の整備が不可欠であります。特に都心部におきましては大きな課題となっておりますが、本年度は堺駅周辺地区で公共駐車場を設置すべく実施設計費を計上するほか駐車場案内システムの調査研究を行ってまいります。 　さらに、良好な交通環境づくりとして、歩道・照明灯の設置や交差点改良など交通安全施設の整備は計画的に実施してまいります。また、駅前自転車対策といたしまして、本年度は新たに４駅の放置禁止区域の指定・有料化の実施に加えて特に自転車集中度の高い中百舌鳥駅、泉北３駅を重点的に整備するとともに堺駅前には地下自転車駐車場を建設してまいります。 　都市の活力を持続し発展させるには産業の振興が大きな一翼を担っております。近年の世界経済の動向と相まって、わが国の産業構造は大きく変革してまいりました。本市におきましても、これらの動きに相応し、本市産業の将来方向を見定めるべく産業振興ビジョンを策定したところでございます。２１世紀をめざした産業の振興、産業基盤の確立にむけて取り組んでまいりたいと思います。 　まず、工業の振興では、産業振興拠点の整備をさらに推進すべく本年度から大阪府が中心となっている事業推進組織に新たに参画するとともに産・学・官の交流や国際先端科学技術シンポジウムを開催し、技術水準の向上を図ってまいります。また、住工混在地域を実態調査し工業と住居との調和を図るべく検討してまいります。 　商業関係では、新しく商業活性化アドバイジング事業や商業情報化モデル事業を実施することによって経営の近代化を促進するとともに前年度創設した融資に対する利子補給制度とあわせ共同施設の設置や大型店進出対策、地域商業活性化事業に対する助成制度を拡大し魅力のある商業地区の整備を図ってまいります。 　そのほか、融資制度では、近代化促進・先端技術等育成資金などの拡大を図り、人材育成事業では、堺の名工「ハイタッチ展」や新しくニューマテリアル講座などを開催してまいります。さらに、南大阪地域地場産業振興センターでは、人材育成、情報の収集提供、需要開拓事業などを充実してまいります。 　次に、高度情報化時代への先行的な対応といたしまして、ハイビジョン構想、テレトピア構想を推進してまいりますが、本年度はＣＡＴＶ事業の促進を図るため新しく設立される事業会社へ出資してまいります。 　次に、観光振興では、堺まつりや利休のふるさと大茶会のほか国際サイクルロードレースの開催やふるさと百舌鳥野構想の推進などに努めてまいります。 　次に、農業振興では、農業振興地域・都市緑農区等の指定により農業経営の基盤強化や近代化の促進を図ってまいります。本年度は、上神谷地区での新農業構造改善事業のほか新たに緑農住区として陶器北地区、土地改良総合整備事業を別宮代地区で実施してまいります。さらに、自然環境の保全とともに、市民の皆様にレクリェーションの場を提供する南部丘陵地域の「フォレストガーデン」は、平成５年度完成をめざして引き続き整備をしてまいります。 　勤労者福祉では、本年度はいよいよ堺市駅前に現勤労会館の機能をさらに充実させた（仮称）勤労者総合センターの建設に着手してまいります。そのほか、労働相談の充実や技能講習事業を実施するとともに中小企業勤労者福祉サービスセンターの会員拡大や各種勤労者福祉事業の充実を図ってまいります。 　次に、消費生活では、消費生活センターの拡張にともない相談コーナー・資料コーナーを整備し、苦情相談、情報の提供などの充実を図ってまいります。 　国際交流の促進でございますが、まず、本市の姉妹・友好都市のバークレー市・連雲港市との間では、市民・企業・行政の連携による民間交流、スポーツ交流などを積極的に進めてまいります。また、前年度に創設いたしました国際文化交流基金事業については、基金を増額するとともに海外少年少女合唱団と市民との交流を図り国際親善を促進してまいります。さらに、外国人による英語教育指導助手の増員や国際交流員を配置するとともに新たに「堺を紹介するビデオ」の英語版の制作、在住外国人への生活情報の提供なども実施してまいります。 　定住魅力のあるまちづくりは、居住環境の整備はもとより、市民の主体的な地域社会づくりへの参加や郷土愛のうえに成り立つものでございます。自治会活動など地域のまちづくり活動を促進するほか広報・公聴の充実を図り、多様化する市民ニーズに応えうる体制づくりを確立していくとともに市民参加の市政を積極的に推進してまいります。 　まず、地域社会づくりでございますが、「堺まつり」・「市民オリンピック」・「農業祭」など三大まつりによるふるさと意識の高揚を図るとともに地域会館の建設や自治会の自主活動に対する助成を引き続き行ってまいります。 　次に、広報・公聴では、「グラフ堺」を充実させるほか新庁舎１階ロビーにハイビジョンによる広報システムを導入するとともに３階には「市政情報センター」を設置し市政情報の提供を積極的に行ってまいります。さらに、各種懇談会の開催などで市民の皆様の声を広く聞いてまいります。 　次に、新庁舎の完成にともない分散していた職場を本庁内にまとめることができました。長い間市民の皆さんに非常にご不便をおかけしておりましたが、この新庁舎が本市で一番の高層建造物でございますので、市民の皆様に身近で気軽にご利用いただけるよう２１階は展望ロビーとして開放してまいります。また、庁舎の第二期整備計画は、支所行政等との調整などを図りながらその推進について検討してまいります。 　次に、支所行政への取り組みでございますが、Ｄ区域の支所は平成４年の春開所の予定で建設を進めております。その他の支所につきましても計画的に建設をすべく用地の確保に鋭意努めてまいります。また、Ｆ区域における土木事務所も建設に着手してまいります。 　そのほか、社会経済の変化に的確に対応し２１世紀を展望したまちづくりの具現化に向かって、臨海部の振興や人口問題などの調査研究並びに職員の海外派遣を実施してまいります。さらに、庁内広報誌の復刊や職員の自主研究グループへの助成などの経費を見込むとともに事務効率を高めるＯＡ化の積極的な推進などに努めてまいります。また、職員の給与問題につきましては、関係者の協力を得て適正化に努めてまいりましたが、さらに、市民の理解と納得の得られる適正な給与水準となるよう努力してまいります。 　次に、歳入面についてご説明申し上げます。 　まず、市税収入は1,２６１億円で、前年度に比して6.９８％の伸びを見込んでおります。 　地方譲与税は４６億７千万円を計上しております。 　利子割交付金は７０億円で、前年度に比して３７億円の増でございます。 　地方交付税では、普通交付税が元年度、２年度と不交付になっておりますので、特別交付税として現時点での見込み額４億５千万円を計上しております。 　繰入金は５９億円余で、前年度に比し１９億円余の増となっておりますが、建設事業の大幅増に対し、財源の年度間調整として基金繰入金を活用したものでございます。 　市債は１１５億円余で、前年度に比し１１億円余の減となっております。年々増加する公債費につきましては、今後の動向に十分注意し、減債基金の活用を図りながら市債の発行に臨んでまいります。 　次に、国民健康保険事業でございますが、国民皆保険の基盤である国民健康保険制度は、被保険者に高齢者が多いという構造的要因や医療技術の高度化等による医療費の増加によって非常に厳しい財政運営を余儀なくされているのが現状でございます。平成３年度には老人保健制度の一部改正が予定されておりますが、国保制度の安定運営につながる抜本的改革とはほど遠いものとなっております。 　この様な状況のもとで、本市国保財政はますます厳しい状況を迎えておりますが、引き続き国に対して制度の抜本的改革及び国庫補助金等の増額をより強力に要請していくとともに、保健施設事業の充実、医療費の適正化など国保財政の健全化に向けて一層の努力をしてまいりたいと存じます。 　次に、下水道事業でございますが、下水道の整備につきましては安全で快適な生活に欠かすことのできない施設の一つとして、市民のご要望も高く、かねてから本市の最重点施策として計画的かつ積極的に推進してまいりました。第三次総合計画にお示ししているとおり、今後も引き続き長期的な重点課題としてより一層積極的に取り組んでまいります。 　予算は、水洗化の促進と処理区域の拡大、浸水の解消、維持管理の効率化をめざして編成いたしております。まず、下水道の建設につきましては、１４４億5,３５３万円余を計上し、三宝・石津・今池処理区で１５６ヘクタールを整備するほか債務負担行為で２４ヘクタール、あわせて１８０ヘクタールの地区整備を進めてまいります。これにより平成３年度末の普及率は５3.６％になる見込みでございます。また、浸水対策では、石津バイパス線、百舌鳥雨水１号線、登美丘雨水線や都市下水路築造事業を実施いたします。さらに、三宝下水処理場では施設を拡張し処理能力を向上してまいります。 　次に、老人医療給付事業は、老人保健法に基づき７０才以上のすべての老人や６５才以上で障害を有する老人に対する医療給付などに要する経費で、本年度は３８２億３８１万円余となり前年度に比し１５億8,２９２万円余の増となっております。 　次に、市立堺病院事業会計でございますが、市民の医療需要は多様化かつ高度専門化の傾向にございます。診療報酬の伸び悩みや看護婦の不足など病院をとりまく経営環境は非常に厳しい状況下にございますが、医療水準の向上、良質な医療の提供を図りながら健全経営に努め市民から信頼される病院をめざして今後もさらに努力してまいる所存でございます。なお、新病院建設につきましては、実施設計に着手すべく所要の経費を計上いたしております。 　次に、水道事業会計でございますが、将来に亘る安定給水の確保をめざして第１５次拡張事業並びに配水施設整備事業を推進するとともに効率的な水の運用と施設整備の確立を重点に適切な建設投資を実施してまいります。また、事業を取り巻く内外の経営環境は厳しさを増しておりますものの、今後とも健全財政の維持に留意しつつ、従来にも増して効率的な事業運営を推進し、より一層給水サービスの向上に努めてまいる所存でございます。 　以上が今回ご提案申し上げました予算案の大綱でございます。 　新しい総合計画の実現に向けての第一歩を踏み出すことになるわけでございますが、２１世紀への歩みは必ずしも平坦な道のりばかりであるとは申せません。今こそ８０万市民が本当に心を一つにして連帯の絆を深めていかなければならないと思います。このことが市勢発展の真の原動力に、また、２１世紀への大いなる飛躍に繋がるものと信じます。このたび新庁舎の完成をみまして、今まで分散しておりました庁舎、職員が一堂に会することになりますが、これを機に私をはじめ全職員が一丸となって市政の推進、市民サービスの向上により一層邁進することを改めて決意するものでございます。 　議員並びに市民の皆様方におかれましても、格段のご理解、ご協力を賜りますよう切にお願い申し上げまして、提案説明といたします。 　なお、その他の案件につきましては、各局長から説明いたさせますので、よろしくお願いいたします。ご清聴どうもありがとうございました。 ◎環境保健局長（播磨一彦君）　議案第１１号堺市地域下水道条例につきましてご説明申し上げます。 　付議案件綴及び同説明資料綴（その２）１ページから８ページをご参照願います。 　本件は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき、堺市畑地域の家庭雑排水とし尿を処理するために設置した地域し尿処理施設の管理について使用の許可及び使用料の額を定めるとともに、使用料の徴収方法等を規定するものでございます。 　使用料につきましては、他市の状況及び堺市下水道使用料を考慮し、本市の下水道使用料を準用するものでございます。
   　また、処理施設は計画処理人口６００人で、畑地区１１５世帯の生活排水を処理し、住民の生活環境の向上と公共用水域の水質の保全を図るものでございます。 　なお、条例施行期日につきましては、平成３年４月１日から施行するものでございます。以上。 ◎教育次長（宮崎猛君）　続きまして議案第１２号堺市文化財保護条例につきましてご説明申し上げます。９ページから２９ページまでをご参照願います。 　本条例は、文化財保護法第９８条第２項地方公共団体の事務の規定に基づき、国及び府の指定を受けた文化財以外の文化財で、本市の区域内に存するもののうち、本市にとって重要なものについてその保存及び活用のため必要な措置を講じ、もって市民の文化的向上に資するとともに、我が国文化の進歩に貢献することを目的として制定しようとするものでございます。 　この条例案の主な内容でございますが、市及び市民並びに文化財の所有者が文化財の保存活用についてそれぞれ責務を負うとともに、有形・無形の文化財、民俗文化財、史蹟名所、天然記念物及び文化財の保存技術等の中で本市にとって重要なものについては指定等を行い、その保存措置を講じることとしております。また、文化財保護審議会を設置し、文化財の保存及び活用に関する重要事項を調査、審議していただくこととしております。 　なお、本条例は平成３年４月１日より施行しようとするものでございます。以上です。 ◎教育次長（小谷義弘君）　続きまして議案第１３号堺市立学校設置条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。３１ページと３２ページをご参照願います。 　北八下幼稚園は、園児減少により現在休園し、分園において合同保育を行っておりますが、将来においても園児の増加が見込めないので、分園を廃止してこれを統合するとともに、北八下幼稚園の位置を分園の位置へ移すため、所要の改正を行おうとするものでございます。以上。 ◎総務局長（杉田誠宏君）　３３ページをご参照願います。議案第１４号堺市議会議員その他の報酬等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。 　改正の内容の第１点は、議会議員の３月期の期末手当について、府や他都市の支給状況を勘案し、市長等特別職と同様これを支給することとし、その支給方法についても一般職に準じ在職期間に応じて支給しようとするものでございます。 　第２点は、議員その他の行政委員会の委員に係る月額報酬の支給方法について、月の途中で就任されたり、あるいはまた役職の異動により報酬額を増額する場合においては、これまでその月分を全額支給することとしていたものを、日割りにより支給しようとするものでございます。 　なお、本件は平成３年４月１日から施行しようとするものでございます。以上。 ◎民生局長（中谷好雄君）　引き続きまして議案第１５号堺市立老人集会所条例の一部を改正する条例につきましてご説明を申し上げます。３７ページから３８ページをご参照願います。 　平成２年度におきまして建設しておりました中百舌鳥校区老人集会所新設工事が竣工の運びとなりましたので、所要の改正を行うものでございます。 　なお、施行の期日は平成３年４月１日から施行するものでございます。以上。 ◎財政局長（岩瀬信二君）　次に、３９ページの議案第１６号大字八田寺外八大字共有地処分についてご説明申し上げます。 　処分物件は、原池の一部でございまして、堺市八田寺町３２０番１３、地目は堤、公簿面積２４０平方メートル、実測面積２４0.５６平方メートル、堺市八田寺町３２０番１４、地目は堤、公簿面積２７５平方メートル、実測面積２７5.１２平方メートル、堺市八田寺町３２０番１５、地目は溜池、公簿面積2,３２９平方メートル、実測面積2,３２9.９１平方メートル、合計公簿面積2,８４４平方メートル、合計実測面積2,８４5.５９平方メートルを処分するものでございます。 　処分者は、八田寺町会、毛穴町会、平岡町会、堀上西町会、堀上東町会、八田北町会、八田南町会、小阪町会、東八田自治会、平井自治会で、近畿自動車道松原海南線事業用地として日本道路公団の買収に応じるものでございます。 　処分金額は、金３億1,６９５万3,８０４円でございまして、処分金の配分及び使途計画につきましては、４２ページの説明資料のとおりでございます。以上です。 ◎建築局長（顕谷友博君）　続きまして４５ページ、議案第１７号及び４９ページ、議案第１８号の訴えの提起について、２件をあわせてご説明申し上げます。 　本件は、いずれも協和町西団地において、市が定めた名義人以外の者が不法入居しており、これに対し市は再三再四にわたり退去するよう催告したにもかかわらず、いまだ住宅を明け渡さず今日に至っておるものでございます。 　今後の住宅の適正な管理を確保するためにも、またあわせて不正入居防止の意識を醸成するために、明け渡しの訴えを提起しようとするものでございます。以上。 ◎建設局長（飯田守君）　議案第１９号市道路線の認定及び廃止についてご説明申し上げます。５３ページから８０ページをご参照願います。 　今議会に提案いたしました市道路線の認定は３０路線、延長4,６８５メートル、廃止路線は１路線、延長８０５メートルでございます。 　路線認定の内訳につきましては、地元住民より要望のありました生活道路が２路線、延長１６４メートル、大阪府より引き継ぎを受ける道路２路線、延長２４２メートル、本市施行による道路６路線、延長1,２０１メートル、都市計画法第３２条協議に基づき造成された開発区域内道路５路線、延長４６２メートル、奥本土地区画整理事業完了に伴い引き継ぎを受ける道路１３路線、延長1,９３３メートル、並びに奥本土地区画整理事業の事業区域に編入された道路の一部廃止に伴い、新たに認定する道路２路線、延長６８３メートルでございます。 　次に、廃止路線につきましては、奥本土地区画整理事業の事業区域に編入された道路１路線、延長８００メートルでございます。以上。 ◎経済局長（浦野惇君）　議案第２０号土地改良総合整備事業の計画策定についてご説明申し上げます。８１ページから８４ページをご参照ください。 　本件は、堺市片蔵地区に位置する別宮代地区のほ場整備事業計画を策定するものでございます。本地区は、現在事業を行っております府営ほ場整備事業長峰地区に隣接をいたしまして、将来的な長期農業生産基盤として、水田地帯約3.４ヘクタールのほ場整備を行い、農業生産性の向上を図るとともに、農用地の高度利用による農業経営の安定化を進めるものでございます。なお、本件は、土地改良法第９６条の２第２項の規定に基づき、議会の議決を必要とするものでございます。以上であります。 ◎財政局長（岩瀬信二君）　続きまして、８５ページの報告第２号本市の出資に係る法人の平成３年度事業計画及び予算の提出についてご説明申し上げます。 　本件は、本市の出資に係る法人であります財団法人堺市中小企業振興会ほか８団体の平成３年度事業計画及び予算で、その内容につきましては８７ページから１７１ページまでに記載のとおりでございますので、説明は省略させていただきます。 　次に、１７３ページの報告第３号地方自治法第１８０条の規定による市長専決処分の報告についてご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第１８０条第１項の規定によりまして、議会において指定されました事項について、市長において専決処分したものをご報告するものでございまして、その内容につきましては、次の１７４ページに記載のとおりでございます。以上です。 ◎教育次長（小谷義弘君）　続きまして、議案第２１号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴（その３）の３ページから１６ページをご参照願います。 　本件は、長尾中学校体育館兼講堂及びプール改築工事で、鉄筋コンクリート造、３階建の建築主体工事と既設建物撤去工事並びに屋外付帯工事でございまして、去る２月５日、指名競争入札の結果、岩井建設株式会社が５億5,８５０万円で落札し、翌２月６日に消費税額1,６７５万5,０００円を加算した額５億7,５２５万5,０００円で仮契約を締結したもので、入札の経緯等につきましては議案書に記載のとおりでございます。以上。 ◎建築局長（顕谷友博君）　続きまして、議案第２２号工事請負契約の締結についてをご説明申し上げます。１７ページから３４ページをご参照願います。 　本件は、協和町地区の既設改良住宅改善工事、鉄筋コンクリート造、５階建、改善１６戸、改修１３戸、計２９戸、延べ床面積2,１３3.５３５平方メートルで、去る２月５日、８業者により指名競争入札の結果、泉谷建設株式会社が落札し、２月６日付で契約金額２億7,２９５万円で仮契約を締結したものでございます。入札の経緯、工事内容等につきましては、議案書記載のとおりでございます。以上。 ◎都市局長（森田雅文君）　議案第２３号三国ケ丘跨線人道橋改築工事の委託に関する協定についてご説明申し上げます。３５ページから３８ページをご参照願います。 　本工事は、三国ケ丘駅前跨線人道橋の架け替え工事を行うものでございまして、その工事内容は、橋長３5.３メートル、幅員６メートル（有効幅員５メートル）で、ＪＲ阪和線の鉄道敷地上空に設置するものであり、本工事につきましてはＪＲ西日本旅客鉄道株式会社に委託しようとするものでございます。契約金額は１億5,２００万円を限度額とし、工期は平成４年３月３１日までと予定いたしております。なお、本件委託につきましては、工事の完成を目的とする工事請負に該当するものでありますので、地方自治法第９６条第１項第５号に基づく議会の議決を要する契約及び財産の処分に関する条例第２号の規定により提案するものでございます。以上でございます。 ○議長（辻林幸雄君）　説明が終わりました。 　お諮りいたします。本日は、当局の説明を聞きおくにとどめ、議案熟読のため、これをもって延会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　ご異議なしと認めます。 　本日はこれをもって延会いたします。 〇午後２時１０分延会 　┌──────────────────┬──────────────────┐ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　堺市議会議長　　辻　林　幸　雄　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼──────────────────┤ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　堺市議会議員　　奥　村　健　二　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼──────────────────┤ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　堺市議会議員　　加　藤　　　均　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└──────────────────┴──────────────────┘...