令和６年第１回定例会（令和６年２・３月）◯大阪市会（定例会）会議録（令和6年2月22日）
◯議事日程 令和6年2月22日午後2時開議第１ 議案第２号 令和５年度大阪市
一般会計補正予算（第８回）第２ 議案第３号 令和５年度大阪市
食肉市場事業会計補正予算（第１回）第３ 議案第４号 令和５年度大阪市
下水道事業会計補正予算（第２回）第４ 議案第５号 令和５年度大阪市
公債費会計補正予算（第２回）第５ 議案第６号 大阪市個人番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案第６ 議案第７号 市長の
専決処分事項に関する条例等の一部を改正する条例案第７ 議案第８号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例案第８ 議案第９号 大阪市
教育センター条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例案第９ 議案第10号
井高野小学校建設工事請負契約締結について第10 議案第11号 建物の取得の一部変更について第11 議案第12号 債権の放棄について（
教育委員会関係）第12 議案第13号
指定管理者の指定について（
大阪市立信太山青少年野外活動センター）第13 議案第14号 債権の放棄について（
こども青少年局関係）第14 議案第15号
大阪市立心身障害者リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例案第15 議案第16号
指定管理者の指定について（
大阪市立社会福祉センター）第16 議案第17号 債権の放棄について（
福祉局関係）第17 議案第18号 債権の放棄について（
福祉局関係）第18 議案第19号 債権の放棄について（
福祉局関係）第19 議案第20号
指定管理者の指定について（
大阪市立中央スポーツセンターほか３施設）第20 議案第21号 執行機関の附属機関に関する条例の一部を改正する条例案第21 議案第22号 大阪府
市ＩＲ事業者選定委員会の共同設置の廃止に関する協議について第22 議案第23号 大阪市
都市景観条例の一部を改正する条例案第23 議案第24号 大阪市
建築基準法施行条例の一部を改正する条例案第24 議案第25号 大阪市建築物の環境配慮に関する条例等の一部を改正する条例案第25 議案第26号 大阪市
手数料条例の一部を改正する条例案第26 議案第27号 西喜連第５
住宅建設工事請負契約締結について第27 議案第28号 西三国第２
住宅建設工事請負契約締結について第28 議案第29号 柏里第１
住宅建設工事請負契約締結について第29 議案第30号 泉尾第４
住宅建設工事請負契約締結について第30 議案第31号 矢田中
住宅建設工事請負契約締結について第31 議案第32号 債権の放棄について（
都市整備局関係）第32 議案第33号 債権の放棄について（
都市整備局関係）第33 議案第34号 大阪市
火災予防条例の一部を改正する条例案第34 議案第35号 大阪市
消防手数料条例の一部を改正する条例案第35 議案第36号 大阪市
自転車駐車場の附置等に関する条例の一部を改正する条例案第36 議案第37号 大阪市みどりの
まちづくり条例の一部を改正する条例案第37 議案第38号 端建蔵橋架替
工事請負契約の一部変更について第38 議案第39号 淀川左岸線（２期）
トンネル整備工事－４請負契約の一部変更について第39 議案第40号
指定管理者の指定について（うめきた公園の一部）第40 議案第41号 債権の放棄について（
建設局関係）第41 議案第42号 市道路線の認定について第42 議案第43号 大阪市
港湾施設条例の一部を改正する条例案第43 議案第44号 債権の放棄について（
水道局関係）第44 議案第45号 令和５年度大阪市
一般会計補正予算（第９回）第45 議案第46号 令和５年度大阪市
食肉市場事業会計補正予算（第２回）第46 議案第47号 令和５年度大阪市
駐車場事業会計補正予算（第１回）第47 議案第48号 令和５年度大阪市
国民健康保険事業会計補正予算（第１回）第48 議案第49号 令和５年度大阪市
介護保険事業会計補正予算（第１回）第49 議案第50号 令和５年度大阪市
公債費会計補正予算（第３回）第50 議案第51号 令和６年度大阪市
一般会計予算第51 議案第52号 令和６年度大阪市
食肉市場事業会計予算第52 議案第53号 令和６年度大阪市
駐車場事業会計予算第53 議案第54号 令和６年度大阪市
母子父子寡婦福祉貸付資金会計予算第54 議案第55号 令和６年度大阪市
国民健康保険事業会計予算第55 議案第56号 令和６年度大阪市
心身障害者扶養共済事業会計予算第56 議案第57号 令和６年度大阪市
介護保険事業会計予算第57 議案第58号 令和６年度大阪市
後期高齢者医療事業会計予算第58 議案第59号 令和６年度大阪市
中央卸売市場事業会計予算第59 議案第60号 令和６年度大阪市
港営事業会計予算第60 議案第61号 令和６年度大阪市
下水道事業会計予算第61 議案第62号 令和６年度大阪市
水道事業会計予算第62 議案第63号 令和６年度大阪市
工業用水道事業会計予算第63 議案第64号 令和６年度大阪市
公債費会計予算第64 議案第65号 令和６年度大阪市西町外13財産区予算第65 議案第66号 大阪市
職員定数条例の一部を改正する条例案第66 議案第67号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案第67 議案第68号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案第68 議案第69号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例案第69 議案第70号 単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案第70 議案第71号 一般職の非常勤の職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案第71 議案第72号 特別職の非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案第72 議案第73号
包括外部監査契約の締結について第73 議案第74号 大阪市
教育振興基本計画の変更について第74 議案第75号
大阪市立児童福祉施設条例の一部を改正する条例案第75 議案第76号 大阪市
介護保険条例の一部を改正する条例案第76 議案第77号 大阪市
国民健康保険条例の一部を改正する条例案第77 議案第78号
地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る第３期中期計画の認可について第78 議案第79号 大阪市
国際戦略総合特別区域における産業集積の促進及び産業の国際競争力の強化に係る事業計画の認定並びに法人の市民税、固定資産税、事業所税及び
都市計画税の課税の特例に関する条例の一部を改正する条例案第79 議案第80号
大阪城天守閣条例の一部を改正する条例案第80 議案第81号
地方独立行政法人大阪市博物館機構が徴収する料金の上限の変更の認可について第81 議案第82号 大阪市
中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例案第82 議案第83号 大阪府
道高速大阪池田線等に関する事業の変更の同意について第83 議案第84号 大阪市路上喫煙の防止に関する条例の一部を改正する条例案第84 議案第85号
小林斎場整備運営事業契約締結について第85 議案第86号 大阪市
道路占用料条例の一部を改正する条例案第86 議案第87号 大阪市自転車等の駐車の適正化に関する条例の一部を改正する条例案第87 議案第88号 大阪市
下水道条例の一部を改正する条例案第88 議案第89号 大阪市公園条例の一部を改正する条例案第89 議案第90号 大阪市
港湾施設条例の一部を改正する条例案第90 議案第91号 大阪市
海浜施設条例の一部を改正する条例案第91 議案第92号
天保山客船ターミナル整備等ＰＦＩ事業契約の一部変更について第92 議案第93号 企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案第93 議案第94号 大阪市水道事業及び
工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案 －－－－－－－－－－－（以下
追加議事日程）－－－－－－－－－－－第94 議案第95号
東部こども相談センター建設工事請負契約締結について第95
人事委員会委員の選任について第96 大阪市
選挙管理委員会委員の選挙第97 大阪市
選挙管理委員会補充員の選挙第98 大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会委員の選挙第99 大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会補充員の選挙第100
淀川右岸水防事務組合議会議員の選挙第101
議員提出議案第１号 学校体育館への空調設備の設置に係る補助事業の期間延長を求める意見書案
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～報告監６の第１号 令和５年度
監査委員監査結果報告の提出について （産業廃棄物の
排出事業者責任に係る事務）報告監６の第２号 令和５年度
監査委員監査結果報告の提出について （大阪市
商業振興企画株式会社）報告監６の第３号 令和５年度
監査委員監査結果報告の提出について （
公益財団法人地球環境センター）報告監６の第４号
例月出納検査結果報告の提出について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員79人（欠は欠席者） １番 太田勝己君 ２番 山口悟朗君 ３番 小山光明君 ４番 森 慶吾君 ５番 司 隆史君 ６番 近藤みわ君 ７番 谷井正佳君 ８番 たけち博幸君 ９番 今村直人君欠 10番
ますもとさおり君欠 11番 佐竹りほ君 12番 くぼた 亮君 13番 近藤 大君 14番 南 隆文君 15番 須藤奨太君 16番 井上 浩君 17番 山中智子君 18番 渕上浩美君 19番 鈴木理恵君 20番 石川博紀君 21番
馬場のりゆき君 22番 岩池きよ君 23番 山田かな君 24番 松田まさとし君 25番 わしみ慎一君 26番 橋本まさと君 27番 塩中一成君 28番 西 拓郎君 29番 山田はじめ君 30番 原口悠介君 31番 伊藤亜実君 32番 今田信行君 33番 中田光一郎君 34番 岸本 栄君 35番 永田典子君 36番 永井広幸君 37番 武 直樹君 38番 田中ひろき君 39番 松崎 孔君 40番 明石直樹君 41番 辻 義隆君 42番 土岐恭生君 43番 西崎照明君 44番 西 徳人君 45番 山田正和君 46番 佐々木哲夫君 47番 山本智子君 48番 上田智隆君 49番 金子恵美君 50番 高見 亮君 51番 佐々木りえ君 52番 藤岡寛和君 53番 宮脇 希君 54番 岡田妥知君 55番 高山美佳君 56番
吉見みさこ君 57番
大西しょういち君 58番
坂井はじめ君 59番
黒田まりこ君 60番 野上らん君 61番 木下吉信君 62番
森山よしひさ君 63番 永井啓介君 64番 福田武洋君 65番 前田和彦君 66番 荒木 肇君 67番 竹下 隆君 68番 藤田あきら君 69番 梅園 周君 70番 杉村幸太郎君 71番 大橋一隆君 72番 ホンダリエ君 73番 出雲輝英君 74番 岡崎 太君 75番 田辺信広君 76番 片山一歩君 77番 広田和美君 78番 木下 誠君 79番 東 貴之君 80番 辻 淳子君 81番 杉田忠裕君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した
事務局職員 市会事務局長 巽 功一 次長 吉田令子
議事担当課長 中村忠雄
議事担当課長代理 左海義和
議事担当係長 藤原弘美◯議場に出席した執行機関及び説明員 市長 横山英幸 副市長 高橋 徹 副市長 山本剛史 副市長 西山忠邦 北区長 前田昌則 淀川区長 岡本多加志 西淀川区長 中島政人 副
首都推進局長 西島 亨
市政改革室長 大東辰起
デジタル統括室長 鶴見一裕 総務局長 吉村公秀
都市交通局長 西川 匡
政策企画室長 丸尾利恵
危機管理監 長沢伸幸
経済戦略局長 岡本圭司
万博推進局長 彌園友則
ＩＲ推進局長 坂本篤則 市民局長 西原 昇 財政局長 阿形公基
契約管財局長 宮本浩之
大阪都市計画局長 尾花英次郎
計画調整局長 寺本 譲 福祉局長 坂田洋一 健康局長 新谷憲一
こども青少年局長 佐藤充子 環境局長 堀井久司
都市整備局長 上村 洋 建設局長 寺川 孝
大阪港湾局長 丸山順也
会計管理者兼会計室長 中小路和司 消防局長 橋口博之 水道局長 谷川友彦
教育委員会教育長 多田勝哉
行政委員会事務局長 高橋由佳 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開議 令和６年２月22日午後２時開議
○議長（片山一歩君） これより
市会定例会会議を開きます。 本日の
会議録署名者を木下誠君、渕上浩美君の御両君にお願いいたします。
○議長（片山一歩君） 議事に入るに先立ち、過日再任されました山本副市長より御挨拶があります。 山本副市長。 （副
市長山本剛史君登壇）
◎副市長（山本剛史君） 一言御挨拶申し上げます。 私、過日の市会本会議におきまして御同意を賜り、１月18日付で再び副市長を拝命いたしました山本でございます。誠に微力ではございますが、にぎやかで活気あふれるまち大阪の実現を目指し、市政の推進に全力を傾けてまいる所存でございます。 何とぞよろしく御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（片山一歩君） この際申し上げます。議事日程に記載のとおり、
監査報告書が提出されております。
○議長（片山一歩君） これより議事に入ります。
○議長（片山一歩君） 日程第１、議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)ないし日程第43、議案第44号、債権の放棄について(
水道局関係)を一括して議題といたします。 なお、議案第７号に対する監査委員の意見及び議案第８号に対する
人事委員会の意見は、それぞれ資料に記載のとおりであります。
○議長（片山一歩君） 各
常任委員長より審査の報告を求めます。 59番
財政総務委員長黒田まりこ君。 （59番
財政総務委員長黒田まりこ君登壇）
◆59番（
黒田まりこ君）
財政総務委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外４件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、20日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。 議案第２号及び５号の補正予算は、国において成立した
デフレ完全脱却のための
総合経済対策に基づく補正予算に迅速に対応するなど、所要の補正を行うもの、議案第６号ないし８号は、いずれも法律の一部改正に伴い条例を改正するもので、これらの案件に対する質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
財政総務委員会の審査の報告といたします。
○議長（片山一歩君） 58番
教育こども委員長坂井はじめ君。 （58番
教育こども委員長坂井はじめ君登壇）
◆58番（
坂井はじめ君）
教育こども委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外６件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、19日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。 議案第２号の補正予算に関して、こども誰でも通園制度の課題や慣らし保育への配慮などについて質疑がありました。 これに対して理事者から、保育士の確保や
施設設備面の準備等により、実施施設の地域的な偏りや受入れ年齢の偏りなどが発生することが想定され、
保護者ニーズの把握や新しい保育形態での対応など様々な課題がある。令和６年度に
試行的事業を実施する中で、保護者や事業者それぞれの立場での課題を整理し、本格実施に向けて国へ報告と要望をしていく。また、慣らし保育への配慮については、親子や保育士の安心につながることから親子通園を可能としているが、長期間続く状態にならないことや利用の条件にならないよう事業者に丁寧に周知していく旨、答弁がありました。 このほか、議案第９号及び11号の
教育センターに関して、跡地活用の質疑がありました。 なお、そのほかの案件については、質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
教育こども委員会の審査の報告といたします。
○議長（片山一歩君） 35番
民生保健委員長永田典子君。 （35番
民生保健委員長永田典子君登壇）
◆35番（永田典子君）
民生保健委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外５件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、16日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。 議案第２号の補正予算は、子供の性被害を防止するための設備等を設置する
障害児通所支援事業所等に対し必要な経費を補助するためのもの、議案第15号は、
児童福祉法の一部改正に伴い規定を整備するものなどでありますが、これらの案件に対する質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
民生保健委員会の審査の報告といたします。
○議長（片山一歩君） 57番都市経済委員長
大西しょういち君。 （57番都市経済委員長
大西しょういち君登壇）
◆57番（
大西しょういち君）
都市経済委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外７件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、16日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第でございます。 まず、議案第20号に関して、老朽化する
スポーツ施設の長寿命化について質疑がありました。 これに対して理事者から、
緊急安全対策として、
つり天井対策等の改修を優先して進めるとともに、施設の長寿命化を図るため、予防保全として一定の年数を経過した設備の更新などにも取り組んでいる。今後、
指定管理者と連携を図りながら、より適切な予防保全に取り組み、
スポーツ施設の安全確保に努める旨、答弁がありました。 次に、議案第23号に関して、景観計画の変更内容や御堂筋の
ブランド化等について質疑がありました。 これに対して理事者から、御堂筋とその沿道を景観施策上、特に重要なエリアとして位置づけるとともに、良好な町並みを形成していく方針を明確にするため、景観計画を変更する。御堂筋のさらなるブランド化に向け、国内外から訪れる人々を魅了する風格のある町並みと多様で高質なにぎわいの空間の創出に引き続き取り組んでいく旨、答弁がありました。 なお、そのほかの議案については、質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
都市経済委員会の審査の報告といたします。
○議長（片山一歩君） 56番
市政改革委員長吉見みさこ君。 （56番
市政改革委員長吉見みさこ君登壇）
◆56番（
吉見みさこ君）
市政改革委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外10件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、19日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。 議案第26号に関して、戸籍法の改正による
行政サービスの変化や
手数料条例の改正による戸籍関係の手数料への影響などについて質疑がありました。 これに対して理事者から、令和６年３月１日以降は、区役所の職員がシステムで本籍地のデータを確認するため、婚姻届などの戸籍の届出の際に戸籍謄抄本を添付する必要がなくなる。また、本人等の戸籍謄本が本籍地以外の市区町村で発行可能となる。今回の条例改正で定める手数料の額は、全て政令で定める標準手数料に準じるものとなっており、遠隔地にある戸籍についても同じ手数料で取得できる旨、答弁がありました。 なお、そのほかの議案については、質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
市政改革委員会の審査の報告といたします。
○議長（片山一歩君） 62番
建設港湾委員長森山よしひさ君。 （62番
建設港湾委員長森山よしひさ君登壇）
◆62番（
森山よしひさ君）
建設港湾委員会に付託されました議案第２号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第８回)外10件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。 本委員会は、20日の委員会において審査を行いました結果、報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。 まず、議案第39号に関して、淀川左岸線(２期)工事の契約変更に伴う事業全体への影響などについて質疑がありました。 これに対して理事者から、工事区間での現地詳細調査の結果、汚染土や地中障害物が実際に確認されたことから契約変更を行うものであるが、これらは既に事業費に見込んでおり、全体事業費がさらに増加するものではない。事業全体の完了に遅れが生じることのないよう引き続き進捗管理を徹底する旨、答弁がありました。 このほか、議案第40号に関して、うめきた公園を魅力的な公園とするための
指定管理者と本市の取組などについて質疑がありました。 これに対して理事者から、
指定管理者は多様な情報ツールを活用した情報案内・発信や市民の多様な活動を支援するみどりコミュニケーターの配置、公園モニタリング会議の開催などを提案している。本市としては、指定期間が50年と長期に及ぶため、毎年の年度評価に加え５年ごとの評価も行いながら、うめきた公園が魅力的な公園となるよう取り組んでいく旨、答弁がありました。 なお、そのほかの議案については、質疑等はありませんでした。 以上、簡単ではありますが、
建設港湾委員会の審査の報告とさせていただきます。
○議長（片山一歩君） これをもって審査の報告は終了いたしました。
○議長（片山一歩君） これより採決に入ります。 まず、議案第39号及び40号について一括して起立により採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（片山一歩君） 多数であります。よって議案第39号及び40号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。
○議長（片山一歩君） 次に、議案第２号ないし38号及び41号ないし44号について一括して採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって議案第２号ないし38号及び41号ないし44号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。この際、日程の順序を変更し、日程第94を日程第44ないし日程第49と一括上程されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって日程の順序は変更されました。
○議長（片山一歩君） 日程第44、議案第45号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第９回)ないし日程第49、議案第50号、令和５年度大阪市
公債費会計補正予算(第３回)並びに日程第94、議案第95号、
東部こども相談センター建設工事請負契約締結についてを一括して議題といたします。
○議長（片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君） 本市会定例会に提出しました議案第45号から議案第50号及び議案第95号のうち、まず、議案第45号から議案第50号までの補正予算案６件について、その概要を御説明いたします。 まず、一般会計におきまして、予算の執行状況を精査して事業費等を減額するとともに、市税や地方交付税、地方創生臨時交付金等を増額します。 その収支改善分については、財政調整基金の取崩しを中止するほか、今後の公債費負担の軽減のため、臨時財政対策債に係る公債費を追加いたします。 また、令和４年度決算剰余金の財政調整基金への積立てとして257億7,295万9,000円を追加するなど、総じて35億1,519万9,000円の増額となっております。 次に、特別会計では、介護保険事業会計で８億９万8,000円を減額する一方、食肉市場事業会計で２億円、駐車場事業会計で5,359万3,000円、国民健康保険事業会計で51億8,933万5,000円をそれぞれ追加するほか、公債費会計では、各会計の補正に伴う所要の補正として230億1,432万4,000円を追加いたします。これらを合わせた補正予算総額は311億7,235万3,000円となっております。 また、繰越明許費の補正は、一般会計で681億2,180万4,000円を追加しております。 続きまして、一般議案ですが、議案第95号は、東部こども相談センター建設
工事請負契約を締結するものです。 以上、案件の概略を御説明いたしました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（片山一歩君） ただいま議題となっております諸案件は、審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。この際、日程の順序を変更し、日程第95ないし日程第101を先議されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって日程の順序は変更されました。
○議長（片山一歩君） 日程第95、
人事委員会委員の選任についてを議題といたします。
○議長（片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君）
人事委員会委員の選任について御説明申し上げます。
人事委員会委員能村盛隆氏の任期が来る３月１日をもって満了いたしますので、その後任につきまして慎重に選考を進めました結果、能村盛隆氏を再び選任いたしたいと存じます。 同氏の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格、識見ともに優れ、本市
人事委員会委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議題となっております
人事委員会委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって
人事委員会委員の選任については委員会付託を省略、これに同意することに決しました。
○議長（片山一歩君） 日程第96、大阪市
選挙管理委員会委員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。大阪市
選挙管理委員会委員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました４君を大阪市
選挙管理委員会委員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました４君が満場一致をもって大阪市
選挙管理委員会委員に当選されました。
○議長（片山一歩君） 日程第97、大阪市
選挙管理委員会補充員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。大阪市
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました４君を大阪市
選挙管理委員会補充員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました４君が満場一致をもって大阪市
選挙管理委員会補充員に当選されました。
○議長（片山一歩君） 日程第98、大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会委員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいまの14区
選挙管理委員会委員の選挙につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました56君を当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました56君が満場一致をもって大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会委員に当選されました。
○議長（片山一歩君） 日程第99、大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会補充員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいまの14区
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました56君を当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました56君が満場一致をもって大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会補充員に当選されました。
○議長（片山一歩君） 日程第100、
淀川右岸水防事務組合議会議員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。
淀川右岸水防事務組合議会議員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました22君を
淀川右岸水防事務組合議会議員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました22君が満場一致をもって
淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されました。
○議長（片山一歩君） 日程第101、
議員提出議案第１号、学校体育館への空調設備の設置に係る補助事業の期間延長を求める意見書案を議題といたします。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました
議員提出議案第１号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって
議員提出議案第１号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（片山一歩君） 日程第50、議案第51号、令和６年度大阪市
一般会計予算ないし日程第93、議案第94号、大阪市水道事業及び
工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案を一括して議題といたします。
○議長（片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君） 本市会定例会に提出しました議案第51号から第94号の令和６年度当初予算案並びに関連諸案件について、その大要を説明いたします。 昨年４月の市長就任から10か月が経過いたしました。施政方針演説でも述べましたが、本市は10年以上にわたり「挑戦」という姿勢で市政運営を推進してきました。私は、この「挑戦」を継承し、誰にとっても暮らしやすいまち、成長・発展を続けるまちを実現するべく、大阪の発展の土台づくりとなる子育て施策を中心にスピード感を持って取り組んでまいりました。 今後の市政運営を進めるに当たっても、将来世代への投資として、子育て・教育の無償化に最優先で取り組むとともに、府市一体で成長戦略の取組を加速させ、大阪の成長・発展を確たるものとし、一人一人がウェルビーイングを実感でき、誰もが安心していつまでも住み続けたいと思う「にぎやかで活気あふれるまち大阪」を目指して取り組んでまいります。 その実現に向けまして、市民サービスの充実、大阪の成長の実現、新たな自治の仕組みの構築、未来へつなぐ市政改革の取組を柱に、あらゆる分野でＤＸを強力に推進しながら着実に市政を前へ進めてまいります。 具体的に、まずは市民サービスの充実として、子育て・教育環境の充実に取り組みます。 最初に、ゼロから２歳児の保育の無償化については、最優先で取り組む施策として着実に進めていくとともに、全ての子育て家庭のために在宅等育児への支援を充実させていくこととし、どのような家庭状況であってもひとしく子育てできる環境の整備を推進してまいります。 まず、保育所保育料について、本年９月から多子軽減における所得制限を撤廃し、第２子の保育料を無償とします。これにより保育所への入所ニーズが増加することも見据え、保育を必要とする全ての児童の入所枠が確保できるよう、保育施設の整備と保育人材の確保など、待機児童を含めた利用保留児童の解消に集中的に取り組んでまいります。 また、在宅等子育て家庭の負担を軽減し、安心して子育てできるよう、子育て応援ヘルパー事業の導入準備や、こども誰でも通園制度の試行実施など、新たな在宅等支援サービスの提供に着手するとともに、新規事業者の参入を促進し、一時預かり事業など既存事業の受皿も拡大してまいります。 このほか、サービス利用者の負担軽減に向けた手法についても検討を進めてまいります。 次に、安心して子供を産み育てられるよう支援する仕組みの充実として、産後ケア事業では、支援を必要とする全ての方がサービスを利用できるよう体制を確保するとともに、こども医療費助成では本年４月から所得制限を撤廃するなど、妊娠、出産、育児への支援を充実してまいります。 きめ細やかな質の高い学校教育の推進では、まず、学習理解のさらなる定着を図るため、モデル校を指定して、学校や家庭で豊富な学習動画を視聴できる環境を整備します。 また、本年４月に開校する心和中学校に本市不登校対策の中核的役割を担う登校支援室を併設するほか、スペシャルサポートルームをモデル校に設置するなど、不登校児童・生徒の社会的自立に向けて支援してまいります。 さらに、教員に着目した取組では、教員の総合バックアップセンターとして本年４月に総合
教育センターを開設し、教員の資質や教職の魅力向上、教育の内容の充実に向けた調査分析、企画などに取り組むとともに、年度途中からの産休・育休取得者の代替要員として本市独自で本務教員である特別専科教諭を小中学校に新たに配置します。 子供たちへの学び、体験の機会等の提供としては、習い事・塾代助成事業では本年10月から所得制限を撤廃するとともに、児童いきいき放課後事業では指導員を追加配置するなど、児童の安全・安心な居場所を提供します。 児童虐待防止対策では、社会的養護の下で暮らす子供の意見表明等を支援するなど権利を守る環境を整備するとともに、新たに妊産婦等生活援助事業を令和７年度から開始するため、専用居室の整備など事業所の開設準備等を行います。 このほか、ヤングケアラーへの支援やこどもの貧困対策についても引き続き取組を進めてまいります。 次に、暮らしを守る福祉等の向上としては、真に支援を必要とする人々の生活を支えるため、まず特別養護老人ホームについて、計画に基づき引き続き整備を進めるとともに、老朽化が進む施設の維持、長寿命化を図るため、新たに大規模修繕への助成を実施します。 また、弘済院の認知症医療、介護機能を継承・発展させる新施設の整備や、長居障がい者スポーツセンターの建て替え整備についても引き続き推進します。 さらに、困難な問題を抱える女性を対象に、自立までの伴走型支援を実施するため、新たに女性相談支援員を採用するほか、生活困窮者の自立支援などのセーフティーネット対策にもしっかりと取り組んでまいります。 このほか、依存症対策やひきこもり相談支援など、健やかで心豊かに暮らすための施策や多文化共生社会の実現に向けた取組も進めてまいります。 次に、各区の特色ある施策の展開として、区長の権限と責任による区の特性や地域の実情に即した総合的な施策を展開してまいります。 特に、西成特区構想については、「教育するなら西成区」を目指して、学習面で児童・生徒が抱える様々な課題に対応した施策を実施し学力向上につなげるなど、魅力ある子育て、教育環境の創出に向けて取り組むほか、さらなる若者や子育て世帯の流入促進を目指し、引き続き天下茶屋駅周辺地域のまちづくりの検討調査を進めてまいります。 次に、府市一体による大阪の成長の実現の経済成長に向けた戦略の実行についてです。 開催まであと１年となる2025年日本国際博覧会については、実施主体となる2025年日本国際博覧会協会などとの連携の下、会場建設や大阪パビリオンの出展に向けた準備のほか、機運醸成や催事等への参加促進などの取組を着実に進めてまいります。 また、万博の成功に向けて、次の取組を全庁で展開してまいります。 まず、万博の円滑な開催に向けた環境整備として、移動面でのアクセスルートの整備やライドシェアの導入のほか、来場者、滞在者の危機管理、安全対策などを実施します。 次に、機運醸成・ホスピタリティー向上として、大阪の観光・文化などのポテンシャルを生かした機運醸成や、おもてなしの提供、24区万博の開催、子供たちの万博会場への招待など、大阪の魅力と万博開催を内外に発信する様々な取組を実施します。 最後に、未来社会への投資として、万博のインパクトを生かして、大阪の中小企業などの国際ビジネス交流や成長・発展につながる機会と場を創出します。 なお、これら以外の万博に関連する取組として、市民の健康増進活動への意識高揚につなげるイベントや広報のほか、空飛ぶクルマや自動運転バスといった新たなモビリティーの社会実装に向けた取組などを実施してまいります。 また、万博会場となる夢洲の基盤整備に引き続き取り組むとともに、物流車両の交通円滑化に向けた対策として、車両待機場の整備や空コンテナ返却場所の一時移転などを実施します。 次に、ゼロカーボンおおさかの実現に向けては、脱炭素先行地域に選定された御堂筋エリアにおいて、民間事業者と連携し、省エネ、再エネなど全国に先駆けたカーボンニュートラルなビジネス地区の形成を進めるとともに、大阪“みなと”でのＣＯ２排出量削減に向けた戦略案の策定や支援制度の検討などを実施してまいります。 このほか、ＩＲを含む国際観光拠点の形成や都市魅力の向上、イノベーションを生み出すビジネス環境づくりと中小企業の振興、大阪公立大学設置による知の拠点の形成についても、引き続き取組を進めてまいります。 次に、都市インフラの充実について、うめきた２期区域では、令和９年度のエリア全体のまち開きに向け、うめきた公園の整備に引き続き取り組んでまいります。また、新大阪駅周辺地域のサブ拠点と位置づける淡路駅と十三駅の両エリアにおいて、新たにエリア計画策定に向けた検討調査を実施してまいります。 このほか、関西経済を牽引するまちづくりに向けて、大阪城東部地区、夢洲第２期の検討調査を引き続き実施します。 また、なにわ筋線や淀川左岸線２期事業の整備を進めるなど交通ネットワークの充実を図るほか、老朽化が進み、今後多くが更新時期を迎えるインフラ施設・市設建築物について、安全確保や長寿命化に向けた計画的な維持管理に引き続き取り組んでまいります。 次に、防災力の強化については、南海トラフ巨大地震など切迫する大規模地震に備え、堤防・橋梁等の耐震対策を実施するとともに、緊急交通路の無電柱化を進めてまいります。 さらに、本年１月に発生した能登半島地震を踏まえ、避難所ともなる小学校の体育館等への空調機整備に向けた調査を実施します。 次に、ＤＸの推進ですが、大阪市ＤＸ戦略に基づき、市民のＱＯＬと都市力の向上を目指して、サービス、都市・まち、行政の３つの観点から取組をさらに加速してまいります。 具体的には、まず区役所において、マイナンバーカードを活用した「書かない窓口」の実現と手数料のキャッシュレス化などによる利便性の向上を図ります。また、デジタル技術やＡＩを活用し、区画線の劣化度判定など、道路等の維持管理の高度化を推進します。さらに、生成ＡＩを活用した職員の業務効率化にも取り組みます。 次に、新たな自治の仕組みの構築については、副首都ビジョンを指針として、府市一体を核にオール大阪で副首都・大阪の実現に向けた取組を引き続き進めてまいります。 最後に、未来へつなぐ市政改革ですが、新・市政改革プラン(素案)について、本市会での御議論を踏まえた上で本年３月に策定し、官民連携の推進など改革の取組を着実に進めてまいります。 以上のような考え方を踏まえ編成した令和６年度当初予算案は、一般会計で前年度に比べ5.7％増の２兆167億2,700万円、特別会計を合わせた総額では、前年度に比べ2.9％増の３兆6,300億800万円となっております。 まず、一般会計の歳入について、市税収入は、定額減税の影響などにより、前年度に比べ７億4,500万円減の7,937億2,500万円を計上しました。 また、地方交付税に臨時財政対策債を含めた実質的な地方交付税総額は、市税収入等の増に伴い13億円減の394億円を見込んでおります。 次に、歳出は、公債費が元金償還の減等により272億2,600万円の減となるものの、行政施策経費が万博関連事業の増などにより715億7,200万円増となるほか、扶助費が389億7,900万円の増などとなっております。 最後に、令和６年度当初予算における収支は225億300万円の不足と見込んでおり、財政調整基金の取崩しにより対応することとしております。 一方、このたび取りまとめた今後の財政収支概算(粗い試算)令和６年２月版は、高齢化の進展や障害福祉サービス利用者の増加などに伴う扶助費の増やゼロから２歳児の保育無償化に向けた取組などにより、試算期間を通じて収支不足が生じる見込みとなっております。 今後の財政運営については、税収、金利・物価動向などの不確定要素が収支に大きな影響を与える可能性がある中、急激な環境変化にも対応できるよう、たゆみなく市政改革に取り組み、持続可能な財政構造を構築してまいります。 以上、諸案件の大要について説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。本日の議事はこの程度で打ち切り、２月29日午後１時より会議を続行されることを望みます。
○議長（片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
△閉議
○議長（片山一歩君） 本日の日程は以上で終了いたします。
○議長（片山一歩君） この際、御報告いたします。元市会議員井上淑子君が去る１月10日に逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表し、御報告申し上げます。
△散会
○議長（片山一歩君） 本日はこれをもって散会いたします。 午後２時45分散会 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 大阪市会議長 片山一歩 大阪市会議員 木下 誠 大阪市会議員 渕上浩美◯大阪市会（定例会）会議録（令和6年2月22日）（終）...