○議長（
片山一歩君） これをもって審査の報告は終了いたしました。
○議長（
片山一歩君） これより採決に入ります。 まず、議案第39号及び40号について一括して起立により採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
片山一歩君） 多数であります。よって議案第39号及び40号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。
○議長（
片山一歩君） 次に、議案第２号ないし38号及び41号ないし44号について一括して採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって議案第２号ないし38号及び41号ないし44号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。この際、日程の順序を変更し、日程第94を日程第44ないし日程第49と一括上程されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって日程の順序は変更されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第44、議案第45号、令和５年度大阪市
一般会計補正予算(第９回)ないし日程第49、議案第50号、令和５年度大阪市
公債費会計補正予算(第３回)並びに日程第94、議案第95号、
東部こども相談センター建設工事請負契約締結についてを一括して議題といたします。
○議長（
片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君） 本市会定例会に提出しました議案第45号から議案第50号及び議案第95号のうち、まず、議案第45号から議案第50号までの
補正予算案６件について、その概要を御説明いたします。 まず、一般会計におきまして、予算の執行状況を精査して事業費等を減額するとともに、市税や地方交付税、地方創生臨時交付金等を増額します。 その収支改善分については、財政調整基金の取崩しを中止するほか、今後の公債費負担の軽減のため、臨時財政対策債に係る公債費を追加いたします。 また、令和４年度決算剰余金の財政調整基金への積立てとして257億7,295万9,000円を追加するなど、総じて35億1,519万9,000円の増額となっております。 次に、特別会計では、介護保険事業会計で８億９万8,000円を減額する一方、食肉市場事業会計で２億円、駐車場事業会計で5,359万3,000円、国民健康保険事業会計で51億8,933万5,000円をそれぞれ追加するほか、公債費会計では、各会計の補正に伴う所要の補正として230億1,432万4,000円を追加いたします。これらを合わせた
補正予算総額は311億7,235万3,000円となっております。 また、繰越明許費の補正は、一般会計で681億2,180万4,000円を追加しております。 続きまして、一般議案ですが、議案第95号は、東部こども相談センター建設
工事請負契約を締結するものです。 以上、案件の概略を御説明いたしました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
片山一歩君） ただいま議題となっております諸案件は、審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。この際、日程の順序を変更し、日程第95ないし日程第101を先議されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって日程の順序は変更されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第95、
人事委員会委員の選任についてを議題といたします。
○議長（
片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君）
人事委員会委員の選任について御説明申し上げます。
人事委員会委員能村盛隆氏の任期が来る３月１日をもって満了いたしますので、その後任につきまして慎重に選考を進めました結果、能村盛隆氏を再び選任いたしたいと存じます。 同氏の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格、識見ともに優れ、本市
人事委員会委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議題となっております
人事委員会委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって
人事委員会委員の選任については委員会付託を省略、これに同意することに決しました。
○議長（
片山一歩君） 日程第96、大阪市
選挙管理委員会委員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。大阪市
選挙管理委員会委員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（
片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました４君を大阪市
選挙管理委員会委員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました４君が満場一致をもって大阪市
選挙管理委員会委員に当選されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第97、大阪市
選挙管理委員会補充員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。大阪市
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（
片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました４君を大阪市
選挙管理委員会補充員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました４君が満場一致をもって大阪市
選挙管理委員会補充員に当選されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第98、大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会委員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいまの14区
選挙管理委員会委員の選挙につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（
片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました56君を当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました56君が満場一致をもって大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会委員に当選されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第99、大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会補充員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいまの14区
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（
片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました56君を当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました56君が満場一致をもって大阪市都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東成区、生野区、旭区、阿倍野区及び西成区
選挙管理委員会補充員に当選されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第100、
淀川右岸水防事務組合議会議員の選挙を行います。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。
淀川右岸水防事務組合議会議員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（
片山一歩君） 直ちに指名いたします。 候補者調書のとおり指名いたします。
○議長（
片山一歩君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました22君を
淀川右岸水防事務組合議会議員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました22君が満場一致をもって
淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第101、
議員提出議案第１号、
学校体育館への
空調設備の設置に係る
補助事業の期間延長を求める
意見書案を議題といたします。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました
議員提出議案第１号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって
議員提出議案第１号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（
片山一歩君） 日程第50、議案第51号、令和６年度大阪市
一般会計予算ないし日程第93、議案第94号、大阪市
水道事業及び
工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案を一括して議題といたします。
○議長（
片山一歩君） 理事者の説明を求めます。 横山市長。 （市長横山英幸君登壇）
◎市長（横山英幸君） 本市会定例会に提出しました議案第51号から第94号の令和６年度当初予算案並びに関連諸案件について、その大要を説明いたします。 昨年４月の市長就任から10か月が経過いたしました。施政方針演説でも述べましたが、本市は10年以上にわたり「挑戦」という姿勢で市政運営を推進してきました。私は、この「挑戦」を継承し、誰にとっても暮らしやすいまち、成長・発展を続けるまちを実現するべく、大阪の発展の土台づくりとなる子育て施策を中心にスピード感を持って取り組んでまいりました。 今後の市政運営を進めるに当たっても、将来世代への投資として、子育て・教育の無償化に最優先で取り組むとともに、府市一体で成長戦略の取組を加速させ、大阪の成長・発展を確たるものとし、一人一人がウェルビーイングを実感でき、誰もが安心していつまでも住み続けたいと思う「にぎやかで活気あふれる
まち大阪」を目指して取り組んでまいります。 その実現に向けまして、市民サービスの充実、大阪の成長の実現、新たな自治の仕組みの構築、未来へつなぐ市政改革の取組を柱に、あらゆる分野でＤＸを強力に推進しながら着実に市政を前へ進めてまいります。 具体的に、まずは市民サービスの充実として、子育て・教育環境の充実に取り組みます。 最初に、ゼロから２歳児の保育の無償化については、最優先で取り組む施策として着実に進めていくとともに、全ての子育て家庭のために在宅等育児への支援を充実させていくこととし、どのような家庭状況であってもひとしく子育てできる環境の整備を推進してまいります。 まず、保育所保育料について、本年９月から多子軽減における所得制限を撤廃し、第２子の保育料を無償とします。これにより保育所への入所ニーズが増加することも見据え、保育を必要とする全ての児童の入所枠が確保できるよう、保育施設の整備と保育人材の確保など、待機児童を含めた利用保留児童の解消に集中的に取り組んでまいります。 また、在宅等子育て家庭の負担を軽減し、安心して子育てできるよう、子育て応援ヘルパー事業の導入準備や、こども誰でも
通園制度の試行実施など、新たな在宅等支援サービスの提供に着手するとともに、新規事業者の参入を促進し、一時預かり事業など既存事業の受皿も拡大してまいります。 このほか、サービス利用者の負担軽減に向けた手法についても検討を進めてまいります。 次に、安心して子供を産み育てられるよう支援する仕組みの充実として、産後ケア事業では、支援を必要とする全ての方がサービスを利用できるよう体制を確保するとともに、こども医療費助成では本年４月から所得制限を撤廃するなど、妊娠、出産、育児への支援を充実してまいります。 きめ細やかな質の高い学校教育の推進では、まず、学習理解のさらなる定着を図るため、モデル校を指定して、学校や家庭で豊富な学習動画を視聴できる環境を整備します。 また、本年４月に開校する心和中学校に本市不登校対策の中核的役割を担う登校支援室を併設するほか、スペシャルサポートルームをモデル校に設置するなど、不登校児童・生徒の社会的自立に向けて支援してまいります。 さらに、教員に着目した取組では、教員の総合バックアップセンターとして本年４月に総合
教育センターを開設し、教員の資質や教職の魅力向上、教育の内容の充実に向けた調査分析、企画などに取り組むとともに、年度途中からの産休・育休取得者の代替要員として本市独自で本務教員である特別専科教諭を小中学校に新たに配置します。 子供たちへの学び、体験の機会等の提供としては、習い事・塾代助成事業では本年10月から所得制限を撤廃するとともに、児童いきいき放課後事業では指導員を追加配置するなど、児童の安全・安心な居場所を提供します。 児童虐待防止対策では、社会的養護の下で暮らす子供の意見表明等を支援するなど権利を守る環境を整備するとともに、新たに妊産婦等生活援助事業を令和７年度から開始するため、専用居室の整備など事業所の開設準備等を行います。 このほか、ヤングケアラーへの支援やこどもの貧困対策についても引き続き取組を進めてまいります。 次に、暮らしを守る福祉等の向上としては、真に支援を必要とする人々の生活を支えるため、まず特別養護老人ホームについて、計画に基づき引き続き整備を進めるとともに、老朽化が進む施設の維持、
長寿命化を図るため、新たに大規模修繕への助成を実施します。 また、弘済院の認知症医療、介護機能を継承・発展させる新施設の整備や、長居障がい者スポーツセンターの建て替え整備についても引き続き推進します。 さらに、困難な問題を抱える女性を対象に、自立までの伴走型支援を実施するため、新たに女性相談支援員を採用するほか、生活困窮者の自立支援などのセーフティーネット対策にもしっかりと取り組んでまいります。 このほか、依存症対策やひきこもり相談支援など、健やかで心豊かに暮らすための施策や多文化共生社会の実現に向けた取組も進めてまいります。 次に、各区の特色ある施策の展開として、区長の権限と責任による区の特性や地域の実情に即した総合的な施策を展開してまいります。 特に、西成特区構想については、「教育するなら西成区」を目指して、学習面で児童・生徒が抱える様々な課題に対応した施策を実施し学力向上につなげるなど、魅力ある子育て、教育環境の創出に向けて取り組むほか、さらなる若者や子育て世帯の流入促進を目指し、引き続き天下茶屋駅周辺地域のまちづくりの検討調査を進めてまいります。 次に、府市一体による大阪の成長の実現の経済成長に向けた戦略の実行についてです。 開催まであと１年となる2025年日本国際博覧会については、実施主体となる2025年日本国際博覧会協会などとの連携の下、会場建設や大阪パビリオンの出展に向けた準備のほか、機運醸成や催事等への参加促進などの取組を着実に進めてまいります。 また、万博の成功に向けて、次の取組を全庁で展開してまいります。 まず、万博の円滑な開催に向けた環境整備として、移動面でのアクセスルートの整備やライドシェアの導入のほか、来場者、滞在者の危機管理、安全対策などを実施します。 次に、機運醸成・ホスピタリティー向上として、大阪の観光・文化などのポテンシャルを生かした機運醸成や、おもてなしの提供、24区万博の開催、子供たちの万博会場への招待など、大阪の魅力と万博開催を内外に発信する様々な取組を実施します。 最後に、未来社会への投資として、万博のインパクトを生かして、大阪の中小企業などの国際ビジネス交流や成長・発展につながる機会と場を創出します。 なお、これら以外の万博に関連する取組として、市民の健康増進活動への意識高揚につなげるイベントや広報のほか、空飛ぶクルマや自動運転バスといった新たなモビリティーの社会実装に向けた取組などを実施してまいります。 また、万博会場となる夢洲の基盤整備に引き続き取り組むとともに、物流車両の交通円滑化に向けた対策として、車両待機場の整備や空コンテナ返却場所の一時移転などを実施します。 次に、ゼロカーボンおおさかの実現に向けては、脱炭素先行地域に選定された御堂筋エリアにおいて、民間事業者と連携し、省エネ、再エネなど全国に先駆けたカーボンニュートラルなビジネス地区の形成を進めるとともに、大阪“みなと”でのＣＯ２排出量削減に向けた戦略案の策定や支援制度の検討などを実施してまいります。 このほか、ＩＲを含む国際観光拠点の形成や都市魅力の向上、イノベーションを生み出すビジネス環境づくりと中小企業の振興、大阪公立大学設置による知の拠点の形成についても、引き続き取組を進めてまいります。 次に、都市インフラの充実について、うめきた２期区域では、令和９年度のエリア全体のまち開きに向け、うめきた公園の整備に引き続き取り組んでまいります。また、新大阪駅周辺地域のサブ拠点と位置づける淡路駅と十三駅の両エリアにおいて、新たにエリア計画策定に向けた検討調査を実施してまいります。 このほか、関西経済を牽引するまちづくりに向けて、大阪城東部地区、夢洲第２期の検討調査を引き続き実施します。 また、なにわ筋線や
淀川左岸線２期事業の整備を進めるなど交通ネットワークの充実を図るほか、老朽化が進み、今後多くが更新時期を迎えるインフラ施設・市設建築物について、
安全確保や
長寿命化に向けた計画的な維持管理に引き続き取り組んでまいります。 次に、防災力の強化については、南海トラフ巨大地震など切迫する大規模地震に備え、堤防・橋梁等の耐震対策を実施するとともに、緊急交通路の無電柱化を進めてまいります。 さらに、本年１月に発生した能登半島地震を踏まえ、避難所ともなる小学校の体育館等への空調機整備に向けた調査を実施します。 次に、ＤＸの推進ですが、大阪市ＤＸ戦略に基づき、市民のＱＯＬと都市力の向上を目指して、サービス、都市・まち、行政の３つの観点から取組をさらに加速してまいります。 具体的には、まず区役所において、マイナンバーカードを活用した「書かない窓口」の実現と手数料のキャッシュレス化などによる利便性の向上を図ります。また、デジタル技術やＡＩを活用し、区画線の劣化度判定など、道路等の維持管理の高度化を推進します。さらに、生成ＡＩを活用した職員の業務効率化にも取り組みます。 次に、新たな自治の仕組みの構築については、副首都ビジョンを指針として、府市一体を核にオール大阪で副首都・大阪の実現に向けた取組を引き続き進めてまいります。 最後に、未来へつなぐ市政改革ですが、新・市政改革プラン(素案)について、本市会での御議論を踏まえた上で本年３月に策定し、官民連携の推進など改革の取組を着実に進めてまいります。 以上のような考え方を踏まえ編成した令和６年度当初予算案は、一般会計で前年度に比べ5.7％増の２兆167億2,700万円、特別会計を合わせた総額では、前年度に比べ2.9％増の３兆6,300億800万円となっております。 まず、一般会計の歳入について、市税収入は、定額減税の影響などにより、前年度に比べ７億4,500万円減の7,937億2,500万円を計上しました。 また、地方交付税に臨時財政対策債を含めた実質的な地方交付税総額は、市税収入等の増に伴い13億円減の394億円を見込んでおります。 次に、歳出は、公債費が元金償還の減等により272億2,600万円の減となるものの、行政施策経費が万博関連事業の増などにより715億7,200万円増となるほか、扶助費が389億7,900万円の増などとなっております。 最後に、令和６年度当初予算における収支は225億300万円の不足と見込んでおり、財政調整基金の取崩しにより対応することとしております。 一方、このたび取りまとめた今後の財政収支概算(粗い試算)令和６年２月版は、高齢化の進展や障害福祉サービス利用者の増加などに伴う扶助費の増やゼロから２歳児の保育無償化に向けた取組などにより、試算期間を通じて収支不足が生じる見込みとなっております。 今後の財政運営については、税収、金利・物価動向などの不確定要素が収支に大きな影響を与える可能性がある中、急激な環境変化にも対応できるよう、たゆみなく市政改革に取り組み、持続可能な財政構造を構築してまいります。 以上、諸案件の大要について説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
◆67番（竹下隆君） 動議を提出いたします。本日の議事はこの程度で打ち切り、２月29日午後１時より会議を続行されることを望みます。
○議長（
片山一歩君） 67番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
片山一歩君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
△閉議
○議長（
片山一歩君） 本日の日程は以上で終了いたします。
○議長（
片山一歩君） この際、御報告いたします。元市会議員井上淑子君が去る１月10日に逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表し、御報告申し上げます。
△散会
○議長（
片山一歩君） 本日はこれをもって散会いたします。 午後２時45分散会 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 大阪市会議長
片山一歩 大阪市会議員 木下 誠 大阪市会議員
渕上浩美◯大阪市会（定例会）会議録（令和6年2月22日）（終）...