令和5年第3回定例会(令和5年9~12
月)◯大阪市会(定例会)会議録(令和5年9月15日)
◯議事日程 令和5年9月15日午後2時開議第1 会期の決定第2 報告第17号 令和4年度大阪市
水道事業会計決算報告について第3 報告第18号 令和4年度大阪市
工業用水道事業会計決算報告について第4 報告第19号 令和4年度大阪市
中央卸売市場事業会計決算報告について第5 報告第20号 令和4年度大阪市
港営事業会計決算報告について第6 報告第21号 令和4年度大阪市
下水道事業会計決算報告について第7 議案第127号 令和4年度大阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について第8 議案第128号 令和4年度大阪市
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について第9 議案第129号 令和4年度大阪市
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について第10 議案第130号 令和5年度大阪市
一般会計補正予算(第4回)第11 議案第131号 令和5年度大阪市
下水道事業会計補正予算(第1回)第12 議案第132号 令和5年度大阪市
公債費会計補正予算(第1回)第13 議案第133号
公立大学法人大阪運営協議会の廃止に関する協議について第14 議案第134号 副
首都推進局共同設置規約の一部変更に関する協議について第15 議案第135号 大阪府
市公立大学法人大阪評価委員会共同設置規約の一部変更に関する協議について第16 議案第136号 大阪市
市長直轄組織設置条例の一部を改正する条例案第17 議案第137号 和解について(
福祉局関係)第18 議案第138号 大阪市
個人番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案第19 議案第139号
ノートパソコン及び
薄型軽量ノートパソコンの取得について(
デジタル統括室ほか13所属分)第20 議案第140号
ノートパソコン及び
薄型軽量ノートパソコンの取得について(
経済戦略局ほか13所属分)第21 議案第141号
ノートパソコン及び
薄型軽量ノートパソコンの取得について(総務局ほか10所属分)第22 議案第142号
ノートパソコン及び
薄型軽量ノートパソコンの取得について(
IR推進局ほか9所属分)第23 議案第143号 大阪市
職員基本条例の一部を改正する条例案第24 議案第144号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案第25 議案第145号 単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案第26 議案第146号
大阪市立学校設置条例の一部を改正する条例案第27 議案第147号
東淡路小学校建設工事請負契約締結について第28 議案第148号 大阪市
食品衛生法施行条例の一部を改正する条例案第29 議案第149号 大阪市旅館業法の施行等に関する条例の一部を改正する条例案第30 議案第150号 大阪市
環境衛生、医事及び
薬事関係手数料条例の一部を改正する条例案第31 議案第151号 大阪市
金融系外国企業等の集積の促進及び
国際競争力の強化に係る
事業計画の認定並びに法人の市民税の課税の特例に関する条例案第32 議案第152号
執行機関の
附属機関に関する条例の一部を改正する条例案第33 議案第153号
大阪プール天井改修工事請負契約締結について第34 議案第154号
公立大学法人大阪定款の一部変更について第35 議案第155号 大阪市
空家等対策協議会条例の一部を改正する条例案第36 議案第156号
小松南住宅建設工事請負契約締結について第37 議案第157号 茨田大宮第2
住宅建設工事請負契約締結について第38 議案第158号 大阪市
火災予防条例の一部を改正する条例案第39 議案第159号
消防艇製造請負契約の締結について第40 議案第160号
航空隊庁舎建設工事請負契約締結について第41 議案第161号
救急自動車の取得について第42 議案第162号
難波宮跡公園(
北部ブロック)
整備運営事業における
公園施設の取得について第43 議案第163号 和解について(
建設局関係)第44 議案第164号
市道路線の認定及び廃止について第45 議案第165号 港区福崎1丁目
堤防耐震補強工事請負契約の一部変更について第46 議案第166号
企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案 -----------(以下
追加議事日程)-----------第47
教育委員会委員の任命について第48 議員の派遣について(大阪市
会代表団)
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 報告第22号 令和4年度決算に基づく大阪市
健全化判断比率の報告について 報告第23号 令和4年度決算に基づく大阪市各
会計資金不足比率の報告について 報告第24号
民事訴訟等専決処分報告について 報告第25号
損害賠償額の決定に関する
専決処分報告について 報告第26号
市道路線の変更及び廃止に関する
専決処分報告について 報告第27号 債権の放棄に関する
専決処分報告について(
こども青少年局関係) 報告第28号 債権の放棄に関する
専決処分報告について(
こども青少年局関係) 報告第29号 債権の放棄に関する
専決処分報告について(
福祉局関係) 報告第30号 債権の放棄に関する
専決処分報告について(
都市整備局関係) 報告第31号 債権の放棄に関する
専決処分報告について(
水道局関係)報告監5の第19号 令和4年度
監査委員監査結果報告の提出について (内部統制の不備の
是正状況のフォローアップ[
個人情報])報告監5の第20号 令和5年度
監査委員監査結果報告の提出について(
現金保管事務)報告監5の第21号
例月出納検査結果報告の提出について
---------------------------------◯出席議員81人 1番 太田勝己君 2番
山口悟朗君 3番
小山光明君 4番 森 慶吾君 5番 司 隆史君 6番
近藤みわ君 7番
谷井正佳君 8番 たけち博幸君 9番
今村直人君 10番
ますもとさおり君 11番 佐竹りほ君 12番 くぼた 亮君 13番 近藤 大君 14番 南 隆文君 15番
須藤奨太君 16番 井上 浩君 17番 山中智子君 18番 渕上浩美君 19番
鈴木理恵君 20番
石川博紀君 21番
馬場のりゆき君 22番
岩池きよ君 23番
山田かな君 24番
松田まさとし君 25番 わしみ慎一君 26番
橋本まさと君 27番 塩中一成君 28番 西 拓郎君 29番
山田はじめ君 30番
原口悠介君 31番
伊藤亜実君 32番 今田信行君 33番
中田光一郎君 34番 岸本 栄君 35番 永田典子君 36番 永井広幸君 37番 武 直樹君 38番
田中ひろき君 39番 松崎 孔君 40番
明石直樹君 41番 辻 義隆君 42番 土岐恭生君 43番 西崎照明君 44番 西 徳人君 45番
山田正和君 46番
佐々木哲夫君 47番
山本智子君 48番
上田智隆君 49番
金子恵美君 50番 高見 亮君 51番
佐々木りえ君 52番 藤岡寛和君 53番 宮脇 希君 54番
岡田妥知君 55番 高山美佳君 56番
吉見みさこ君 57番
大西しょういち君 58番
坂井はじめ君 59番
黒田まりこ君 60番 野上らん君 61番 木下吉信君 62番
森山よしひさ君 63番 永井啓介君 64番 福田武洋君 65番 前田和彦君 66番 荒木 肇君 67番 竹下 隆君 68番 藤田あきら君 69番 梅園 周君 70番
杉村幸太郎君 71番 大橋一隆君 72番
ホンダリエ君 73番
出雲輝英君 74番 岡崎 太君 75番 田辺信広君 76番
片山一歩君 77番 広田和美君 78番 木下 誠君 79番 東 貴之君 80番 辻 淳子君 81番 杉田忠裕君
---------------------------------◯職務のため出席した
事務局職員 市会事務局長 巽 功一 次長 吉田令子
議事担当課長 中村忠雄
議事担当課長代理 左海義和
議事担当係長 藤原弘美
---------------------------------◯議場に出席した
執行機関及び説明員 市長
横山英幸 副市長 高橋 徹 副市長 朝川 晋 副市長 山本剛史 北区長 前田昌則
東淀川区長 西山忠邦
西淀川区長 中島政人 副
首都推進局長 西島 亨
市政改革室長 大東辰起
デジタル統括室長 鶴見一裕
総務局長 吉村公秀
都市交通局長 西川 匡
政策企画室長 丸尾利恵
危機管理監 長沢伸幸
経済戦略局長 岡本圭司 万博推進局長 彌園友則
IR推進局長 坂本篤則 市民局長 西原 昇
財政局長 阿形公基 契約管財局長 宮本浩之
大阪都市計画局長 尾花英次郎 計画調整局長 寺本 譲
福祉局長 坂田洋一
健康局首席医務監 吉田英樹
こども青少年局長 佐藤充子
環境局長 堀井久司
都市整備局長 上村 洋
建設局長 寺川 孝
大阪港湾局長 丸山順也 会計管理者兼
会計室長 中小路和司
消防局長 橋口博之
水道局長 谷川友彦
教育委員会教育長 多田勝哉
行政委員会事務局長 高橋由佳 ---------------------------------
△開会 令和5年9月15日午後2時開会
○議長(
片山一歩君) これより
市会定例会を開会いたします。
△開議
○議長(
片山一歩君) 直ちに会議を開きます。 本日の
会議録署名者を
金子恵美君、
山口悟朗君の御両君にお願いいたします。
○議長(
片山一歩君) 議事に入るに先立ち、過日新たに就任されました所属長の御挨拶があります。 西島副
首都推進局長。 (副
首都推進局長西島亨君登壇)
◎副
首都推進局長(西島亨君) 一言御挨拶申し上げます。 去る8月31日の人事異動によりまして、副
首都推進局長を拝命いたしました西島でございます。誠に微力ではございますが、職務に精励いたす所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。 甚だ簡単ではございますが、就任の御挨拶に代えさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長(
片山一歩君) この際申し上げます。
議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等が提出されております。
○議長(
片山一歩君) これより議事に入ります。
○議長(
片山一歩君) 日程第1、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期は本日から12月14日までの91日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
片山一歩君) 御異議なしと認めます。よって会期は91日間と決定いたしました。
○議長(
片山一歩君) 日程第2、報告第17号、令和4年度大阪市
水道事業会計決算報告について、ないし日程第9、議案第129号、令和4年度大阪市
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてを一括して議題といたします。
○議長(
片山一歩君) 理事者の説明を求めます。
横山市長。 (
市長横山英幸君登壇)
◎市長(
横山英幸君) 報告第17号、令和4年度大阪市
水道事業会計決算報告についてから報告第21号、令和4年度大阪市
下水道事業会計決算報告についてまでの
決算報告5件及び議案第127号、令和4年度大阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてから議案第129号、令和4年度大阪市
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてまでの
関連案件3件について御説明いたします。 まず、水道及び
工業用水道事業ですが、当年度における
年間給水量は
水道事業が3億9,646万立方メートル、また、当年度から
公共施設等運営権制度を活用しております
工業用水道事業は1,875万立方メートルとなっております。
経営収支につきましては、
水道事業では、
使用水量が回復基調となり、
経常収益が増加したことなどにより収益は605億1,500万円となったのに対し、費用は
電気料金の高騰等に伴う動力費の増加などにより537億3,500万円となり、差引き67億8,000万円の剰余となっております。この結果、その他未
処分利益剰余金変動額84億500万円を合わせた当年度末における未
処分利益剰余金は151億8,600万円となり、この処分としては、
減債積立金に67億8,000万円を積み立て、84億500万円を資本金に組み入れることとしております。 一方、
工業用水道事業では、令和4年4月から大阪市
工業用水道特定運営事業等の開始に伴い
収支構造が大幅に変更となっており、収益は7億500万円となったのに対し、費用は10億5,700万円となり、差引き3億5,200万円の欠損となっております。この結果、前年度
繰越利益剰余金11億7,600万円とその他未
処分利益剰余金変動額6,600万円を合わせた当年度末における未
処分利益剰余金は8億9,100万円となり、この処分としては、6,600万円を資本金に組み入れ、残額8億2,400万円を翌年度へ繰り越すこととしております。 次に、主な
建設改良事業としては、
水道事業では配水管や
浄配水施設の
耐震強化などに総じて254億4,500万円、
工業用水道事業では
配水管等の
更新整備などにより総じて5億8,300万円を支出しました。
水道事業につきましては、
南海トラフ巨大地震対策の早期実施のため、
基幹管路の
更新ペースを引き上げるべく、
PFI事業の実施に向けた取組を進めていきます。また、大阪府が策定した大阪府
水道基盤強化計画に基づき、府域内の他の
水道事業体と広域連携の取組を推進していきます。
工業用水道事業につきましては、引き続き
公共施設等運営権制度の活用による
工業用水の安定供給と持続可能な
事業経営の両立を図ってまいります。 次に、
中央卸売市場事業でありますが、市場が担っている
社会的役割や機能を持続的に発揮していくため、
市場内事業者と一体となった取組を進め、
市場機能の向上と競争力の強化に努めており、当年度における市場の
年間取扱高は3,245億200万円となっております。
経営収支につきましては、収益は
電気維持料等の雑収益の増加などにより76億5,800万円となったのに対し、費用は
光熱水費の増加などにより75億8,300万円となっており、差引き7,500万円の剰余となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は349億1,500万円となりました。 主な
建設改良事業としては、本場の
東棟買荷積込所新築工事などにより総じて13億8,400万円を支出しました。依然として多額の
累積欠損金を計上しているなど、厳しい
収支状況であることから、民間活力を最大限活用しながら、今後ともより一層効率的な経営に努めてまいります。 次に、
港営事業でございますが、
国際貿易港としての機能の充実を図るため、
荷役機械等の整備や上屋倉庫の
管理運営を実施するとともに、
社会経済情勢の要請に応じた新たな
開発エリアを創出するため、臨海部の整備を推進しております。 当年度は
荷役機械2基、上屋80棟などで
ポートサービスに努めたほか、9万1,000平方メートルの土地の
売却契約を締結しております。
経営収支につきましては、収益は
土地売却収益が減少したことなどにより134億6,600万円となったのに対し、費用は
資産減耗費が減少したことなどにより143億900万円となり、差引き8億4,300万円の欠損となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は1,214億2,100万円となりました。 主な
建設改良事業としては、既存埠頭の再編や設備の
更新工事、
夢洲地区の埋立てなどにより総じて230億500万円を支出しました。 引き続き、
港湾機能の充実に向けた
国際コンテナ戦略港湾の取組や
土地利用の促進に一層努めますとともに、
事業運営の効率化を推進し、経営の健全化を図ってまいります。また、
大阪港湾局は大阪港と
大阪府営港湾を一元的に管理しているところであり、さらなる統合効果の発現に向けて取組を進め、広域での
港湾管理の在り方について検討を深めてまいります。 最後に、
下水道事業でございますが、大阪市
下水道事業経営戦略で定めた
基本方針に基づき、施設を良好に維持し、機能を確保する
機能維持、まちの浸水に対する安全度を向上させる
浸水対策、地震や津波などの自然災害による被害を抑制する
地震対策、清らかな水環境の保全に寄与し、都市の環境や魅力を守る
都市環境保全の取組を行っております。 当年度末における
管渠延長は4,974キロメートル、抽水所は58か所、処理場は12か所、
スラッジセンターは1か所となっております。
経営収支につきましては、
商業施設の
使用水量増加に伴い
営業収益が増加したことなどにより、収益は769億8,400万円となったのに対し、費用は
電気料金の高騰に伴う経費の増加などにより738億6,600万円となり、差引き31億1,800万円の剰余となっております。この結果、その他未
処分利益剰余金変動額26億8,000万円を合わせた当年度末における未
処分利益剰余金は57億9,800万円となり、この処分としては
減債積立金に31億1,800万円を積み立て、26億8,000万円を資本金に組み入れることとしております。 主な
建設改良事業としては、
此花下水処理場内ポンプ場の建設などの
浸水対策や
合流式下水道の
改善対策などに総じて444億200万円を支出しました。 今後も、
市民サービスの
維持向上を図りつつ、民間の技術やノウハウが生かしやすい
事業領域において、さらなる民間活用の拡大を進め、より一層の経営の効率化に努めてまいります。 以上、令和4年度
公営企業及び準
公営企業の各
事業会計決算の概要を説明申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長(
片山一歩君) お諮りいたします。ただいま議題となっております8案件については、これを審査するため23人の委員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、これに付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
片山一歩君) 御異議なしと認めます。よって議長発議のとおり決しました。
○議長(
片山一歩君) ただいま設置されました
決算特別委員会委員の選任については、大阪市
会委員会条例第5条の規定により、議長において指名いたします。委員の氏名は
事務局長より報告いたさせます。
◎
市会事務局長(巽功一君)
決算特別委員会委員 西 拓郎君
山田かな君
今村直人君
坂井はじめ君 佐竹りほ君
橋本まさと君
ますもとさおり君
近藤みわ君
谷井正佳君 くぼた 亮君 高見 亮君
松田まさとし君
吉見みさこ君 西 徳人君
小山光明君 森 慶吾君
明石直樹君
山口悟朗君
鈴木理恵君 南 隆文君
石川博紀君 松崎 孔君 井上 浩君 以上であります。
○議長(
片山一歩君) 日程第10、議案第130号、令和5年度大阪市
一般会計補正予算(第4回)ないし日程第46、議案第166号、
企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案を一括して議題といたします。
○議長(
片山一歩君) 理事者の説明を求めます。
横山市長。 (
市長横山英幸君登壇)
◎市長(
横山英幸君) 本
市会定例会に提出しました議案第130号から議案第166号までのうち、まず、議案第130号から議案第137号までの
補正予算案並びに
関連案件について、その概要を説明させていただきます。 まず、
一般会計において、子育て・教育の無償化に向けた取組や
物価高騰への対応のほか
万博推進関連事業を追加するなど総じて44億5,999万円を追加しております。その財源として、
国庫支出金等のほか、
財政調整基金からの繰入金を追加するとともに、
債務負担行為として74億2,200万円を追加しております。 次に、
特別会計では、
下水道事業会計において、抽水所及び
処理場工事における工期の変更等に伴い
債務負担行為として104億4,500万円を追加するほか、
公債費会計において所要の補正として1億500万円を追加いたします。これらを合わせた
補正予算総額は45億6,499万円となっております。 次に、その他の
一般議案ですが、議案第138号は、
森林環境税の賦課徴収または
森林環境税に関する調査に関する事務の処理に関して
個人番号を利用することができることとするものです。 議案第139号から議案第142号までの4件は、
ノートパソコン及び
薄型軽量ノートパソコンを買い入れるものです。 議案第143号は、刑法の一部改正に伴い規定を整備するものです。 議案第144号及び議案第145号は、
新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴い、新型インフルエンザ等緊急事態派遣手当に替えて特定新型インフルエンザ等対策派遣手当を新設するとともに、災害派遣手当の支給対象となる職員の範囲を改めるものです。 なお、議案第144号では、復興計画の作成等のため本市に派遣された職員に対して支給する災害派遣手当の額等を併せて定めることとしております。 議案第146号は、六反幼稚園を廃止するものです。 議案第147号は、東淡路小学校建設工事請負契約を締結するものです。 議案第148号は、食品衛生法の一部改正に伴い、営業を譲り受けた者が行う営業許可の申請に対する審査に係る手数料の特例を廃止するものです。 議案第149号は、旅館業法の一部改正に伴い、規定を整備するものです。 議案第150号は、理容師法等の一部改正に伴い、理容所の営業を譲り受けた者が申請する理容所の構造設備の検査等に係る手数料の特例を廃止するものです。 議案第151号は、法人の市民税の課税に関し大阪市市税条例の特例を定めるとともに、その特例の適用に必要な
金融系外国企業等の
事業計画の認定等に関し必要な事項を定めるため、新たに条例を制定するものです。 議案第152号は、大阪市
金融系外国企業等事業計画認定等審査会を
執行機関の
附属機関として設置するものです。 議案第153号は、大阪プール天井改修工事請負契約を締結するものです。 議案第154号は、本市及び大阪府が公立大学法人大阪に対し出資した資産の現況を明らかにするため、定款の一部を変更するものです。 議案第155号は、空家等対策の推進に関する特別措置法の一部改正に伴い、規定を整備するものです。 議案第156号及び議案第157号は、小松南住宅、茨田大宮第2住宅について、それぞれ建設工事請負契約を締結するものです。 議案第158号は、火災の発生のおそれのある蓄電池設備の範囲、蓄電池設備等の位置、構造及び管理に関する基準などを改めるものです。 議案第159号及び議案第160号は、消防艇製造、航空隊庁舎建設工事について、それぞれ請負契約を締結するものです。 議案第161号は、
救急自動車を買い入れるものです。 議案第162号は、
難波宮跡公園(
北部ブロック)
整備運営事業の施行のため、
公園施設を取得するものです。 議案第163号は、
建設局関係で、所有権移転登記手続請求事件及び建物収去土地明渡等請求反訴事件について、和解をするものです。 議案第164号は、道路法の規定に基づき、1路線を市道として認定し、1路線を廃止するものです。 議案第165号は、港区福崎1丁目
堤防耐震補強工事請負契約の一部を変更するものです。 議案第166号は、
新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴い、新型インフルエンザ等緊急事態派遣手当に替えて特定新型インフルエンザ等対策派遣手当を新設するとともに、災害派遣手当の支給対象となる職員の範囲を改めるものです。 以上、案件の概略を御説明申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長(
片山一歩君) ただいま議題となっております諸案件は、審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。
○議長(
片山一歩君) 日程第47、
教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
○議長(
片山一歩君) 理事者の説明を求めます。
横山市長。 (
市長横山英幸君登壇)
◎市長(
横山英幸君)
教育委員会委員の任命について御説明申し上げます。
教育委員会委員、栗林澄夫氏の任期が来る9月19日をもって満了いたしますので、その後任につきまして慎重に選考を進めました結果、赤木登代氏を新たに任命いたしたいと存じます。 同氏の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格、識見ともに優れ、本市
教育委員会委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
片山一歩君) お諮りいたします。ただいま議題となっております
教育委員会委員の任命については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
片山一歩君) 御異議なしと認めます。よって
教育委員会委員の任命については委員会付託を省略、これに同意することに決しました。
○議長(
片山一歩君) 日程第48、議員の派遣について(大阪市
会代表団)を議題といたします。
○議長(
片山一歩君) お諮りいたします。議員の派遣については、資料に記載のとおり派遣することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
片山一歩君) 御異議なしと認めます。よって議員の派遣については、資料に記載のとおり派遣することに決しました。
△閉議
○議長(
片山一歩君) 本日の日程は以上で終了いたしました。
○議長(
片山一歩君) この際、御報告いたします。元市会議員太田晶也君が去る7月7日に逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表し、御報告申し上げます。
△散会
○議長(
片山一歩君) 本日はこれをもって散会いたします。 午後2時22分散会 --------------------------------- 大阪市会議長
片山一歩 大阪市会議員
金子恵美 大阪市会議員
山口悟朗◯大阪市会(定例会)会議録(令和5年9月15日)(終)...