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02月10日-01号

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  1. 大阪市議会 2021-02-10
    02月10日-01号


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    令和3年第1回定例会令和3年2・3月)◯大阪市会(定例会会議録令和3年2月10日)    ◯議事日程    令和3年2月10日午後2時開議第1 会期決定第2 議案第1号 副首都推進局共同設置規約の一部変更に関する協議について第3 議案第2号 大阪市長直轄組織設置条例の一部を改正する条例案第4 議案第3号 職員給料調整額に関する条例の一部を改正する条例案第5 議案第4号 職員特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案第6 議案第5号 大阪職員互助会条例の一部を改正する条例案第7 議案第6号 大阪情報公開条例の一部を改正する条例案第8 議案第7号 大阪個人情報保護条例の一部を改正する条例案第9 議案第8号 大阪特定個人情報保護条例の一部を改正する条例案第10 議案第9号 大阪市立学校設置条例の一部を改正する条例案第11 議案第10号 野田中学校建設工事請負契約締結について第12 議案第11号 都島中学校建設工事請負契約締結について第13 議案第12号 債権放棄について(教育委員会関係)第14 議案第13号 伝法幼稚園建設工事請負契約締結について第15 議案第14号 指定管理者指定について(大阪市立児童院)第16 議案第15号 指定管理者指定について(大阪市立愛光会館)第17 議案第16号 債権放棄について(福祉局関係)第18 議案第17号 債権放棄について(福祉局関係)第19 議案第18号 債権放棄について(福祉局関係)第20 議案第19号 債権放棄について(福祉局関係)第21 議案第20号 債権放棄について(福祉局関係)第22 議案第21号 債権放棄について(福祉局関係)第23 議案第22号 債権放棄について(福祉局関係)第24 議案第23号 指定管理者指定について(大阪市立弘済院第1特別養護老人ホーム)第25 議案第24号 指定管理者指定について(大阪市立西成市民館)第26 議案第25号 債権放棄について(経済戦略局関係)第27 議案第26号 債権放棄について(経済戦略局関係)第28 議案第27号 債権放棄について(経済戦略局関係)第29 議案第28号 指定管理者指定について(長居球技場)第30 議案第29号 公立大学法人大阪定款の一部変更について第31 議案第30号 中央卸売市場南港市場建設工事請負契約締結について第32 議案第31号 債権放棄について(経済戦略局関係)第33 議案第32号 債権放棄について(経済戦略局関係)第34 議案第33号 大阪大手前地区地区計画区域内における建築物の制限に関する条例案第35 議案第34号 大阪客引き行為等適正化に関する条例の一部を改正する条例案第36 議案第35号 大阪特定営利活動促進法施行条例の一部を改正する条例案第37 議案第36号 長吉長原東第4住宅建設工事請負契約締結について第38 議案第37号 酉島住宅建設工事請負契約締結について第39 議案第38号 鶴町第2住宅建設工事請負契約締結について第40 議案第39号 新高南住宅建設工事請負契約締結について第41 議案第40号 日之出北住宅建設工事請負契約締結について第42 議案第41号 茨田大宮第1住宅建設工事請負契約締結について第43 議案第42号 債権放棄について(都市整備局関係)第44 議案第43号 区画整理記念交流会館建設工事請負契約締結について第45 議案第44号 もと森之宮工場焼却炉解体撤去工事請負契約締結について第46 議案第45号 淀川左岸線(2期)トンネル整備工事-請負契約締結について第47 議案第46号 道頓堀堤防耐震対策工事請負契約締結について第48 議案第47号 指定管理者指定について(扇町駅・天満駅自転車駐車場ほか32施設)第49 議案第48号 指定管理者指定について(大阪城北詰駅・京橋駅自転車駐車場ほか22施設)第50 議案第49号 指定管理者指定について(千船駅自転車駐車場ほか21施設)第51 議案第50号 指定管理者指定について(北巽駅自転車駐車場ほか16施設)第52 議案第51号 指定管理者指定について(阿倍野駅自転車駐車場ほか22施設)第53 議案第52号 市道路線の認定及び変更について第54 議案第53号 大正区南恩加島7丁目堤防耐震補強工事請負契約締結について第55 議案第54号 債権放棄について(大阪港湾局関係)第56 議案第55号 和解について(大阪港湾局関係)第57 報告第1号 令和2年度大阪一般会計補正予算(第10回)急施専決処分報告について第58 報告第2号 令和2年度大阪一般会計補正予算(第11回)急施専決処分報告について第59 報告第3号 令和2年度大阪一般会計補正予算(第12回)急施専決処分報告について第60 報告第4号 損害賠償額決定に関する急施専決処分報告について(水道局関係)    -----------(以下 追加議事日程)-----------第61 大阪市北区及び中央選挙管理委員会委員選挙第62 大阪市北区及び中央選挙管理委員会補充員選挙第63 淀川左岸水防事務組合議会議員補欠選挙第64 議員提出議案第1号 性犯罪に関する刑法規定見直しを求める意見書案第65 議員提出議案第2号 大阪関西万博推進に関する意見書案第66 議員提出議案第3号 性教育の充実を求める意見書案    ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~   報告第5号 大阪事務事業概要について   報告第6号 民事訴訟等専決処分報告について   報告第7号 損害賠償額決定に関する専決処分報告について   報告第8号 市道路線変更及び廃止に関する専決処分報告について報告人委第182号 職員の給与(月例給)に関する報告令和2年12月22日付)    ---------------------------------◯出席議員83人   1番    長岡ゆりこ君   2番    山本長助君   3番    坂井はじめ君   4番    吉見みさこ君   5番    海老沢由紀君   6番    大西しょういち君   7番    岸本 栄君   8番    中田光一郎君   9番    武 直樹君   10番    今田信行君   11番    原田まりこ君   12番    くらもと隆之君   13番    野上らん君   14番    福田武洋君   15番    前田和彦君   16番    石川博紀君   17番    花岡美也君   18番    伊藤亜実君   19番    原口悠介君   20番    山田はじめ君   21番    西 拓郎君   22番    塩中一成君   23番    山口悟朗君   24番    小山光明君   25番    松崎 孔君   26番    山本智子君   27番    佐々木りえ君   28番    高見 亮君   29番    金子恵美君   30番    上田智隆君   31番    竹下 隆君   32番    永井啓介君   33番    寺戸月美君   34番    山中智子君   35番    森山よしひさ君   36番    西川ひろじ君   37番    杉村幸太郎君   38番    梅園 周君   39番    守島 正君   40番    飯田哲史君   41番    藤田あきら君   42番    西 徳人君   43番    山田正和君   44番    佐々木哲夫君   45番    西崎照明君   46番    土岐恭生君   47番    辻 義隆君   48番    八尾 進君   49番    大橋一隆君   50番    ホンダリエ君   51番    丹野壮治君   52番    出雲輝英君   53番    岡崎 太君   54番    田辺信広君   55番    荒木幹男君   56番    加藤仁子君   57番    有本純子君   58番    北野妙子君   59番    多賀谷俊史君   60番    足高將司君   61番    木下吉信君   62番    新田 孝君   63番    大内啓治君   64番    辻 淳子君   65番    東 貴之君   66番    木下 誠君   67番    山下昌彦君   68番    広田和美君   69番    片山一歩君   70番    小笹正博君   71番    杉田忠裕君   72番    明石直樹君   73番    永田典子君   74番    永井広幸君   75番    高山美佳君   76番    岡田妥知君   77番    宮脇 希君   78番    杉山幹人君   79番    藤岡寛和君   80番    川嶋広稔君   81番    太田晶也君   82番    田中ひろき君   83番    井上 浩君    ---------------------------------◯職務のため出席した事務局職員               市会事務局長           松本高秋               次長               巽 功一               議事担当課長           西 正道               議事担当課長代理         山下章桐               議事担当係長           明見繁夫    ---------------------------------◯議場に出席した執行機関及び説明員               市長               松井一郎               政策企画室長           吉村公秀               財政局長             東山 潔    --------------------------------- ○議長ホンダリエ君) 定例会開会に当たり申し上げます。 新型コロナウイルス感染拡大防止の対応として、会議でのマスクの着用と「3つの密」を避けた運営を行ってまいります。議員各位理事者並び報道関係者各位におかれましては、特段の御協力をお願い申し上げます。なお、演壇での発言の際はマスクを外していただくようお願いします。 また、本定例会より議会ペーパーレス化試行実施を行っております。文書共有システムの2月10日本会議フォルダを御参照ください。 △開会      令和3年2月10日午後2時開会議長ホンダリエ君) これより市会定例会開会いたします。 △開議議長ホンダリエ君) 直ちに会議を開きます。 本日の会議録署名者田辺信広君、小笹正博君の御両君にお願いいたします。 ○議長ホンダリエ君) この際申し上げます。議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等提出されておりますので、お手元に配付いたしております。 ○議長ホンダリエ君) これより議事に入ります。 ○議長ホンダリエ君) この際、傍聴人に申し上げます。傍聴人は、拍手や発言をすることは固く禁止されておりますので、静粛に傍聴願います。 ○議長ホンダリエ君) 日程第1、会期決定議題といたします。 お諮りいたします。本定例会会期は本日から3月26日までの45日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よって会期は45日間と決定いたしました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第2、議案第1号、副首都推進局共同設置規約の一部変更に関する協議について、ないし日程第60、報告第4号、損害賠償額決定に関する急施専決処分報告について(水道局関係)を一括して議題といたします。 ○議長ホンダリエ君) 理事者説明を求めます。 松井市長。     (市長松井一郎君登壇) ◎市長松井一郎君) 本市会定例会提出いたしました議案第1号ないし議案第55号、報告第1号ないし報告第4号の59件について、その概要の説明をいたします。 初めに、一般議案でありますが、議案第1号は、副首都推進局所掌事務を改めるために規約の一部を変更する必要があるので、議会議決を求めるものでございます。 議案第2号は、副首都推進局の分掌する事務を改めるため、条例の一部を改正するものであります。 議案第3号は、こども相談センターに勤務する職員のうち給料調整額を支給される者の範囲を改めるとともに、同センターの一時保護所に勤務する職員に対して支給する給料調整額の月額を改定するため、条例の一部を改正するものであります。 議案第4号は、危険動物等取扱手当支給対象となる者の範囲を改めるため、条例の一部を改正するものであります。 議案第5号は、職員互助会会員範囲を改めるとともに、会員教育委員会所管小学校または中学校教員等となったときに会員の資格を喪失する日を改めるため、条例の一部を改正するものであります。 議案第6号及び議案第7号の2件は、地方独立行政法人天王寺動物園の設立に伴い、同法人実施機関とするため、次の議案第8号は同法人の役員を実施機関職員範囲に含めるため、条例の一部を改正するものであります。 議案第9号は、田島小学校及び生野南小学校を統合して田島南小学校を設置するとともに、林寺小学校生野小学校舎利寺小学校及び西生野小学校並びに生野中学校を統合して義務教育学校生野未来学園を設置するため、条例の一部を改正するものであります。 議案第10号及び議案第11号の2件は、野田中学校都島中学校について、それぞれ建設工事請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第12号は、教育委員会関係で、本市が行った高等学校等奨学金の貸与2件に係る各債務者に対する奨学金貸与金などに係る債権放棄するため、議会議決を求めるものであります。 議案第13号は、伝法幼稚園建設工事請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第14号及び議案第15号の2件は、大阪市立児童院及び大阪市立愛光会館について、指定管理者指定をするため、それぞれ議会議決を求めるものであります。 議案第16号ないし議案第22号の7件は、いずれも福祉局関係で、議案第16号は債務者らに対する生活保護に係る債権を、議案第17号は債務者に対する緊急援護資金貸付事業委託契約に基づく貸付資金に係る債権を、議案第18号は債務者が誤った請求により本市から受領した国民健康保険法に基づく療養費の返還に係る債権を、議案第19号は債務者に対する大阪老人医療費助成規則に基づく老人医療費助成に係る助成金の返還に係る債権を、議案第20号は介護保険法に基づく介護給付に係る徴収金等に係る連帯保証契約に基づく債権を、議案第21号は身体障害者に対する電話の貸与事業に基づき本市が貸与した電話の使用に係る費用に係る債権を、議案第22号は本市が行った国民年金保険料の追納に要する資金の貸付けに係る債務者に対する貸付金債権放棄するため、それぞれ議会議決を求めるものであります。 議案第23号及び議案第24号の2件は、大阪市立弘済院第1特別養護老人ホーム及び大阪市立西成市民館について、指定管理者指定するため、それぞれ議会議決を求めるものであります。 議案第25号ないし議案第27号の3件は、いずれも経済戦略局関係で、議案第25号は旧同和対策事業により本市が設置した再生資源業者のための共同作業場の一部を不法に占有したことによる損害金に係る債権を、議案第26号及び議案第27号の2件は、旧同和対策事業により本市が設置した皮革製品等製造業者のための共同作業場の一部の賃貸借契約に基づく賃料債権などを放棄するため、それぞれ議会議決を求めるものでございます。 議案第28号は、長居球技場について指定管理者指定をするため、議会議決を求めるものであります。 議案第29号は、本市及び大阪府が公立大学法人大阪に対し出資した資産の現況を明らかにするため、定款の一部を変更する必要がありますので、議会議決を求めるものであります。 議案第30号は、中央卸売市場南港市場建設工事請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第31号及び議案第32号の2件は、いずれも経済戦略局関係で、中央卸売市場本場市場施設使用者が負担すべき電気の使用に係る費用等に係る債権放棄するために、それぞれ議会議決を求めるものであります。 議案第33号は、大手前地区地区計画区域内における建築物の敷地、構造及び用途に関する制限を定めるため、条例の制定をするものであります。 議案第34号は、過料の処分を受けた後において、客引き行為等をし、または、させる行為をしている者に対して、指導及び勧告を行うことなく当該行為を中止するよう命ずることができることとするため、条例の一部を改正するものであります。 議案第35号は、特定営利活動促進法の一部改正に伴い、役員報酬規程等提出に係る特例措置を廃止するとともに、規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。 議案第36号ないし議案第41号の6件は、長吉長原東第4住宅ほか5住宅について、いずれも建設工事請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第42号は、都市整備局関係で、市営住宅の入居に係る各債務者に対する家賃及び損害金に係る債権放棄するため、議会議決を求めるものであります。 議案第43号ないし議案第46号の4件は、区画整理記念交流会館建設工事もと森之宮工場焼却炉解体撤去工事淀川左岸線(2期)トンネル整備工事道頓堀堤防耐震対策工事について、それぞれ請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第47号ないし議案第51号の5件は、扇町駅・天満駅自転車駐車場ほか117自転車駐車場について、いずれも指定管理者指定するため、議会議決を求めるものであります。 議案第52号は、道路法規定に基づき、3路線を市道として認定し、1路線変更するため、議会議決を求めるものでございます。 議案第53号は、大正区南恩加島7丁目堤防耐震補強工事請負契約を締結するため、議会議決を求めるものであります。 議案第54号は、大阪港湾局関係で、債務者に対する土地の賃貸借契約に基づく賃料等に係る債権放棄するため、議会議決を求めるものであります。 議案第55号は、大阪港湾局関係で、損害賠償請求事件について和解をするため、議会議決を求めるものであります。 次に、報告第1号及び報告第2号は、いずれも一般会計において感染拡大防止に向けた営業時間短縮協力金の支給として、それぞれ421億6,800万円と388億8,000万円を追加したもので、その財源として府支出金のほか、税等一般財源として財政調整基金からの繰入金を追加いたしております。 続いて、報告第3号は、一般会計において新型コロナウイルスワクチン接種事業として15億3,500万円を追加するとともに、債務負担行為として69億400万円を追加したもので、その財源として全額国庫支出金を計上いたしております。また、新型コロナウイルス感染症患者受入病床拡充協力金に係る債務負担行為として6億6,000万円を追加することとしております。 最後に、報告第4号は、本市水道事業において生じた事故に係る損害賠償額決定について、議会議決を求めるものであります。 これら4件の急施専決処分報告については、いずれも議会を招集する時間的余裕がない中、急施を要しましたので、地方自治法規定に基づき専決処分を行いましたので、議会報告し、承認をお願いするものであります。 以上、案件の概略の説明を申し上げました。何とぞ御審議賜りますようにお願いをいたします。 ○議長ホンダリエ君) ただいま議題となっております諸案件は、お手元に配付いたしております審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。 ○議長ホンダリエ君) 日程第61、大阪市北区及び中央選挙管理委員会委員選挙を行います。 ◆82番(田中ひろき君) 動議提出いたします。大阪市北区及び中央選挙管理委員会委員選挙については、地方自治法第118条第2項の規定による指名推選方法によることとし、議長において指名されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 82番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。 ○議長ホンダリエ君) 直ちに指名いたします。 配付書類記載のとおり指名いたします。
    議長ホンダリエ君) お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました8君を当選人と定めることに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました8君が満場一致をもって大阪市北区及び中央選挙管理委員会委員に当選されました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第62、大阪市北区及び中央選挙管理委員会補充員選挙を行います。 ◆82番(田中ひろき君) 動議提出いたします。大阪市北区及び中央選挙管理委員会補充員選挙については、地方自治法第118条第2項の規定による指名推選方法によることとし、議長において指名されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 82番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。 ○議長ホンダリエ君) 直ちに指名いたします。 配付書類記載のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。 ○議長ホンダリエ君) お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました8君を当選人と定めることに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました8君が満場一致をもって大阪市北区及び中央選挙管理委員会補充員に当選されました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第63、淀川左岸水防事務組合議会議員補欠選挙を行います。 ◆82番(田中ひろき君) 動議提出いたします。淀川左岸水防事務組合議会議員補欠選挙については、地方自治法第118条第2項の規定による指名推選方法によることとし、議長において指名されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 82番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。 ○議長ホンダリエ君) 直ちに指名いたします。 配付書類記載のとおり指名いたします。 ○議長ホンダリエ君) お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました田中照章君を淀川左岸水防事務組合議会議員当選人と定めることに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました田中照章君が満場一致をもって淀川左岸水防事務組合議会議員に当選されました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第64、議員提出議案第1号、性犯罪に関する刑法規定見直しを求める意見書案議題といたします。 ◆82番(田中ひろき君) 動議提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第1号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 82番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 御異議なしと認めます。よって議員提出議案第1号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第65、議員提出議案第2号、大阪関西万博推進に関する意見書案議題といたします。 ◆82番(田中ひろき君) 動議提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第2号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 82番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 異議がありますから、起立により採決いたします。82番議員動議に賛成の諸君の起立を求めます。     (賛成者起立) ○議長ホンダリエ君) 多数であります。よって議員提出議案第2号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長ホンダリエ君) 日程第66、議員提出議案第3号、性教育の充実を求める意見書案議題といたします。 ◆53番(岡崎太君) 動議提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第3号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長ホンダリエ君) 53番議員動議に御異議ありませんか。     (「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり) ○議長ホンダリエ君) 異議がありますから、起立により採決いたします。53番議員動議に賛成の諸君の起立を求めます。     (賛成者起立) ○議長ホンダリエ君) 多数であります。よって議員提出議案第3号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 △閉議 ○議長ホンダリエ君) 本日の日程は以上で終了いたしました。 △散会 ○議長ホンダリエ君) 本日はこれをもって散会いたします。     午後2時19分散会    ---------------------------------          大阪市会議長          ホンダリエ          大阪市会議員          田辺信広          大阪市会議員          小笹正博大阪市会(定例会会議録令和3年2月10日)(終)...