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1. 大阪市議会 2020-05-26
   05月26日－02号

   
   取得元: 大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-25
   令和２年第２回定例会（令和２年５月）◯大阪市会（定例会）会議録（令和2年5月26日）　　　　◯議事日程　　　　令和2年5月26日午後2時開議第１　議案第105号　税外歳入に係る延滞金及び過料に関する条例の一部を改正する条例案第２　議案第106号　大阪市市税条例等の一部を改正する条例案第３　報告第９号　大阪市市税条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第４　議案第107号　大阪市財産条例の一部を改正する条例案第５　議案第108号　訴訟の提起について（契約管財局及び消防局関係）第６　議案第109号　訴訟の提起について（市会事務局関係）第７　議案第110号　大阪市立学校設置条例の一部を改正する条例案第８　議案第111号　和解について（教育委員会関係）第９　議案第112号　大阪市立障害者就労支援施設条例の一部を改正する条例案第10　議案第113号　大阪市立心身障害者リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例案第11　議案第114号　和解について（福祉局関係）第12　議案第115号　大阪市動物の愛護及び管理に関する条例の一部を改正する条例案第13　議案第116号　大阪市鶴浜地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案第14　議案第117号　大阪市手数料条例の一部を改正する条例案第15　議案第118号　和解について（市民局関係）第16　議案第119号　大阪市営住宅売却条例の一部を改正する条例案第17　議案第120号　消防協力者等損害補償条例の一部を改正する条例案第18　議案第121号　損害賠償額の決定について（環境局関係）第19　議案第122号　大正区鶴町１丁目堤防耐震対策工事請負契約の一部変更について第20　議案第123号　調停について（港湾局関係）第21　議案第124号　和解について（港湾局及び契約管財局関係）第22　報告第10号　大阪市介護保険条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第23　報告第11号　新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための作業に従事する職員の特殊勤務手当に関する条例急施専決処分報告について第24　報告第12号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第25　報告第13号　大阪市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第26　報告第14号　大阪市国民健康保険条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第27　報告第15号　消防職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第28　報告第16号　令和２年度大阪市一般会計補正予算（第１回）急施専決処分報告について第29　報告第17号　令和２年度大阪市一般会計補正予算（第２回）急施専決処分報告について第30　議案第125号　令和２年度大阪市一般会計補正予算（第３回）第31　議案第126号　令和２年度大阪市国民健康保険事業会計補正予算（第１回）第32　議案第127号　令和２年度大阪市介護保険事業会計補正予算（第１回）第33　議案第128号　大阪市市税条例の一部を改正する条例案　　　　－－－－－－－－－－－（以下　追加議事日程）－－－－－－－－－－－第34　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について第35　教育委員会委員の任命について第36　監査委員の選任について第37　ヘイトスピーチ審査会委員の選任について　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～報告監２の第13号　令和元年度定期監査等結果報告の提出について　　　　　（市民局ダイバーシティ推進室所管事務）報告監２の第14号　令和元年度定期監査等結果報告の提出について　　　　　（行政財産の目的外使用許可）報告監２の第15号　令和元年度定期監査等結果報告の提出について　　　　　（災害対応に活用すべきマニュアル等の機能性・実効性）報告監２の第16号　令和元年度定期監査等結果報告の提出について　　　　　（防潮扉の管理等に関する事務）報告監２の第17号　令和元年度監査委員監査結果報告の提出について　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員83人　　　１番　　　　長岡ゆりこ君　　　２番　　　　山本長助君　　　３番　　　　坂井はじめ君　　　４番　　　　吉見みさこ君　　　５番　　　　海老沢由紀君　　　６番　　　　大西しょういち君　　　７番　　　　岸本　栄君　　　８番　　　　中田光一郎君　　　９番　　　　武　直樹君　　　10番　　　　今田信行君　　　11番　　　　原田まりこ君　　　12番　　　　くらもと隆之君　　　13番　　　　野上らん君　　　14番　　　　福田武洋君　　　15番　　　　前田和彦君　　　16番　　　　石川博紀君　　　17番　　　　花岡美也君　　　18番　　　　伊藤亜実君　　　19番　　　　原口悠介君　　　20番　　　　山田はじめ君　　　21番　　　　西　拓郎君　　　22番　　　　塩中一成君　　　23番　　　　山口悟朗君　　　24番　　　　小山光明君　　　25番　　　　松崎　孔君　　　26番　　　　山本智子君　　　27番　　　　佐々木りえ君　　　28番　　　　高見　亮君　　　29番　　　　金子恵美君　　　30番　　　　上田智隆君　　　31番　　　　竹下　隆君　　　32番　　　　永井啓介君　　　33番　　　　寺戸月美君　　　34番　　　　山中智子君　　　35番　　　　森山よしひさ君　　　36番　　　　西川ひろじ君　　　37番　　　　杉村幸太郎君　　　38番　　　　梅園　周君　　　39番　　　　守島　正君　　　40番　　　　飯田哲史君　　　41番　　　　藤田あきら君　　　42番　　　　西　徳人君　　　43番　　　　山田正和君　　　44番　　　　佐々木哲夫君　　　45番　　　　西崎照明君　　　46番　　　　土岐恭生君　　　47番　　　　辻　義隆君　　　48番　　　　八尾　進君　　　49番　　　　大橋一隆君　　　50番　　　　ホンダリエ君　　　51番　　　　丹野壮治君　　　52番　　　　出雲輝英君　　　53番　　　　岡崎　太君　　　54番　　　　田辺信広君　　　55番　　　　荒木幹男君　　　56番　　　　加藤仁子君　　　57番　　　　有本純子君　　　58番　　　　北野妙子君　　　59番　　　　多賀谷俊史君　　　60番　　　　足高將司君　　　61番　　　　木下吉信君　　　62番　　　　新田　孝君　　　63番　　　　大内啓治君　　　64番　　　　辻　淳子君　　　65番　　　　東　貴之君　　　66番　　　　木下　誠君　　　67番　　　　山下昌彦君　　　68番　　　　広田和美君　　　69番　　　　片山一歩君　　　70番　　　　小笹正博君　　　71番　　　　杉田忠裕君　　　72番　　　　明石直樹君　　　73番　　　　永田典子君　　　74番　　　　永井広幸君　　　75番　　　　高山美佳君　　　76番　　　　岡田妥知君　　　77番　　　　宮脇　希君　　　78番　　　　杉山幹人君　　　79番　　　　藤岡寛和君　　　80番　　　　川嶋広稔君　　　81番　　　　太田晶也君　　　82番　　　　田中ひろき君　　　83番　　　　井上　浩君　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　市会事務局長　　　　　　　　　　　松本高秋　　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　　巽　功一　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長　　　　　　　　　　　西　正道　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長代理　　　　　　　　　山下章桐　　　　　　　　　　　　　　　議事担当係長　　　　　　　　　　　明見繁夫　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　松井一郎　　　　　　　　　　　　　　　政策企画室長　　　　　　　　　　　吉村公秀　　　　　　　　　　　　　　　財政局長　　　　　　　　　　　　　東山　潔　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議　　　　　　令和２年５月26日午後２時開議 ○議長（広田和美君）　これより市会定例会会議を開きます。　本日の会議録署名者を東貴之君、辻義隆君の御両君にお願いいたします。 ○議長（広田和美君）　この際申し上げます。議事日程に記載のとおり、監査報告書が提出されておりますので、お手元に配付いたしております。 ○議長（広田和美君）　これより議事に入ります。 ○議長（広田和美君）　日程第１、議案第105号、税外歳入に係る延滞金及び過料に関する条例の一部を改正する条例案ないし日程第33、議案第128号、大阪市市税条例の一部を改正する条例案を一括して議題といたします。 ○議長（広田和美君）　各常任委員長より審査の報告を求めます。　41番財政総務委員長藤田あきら君。　　　　　（41番財政総務委員長藤田あきら君登壇） ◆41番（藤田あきら君）　財政総務委員会に付託されました議案第105号、税外歳入に係る延滞金及び過料に関する条例の一部を改正する条例案外11件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、21日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、議案についてはいずれも原案可決、報告についてはいずれも承認すべきものと決した次第であります。　まず、一般会計補正予算について、今回の補正予算反映後の財政調整基金の残高と新型コロナウイルス感染症対策経費に対する地方債発行の可否などについて質疑がありました。　これに対して理事者から、補正予算を反映させると、基金残高は令和２年度末で1,292億円となる見込みであり、弁天町駅前開発土地信託事業への対応分を除くと約1,100億円となる。また、今回の感染症対策に関しては、地方財政法に規定される地方債充当対象事業である出資金や貸付金、災害復旧事業費などに該当しないため、地方債を発行することができない旨、答弁がありました。　次に、議案第128号に関連して、新型コロナウイルス感染症に係る支援や融資等の手続に市税証明書が必要となった場合の交付手数料無償化について質疑がありました。　これに対して理事者から、住民票の写し等の手数料を所管する市民局と連携し、必要となる市税の証明手数料の無料化を行いたいと考えている旨、答弁がありました。　なお、そのほかの案件については、質疑はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、財政総務委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　15番教育こども委員長前田和彦君。　　　　　（15番教育こども委員長前田和彦君登壇） ◆15番（前田和彦君）　教育こども委員会に付託されました議案第110号、大阪市立学校設置条例の一部を改正する条例案外２件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、20日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。　まず、議案第125号の補正予算のうち、学校教育ＩＣＴ活用事業に関して、１人１台の学習者用端末の導入時期やオンライン学習の実施時期について質疑がありました。　これに対して理事者から、学習者用端末の整備については、ＷＴＯ政府調達協定の適用を受けることから、公告から入札まで40日を確保する必要がある。また、財産条例の規定により、市会の議決を経た上で契約締結することになることから、最短で12月になると考えている。オンライン学習の実施時期については、新型コロナウイルス感染拡大の第２波、第３波に備え、家庭の端末などを使用し、教員と児童・生徒による双方向通信用ソフトウエアを活用し、小学校６年生、中学校３年生などを優先して、９月以降にオンライン学習の実現を目指していく旨、答弁がありました。　次に、議案第110号のうち、令和４年４月開校予定の桜和高等学校に関して、新校舎建設に先立って設置された仮設校舎の整備内容について質疑がありました。　これに対して理事者から、現在の扇町総合高等学校の教育環境を確保するため、３月に仮設校舎を同校のグラウンド内に設置した。教室面積や空調機器などは既存校舎と同程度であり、従来と同様の教育環境が確保できている旨、答弁がありました。　なお、議案第111号については、質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、教育こども委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　46番民生保健委員長土岐恭生君。　　　　　（46番民生保健委員長土岐恭生君登壇） ◆46番（土岐恭生君）　民生保健委員会に付託されました議案第112号、大阪市立障害者就労支援施設条例の一部を改正する条例案外９件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、19日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、議案についてはいずれも原案可決、報告についてはいずれも承認すべきものと決した次第であります。　まず、議案第125号に関して、新型コロナウイルス感染者の増加に伴う保健所の体制強化や、放課後等デイサービス利用者の負担軽減などについて質疑がありました。　これに対して理事者から、保健所の体制については、市民からの電話相談に対応するため、新型コロナ受診相談センターを設置し、状況に応じて回線数や人員を増強し、対応してきた。今後、これまで以上の感染拡大が発生した場合には、状況に応じて必要な備えを進めていく。加えて、ＰＣＲ検査や受入れ病院の調整などの新型コロナウイルス関連業務の増大に対応すべく、新たに51名で構成する感染症対策専任グループを５月18日付で設置し、体制強化を図った。放課後等デイサービスについては、特別支援学校の臨時休校に伴い、障害のある児童の利用する機会が増えるため、利用増加に係る経費を事業所に給付するとともに、増加分の利用者負担を免除する旨、答弁がありました。　また、障害者施設の衛生物品の確保についてただされたのに対し、理事者から、マスク100万枚、消毒液９万リットルを確保して、障害者施設、事業所、保護施設等、約8,000か所を対象に配布していく旨、答弁がありました。　このほか、議案第112号に対して、舞洲就労支援所廃止後の障害者就労支援について、議案第126号及び127号に対して、国民健康保険料及び介護保険料の減免について質疑がありました。　なお、そのほかの議案については、質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、民生保健委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　31番都市経済委員長竹下隆君。　　　　　（31番都市経済委員長竹下隆君登壇） ◆31番（竹下隆君）　都市経済委員会に付託されました議案第116号、大阪市鶴浜地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案外２件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、19日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、議案についてはいずれも原案可決、報告については承認すべきものと決した次第であります。　まず、報告第16号に関して、大阪府と府下市町村が共同して実施する休業要請支援金の受付状況や締切りの周知等について質疑がありました。　これに対して理事者から、５月18日時点で、法人、個人事業主合わせてウェブ登録件数が約２万9,000件、うち、支給件数が約900件である。締切日については、市ホームページに分かりやすく掲載することにより注意喚起を行うとともに、ツイッターや市長会見など様々な機会を捉えて周知していく旨、答弁がありました。　次に、議案第125号に関して、大阪国際交流センターの「外国人のための相談窓口」の利用状況や相談体制等について質疑がありました。　これに対して理事者から、新型コロナウイルスの感染拡大を受けて相談件数は増加しており、４月は昨年の1.5倍の相談が寄せられている。相談体制については、国の「外国人受入環境整備交付金」が拡充されたことを受け、弁護士や行政書士などの外部専門家による相談を７月末まで強化している。この体制を８月以降も維持できるよう前向きに検討するとともに、国に対して交付金の継続を要望していく旨、答弁がありました。　なお、議案第116号については、質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、都市経済委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　38番市政改革委員長梅園周君。　　　　　（38番市政改革委員長梅園周君登壇） ◆38番（梅園周君）　市政改革委員会に付託されました議案第117号、大阪市手数料条例の一部を改正する条例案外６件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、20日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、議案についてはいずれも原案可決、報告についてはいずれも承認すべきものと決した次第であります。　まず、報告第17号に関して、特別定額給付金に係る郵送申請による支給のスケジュールや申請書を受け取れない方への対応などについて質疑がありました。　これに対して理事者から、申請書の発送や給付業務について、委託業者と緊密な連携を図っており、５月22日より順次申請書を発送し、郵送による申請者への支給開始時期は６月中旬の予定である。また、何らかの事情により申請書を受け取れない方については、民生委員会長連絡協議会や各地域包括支援センターなどに、また、施設に入所されている方については、関係団体などに対してそれぞれ周知、啓発の依頼をしていく旨、答弁がありました。　次に、議案第125号に関して、新型コロナウイルス感染者の救急搬送などについて質疑がありました。　これに対して理事者から、本市の搬送件数は、２月はゼロ件、３月は50件、４月は235件、５月は18日時点で65件となっている。また、高齢者や基礎疾患がある方などは重症化しやすいことから、いつもと違う症状であると感じた場合には、ちゅうちょなく救急車を要請いただければ適切に対応する旨、答弁がありました。　なお、そのほかの案件については、質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、市政改革委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　55番建設港湾委員長荒木幹男君。　　　　　（55番建設港湾委員長荒木幹男君登壇） ◆55番（荒木幹男君）　建設港湾委員会に付託されました議案第121号、損害賠償額の決定について（環境局関係）外４件に対する審査の結果と経過について御報告を申し上げます。　本委員会は、21日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。　議案第125号は、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業として、天保山客船ターミナルにおいてサーモグラフィーを導入するものであり、その導入の必要性について質疑がありました。　これに対して理事者から、クルーズ客船の大阪港への寄港についてはキャンセルが相次いでいる状況である。感染症収束後の運航開始に備えて、クルーズ客船の乗客・乗員に対する体調監視を行うため、サーモグラフィーを導入し、感染症対策の強化や受入れ環境の改善を図るものである旨、答弁がありました。　なお、そのほかの案件につきましては、質疑はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、建設港湾委員会の審査の報告といたします。 ○議長（広田和美君）　これをもって審査の報告は終了いたしました。 ○議長（広田和美君）　これより採決に入ります。　まず、議案第110号、112号及び117号について一括して起立により採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立）
   ○議長（広田和美君）　多数であります。よって議案第110号、112号及び117号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。　次に、議案第105号ないし109号、111号、113号ないし116号及び118号ないし128号並びに報告第９号ないし17号について一括して採決いたします。委員長の報告は、議案についてはいずれも可決、報告についてはいずれも承認であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって委員長報告のとおり議案第105号ないし109号、111号、113号ないし116号及び118号ないし128号はいずれも可決、報告第９号ないし17号はいずれも承認されました。 ○議長（広田和美君）　日程第34、諮問第１号、人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。 ◆32番（永井啓介君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました諮問第１号については、委員会付託を省略、異議のない旨答申されることを望みます。 ○議長（広田和美君）　32番議員の動議に御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって諮問第１号は委員会付託を省略、異議のない旨答申することに決しました。 ○議長（広田和美君）　日程第35、教育委員会委員の任命についてを議題といたします。 ○議長（広田和美君）　理事者の説明を求めます。　松井市長。　　　　　（市長松井一郎君登壇） ◎市長（松井一郎君）　教育委員会委員の任命について御説明を申し上げます。　教育委員会委員森末尚孝氏の任期が来る５月31日をもって満了いたしますので、その後任につきまして、慎重に選考を進めました結果、ここに森末尚孝氏を再任いたしたく存じます。　同氏の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格・識見ともに優れ、本市教育委員会委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようにお願いをいたします。 ○議長（広田和美君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております教育委員会委員の任命については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって教育委員会委員の任命については、委員会付託を省略、これに同意することに決しました。 ○議長（広田和美君）　日程第36、監査委員の選任についてを議題といたします。 ○議長（広田和美君）　理事者の説明を求めます。　松井市長。　　　　　（市長松井一郎君登壇） ◎市長（松井一郎君）　監査委員の選任について御説明を申し上げます。　現在空席となっております監査委員の後任につきまして、慎重に選考を進めました結果、ここに森伊吹氏を新たに選任いたしたいと存じます。　同氏の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格・識見ともに優れ、本市監査委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長（広田和美君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております監査委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって監査委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに決しました。 ○議長（広田和美君）　日程第37、ヘイトスピーチ審査会委員の選任についてを議題といたします。 ○議長（広田和美君）　理事者の説明を求めます。　松井市長。　　　　　（市長松井一郎君登壇） ◎市長（松井一郎君）　ただいま御上程に相なりました大阪市ヘイトスピーチ審査会委員の選任について御説明を申し上げます。　大阪市ヘイトスピーチ審査会委員の任期が来る６月30日をもって満了いたしますので、その後任について慎重に選考を進めました結果、ここに矢倉昌子氏を再任し、岡田健一氏、島村健氏、曽我部真裕氏、中井伊都子氏の４名を新たに選任いたしたいと存じます。　これらの５名の方の経歴につきましては、お手元配付の履歴書のとおりでございまして、人格・識見ともに優れ、本市ヘイトスピーチ審査会委員として適任と存じますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長（広田和美君）　お諮りいたします。ただいま議題となっておりますヘイトスピーチ審査会委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よってヘイトスピーチ審査会委員の選任については、委員会付託を省略、これに同意することに決しました。 △閉議 ○議長（広田和美君）　本日の日程は以上で終了いたしました。 △散会 ○議長（広田和美君）　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　午後２時24分散会　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　大阪市会議長　　　　　　　　　　広田和美（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　東　貴之（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　辻　義隆（印）◯大阪市会（定例会）会議録（令和2年5月26日）（終）...