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1. 大阪市議会 2019-02-07
   02月07日－01号

   
   取得元: 大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-25
   平成31年第１回定例会（平成31年２・３月）◯大阪市会（定例会）会議録（平成31年2月7日）　　　　◯議事日程　　　　平成31年2月7日午後2時開議第１　会期の決定第２　議案第１号　大阪市事務分掌条例の一部を改正する条例案第３　議案第２号　職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例案第４　議案第３号　大阪市職員互助会条例の一部を改正する条例案第５　議案第４号　大阪市公文書管理条例の一部を改正する条例案第６　議案第５号　職員等の公正な職務の執行の確保に関する条例の一部を改正する条例案第７　議案第６号　大阪市行政不服審査法施行条例の一部を改正する条例案第８　議案第７号　大阪市情報公開条例の一部を改正する条例案第９　議案第８号　大阪市個人情報保護条例の一部を改正する条例案第10　議案第９号　大阪市特定個人情報保護条例の一部を改正する条例案第11　議案第10号　大阪市外部監査契約に基づく監査に関する条例の一部を改正する条例案第12　議案第11号　西船場小学校建設工事請負契約締結について第13　議案第12号　堀江小学校建設工事請負契約締結について第14　議案第13号　淀中学校建設工事請負契約締結について第15　議案第14号　加美中学校建設工事請負契約締結について第16　議案第15号　滝川小学校建設工事請負契約締結について第17　議案第16号　債権の放棄について（教育委員会関係）第18　議案第17号　債権の放棄について（こども青少年局関係）第19　議案第18号　指定管理者の指定について（大阪市立東さくら園）第20　議案第19号　指定管理者の指定について（大阪市立信太山青少年野外活動センター）第21　議案第20号　指定管理者の指定について（大阪市立長居ユースホステル）第22　議案第21号　債権の放棄について（福祉局関係）第23　議案第22号　債権の放棄について（福祉局及びこども青少年局関係）第24　議案第23号　債権の放棄について（福祉局関係）第25　議案第24号　債権の放棄について（福祉局関係）第26　議案第25号　債権の放棄について（福祉局関係）第27　議案第26号　地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る中期目標の制定について第28　議案第27号　大阪市公立大学法人評価委員会条例を廃止する条例案第29　議案第28号　公立大学法人大阪市立大学の重要な財産を定める条例を廃止する条例案第30　議案第29号　国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業に関する条例の一部を改正する条例案第31　議案第30号　大阪中之島美術館建設工事請負契約締結について第32　議案第31号　美術品の交換について第33　議案第32号　地方独立行政法人大阪産業技術研究所が徴収する料金の上限の変更の認可について第34　議案第33号　池島住宅建設工事請負契約締結について第35　議案第34号　長吉六反東第１住宅建設工事請負契約締結について第36　議案第35号　住道矢田住宅建設工事請負契約締結について第37　議案第36号　新生江住宅建設工事請負契約締結について第38　議案第37号　井高野第４住宅建設工事請負契約締結について第39　議案第38号　萩之茶屋第２住宅建設工事請負契約締結について第40　議案第39号　債権の放棄について（都市整備局関係）第41　議案第40号　防災行政無線設備同報系システムデジタル化等整備工事請負契約締結について第42　議案第41号　大阪市・八尾市・松原市環境施設組合規約の一部変更に関する協議について第43　議案第42号　土地の処分について第44　議案第43号　債権の放棄について（港湾局関係）第45　議案第44号　指定管理者の指定について（大阪市立法円坂駐車場ほか３施設）第46　議案第45号　指定管理者の指定について（大阪市立西横堀駐車場ほか２施設）第47　議案第46号　指定管理者の指定について（大阪市立十三駐車場ほか３施設）第48　議案第47号　指定管理者の指定について（大阪市立扇町通地下駐車場ほか３施設）第49　議案第48号　指定管理者の指定について（大阪市立長堀通地下駐車場ほか４施設）第50　議案第49号　市道路線の認定及び変更について第51　議案第50号　大阪市水道の布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例案第52　議案第51号　訴訟の提起について（総務局関係）　　　　－－－－－－－－－－－（以下　追加議事日程）－－－－－－－－－－－第53　議員提出議案第１号　大阪市会会議規則の一部を改正する規則案第54　議案第26号　地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る中期目標の制定について　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　報告第１号　大阪市事務事業概要について　　　報告第２号　民事訴訟等専決処分報告について　　　報告第３号　損害賠償額の決定に関する専決処分報告について　　　報告第４号　権利放棄に関する専決処分報告について（こども青少年局関係）　　　報告第５号　市道路線の変更及び廃止に関する専決処分報告について　　　報告　平成30年度包括外部監査結果報告の提出について　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員85人　　　１番　　　　梅園　周君　　　２番　　　　小川陽太君　　　３番　　　　こはら孝志君　　　４番　　　　前田和彦君　　　５番　　　　福田武洋君　　　６番　　　　山本長助君　　　７番　　　　藤岡寛和君　　　８番　　　　杉山幹人君　　　９番　　　　欠員　　　10番　　　　宮脇　希君　　　11番　　　　岡田妥知君　　　12番　　　　高山美佳君　　　13番　　　　永井広幸君　　　14番　　　　永田典子君　　　15番　　　　岸本　栄君　　　16番　　　　武　直樹君　　　17番　　　　則清ナヲミ君　　　18番　　　　山本智子君　　　19番　　　　佐々木哲夫君　　　20番　　　　山田正和君　　　21番　　　　西　徳人君　　　22番　　　　佐々木りえ君　　　23番　　　　高見　亮君　　　24番　　　　金子恵美君　　　25番　　　　徳田　勝君　　　26番　　　　奥野康俊君　　　27番　　　　不破忠幸君　　　28番　　　　上田智隆君　　　29番　　　　竹下　隆君　　　30番　　　　藤田あきら君　　　31番　　　　森山よしひさ君　　　32番　　　　永井啓介君　　　33番　　　　川嶋広稔君　　　34番　　　　太田晶也君　　　35番　　　　荒木　肇君　　　36番　　　　岩崎けんた君　　　37番　　　　井上　浩君　　　38番　　　　尾上康雄君　　　39番　　　　江川　繁君　　　40番　　　　寺戸月美君　　　41番　　　　西川ひろじ君　　　42番　　　　福島真治君　　　43番　　　　北野妙子君　　　44番　　　　有本純子君　　　45番　　　　加藤仁子君　　　46番　　　　黒田當士君　　　47番　　　　出雲輝英君　　　48番　　　　丹野壮治君　　　49番　　　　ホンダリエ君　　　50番　　　　大橋一隆君　　　51番　　　　杉村幸太郎君　　　52番　　　　伊藤良夏君　　　53番　　　　市位謙太君　　　54番　　　　守島　正君　　　55番　　　　飯田哲史君　　　56番　　　　八尾　進君　　　57番　　　　辻　義隆君　　　58番　　　　土岐恭生君　　　59番　　　　西崎照明君　　　60番　　　　島田まり君　　　61番　　　　明石直樹君　　　62番　　　　杉田忠裕君　　　63番　　　　高山　仁君　　　64番　　　　金沢一博君　　　65番　　　　岡崎　太君　　　66番　　　　田辺信広君　　　67番　　　　片山一歩君　　　68番　　　　井戸正利君　　　69番　　　　角谷庄一君　　　70番　　　　広田和美君　　　71番　　　　山下昌彦君　　　72番　　　　木下　誠君　　　73番　　　　東　貴之君　　　74番　　　　新田　孝君　　　75番　　　　高野伸生君　　　76番　　　　木下吉信君　　　77番　　　　足高將司君　　　78番　　　　多賀谷俊史君　　　79番　　　　荒木幹男君　　　80番　　　　床田正勝君　　　81番　　　　瀬戸一正君　　　82番　　　　山中智子君　　　83番　　　　大内啓治君　　　84番　　　　辻　淳子君　　　85番　　　　小笹正博君　　　86番　　　　前田修身君　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　市会事務局長　　　　　　　　　　　松本高秋　　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　　巽　功一　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長　　　　　　　　　　　西　正道　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長代理　　　　　　　　　竹田幸二　　　　　　　　　　　　　　　議事担当係長　　　　　　　　　　　明見繁夫　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　吉村洋文　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　田中清剛　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　中尾寛志　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　鍵田　剛　　　　　　　　　　　　　　　住之江区長　　　　　　　　　　　　西原　昇　　　　　　　　　　　　　　　副首都推進局長　　　　　　　　　　手向健二　　　　　　　　　　　　　　　市政改革室長　　　　　　　　　　　羽東良紘　　　　　　　　　　　　　　　ＩＣＴ戦略室長　　　　　　　　　　田畑龍生　　　　　　　　　　　　　　　人事室長　　　　　　　　　　　　　中村一男　　　　　　　　　　　　　　　政策企画室長　　　　　　　　　　　山本剛史　　　　　　　　　　　　　　　財政局長　　　　　　　　　　　　　東山　潔　　　　　　　　　　　　　　　健康局長　　　　　　　　　　　　　山口浩明　　　　　　　　　　　　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　　河谷幸生　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会教育長　　　　　　　　　山本晋次　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会　　　　　　平成31年２月７日午後２時開会 ○議長（角谷庄一君）　これより市会定例会を開会いたします。 △開議 ○議長（角谷庄一君）　直ちに会議を開きます。　本日の会議録署名者をホンダリエ君、有本純子君の御両君にお願いいたします。 ○議長（角谷庄一君）　この際、申し上げます。議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等が提出されておりますので、お手元に配付いたしております。 ○議長（角谷庄一君）　これより議事に入ります。 ○議長（角谷庄一君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は本日から３月13日までの35日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（角谷庄一君）　御異議なしと認めます。よって会期は35日間と決定いたしました。 ○議長（角谷庄一君）　日程第２、議案第１号、大阪市事務分掌条例の一部を改正する条例案ないし日程第52、議案第51号、訴訟の提起について（総務局関係）を一括して議題といたします。 ○議長（角谷庄一君）　理事者の説明を求めます。　吉村市長。　　　　　（市長吉村洋文君登壇） ◎市長（吉村洋文君）　本市会定例会に提出いたしました議案第１号ないし議案第51号の51件について、その概要を御説明させていただきます。　議案第１号、大阪市事務分掌条例の一部を改正する条例案は、技術的事項に係る所属横断的な取り組みを効果的に推進するため、建築分野及び土木分野における技術的事項の総括に関する事項を、それぞれ都市整備局及び建設局の事務とするため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第２号、職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例案は、学校教育法の一部改正に伴い、規定を整備するため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第３号は、職員互助会の会員の範囲及び会員の資格喪失の原因となる事由を改めるため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第４号は、指定公立国際教育学校等管理法人による公立国際教育学校等の管理が開始されることに伴い、同管理法人の文書の管理に関し必要な事項を定めるとともに、公立大学法人大阪の設立に伴い、規定を整備するため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第５号及び第６号は、いずれも指定公立国際教育学校等管理法人による公立国際教育学校等の管理が開始されることに伴うもので、議案第５号は、同管理法人の役職員による法令の遵守の確保及び不正な行為の防止を図るため必要な事項を定めるため、議案第６号は、審理手続を審理員が行わない審査請求の範囲を改めるため、それぞれ条例の一部を改正するものでございます。　議案第７号ないし第９号の３件は、いずれも公立大学法人大阪及び地方独立行政法人大阪市博物館機構の設立に伴い、実施機関等の範囲を改めるとともに、指定公立国際教育学校等管理法人による公立国際教育学校等の管理が開始されることに伴い、議案第７号は、同管理法人の情報公開に関して、議案第８号は、同管理法人が保有する個人情報の取り扱い等に関して、議案第９号は、同管理法人が保有する特定個人情報の取り扱い等に関して、それぞれ必要な事項を定めるため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第10号は、包括外部監査人の監査の範囲を改めるため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第11号ないし第15号の５件は、西船場小学校、堀江小学校、淀中学校、加美中学校、滝川小学校について、それぞれ建設工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第16号は、教育委員会関係で、本市が行った高等学校等奨学金の貸与２件に係る各債務者に対する奨学金の貸与金に係る債権を放棄するため、次の議案第17号は、こども青少年局関係で、本市が行った母子福祉資金の貸し付け５件に係る各債務者に対する母子福祉資金の貸付金に係る債権を放棄するため、それぞれ議会の議決を求めるものでございます。　議案第18号ないし第20号の３件は、東さくら園、信太山青少年野外活動センター、長居ユースホステルについて、それぞれ指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第21号は、福祉局関係で、債務者に対する緊急援護資金貸付事業委託契約に基づく貸付資金に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第22号は、福祉局及びこども青少年局関係で、債務者らが誤った請求により本市から受領した医療に関する費用等の返還に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第23号ないし第25号の３件は、いずれも福祉局関係の債権放棄に係るもので、議案第23号は、介護保険法に基づく介護給付に係る徴収金及び返還金並びにこれらに対する遅延損害金並びに生活保護法に基づく介護扶助に係る徴収金及び返還金の納付に係る連帯保証契約に基づく債権を、議案第24号は、高齢者及び身体障害者に対する電話の貸与事業に基づき本市が貸与した電話の使用に係る費用に係る債権を、議案第25号は、馬淵生活館の宿泊者が負担すべき電気及び水道の使用に係る費用に係る債権を、それぞれ放棄するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第26号は、地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る中期目標を定めるため、議会の議決を求めるものでございまして、本案件の議決後、中期目標を達成するための中期計画について、年度内に議決の上、認可を行う必要があることから、本案件については本日の本会議において議決いただきたく、よろしくお願いいたします。　議案第27号及び28号は、いずれも公立大学法人大阪市立大学が新設合併により消滅するため、それぞれ条例を廃止するものでございます。　議案第29号は、国家戦略特別区域法施行令の一部改正に関し必要な規定の整備を行うため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第30号は、大阪中之島美術館建設工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第31号は、映像、サラ・モリス作「サクラ」ほか３点と模型、ロイ・リキテンスタイン作「光線」ほか３点とを交換するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第32号は、地方独立行政法人大阪産業技術研究所が徴収する料金の上限の変更について認可をするため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第33号ないし第38号の６件は、池島住宅、長吉六反東第１住宅、住道矢田住宅、新生江住宅、井高野第４住宅、萩之茶屋第２住宅について、それぞれ建設工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第39号は、都市整備局関係で、市営住宅の入居に係る各債務者に対する損害金債権を放棄するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第40号は、防災行政無線設備同報系システムデジタル化等整備工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第41号は、守口市が大阪市・八尾市・松原市環境施設組合に加入するため、規約の一部を変更する必要があるので、議会の議決を求めるものでございます。　議案第42号は、本市所有地を三菱瓦斯化学株式会社に売り払うため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第43号は、港湾局関係で、債務者に対する土地の賃貸借契約に基づく賃料に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第44号ないし第48号の５件は、法円坂駐車場など駐車場20施設について、それぞれ指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第49号は、道路法の規定に基づき、14路線を市道として認定し、１路線を変更するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第50号は、水道の布設工事の施工に関する監督業務を行う者及び水道技術管理者の資格を改めるため、条例の一部を改正するものでございます。　議案第51号は、不当労働行為救済命令取り消し訴訟を提起するため、議会の議決を求めるものでございます。　以上、案件の概略を説明申し上げました。何とぞよろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（角谷庄一君）　ただいま議題となっております諸案件は、お手元に配付いたしております審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。 ○議長（角谷庄一君）　日程第53、議員提出議案第１号、大阪市会会議規則の一部を改正する規則案を議題といたします。 ◆20番（山田正和君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第１号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長（角谷庄一君）　20番議員の動議に御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（角谷庄一君）　御異議なしと認めます。よって議員提出議案第１号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ◆20番（山田正和君）　動議を提出いたします。この際、民生保健委員会開会のため、暫時休憩されることを望みます。 ○議長（角谷庄一君）　20番議員の動議に御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（角谷庄一君）　御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。　暫時休憩いたします。　　　　　午後２時10分休憩　　　　　午後２時50分再開
   ○議長（角谷庄一君）　これより休憩前に引き続き会議を開きます。 ○議長（角谷庄一君）　日程第54、議案第26号、地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る中期目標の制定についてを議題といたします。 ○議長（角谷庄一君）　民生保健委員長より審査の報告を求めます。　40番民生保健委員長寺戸月美君。　　　　　（40番民生保健委員長寺戸月美君登壇） ◆40番（寺戸月美君）　民生保健委員会に本日付託されました議案第26号、地方独立行政法人大阪市民病院機構に係る中期目標の制定についてに対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、本会議休憩中に審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、原案を可決すべきものと決した次第であります。　本案件は、平成31年４月から５年間の中期目標を制定するものであり、この間の市会での議論や指摘等を踏まえ、昨年12月の本会議で否決された中期目標を一部修正した上で、改めて提出されたものであります。　本件については、委員より、住之江診療所が提供する医療内容が小児・周産期に係る一次医療の提供に限定されている点について、病床を確保すべきとの意見表明がありました。　以上、簡単ではありますが、民生保健委員会の審査の報告といたします。 ○議長（角谷庄一君）　これをもって審査の報告は終了いたしました。 ○議長（角谷庄一君）　これより採決に入ります。　議案第26号を起立により採決いたします。委員長の報告は可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（角谷庄一君）　多数であります。よって議案第26号は委員長報告のとおり可決されました。 △閉議 ○議長（角谷庄一君）　本日の日程は以上で終了いたしました。 △散会 ○議長（角谷庄一君）　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　午後２時52分散会　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　大阪市会議長　　　　　　　　　　角谷庄一（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　ホンダリエ（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　有本純子（印）◯大阪市会（定例会）会議録（平成31年2月7日）（終）...