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1. 大阪市議会 2012-09-26
   09月26日－04号

   
   取得元: 大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-08
   平成24年第３回定例会（平成24年９～12月）◯大阪市会（定例会）会議録（平成24年9月26日）　　　　◯議事日程　　　　平成24年9月26日午後2時開議第１　議案第220号　東住吉区役所・東住吉区民ホール耐震改修工事請負契約締結について第２　議案第221号　大阪市立図書館条例の一部を改正する条例案第３　議案第222号　大阪市立体育館条例の一部を改正する条例案第４　議案第223号　大阪市立プール条例の一部を改正する条例案第５　議案第224号　大阪市立共同利用施設条例の一部を改正する条例案第６　議案第225号　大阪市火災予防条例の一部を改正する条例案第７　議案第226号　救急自動車の取得について第８　議案第227号　大阪市立有料自転車駐車場条例の一部を改正する条例案第９　議案第228号　住吉川耐震護岸整備工事請負契約締結について第10　議案第229号　大阪市港湾施設条例の一部を改正する条例案第11　議案第230号　なにわの海の時空館条例を廃止する条例案第12　議案第231号　大阪港防潮扉集中監視装置機器改良更新工事請負契約締結について第13　報告第32号　大阪市コミュニティ振興施設条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について第14　報告第33号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターなにわ）第15　報告第34号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターよどがわ）第16　報告第35号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターひがしよどがわ）第17　報告第36号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターあさひ西）第18　報告第37号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターあさひ東）第19　報告第38号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターすみよし南）第20　報告第39号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターすみよし北）第21　報告第40号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターひがしすみよし）第22　報告第41号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターひらの）第23　報告第42号　指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターにしなり）　　　－－－－－－－－－－－－（以下　追加議事日程）－－－－－－－－－－－－第24　固定資産評価審査委員会委員の選任について第25　議員提出議案第３４号　北朝鮮による日本人拉致問題の一日も早い解決を求める意見書案　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員85人（欠は欠席者）　　　１番　　　　武　直樹君　　　２番　　　　佐々木哲夫君　　　３番　　　　山田正和君　　　４番　　　　守島　正君　　　５番　　　　飯田哲史君　　　６番　　　　村上満由君　　　７番　　　　今井アツシ君　　　８番　　　　川嶋広稔君　　　９番　　　　太田晶也君　　　10番　　　　小川陽太君　　　11番　　　　こはら孝志君　　　12番　　　　岩崎けんた君　　　13番　　　　永井啓介君　　　14番　　　　西川ひろじ君　　　15番　　　　北野妙子君　　　16番　　　　有本純子君　　　17番　　　　市位謙太君　欠　18番　　　　伊藤良夏君　　　19番　　　　梅園　周君　　　20番　　　　杉村幸太郎君　　　21番　　　　土岐恭生君　　　22番　　　　西崎照明君　　　23番　　　　島田まり君　　　24番　　　　西　徳人君　　　25番　　　　森山よしひさ君　　　26番　　　　田中ひろき君　　　27番　　　　小林道弘君　　　28番　　　　長尾秀樹君　　　29番　　　　山本修子君　　　30番　　　　辻　義隆君　　　31番　　　　八尾　進君　　　32番　　　　明石直樹君　　　33番　　　　杉田忠裕君　　　34番　　　　高山　仁君　　　35番　　　　出雲輝英君　　　36番　　　　河崎大樹君　　　37番　　　　丹野壮治君　　　38番　　　　ホンダリエ君　　　39番　　　　吉村洋文君　　　40番　　　　大橋一隆君　　　41番　　　　村上栄二君　　　42番　　　　荒木幹男君　　　43番　　　　床田正勝君　　　44番　　　　柳本　顕君　　　45番　　　　黒田當士君　　　46番　　　　加藤仁子君　　　47番　　　　尾上康雄君　　　48番　　　　寺戸月美君　　　49番　　　　山中智子君　　　50番　　　　北山良三君　　　51番　　　　井上　浩君　　　52番　　　　多賀谷俊史君　　　53番　　　　足高將司君　　　54番　　　　木下吉信君　　　55番　　　　高野伸生君　　　56番　　　　新田　孝君　　　57番　　　　船場太郎君　　　58番　　　　岡崎　太君　　　59番　　　　田辺信広君　　　60番　　　　片山一歩君　　　61番　　　　井戸正利君　　　62番　　　　木下一馬君　　　63番　　　　角谷庄一君　　　64番　　　　広田和美君　　　65番　　　　山下昌彦君　　　66番　　　　木下　誠君　　　67番　　　　待場康生君　　　68番　　　　青江達夫君　　　69番　　　　前田修身君　　　70番　　　　石原信幸君　　　71番　　　　小玉隆子君　　　72番　　　　漆原良光君　　　73番　　　　金沢一博君　　　74番　　　　奥野正美君　　　75番　　　　福田賢治君　　　76番　　　　松崎　孔君　　　77番　　　　小笹正博君　　　78番　　　　改発康秀君　　　79番　　　　坂井良和君　　　80番　　　　大内啓治君　　　81番　　　　辻　淳子君　　　82番　　　　美延映夫君　　　83番　　　　東　貴之君　　　84番　　　　福島真治君　　　85番　　　　井上英孝君　　　86番　　　　冨岡朋治君　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　市会事務局長　　　　　　　　　　　鶴田勝紀　　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　　友居伸行　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長　　　　　　　　　　　巽　功一　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長代理　　　　　　　　　西　正道　　　　　　　　　　　　　　　議事担当係長　　　　　　　　　　　中村忠雄　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　橋下　徹　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　村上龍一　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　田中清剛　　　　　　　　　　　　　　　天王寺区長　　　　　　　　　　　　水谷翔太　　　　　　　　　　　　　　　西淀川区長　　　　　　　　　　　　西田淳一　　　　　　　　　　　　　　　東淀川区長　　　　　　　　　　　　金谷一郎　　　　　　　　　　　　　　　生野区長　　　　　　　　　　　　　清野善剛　　　　　　　　　　　　　　　東住吉区長　　　　　　　　　　　　和田智成　　　　　　　　　　　　　　　都市改革監　　　　　　　　　　　　京極　務　　　　　　　　　　　　　　　市政改革室長　　　　　　　　　　　谷川友彦　　　　　　　　　　　　　　　人事室長　　　　　　　　　　　　　黒住兼久　　　　　　　　　　　　　　　政策企画室長　　　　　　　　　　　鍵田　剛　　　　　　　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　　　　　藤嶋　誠　　　　　　　　　　　　　　　総務局長　　　　　　　　　　　　　中尾寛志　　　　　　　　　　　　　　　市民局長　　　　　　　　　　　　　村上栄一　　　　　　　　　　　　　　　財政局長　　　　　　　　　　　　　稲森隆司　　　　　　　　　　　　　　　契約管財局長　　　　　　　　　　　高橋敏夫　　　　　　　　　　　　　　　計画調整局長　　　　　　　　　　　佐藤道彦　　　　　　　　　　　　　　　福祉局長　　　　　　　　　　　　　山田俊平　　　　　　　　　　　　　　　健康局長　　　　　　　　　　　　　林　　明　　　　　　　　　　　　　　　こども青少年局長　　　　　　　　　内本美奈子　　　　　　　　　　　　　　　ゆとりとみどり振興局長　　　　　　楞川義郎　　　　　　　　　　　　　　　経済局長　　　　　　　　　　　　　魚井　優　　　　　　　　　　　　　　　環境局長　　　　　　　　　　　　　玉井得雄　　　　　　　　　　　　　　　都市整備局長　　　　　　　　　　　松山繁樹　　　　　　　　　　　　　　　建設局長　　　　　　　　　　　　　西尾　誠　　　　　　　　　　　　　　　港湾局長　　　　　　　　　　　　　丸岡宏次　　　　　　　　　　　　　　　会計管理者兼会計室長　　　　　　　名倉嘉史　　　　　　　　　　　　　　　消防局長　　　　　　　　　　　　　千福好伸　　　　　　　　　　　　　　　交通局長　　　　　　　　　　　　　藤本昌信　　　　　　　　　　　　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　　井上裕之　　　　　　　　　　　　　　　病院局長　　　　　　　　　　　　　瀧藤伸英　　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　永井哲郎　　　　　　　　　　　　　　　行政委員会事務局長兼任用調査部長　森田　博　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議　　　　　　平成24年９月26日午後２時開議 ○議長（辻淳子君）　これより市会定例会会議を開きます。　本日の会議録署名者を石原信幸君、寺戸月美君の御両君にお願いいたします。 ○議長（辻淳子君）　これより議事に入ります。 ○議長（辻淳子君）　日程第１、議案第220号、東住吉区役所・東住吉区民ホール耐震改修工事請負契約締結についてないし日程第23、報告第42号、指定管理者の指定に関する急施専決処分報告について（大阪市立市民交流センターにしなり）を一括して議題といたします。 ○議長（辻淳子君）　各常任委員長より審査の報告を求めます。　66番財政総務委員長木下誠君。　　　　　（66番財政総務委員長木下誠君登壇） ◆66番（木下誠君）　財政総務委員会に付託されました議案第220号、東住吉区役所・東住吉区民ホール耐震改修工事請負契約締結について外11件の審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、９月21日の委員会において慎重に審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、議案については原案可決、報告についてはいずれも承認すべきものと決した次第であります。　まず、報告第33号ないし第42号の市民交流センター10施設については、いずれも社団法人大阪市人権協会を含む連合体が指定管理者となっていた。平成24年８月31日に同協会が解散したことに伴い新たな指定管理者の指定が必要となったが、連合体の構成員の変更がある場合の指定管理者の選定手続を定め指定管理者を指定する時間的余裕がなかったため、報告第32号により存続する連合体や事業者を指定管理者として指定することができるよう８月28日に大阪市コミュニティ振興施設条例の一部を改正するとともに、報告第33号ないし第42号により10施設の指定管理者を改めて指定する専決処分を市長において行ったものであります。　これらの報告案件に対して、大阪市人権協会が解散に至った経過について質疑がありました。　これに対して理事者から、住民訴訟の最高裁の決定に基づき大阪市人権協会が本市からの支払い請求に応じたことにより、組織を運営する資金が賄えなくなり、８月31日の臨時総会で解散を議決したと聞いている旨、答弁がありました。　なお、議案第220号については特に質疑等はありませんでした。　以上、簡単でありますが、財政総務委員会の審査の報告といたします。 ○議長（辻淳子君）　32番文教経済委員長明石直樹君。　　　　　（32番文教経済委員長明石直樹君登壇） ◆32番（明石直樹君）　文教経済委員会に付託されました議案第221号、大阪市立図書館条例の一部を改正する条例案外２件に対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、９月20日の委員会において慎重に審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。　以下、委員会における審査の概要を御報告いたします。　議案第222号及び議案第223号は、今年度末をもって指定管理期間が終了するスポーツセンター及びプール15施設のうち、市長が定める施設の指定管理者については来年度の指定管理期間に限り非公募により選定できる旨の特例措置を附則で規定するものであり、期間を１年とすることや非公募とする理由について質疑がありました。　これに対して理事者から、市政改革プランでは、各区のスポーツセンター、プールについて平成26年度を実施時期として統合・整理を行うこととしている。期間を４年として指定管理者の募集を行えば期間の途中で廃止される施設が出てくる可能性があることから、今回の募集は平成25年度１年間の指定期間とする予定である。１年間という短い指定期間とする場合には、４年間の場合に比べ、通常、人件費やリース経費が割高となり１年当たりの業務代行料が増加する可能性が高く、価格は安くても管理等がおろそかになる事業者の参入により市民サービスの低下を招くことも考えられる。現行の指定管理者に現在の業務代行料の増加を来さないという前提のもとで１年間継続して管理を代行させるほうが、公募の場合よりも経費縮減や継続的で安定した市民サービスの提供ができる可能性が高いものと考えている。仮に現行の指定管理者が同一条件を前提とした１年間の期間延長を了承しない場合には、原則に戻り公募による選定を行うことを考えている旨、答弁がありました。　なお、議案第221号については特に質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、文教経済委員会の審査の報告といたします。 ○議長（辻淳子君）　13番民生保健委員長永井啓介君。　　　　　（13番民生保健委員長永井啓介君登壇） ◆13番（永井啓介君）　民生保健委員会に付託されました議案第224号、大阪市立共同利用施設条例の一部を改正する条例案の審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、９月19日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、原案を可決すべきものと決した次第であります。　本案件は、大阪市立共同利用施設について、非公募により指定管理者を選定してきたものを、公平性や競争性の確保の観点から公募により指定管理者を選定するものでありますが、特に質疑等はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、民生保健委員会の審査の報告といたします。 ○議長（辻淳子君）　47番計画消防委員長尾上康雄君。　　　　　（47番計画消防委員長尾上康雄君登壇） ◆47番（尾上康雄君）　計画消防委員会に付託されました議案第225号、大阪市火災予防条例の一部を改正する条例案及び議案第226号、救急自動車の取得についてに対する審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、９月19日の委員会において審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。　議案第225号は、電気自動車用の急速充電設備を設置する場所における火災予防上必要な安全対策を確保するために必要な事項を定めるものであり、議案第226号は、救急救命士等が行う高度な応急処置に必要な構造設備を有する救急自動車12台を買い入れるものでありますが、両議案に対して特に質疑等はありませんでした。　なお、あわせて付託されております議案第232号、大阪市営住宅条例の一部を改正する条例案につきましては、なお審査を要するものとして態度決定に至っていないことを申し添えておきます。　以上、簡単でありますが、計画消防委員会の審査の報告といたします。 ○議長（辻淳子君）　26番建設港湾委員長田中ひろき君。　　　　　（26番建設港湾委員長田中ひろき君登壇） ◆26番（田中ひろき君）　建設港湾委員会に付託されました議案第227号、大阪市立有料自転車駐車場条例の一部を改正する条例案外４件の審査の結果と経過について御報告申し上げます。　本委員会は、９月20日の委員会において慎重に審査を行いました結果、お手元に配付の報告書に記載のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決した次第であります。　以下、委員会における審査の概要を御報告いたします。　まず、議案第230号のなにわの海の時空館の廃止について、廃止理由や今後の施設の利活用について質疑がありました。　これに対して理事者から、外郭団体への委託から指定管理者制度を導入することによって運営費の削減を図るとともに、展示のリニューアルやイベントの企画を行ったが、集客の向上につながらず、また、運営費が港営事業会計の収支を圧迫していることから、本年６月の副市長会議において、平成25年度末までの指定管理者期間を１年間短縮し、今年度末に博物館事業を廃止することとした。今後の施設の利活用の募集に当たっては、事業者が参画しやすいように利用条件をできるだけ緩和していくとともに、関西イノベーション国際戦略総合特区のエリアに指定されている咲洲地区の利点をＰＲする予定である。　展示棟にある菱垣廻船については、文化的価値が一定認められるものの、菱垣廻船を残したままでの公募では制限が生じるため、撤去を行った場合の本市の費用負担等も検証していく旨、答弁がありました。　次に、議案第231号の防潮扉集中監視装置の工事請負契約について、工事内容やその効果について質疑がありました。　これに対して理事者から、現在の集中監視装置は平成７年度の機器更新以来17年が経過しており、改良更新が必要な状況となっている。このため、25年度までの２カ年で更新工事を実施することによって、防潮扉等の開閉状態をリアルタイムで監視できるようになるとともに、インターネットにより区役所等の関係組織への情報伝達の迅速化及び円滑化が進むことで、より効果的な防災対策が可能となる旨、答弁がありました。　なお、議案第227号ないし議案第229号については特に質疑はありませんでした。　以上、簡単ではありますが、建設港湾委員会の審査の報告といたします。 ○議長（辻淳子君）　これをもって審査の報告は終了いたしました。 ○議長（辻淳子君）　これより採決に入ります。　まず、議案第222号及び議案第223号を一括して起立により採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（辻淳子君）　多数であります。よって議案第222号及び議案第223号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。 ○議長（辻淳子君）　次に、議案第224号及び議案第227号並びに報告第32号ないし報告第42号を一括して起立により採決いたします。委員長の報告は、議案については可決、報告については承認であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（辻淳子君）　多数であります。よって議案第224号及び議案第227号並びに報告第32号ないし報告第42号は委員長報告のとおり、議案については可決、報告については承認されました。
   ○議長（辻淳子君）　次に、議案第220号、221号、225号、226号及び228号ないし231号を一括して採決いたします。委員長の報告はいずれも可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（辻淳子君）　御異議なしと認めます。よって議案第220号、221号、225号、226号及び228号ないし231号は委員長報告のとおりいずれも可決されました。 ○議長（辻淳子君）　日程第24、固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。　理事者の説明を求めます。　橋下市長。　　　　　（市長橋下徹君登壇） ◎市長（橋下徹君）　ただいま上程いたしました固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。　固定資産評価審査委員会委員、中畑公一氏、山本尚子氏、萬川幹夫氏、中野和子氏、櫻井多美氏の任期が来る平成24年10月７日をもって満了いたしますので、その後任につきまして慎重に選考を進めました結果、ここに足立良夫氏、曽我部千鶴美氏、村井一雅氏、中澤保恵氏を新たに、そして萬川幹夫を再び選任いたしたいと思います。　５氏の経歴につきましてはお手元配付の履歴書のとおりであります。本市固定資産評価審査委員会委員として適任と思いますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（辻淳子君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております固定資産評価審査委員会委員の選任については委員会付託を省略、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（辻淳子君）　御異議なしと認めます。よって固定資産評価審査委員会委員の選任については委員会付託を省略、これに同意することに決しました。 ○議長（辻淳子君）　日程第25、議員提出議案第34号、北朝鮮による日本人拉致問題の一日も早い解決を求める意見書案を議題といたします。 ◆65番（山下昌彦君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第34号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長（辻淳子君）　65番議員の動議に御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（辻淳子君）　御異議なしと認めます。よって議員提出議案第34号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 △閉議 ○議長（辻淳子君）　本日の日程は以上で終了いたしました。 △散会 ○議長（辻淳子君）　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　午後２時19分散会　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　大阪市会議長　　　　　　　　　　辻　淳子（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　石原信幸（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　寺戸月美（印）◯大阪市会（定例会）会議録（平成24年9月26日）（終）...