平成17年第３回定例会（平成17年９・10
月）◯大阪市会（定例会）会議録（平成17年９月21日）
◯議事日程 平成17年９月21日午後２時開議第１ 報告第12号 平成16年度大阪市
自動車運送事業会計決算報告について第２ 報告第13号 平成16年度大阪市
高速鉄道事業会計決算報告について第３ 報告第14号 平成16年度大阪市
水道事業会計決算報告について第４ 報告第15号 平成16年度大阪市
工業用水道事業会計決算報告について第５ 報告第16号 平成16年度大阪市
市民病院事業会計決算報告について第６ 報告第17号 平成16年度大阪市
中央卸売市場事業会計決算報告について第７ 報告第18号 平成16年度大阪市
港営事業会計決算報告について第８ 報告第19号 平成16年度大阪市
下水道事業会計決算報告について第９ 議案第135号 平成16年度大阪市
水道事業剰余金処分について第10 議案第136号 市長の給料月額の特例に関する条例案第11 議案第137号 大阪市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例案第12 議案第138号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例案第13 議案第139号
住吉区役所・
住吉区民センター・
住吉図書館・
水道局住吉サービスステーション建設工事請負契約締結について第14 議案第140号
大正区役所・
大正区民ホール・
水道局大正サービスステーション耐震改修工事請負契約締結について第15 議案第141号 学校施設の取得について第16 議案第142号
磁気共鳴断層撮影装置の取得について第17 議案第143号 大阪市
介護保険条例の一部を改正する条例案第18 議案第144号
結核検診車の取得について第19 議案第145号
循環器検診車の取得について第20 議案第146号
胃がん検診車の取得について第21 議案第147号 大阪市廃棄物の減量推進及び適正処理並びに生活環境の清潔保持に関する条例の一部を改正する条例案第22 議案第148号 大阪市
消防局災害活動支援隊の設置に関する条例案第23 議案第149号 大阪市
火災予防条例の一部を改正する条例案第24 議案第150号
救急自動車の取得について第25 議案第151号
大阪都市計画事業長吉瓜破地区土地区画整理事業施行規程等の一部を改正する条例案第26 議案第152号 市道路線の認定について第27 議案第153号 大阪市
港湾施設条例の一部を改正する条例案第28 議案第154号
大阪市立人権文化センター条例の一部を改正する条例案第29 議案第155号
大阪市立男女共同参画センター条例の一部を改正する条例案第30 議案第156号 大阪市
区役所附設会館条例の一部を改正する条例案第31 議案第157号 大阪市
幼児教育センター条例の一部を改正する条例案第32 議案第158号
大阪市立東洋陶磁美術館条例の一部を改正する条例案第33 議案第159号
大阪歴史博物館条例の一部を改正する条例案第34 議案第160号
大阪市立自然史博物館条例の一部を改正する条例案第35 議案第161号
大阪市立科学館条例の一部を改正する条例案第36 議案第162号 大阪市
公会堂条例の一部を改正する条例案第37 議案第163号
大阪市立青少年野外活動施設条例の一部を改正する条例案第38 議案第164号
大阪市立青年センター条例の一部を改正する条例案第39 議案第165号
大阪市立ユースホステル条例の一部を改正する条例案第40 議案第166号 大阪市立生涯
学習センター条例の一部を改正する条例案第41 議案第167号
大阪市立クラフトパーク条例の一部を改正する条例案第42 議案第168号
大阪市立芸術創造館条例の一部を改正する条例案第43 議案第169号
大阪城天守閣条例の一部を改正する条例案第44 議案第170号 大阪市公園条例の一部を改正する条例案第45 議案第171号
大阪市立体育館条例の一部を改正する条例案第46 議案第172号
大阪市立修道館条例の一部を改正する条例案第47 議案第173号
大阪市立プール条例の一部を改正する条例案第48 議案第174号
大阪産業創造館条例の一部を改正する条例案第49 議案第175号
大阪市立ゆとり健康創造館条例の一部を改正する条例案第50 議案第176号
大阪市立障害者会館条例案第51 議案第177号 大阪市
障害者スポーツセンター条例案第52 議案第178号
大阪市立母子生活支援施設条例案第53 議案第179号
大阪市立児童養護施設条例案第54 議案第180号
大阪市立知的障害児施設条例案第55 議案第181号
大阪市立知的障害児通園施設条例案第56 議案第182号
大阪市立情緒障害児短期治療施設条例案第57 議案第183号
大阪市立特別養護老人ホーム条例案第58 議案第184号
大阪市立軽費老人ホーム条例案第59 議案第185号
大阪市立塩楽荘条例案第60 議案第186号
大阪市立保護施設条例の一部を改正する条例案第61 議案第187号
大阪市立知的障害者福祉施設条例の一部を改正する条例案第62 議案第188号
大阪市立心身障害者リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例案第63 議案第189号
大阪市立子育ていろいろ相談センター条例の一部を改正する条例案第64 議案第190号 大阪市立いきいき
エイジングセンター条例の一部を改正する条例案第65 議案第191号
大阪市立環境改善施設条例の一部を改正する条例案第66 議案第192号
大阪市立社会福祉センター条例の一部を改正する条例案第67 議案第193号
大阪市立愛光会館条例の一部を改正する条例案第68 議案第194号
大阪市立労働会館条例の一部を改正する条例案第69 議案第195号 大阪市
社会福祉研修・
情報センター条例の一部を改正する条例案第70 議案第196号
大阪市立介護老人保健施設条例の一部を改正する条例案第71 議案第197号
大阪市立斎場条例の一部を改正する条例案第72 議案第198号 大阪市
設霊園条例の一部を改正する条例案第73 議案第199号
大阪市立納骨堂条例の一部を改正する条例案第74 議案第200号
大阪市立住まい情報センター条例の一部を改正する条例案第75 議案第201号
大阪市立共同利用施設条例の一部を改正する条例案第76 議案第202号
大阪市立環境学習センター条例の一部を改正する条例案第77 議案第203号
大阪市立駐車場条例の一部を改正する条例案第78 議案第204号 大阪市
海浜施設条例の一部を改正する条例案第79 議案第205号
大阪北港ヨットハーバー条例の一部を改正する条例案第80 議案第206号 大阪港
スポーツアイランド施設条例の一部を改正する条例案第81 議案第207号
舞洲ヘリポート条例の一部を改正する条例案第82 議案第208号 なにわの海の
時空館条例の一部を改正する条例案第83 議案第209号
大阪市立弘済院条例の一部を改正する条例案第84 議案第210号
大阪市立児童福祉施設条例の一部を改正する条例案第85 議案第211号
大阪市立老人福祉施設条例の一部を改正する条例案第86 議案第212号
大阪市立障害者福祉施設条例を廃止する条例案第87 議案第213号 平成17年度大阪市
自動車運送事業会計補正予算（第１回）第88 議案第214号 平成17年度大阪市
高速鉄道事業会計補正予算（第１回）第89 報告第20号 平成17年度大阪市
一般会計補正予算（第２回）急
施専決処分報告について第90 報告第21号 和解に関する急
施専決処分報告について（
教育委員会関係）－－－－－－－－－－－（以下
追加議事日程）－－－－－－－－－－－第91
議員提出議案第１９号
大阪厚生年金会館の機能存続に関する意見書案
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 報告第22号 平成16年度大阪市
高速鉄道事業会計予算繰越報告について 報告第23号 平成16年度大阪市
水道事業会計予算繰越報告について 報告第24号 平成16年度大阪市
工業用水道事業会計予算繰越報告について 報告第25号 平成16年度大阪市
中央卸売市場事業会計予算繰越報告について 報告第26号 平成16年度大阪市
港営事業会計予算繰越報告について 報告第27号 平成16年度大阪市
下水道事業会計予算繰越報告について 報告第28号
民事訴訟等専決処分報告について 報告第29号
損害賠償額の決定に関する
専決処分報告について 報告第30号 市道路線の変更及び廃止に関する
専決処分報告について報告監17の第20号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （市民局及び
区役所所管の建築、電気、機械に係る工事等の施行状況及び施設の
維持管理状況）報告監17の第21号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
健康福祉局（総務部、
生活福祉部、
児童施策部、
障害者施策部、
高齢者施策部、弘済院及び
心身障害者リハビリテーションセンター所管の建築、電気、機械に係る工事等の施行状況及び施設の
維持管理状況）報告監17の第22号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
市民病院事業会計における委託契約及び
薬品等購入関係事務）報告監17の第23号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （ゆとりと
みどり振興局所管の土木に係る工事等の施行状況及び施設の
維持管理状況）報告監17の第24号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
経済局産業振興部所管事務）報告監17の第25号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
下水道事業会計不動産管理関係事務（構築物を除く。））報告監17の第26号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
環境事業局一般廃棄物の収集・運搬・処理等に係る事務）報告監17の第27号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
建設局市街地整備本部開発事業部所管事務）報告監17の第28号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
交通局調達関係事務（
貯蔵品関係事務を含む。））報告監17の第29号 平成16年度
定期監査等結果報告の提出について （
水道局業務部給水課所管事務（
営業所所管事務を含む。））報告監17の第30号 平成16年度随時監査等結果報告の提出について （補助金等の精算等に係る事務）報告監17の第31号
例月出納検査結果報告の提出について人委第101号 職員の給与に関する報告及び
勧告 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員89人 １番 小南かおる君 ２番
城谷たけお君 ３番 田中 豊君 ４番 村尾政利君 ５番 辻 淳子君 ６番 美延映夫君 ７番 東 貴之君 ８番 福島真治君 ９番 井上英孝君 10番 辻 義隆君 11番 八尾 進君 12番
上田樹三郎君 13番 明石直樹君 14番 杉田忠裕君 15番 有本純子君 16番 杉本末広君 17番 加藤仁子君 18番 黒田當士君 19番 柳本 顕君 20番
田中ゆたか君 21番 山崎誠二君 22番 長尾秀樹君 23番 小林道弘君 24番 北山良三君 25番 山中智子君 26番 江川 繁君 27番 渡司考一君 28番 稲森 豊君 29番 瀬戸 一正君 30番 長谷 正子君 31番 紀野敏明君 32番 神原昭二君 33番 山本修子君 34番
福山よしてる君 35番 永藪隆弘君 36番 松崎 孔君 37番 坂井良和君 38番 足高將司君 39番 多賀谷俊史君 40番 大西宏幸君 41番 荒木幹男君 42番 大内啓治君 43番 床田正勝君 44番 石原信幸君 45番 小玉隆子君 46番 漆原良光君 47番 金沢一博君 48番 高山 仁君 49番 金子光良君 50番 前田修身君 51番 青江達夫君 52番 高橋諄司君 53番 井手勝子君 54番 待場康生君 55番
高田雄七郎君 56番 小笹正博君 57番 木下吉信君 58番 高野伸生君 59番 新田 孝君 60番 船場太郎君 61番 新堂庄二君 62番 玉木信夫君 63番 大丸昭典君 64番 田中義一君 65番 川口 優君 66番 松田 力君 67番 勝田弘子君 68番 福田賢治君 69番 辻 洋二君 70番 奥野正美君 71番 広岡一光君 72番 石川莞爾君 73番 下田敏人君 74番 矢達 幸君 75番 関根信次君 76番 姫野 浄君 77番 村尾しげ子君 78番 和田充弘君 79番 加藤正武君 80番 山下喜一君 81番 藤岡信雄君 82番 森野光晴君 83番 永井 博君 84番 北野禎三君 85番 北山 篤君 86番 太田勝義君 87番 改発康秀君 88番 石井義憲君 89番 河本正弘君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した
事務局職員 市会事務局長 阿辻 豊 次長 津田 薫 議事課長 中喜多孝之
議事課長代理 山下伸一 議事係長 巽 功一
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員 市長 關 淳一 助役 土崎敏夫 助役 井越將之 助役 大平光代 収入役 小西壽昭
経営企画監兼市長室長 森下 曉
危機管理監 藤澤誠一 総務局長 藤本 司 市民局長 一入靖典 財政局長 柏木 孝
計画調整局長 箕田 幹
健康福祉局長 中山芳樹 ゆとりと
みどり振興局長 中村 眞 経済局長 葛本恵英
中央卸売市場長 寺本良平
都市環境局長 高柳枝直
環境事業局長 大戸新治 住宅局長 坂 雅勝 建設局長 彌田和夫 港湾局長 奥田剛章 副収入役兼
収入役室長 吉村元志
市立大学事務局長 柴崎克治 消防局長 前川大惠 交通局長 岡本 勉 水道局長 近藤明男 教育長 永田祥子
選挙管理委員会事務局長 岸野和雄
人事委員会委員 西村捷三 監査・
人事制度事務総括局長 河合 均 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開会 平成17年９月21日午後４時33分開会
○議長（高野伸生君） これより
市会定例会を開会いたします。
△開議
○議長（高野伸生君） 直ちに会議を開きます。 本日の
会議録署名者を玉木信夫君、３番田中豊君の御両君にお願いいたします。
○議長（高野伸生君） 議事に入るに先立ち、過日就任されました
西村人事委員会委員よりごあいさつがあります。
西村人事委員会委員。 （
人事委員会委員西村捷三君登壇）
◎
人事委員会委員（西村捷三君） ただいま御紹介いただきました西村捷三でございます。去る５月27日の市会本会議におきまして御同意を賜り、
人事委員会委員を拝命いたしました。本市の置かれている現下の厳しい状況の中で人事委員という重責を担わせていただくことに、非常に大きな責任を感じております。もとより微力ではございますが、この重責を果たすべく誠心誠意努めてまいりたいと存じますので、皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いいたします。 簡単ではございますが、ごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございます。（拍手）
○議長（高野伸生君） これより議事に入ります。
○議長（高野伸生君） この際お諮りいたします。定刻が参りましたならば時間を延長することに決して御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって時間は延長されました。
○議長（高野伸生君） この際申し上げます。日程第10、議案第136号ないし日程第90、報告第21号については、
議事日程記載のとおり、去る15日、16日及び本日21日に、それぞれ
関係常任委員会において事前調査が行われております。
○議長（高野伸生君） 日程第１、報告第12号、平成16年度大阪市
自動車運送事業会計決算報告について、ないし日程第９、議案第135号、平成16年度大阪市
水道事業剰余金処分についてを一括して議題といたします。
－－－（報告第12号ないし報告第19号は
会議録別冊に
登載）－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第135号
○議長（高野伸生君） 理事者の説明を求めます。 關市長。 （市長關淳一君登壇）
◎市長（關淳一君） ただいま御上程に相なりました平成16年度
自動車運送、高速鉄道、水道及び
工業用水道の公営企業並びに市民病院、
中央卸売市場、
港営及び下水道の準公営企業の各
事業会計決算の御審議をお願いするに当たりまして、その大要を御説明申し上げます。 まず、
公営企業会計について御説明申し上げます。 交通事業でございますが、平成16年度における１日当たりの乗車人員は、バスで24万人、地下鉄で226万人、ニュートラムで６万人となっており、交通事業全体といたしましては256万人で、前年度より1.4％減となっております。 経営収支につきましては、
自動車運送事業会計では、乗車人員の減少などにより、収益は、一般会計からの補助金を含めて256億5,500万円となったのに対し、費用は、人件費や
減価償却費の減少などにより269億400万円となり、差し引き12億4,900万円の欠損となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は518億9,000万円となりました。 一方、
高速鉄道事業会計では、乗車人員の減少などがありましたものの、調停に基づく霞町
用地土地信託事業の終了に伴う信託銀行からの解決金や互助組合からの返還に伴う特別利益の増加などにより、収益は1,803億9,100万円となったのに対し、費用は、効率化等による人件費の抑制や支払利息の減少などがありましたものの、霞町
用地土地信託事業の終了に伴う特別損失の増加などにより1,764億9,800万円となり、差し引き38億9,300万円の剰余となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は1,098億1,900万円となりました。 今後とも、「
交通局経営改革計画」に基づき、安全性、快適性など
輸送サービスの向上や
バリアフリー化等に取り組むとともに、事業収入の確保や徹底した経営の効率化に取り組んでまいりたいと存じます。 主な
建設改良事業といたしましては、
自動車運送事業では、
天然ガスノンステップバスなど路線バスの購入のほか、バスロケーションシステムや
停留所施設の整備など、総じて22億2,200万円を支出いたしました。また、
高速鉄道事業では、第８号線
井高野～今里間の建設工事を推進するとともに、エレベーター・エスカレーターの整備充実を図るなど、総じて833億2,600万円を支出いたしました。 なお、まことに遺憾ながら、
フェスティバルゲート事業につきましては、退店協議を行ってまいりましたテナントと合意できず、新事業計画は断念せざるを得ない状況となり、10月以降、当面、交通局が維持管理することといたしておりますが、今後の
フェスティバルゲートのあり方につきましては、迅速かつ慎重に検討してまいります。 次に、水道及び
工業用水道事業でございますが、平成16年度における
年間給水量は、水道事業が４億8,416万立方メートルで、前年度より0.5％減、また、
工業用水道事業は3,420万立方メートルで、前年度より3.5％増となっております。 経営収支につきましては、
水道事業会計では、給水収益及び互助組合からの返還に伴う特別利益の増加などにより収益は787億4,300万円となったのに対し、費用は、効率化等による人件費の抑制などにより714億200万円となり、差し引き73億4,100万円の剰余となっております。この結果、当年度末における未
処分利益剰余金は156億3,700万円となりました。この処分といたしましては、
減債積立金に72億円、
建設改良積立金に１億円を積み立て、残額83億3,700万円を翌年度へ繰り越すことといたしております。 一方、
工業用水道事業会計では、給水収益及び
大阪臨海工業用水道企業団の解散に伴う特別利益の増加などにより、収益は36億9,100万円となったのに対し、費用は、効率化等による人件費の抑制及び受水費の減少などがありましたものの、
大阪臨海工業用水道企業団の解散に伴う特別損失の増加などにより37億3,100万円となり、差し引き4,000万円の欠損となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は21億300万円となりました。今後とも、徹底した経営の効率化と国等からの助成の確保などに取り組みますとともに、サービスの向上に、より一層努力してまいりたいと存じます。 主な
建設改良事業といたしましては、水道事業では、老朽化した浄水施設の計画的な更新整備や配水管の耐震化などに、総じて174億7,300万円を支出いたしましたほか、
工業用水道事業では、
大阪臨海工業用水道企業団の解散に伴い、市域需要者へ継続して給水するための接続工事などに、総じて13億6,900万円を支出いたしました。 次に、準
公営企業会計について御説明申し上げます。
市民病院事業会計でございますが、平成16年度における１日当たりの患者数は、入院患者が1,590人、外来患者が4,436人で、前年度より入院患者で59人の減少、外来患者で５人の増加となっております。 経営収支につきましては、収益は、患者数の減等による医業収益の減少などがありましたものの、土地売却に伴う特別利益の増加により493億3,500万円となったのに対し、費用は、人件費や材料費の減少などにより482億9,400万円となり、差し引き10億4,100万円の剰余となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は340億8,000万円となりました。 このように、市民病院事業の経営は依然として極めて深刻な状況にありますので、「第２次経営健全化計画」に基づき、より一層徹底した経営の効率化に努めるとともに、医療機能及び患者サービスの向上にも取り組み、市民によりよい医療を提供してまいりたいと存じます。 主な
建設改良事業といたしましては、総合医療センターにおける省エネルギー設備改修工事や医療機器の整備などに、総じて12億8,600万円を支出いたしました。 次に、
中央卸売市場事業会計でございますが、市場の取扱高は１日当たり14億2,900万円となり、前年度より4,100万円の減少となっております。 経営収支につきましては、収益は、売上高割使用料の減少などにより86億6,900万円となったのに対し、費用は、人件費や支払利息の減少などにより107億4,000万円となり、差し引き20億7,100万円の欠損となっております。この結果、当年度末における未
処理欠損金は234億100万円となりました。 このように、
中央卸売市場事業の経営は極めて厳しい状況にありますので、今後とも、より一層経営の健全化・効率化に努めるとともに、生鮮食料品の安定した供給と適正な価格の形成に努めてまいりたいと存じます。 主な
建設改良事業といたしましては、配送加工施設建設工事を完成させるなど、総じて13億3,000万円を支出いたしました。 次に、港営事業会計でございますが、港湾施設提供事業といたしまして、荷役機械14基、上屋87棟、引船８隻などをもってポートサービスに努めております。 経営収支につきましては、収益は、施設の利用増などにより75億1,800万円となったのに対し、費用は、
減価償却費の減少などにより63億7,000万円となり、差し引き11億4,800万円の剰余となっております。この結果、当年度末における未
処分利益剰余金は11億4,800万円となり、この処分といたしましては、
減債積立金に全額を積み立てることといたしております。 主な
建設改良事業といたしましては、港湾施設提供事業では、咲洲及び舞洲において埠頭用地の整備を実施するなど、３億6,700万円を支出いたしました。また、大阪港埋立事業では、咲洲及び舞洲の道路整備を実施するなど、総じて44億4,900万円を支出いたしました。 今後とも、ポートサービスの充実に努めますとともに、埋立地の売却等を積極的に促進するなど、より一層効率的な事業運営に取り組んでまいりたいと存じます。 最後に、下
水道事業会計でございますが、平成16年度末では、管渠延長4,830キロメートル、抽水所57カ所、処理場12カ所、スラッジセンター１カ所となっております。 経営収支につきましては、収益は、下水道使用料の増収などにより、一般会計からの補助金を含めて898億5,800万円となったのに対し、費用は、人件費や支払利息の減少などがありましたものの、舞洲スラッジセンター第１期建設工事の完成に伴う
減価償却費の増加などにより858億6,900万円となり、差し引き39億8,900万円の剰余となりました。しかしながら、当年度末における未
処理欠損金は６億3,800万円となっております。今後とも、より一層経営の健全化・効率化に努めてまいりたいと存じます。 主な
建設改良事業といたしましては、淀の大放水路などの浸水対策や、合流式下水道の緊急改善対策を推進するなど、総じて487億3,900万円を支出いたしました。 以上、平成16年度公営企業及び準公営企業の各事業会計につきまして、その決算の大要を申し上げましたが、なお詳細につきましては、後日の決算特別委員会に譲りたいと存じますので、何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（高野伸生君） お諮りいたします。ただいま議題となっております９案件については、これを審査するため、23人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議長発議のとおり決しました。○議長（高野伸生 君） ただいま設置されました決算特別委員会委員の選任については、大阪市会委員会条例第４条第２項の規定により、議長において指名いたします。委員の氏名は事務局長より報告いたさせます。
◎
市会事務局長（阿辻豊君） 決算特別委員会委員 美延映夫君 有本純子君 永井 博君 東 貴之君 足高將司君 藤岡信雄君 荒木幹男君 大西宏幸君 新田 孝君 広岡一光君 山崎誠二君 福田賢治君 山本修子君 小林道弘君 小玉隆子君 高橋諄司君 明石直樹君 辻 義隆君
高田雄七郎君 瀬戸一正君 姫野 浄君 小南かおる君 稲森 豊君 以上。
○議長（高野伸生君） 日程第10、議案第136号、市長の給料月額の特例に関する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第136号
△（イメージ）議案第136号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第136号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第136号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第11、議案第137号、大阪市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第137号
△（イメージ）議案第137号
△（イメージ）議案第137号
△（イメージ）議案第137号
△（イメージ）議案第137号
△（イメージ）議案第137号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第137号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第137号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第12、議案第138号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。なお、本件に関する人事委員会の意見は、お手元に配付の印刷物に記載のとおりであります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第138号
△（イメージ）議案第138号
△（イメージ）人委第103号
△（イメージ）市会第186号
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第138号については、委員会付託を省略されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第138号は委員会付託を省略することに決しました。
○議長（高野伸生君） これより討論に入ります。 賛成者の発言を許します。 29番瀬戸一正君。 （29番瀬戸一正君登壇）
◆29番（瀬戸一正君） 私は日本共産党大阪市会議員団を代表して、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例案、いわゆる「ながら条例」改正案に賛成するに当たって、賛成理由並びに意見を申し述べます。 第１に、我が党が今回の「ながら条例」の改正に賛成をするのは、オール与党体制のもとでの労働組合活動のゆがみと逸脱を正すことを趣旨としているからであります。やみ専従行為などの労働組合活動のゆがみと逸脱は、オール与党体制のもとで、歴代の市長を初めとする任命権者が現行「ながら条例」の準備行為の範囲等を定める責任を果たさず、市労連となれ合ってこれを運用してきたためにつくり出されたものであり、市民の目から見て到底許されるものではありません。このオール与党体制のもとでのゆがみと逸脱を正すのは当然であります。 第２に、今回改正後の条例を運用するに当たって、踏まえておかなければならないことを２点申し上げておきます。その１つは、今回問題となった労働組合活動のゆがみと逸脱を正す方向は、日本国憲法と地方公務員法、そして労働法の関係条項にのっとるものでなければならないという点であります。「労働者の団結する権利及び団体交渉その他の団体行動をする権利は、これを保障する。」とした憲法第28条、「すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。」と規定した憲法第15条、「地方公務員・職員団体の団体交渉権」を保障した地方公務員法第55条、労働組合の自主性や権利をうたった労働組合法、こうしたものをしっかりと踏まえて労働組合活動を正常化していくことが重要であります。關市長も財政総務委員会で、この点に関する私の質問に対して、「御指摘の点は当然であります」と答弁されております。 もう一つは、議会と市長と労働組合のそれぞれ固有の役割・権限を侵してはならないという点であります。職員団体・労働組合との関係における法にのっとった基本的なところは、議会で条例を定める。市長は、その条例を運用する規則を制定する。市長は、市職員の使用者として、被使用者の団体である職員団体・労働組合と、労使関係や労働組合活動のあり方について条例や規則にのっとって誠意を持って取り決めを行い、それを適正に運用していく。この固有の役割・権限をそれぞれが尊重し、お互いに侵さない。これらのことも改めて強調しておかなければならない点であります。 以上、賛成理由と意見を申し述べて、我が党は「ながら条例」改正案に賛成をするものであります。
○議長（高野伸生君） これをもって討論を終結いたします。
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となっております議案第138号については、次の附帯決議を付して原案どおり可決されることを望みます。 附帯決議 改正後の条例の運用に当たっては、次の諸点に十分留意し厳正に実施されたい。１ これまで条例の運用に当たって、労使間の慣行により、特例として認められた行為の範囲を拡大解釈してきたことによって、市政に対する市民の信頼を著しく損なう事態に至ったことを重く受け止め、今後、二度とこのような事態を招くことのないよう、公務優先の原則に則り、その適正な運用の確保に努めること２ 運用状況については、毎年度、市民に情報公開すること３ 改正条例の施行後２年を目途として、条例の運用状況について検討を加え、その結果に基づき必要に応じて適正な措置を講ずること 以上であります。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第138号は附帯決議を付し、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第13、議案第139号、
住吉区役所・
住吉区民センター・
住吉図書館・
水道局住吉サービスステーション建設工事請負契約締結についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第139号
△（イメージ）議案第139号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第139号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 異議がありますから起立により採決いたします。39番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（高野伸生君） 多数であります。よって議案第139号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第14、議案第140号、
大正区役所・
大正区民ホール・
水道局大正サービスステーション耐震改修工事請負契約締結についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第140号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第140号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第140号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第15、議案第141号、学校施設の取得についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第141号
△（イメージ）議案第141号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第141号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 異議がありますから起立により採決いたします。39番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（高野伸生君） 多数であります。よって議案第141号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第16、議案第142号、
磁気共鳴断層撮影装置の取得についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第142号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第142号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第142号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第17、議案第143号、大阪市
介護保険条例の一部を改正する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第143号
△（イメージ）議案第143号
△（イメージ）議案第143号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第143号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 異議がありますから起立により採決いたします。39番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（高野伸生君） 多数であります。よって議案第143号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第18、議案第144号、
結核検診車の取得についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第144号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第144号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第144号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第19、議案第145号、
循環器検診車の取得についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第145号
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第145号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第145号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第20、議案第146号、
胃がん検診車の取得についてを議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第146号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第146号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第146号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第21、議案第147号、大阪市廃棄物の減量推進及び適正処理並びに生活環境の清潔保持に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第147号
△（イメージ）議案第147号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第147号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第147号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第22、議案第148号、大阪市
消防局災害活動支援隊の設置に関する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第148号
◆39番（多賀谷俊史君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第148号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（高野伸生君） 39番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（高野伸生君） 御異議なしと認めます。よって議案第148号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（高野伸生君） 日程第23、議案第149号、大阪市
火災予防条例の一部を改正する条例案を議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第149号
△（イメージ）議案第159号
△（イメージ）議案第159号
△（イメージ）議案第159号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第160号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第161号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第162号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第163号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第164号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第165号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第166号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第167号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第168号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第169号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
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△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第170号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第171号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第172号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第173号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第174号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第175号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第176号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第177号
△（イメージ）議案第178号
△（イメージ）議案第178号
△（イメージ）議案第178号
△（イメージ）議案第178号
△（イメージ）議案第179号
△（イメージ）議案第179号
△（イメージ）議案第179号
△（イメージ）議案第179号
△（イメージ）議案第179号
△（イメージ）議案第180号
△（イメージ）議案第180号
△（イメージ）議案第180号
△（イメージ）議案第180号
△（イメージ）議案第181号
△（イメージ）議案第181号
△（イメージ）議案第181号
△（イメージ）議案第181号
△（イメージ）議案第181号
△（イメージ）議案第182号
△（イメージ）議案第182号
△（イメージ）議案第182号
△（イメージ）議案第182号
△（イメージ）議案第182号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第183号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第184号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第185号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第186号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第187号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第188号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第189号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第190号
△（イメージ）議案第191号
△（イメージ）議案第191号
△（イメージ）議案第191号
△（イメージ）議案第191号
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△（イメージ）議案第192号
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△（イメージ）議案第193号
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△（イメージ）議案第194号
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△（イメージ）議案第195号
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△（イメージ）議案第196号
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△（イメージ）議案第197号
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△（イメージ）議案第198号
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△（イメージ）議案第199号
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△（イメージ）議案第201号
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△（イメージ）議案第202号
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△（イメージ）議案第203号
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△（イメージ）議案第204号
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△（イメージ）議案第205号
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△（イメージ）報告監17の第29号
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△（イメージ）報告監17の第31号
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△（イメージ）人委第101号
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△（イメージ）人委第101号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 大阪市会議長 高野伸生（印） 大阪市会議員 玉木信夫（印） 大阪市会議員 田中 豊（印）◯大阪市会（定例会）会議録（平成17年９月21日）（終）...