大阪市議会 2005-03-01
03月01日－01号
平成17年第１回定例会（平成17年３月）◯大阪市会（定例会）会議録（平成17年３月１日） ◯議事日程 平成17年３月１日午後２時開議第１ 議案第１号 平成16年度大阪市一般会計補正予算（第２回）第２ 議案第２号 平成16年度大阪市市街地再
開発事業会計補正予算（第２回）第３ 議案第３号 平成16年度大阪市
駐車場事業会計補正予算（第１回）第４ 議案第４号 平成16年度大阪市
老人保健医療事業会計補正予算（第１回）第５ 議案第５号 平成16年度大阪市
介護保険事業会計補正予算（第１回）第６ 議案第６号 平成16年度大阪市
下水道事業会計補正予算（第１回）第７ 議案第７号 平成16年度大阪市
高速鉄道事業会計補正予算（第２回）第８ 議案第８号 平成16年度大阪市
公債費会計補正予算（第３回）第９ 議案第９号 政治倫理の確立のための大阪市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例案第10 議案第10号 大阪市情報公開条例の一部を改正する条例案第11 議案第11号 大阪市個人情報保護条例の一部を改正する条例案第12 議案第12号 指定管理者の指定について（
大阪市立鶴見区民センター）第13 議案第13号 長期継続契約を締結することができる契約を定める条例案第14 議案第14号
大阪市立青少年野外活動施設条例の一部を改正する条例案第15 議案第15号 指定管理者の指定について（
大阪市立北スポーツセンターほか３施設）第16 議案第16号 指定管理者の指定について（
大阪市立浪速スポーツセンター及び
大阪市立浪速屋内プール）第17 議案第17号 指定管理者の指定について（大阪市立扇町プールほか２施設）第18 議案第18号 指定管理者の指定について（
大阪市立中央屋内プールほか２施設）第19 議案第19号 大阪市結核診査協議会条例の一部を改正する条例案第20 議案第20号 大阪市児童相談所条例の一部を改正する条例案第21 議案第21号 大阪市廃棄物の減量推進及び適正処理並びに生活環境の清潔保持に関する条例の一部を改正する条例案第22 議案第22号 大阪市放出駅周辺地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案第23 議案第23号 大阪市屋外広告物条例等の一部を改正する条例案第24 議案第24号 大阪都市計画事業三
国東地区土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案第25 議案第25号 市道路線の認定について第26 報告第１号 和解に関する急施専決処分報告について（健康福祉局関係）第27 議案第26号 平成17年度大阪市一般会計予算第28 議案第27号 平成17年度大阪市
大学医学部付属病院事業会計予算第29 議案第28号 平成17年度大阪市
食肉市場事業会計予算第30 議案第29号 平成17年度大阪市市街地再開発事業会計予算第31 議案第30号 平成17年度大阪市駐車場事業会計予算第32 議案第31号 平成17年度大阪市
有料道路事業会計予算第33 議案第32号 平成17年度大阪市
土地先行取得事業会計予算第34 議案第33号 平成17年度大阪市
母子寡婦福祉貸付資金会計予算第35 議案第34号 平成17年度大阪市
国民健康保険事業会計予算第36 議案第35号 平成17年度大阪市
心身障害者扶養共済事業会計予算第37 議案第36号 平成17年度大阪市
老人保健医療事業会計予算第38 議案第37号 平成17年度大阪市
介護保険事業会計予算第39 議案第38号 平成17年度大阪市
市民病院事業会計予算第40 議案第39号 平成17年度大阪市
中央卸売市場事業会計予算第41 議案第40号 平成17年度大阪市港営事業会計予算第42 議案第41号 平成17年度大阪市
下水道事業会計予算第43 議案第42号 平成17年度大阪市
自動車運送事業会計予算第44 議案第43号 平成17年度大阪市
高速鉄道事業会計予算第45 議案第44号 平成17年度大阪市水道事業会計予算第46 議案第45号 平成17年度大阪市
工業用水道事業会計予算第47 議案第46号 平成17年度大阪市公債費会計予算第48 議案第47号 平成17年度大阪市西町外16財産区予算第49 議案第48号 大阪市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例案第50 議案第49号 一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例案第51 議案第50号 一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の特例に関する条例案第52 議案第51号 包括外部監査契約の締結について第53 議案第52号 区の事務所の名称、位置及び所管区域に関する条例の一部を改正する条例案第54 議案第53号 大阪市市税条例の一部を改正する条例案第55 議案第54号
全国自治宝くじ事務協議会規約の一部変更に関する協議について第56 議案第55号
大阪市立学校設置条例の一部を改正する条例案第57 議案第56号
大阪市立学校授業料幼稚園保育料等に関する条例の一部を改正する条例案第58 議案第57号
大阪市立デザイン教育研究所条例の一部を改正する条例案第59 議案第58号 大阪市立図書館条例の一部を改正する条例案第60 議案第59号
大阪市立市民教養ルーム条例を廃止する条例案第61 議案第60号 大阪市
公立大学法人評価委員会条例案第62 議案第61号 大阪市立大学の授業料等に関する条例の一部を改正する条例案第63 議案第62号 大阪市
中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例案第64 議案第63号 大阪市食肉処理場条例の一部を改正する条例案第65 議案第64号
大阪市立児童福祉施設条例の一部を改正する条例案第66 議案第65号 大阪市国民健康保険条例の一部を改正する条例案第67 議案第66号 大阪市
保健福祉センター条例の一部を改正する条例案第68 議案第67号
大阪市立栄養専門学校条例の一部を改正する条例案第69 議案第68号
大阪市立看護師養成施設条例の一部を改正する条例案第70 議案第69号
大阪市立助産師養成施設条例の一部を改正する条例案第71 議案第70号
大阪市立保健専門学校条例を廃止する条例案第72 議案第71号 大阪市
保健師修学資金貸与条例を廃止する条例案第73 議案第72号 大阪市建築基準法施行条例の一部を改正する条例案第74 議案第73号 特殊な車両の通行許可申請手数料に関する条例の一部を改正する条例案第75 議案第74号 大阪市港営事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案第76 議案第75号 大阪市交通事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案第77 議案第76号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案第78 議案第77号 職員の給与に関する条例の特例に関する条例の一部を改正する条例案第79 議案第78号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案第80 議案第79号 消防職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案第81 議案第80号 教育委員会所管の学校の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案第82 議案第81号 大阪市職員互助組合条例の一部を改正する条例案第83 議案第82号 大阪市教職員互助組合条例の一部を改正する条例案第84 議案第83号 大阪市基本構想について －－－－－－－－－－－（以下
追加議事日程）－－－－－－－－－－－第85 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について第86 大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員の選挙第87 大阪市北区及び中央区
選挙管理委員会補充員の選挙第88
淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙第89
淀川左岸水防事務組合議会議員の補欠選挙第90 議員提出議案第１号 政治倫理の確立のための大阪市会議員の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例案第91 議員提出議案第２号 食の安全・安心の確保に関する意見書案第92 議員提出議案第３号
パートタイム労働者等の待遇改善に関する意見書案
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 報告第２号 大阪市事務事業概要について 報告第３号
民事訴訟等専決処分報告について 報告第４号 損害賠償額の決定に関する専決処分報告について 報告第５号 市道路線の変更及び廃止に関する専決処分報告について報告監17の第１号 平成16年度出資団体監査結果報告の提出について （株式会社 大阪市開発公社）報告監17の第２号 平成16年度出資団体監査結果報告の提出について （
交通サービス株式会社）報告監17の第３号 平成16年度出資団体監査結果報告の提出について ＋
大阪中小企業輸入振興株式会社＋ ｜
大阪市街地開発株式会社 ｜ ｜財団法人 大阪市立大学後援会｜ ｜財団法人 大阪市美術振興協会｜ ＋財団法人 大阪科学振興協会 ＋報告監17の第４号 平成16年度財政援助団体監査結果報告の提出について （財団法人 大阪市
都市型産業振興センター）報告監17の第５号 例月出納検査結果報告の提出について 報告 平成16年度包括外部監査結果報告の提出について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員88人（欠は欠席者） １番 小南かおる君 ２番 東 貴之君 ３番 城谷たけお君 ４番 田中 豊君 ５番 村尾政利君 ６番 辻 淳子君 ７番 美延映夫君 ８番 井上英孝君 ９番 福島真治君 10番 辻 義隆君 11番 八尾 進君 欠12番 上田樹三郎君 13番 明石直樹君 14番 杉田忠裕君 15番 有本純子君 16番 杉本末広君 17番 加藤仁子君 18番 黒田當士君 19番 柳本 顕君 20番 田中ゆたか君 21番 山崎誠二君 22番 長尾秀樹君 23番 小林道弘君 24番 北山良三君 25番 山中智子君 26番 江川 繁君 27番 渡司考一君 28番 稲森 豊君 29番 瀬戸一正君 30番 長谷正子君 31番 紀野敏明君 32番 神原昭二君 33番 山本修子君 34番 福山よしてる君 35番 永藪隆弘君 36番 松崎 孔君 37番 坂井良和君 38番 足高將司君 39番 多 俊史君 40番 大西宏幸君 41番 荒木幹男君 42番 大内啓治君 43番 床田正勝君 44番 石原信幸君 45番 小玉隆子君 46番 漆原良光君 47番 金沢一博君 48番 高山 仁君 49番 金子光良君 50番 前田修身君 51番 青江達夫君 52番 高橋諄司君 53番 井手勝子君 54番 待場康生君 55番 高田雄七郎君 56番 小笹正博君 57番 木下吉信君 58番 高野伸生君 59番 新田 孝君 60番 船場太郎君 61番 新堂庄二君 62番 玉木信夫君 63番 大丸昭典君 64番 田中義一君 65番 川口 優君 66番 松田 力君 67番 勝田弘子君 68番 福田賢治君 69番 辻 洋二君 70番 奥野正美君 71番 広岡一光君 72番 石川莞爾君 73番 下田敏人君 74番 矢達 幸君 75番 関根信次君 76番 姫野 浄君 77番 村尾しげ子君 78番 和田充弘君 79番 加藤正武君 80番 山下喜一君 81番 藤岡信雄君 82番 森野光晴君 83番 永井 博君 84番 北野禎三君 85番 北山 篤君 86番 太田勝義君 87番 改発康秀君 88番 石井義憲君 89番 河本正弘君◯職務のため出席した事務局職員 市会事務局長 阿辻 豊 次長 廣石嘉秀 議事課長 中喜多孝之 議事課長代理 安部陽一 議事係長 巽 功一◯議場に出席した執行機関及び説明員 市長 關 淳一 助役 土崎敏夫 助役 井越將之 助役 大平光代 収入役 小西壽昭
経営企画監兼危機管理監 比嘉 昇 市長室長 森下 曉 総務局長 山田 昇 市民局長 一入靖典 財政局長 柏木 孝 計画調整局長 岩本康男 健康福祉局長 中山芳樹 ゆとりとみどり振興局長 中村 眞 経済局長 藤本 司 中央卸売市場長 葛本恵英 都市環境局長 高柳枝直 環境事業局長 大戸新治 住宅局長 坂 雅勝 建設局長 春元靖弘 港湾局長 奥田剛章 副収入役兼収入役室長 吉村元志 市立大学事務局長 柴崎克治 消防局長 前川大惠 交通局長 岡本 勉 水道局長 寺川 治 教育長 大西史朗
選挙管理委員会事務局長 岸野和雄 監査委員 川村恒雄 監査委員 高瀬桂子 監査・
人事制度事務総括局長 河合 均
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△開会 平成17年３月１日午後２時２分開会
○議長（新田孝君） これより市会定例会を開会いたします。
△開議
○議長（新田孝君） 直ちに会議を開きます。 本日の会議録署名者を黒田當士君、八尾進君の御両君にお願いいたします。
○議長（新田孝君） 議事に入るに先立ち、過日就任されました川村、高瀬両監査委員よりそれぞれごあいさつがあります。 川村監査委員。 （監査委員川村恒雄君登壇）
◎監査委員（川村恒雄君） ただいま御紹介をいただきました川村恒雄でございます。去る12月17日の市会本会議におきまして、私の監査委員選任について御同意を賜り、まことにありがとうございました。 本市の置かれた非常に厳しい状況の中で、監査委員という重責を日々痛感し、身の引き締まる思いをいたしております。もとより微力ではございますが、この重責を果たすべく全力を尽くしてまいる所存でございます。どうかよろしく御指導、御鞭撻をいただきますようお願いを申し上げます。 以上、甚だ簡単ではございますが、私の就任のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。
○議長（新田孝君） 高瀬監査委員。 （監査委員高瀬桂子君登壇）
◎監査委員（高瀬桂子君） ただいま御紹介にあずかりました高瀬桂子でございます。昨年12月に皆様方の御同意をいただきまして、監査委員に就任いたしました。 現在、大阪市は市民から非常に注目されております。その視線も大変厳しいものでございます。私も一市民の目線で、監査委員の重大な職責を果たすため、微力ではございますが、これまでの経験を生かし、一生懸命努力してまいりたいと思っております。何とぞ御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたします。 以上、簡単ではございますが、私の就任のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。
○議長（新田孝君） これより議事に入ります。
○議長（新田孝君） この際申し上げます。日程第１、議案第１号ないし日程第26、報告第１号については、議事日程記載のとおり、去る24日及び25日の両日に、それぞれ関係常任委員会において事前調査が行われております。
○議長（新田孝君） 日程第１、議案第１号、平成16年度大阪市一般会計補正予算ないし日程第８、議案第８号、平成16年度大阪市
公債費会計補正予算を一括して議題といたします。
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第１号
△（イメージ）議案第２号
△（イメージ）議案第２号
△（イメージ）議案第２号
△（イメージ）議案第３号
△（イメージ）議案第３号
△（イメージ）議案第４号
△（イメージ）議案第４号
△（イメージ）議案第４号
△（イメージ）議案第４号
△（イメージ）議案第５号
△（イメージ）議案第５号
△（イメージ）議案第５号
△（イメージ）議案第６号
△（イメージ）議案第６号
△（イメージ）議案第７号
△（イメージ）議案第７号
△（イメージ）議案第７号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
△（イメージ）議案第８号
○議長（新田孝君） 理事者の説明を求めます。 柏木財政局長。 （財政局長柏木孝君登壇）
◎財政局長（柏木孝君） ただいま御上程に相なりました議案第１号ないし議案第８号の補正予算案につきまして、その大要を御説明申し上げます。 今回の補正予算は、生活保護費や国の補正に伴い公債費を追加するほか、年度末の整理として還付金の追加などを行うものでございます。 まず一般会計におきましては、総じて157億1,764万3,000円を計上し、これらを賄う歳入といたしましては、法人市民税132億3,300万円のほか、国庫支出金、財産売却代、起債につきましても追加いたすこととしております。また、府支出金につきましては１億800万円、繰入金につきましては105億円の減額を計上いたしております。 次に、特別会計でございますが、市街地再開発事業会計に3,333万2,000円を、
老人保健医療事業会計に91億1,600万円を、介護保険事業会計に１億2,712万8,000円を、下水道事業会計に21億5,666万6,000円を、高速鉄道事業会計に37億8,266万6,000円をそれぞれ追加いたしますほか、公債費会計におきまして８億2,482万5,000円を減額計上することといたしております。 これらを合わせました補正予算額は301億861万円となっております。 このほか、今回の補正予算案におきましては、別途繰越報告に伴う公債費会計の補正が323億1,200万円ございますので、これらを加えた補正後の予算総額は４兆5,582億8,712万円と相なる次第でございます。 次に、補正予算の概要でございますが、生活保護費につきまして55億3,200万円追加するほか、
老人保健医療事業会計における医療諸費の追加として91億1,600万円を計上いたします。また、都市交通網の整備として、地下鉄第８号線の建設工事費30億1,600万円を追加いたしますとともに、公債費につきましては、ＮＴＴ無利子貸付金の繰り上げ償還費等を74億3,400万円追加いたしております。さらに、市税などの還付金について７億2,700万円を追加いたしますほか、大阪府福祉医療制度の見直しに伴う医療助成費の更正といたしまして８億2,500万円の減額を計上するとともに、これに関連いたしまして社会福祉振興基金に７億1,700万円を積み立てることといたしております。また、教育振興基金につきましても、財産売却代の収入実績等を勘案して、30億円の積み立てを計上いたしますほか、駐車場事業会計では、使用料の更正に伴う歳入予算の補正を行うことといたしております。 以上、補正予算案につきまして御説明申し上げました。何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となっております議案第１号ないし議案第８号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第１号ないし議案第８号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第９、議案第９号、政治倫理の確立のための大阪市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第９号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第９号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第９号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第10、議案第10号、大阪市情報公開条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第10号
△（イメージ）議案第10号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第10号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第10号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第11、議案第11号、大阪市個人情報保護条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
△（イメージ）議案第11号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第11号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第11号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第12、議案第12号、指定管理者の指定について（
大阪市立鶴見区民センター）を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第12号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第12号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第12号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第13、議案第13号、長期継続契約を締結することができる契約を定める条例案を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第13号
△（イメージ）議案第13号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第13号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第13号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第14、議案第14号、
大阪市立青少年野外活動施設条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第14号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第14号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第14号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第15、議案第15号、指定管理者の指定について（
大阪市立北スポーツセンターほか３施設）を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△（イメージ）議案第15号
△（イメージ）議案第15号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第15号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 異議がありますから起立により採決いたします。71番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（新田孝君） 多数であります。よって議案第15号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第16、議案第16号、指定管理者の指定について（
大阪市立浪速スポーツセンター及び
大阪市立浪速屋内プール）を議題といたします。
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△（イメージ）議案第16号
△（イメージ）議案第16号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第16号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 異議がありますから起立により採決いたします。71番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（新田孝君） 多数であります。よって議案第16号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第17、議案第17号、指定管理者の指定について（大阪市立扇町プールほか２施設）を議題といたします。
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△（イメージ）議案第17号
△（イメージ）議案第17号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第17号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 異議がありますから起立により採決いたします。71番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（新田孝君） 多数であります。よって議案第17号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第18、議案第18号、指定管理者の指定について（
大阪市立中央屋内プールほか２施設）を議題といたします。
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△（イメージ）議案第18号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第18号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 異議がありますから起立により採決いたします。71番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（新田孝君） 多数であります。よって議案第18号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第19、議案第19号、大阪市結核診査協議会条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第19号
△（イメージ）議案第19号
△（イメージ）議案第19号
△（イメージ）議案第19号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第19号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第19号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第20、議案第20号、大阪市児童相談所条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第20号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第20号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第20号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第21、議案第21号、大阪市廃棄物の減量推進及び適正処理並びに生活環境の清潔保持に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第21号
△（イメージ）議案第21号
△（イメージ）議案第21号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第21号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第21号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第22、議案第22号、大阪市放出駅周辺地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第22号
△（イメージ）議案第22号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第22号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第22号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第23、議案第23号、大阪市屋外広告物条例等の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第23号
△（イメージ）議案第23号
△（イメージ）議案第23号
△（イメージ）議案第23号
△（イメージ）議案第23号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第23号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第23号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第24、議案第24号、大阪都市計画事業三
国東地区土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議案第24号
△（イメージ）議案第24号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第24号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第24号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第25、議案第25号、市道路線の認定についてを議題といたします。
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△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
△（イメージ）議案第25号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第25号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議案第25号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第26、報告第１号、和解に関する急施専決処分報告についてを議題といたします。
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△（イメージ）報告第１号
△（イメージ）報告第１号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました報告第１号については、委員会付託を省略、承認されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって報告第１号は委員会付託を省略、承認されました。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。この際日程の順序を変更し、日程第85ないし日程第92を先議されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって日程の順序は変更されました。
○議長（新田孝君） 日程第85、諮問第１号、人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
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△（イメージ）諮問第１号
△（イメージ）諮問第１号
△（イメージ）諮問第１号
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○議長（新田孝君） この際申し上げます。本件に関しましては、地方自治法第117条の規定により、該当の方は除斥されますので、御退席をお願いいたします。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました諮問第１号については、委員会付託を省略、異議のない旨答申されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって諮問第１号は委員会付託を省略、異議のない旨答申することに決しました。
○議長（新田孝君） 日程第86、大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員の選挙を行います。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（新田孝君） 直ちに指名いたします。配付書類記載のとおり指名いたします。
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△（イメージ）大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員及び同補充員候補者調書
○議長（新田孝君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました８君を、大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました８君が、満場一致をもって大阪市北区及び中央区選挙管理委員会委員に当選されました。
○議長（新田孝君） 日程第87、大阪市北区及び中央区
選挙管理委員会補充員の選挙を行います。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。大阪市北区及び中央区
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（新田孝君） 直ちに指名いたします。配付書類記載のとおり、それぞれ順位を付して指名いたします。
○議長（新田孝君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました８君を、大阪市北区及び中央区
選挙管理委員会補充員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました８君が、満場一致をもって大阪市北区及び中央区
選挙管理委員会補充員に当選されました。
○議長（新田孝君） 日程第88、
淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙を行います。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。
淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（新田孝君） 直ちに指名いたします。配付書類記載のとおり指名いたします。
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△（イメージ）
淀川右岸水防事務組合議会議員候補者調書
○議長（新田孝君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました脇田幸男君を、
淀川右岸水防事務組合議会議員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました脇田幸男君が、満場一致をもって
淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されました。
○議長（新田孝君） 日程第89、
淀川左岸水防事務組合議会議員の補欠選挙を行います。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。
淀川左岸水防事務組合議会議員の補欠選挙については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法によることとし、議長において指名されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
○議長（新田孝君） 直ちに指名いたします。配付書類記載のとおり指名いたします。
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△（イメージ）
淀川左岸水防事務組合議会議員候補者調書
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○議長（新田孝君） お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました田中淳介君を、
淀川左岸水防事務組合議会議員当選人と定めることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました田中淳介君が、満場一致をもって
淀川左岸水防事務組合議会議員に当選されました。
○議長（新田孝君） 日程第90、議員提出議案第１号、政治倫理の確立のための大阪市会議員の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
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△（イメージ）議員提出議案第１号
△（イメージ）議員提出議案第１号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第１号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議員提出議案第１号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第91、議員提出議案第２号、食の安全・安心の確保に関する意見書案を議題といたします。
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△（イメージ）議員提出議案第２号
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第２号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議員提出議案第２号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第92、議員提出議案第３号、
パートタイム労働者等の待遇改善に関する意見書案を議題といたします。
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△（イメージ）議員提出議案第３号
△（イメージ）議員提出議案第３号
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◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第３号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって議員提出議案第３号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。
○議長（新田孝君） 日程第27、議案第26号、平成17年度大阪市一般会計予算ないし日程第84、議案第83号、大阪市基本構想についてを一括して議題といたします。なお、議案第49号及び議案第50号並びに議案第76号ないし議案第82号に関する人事委員会の意見は、お手元に配付の印刷物に記載のとおりであります。 －－－－－－（議案第26号ないし議案第47号は会議録別冊の１に登載）－－－－－－
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△（イメージ）議案第48号
△（イメージ）議案第48号
△（イメージ）議案第48号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第49号
△（イメージ）議案第50号
△（イメージ）議案第50号
△（イメージ）議案第51号
△（イメージ）議案第52号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第53号
△（イメージ）議案第54号
△（イメージ）議案第54号
△（イメージ）議案第55号
△（イメージ）議案第56号
△（イメージ）議案第56号
△（イメージ）議案第57号
△（イメージ）議案第58号
△（イメージ）議案第59号
△（イメージ）議案第59号
△（イメージ）議案第59号
△（イメージ）議案第60号
△（イメージ）議案第60号
△（イメージ）議案第61号
△（イメージ）議案第61号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第62号
△（イメージ）議案第63号
△（イメージ）議案第63号
△（イメージ）議案第64号
△（イメージ）議案第65号
△（イメージ）議案第65号
△（イメージ）議案第65号
△（イメージ）議案第66号
△（イメージ）議案第66号
△（イメージ）議案第67号
△（イメージ）議案第68号
△（イメージ）議案第68号
△（イメージ）議案第69号
△（イメージ）議案第69号
△（イメージ）議案第70号
△（イメージ）議案第70号
△（イメージ）議案第71号
△（イメージ）議案第71号
△（イメージ）議案第71号
△（イメージ）議案第72号
△（イメージ）議案第72号
△（イメージ）議案第72号
△（イメージ）議案第73号
△（イメージ）議案第74号
△（イメージ）議案第75号
△（イメージ）議案第76号
△（イメージ）議案第76号
△（イメージ）議案第76号
△（イメージ）議案第77号
△（イメージ）議案第77号
△（イメージ）議案第78号
△（イメージ）議案第78号
△（イメージ）議案第78号
△（イメージ）議案第79号
△（イメージ）議案第79号
△（イメージ）議案第80号
△（イメージ）議案第80号
△（イメージ）議案第81号
△（イメージ）議案第82号
△（イメージ）議案第83号
△（イメージ）議案第83号
△（イメージ）議案第83号
△（イメージ）議案第83号
△（イメージ）議案第83号
△（イメージ）人委第170号
△（イメージ）市会第362号
○議長（新田孝君） 理事者の説明を求めます。 關市長。 （市長關淳一君登壇）
◎市長（關淳一君） 平成17年度の予算案並びにこれに関連いたします諸案件の御審議をお願いするに当たりまして、その大要を御説明申し上げます。 国及び地方の財政は、依然として大幅な財源不足の状況にあり、巨額の借入金残高を抱えるなど、極めて深刻な事態が続いております。このため、国では「改革断行予算」を継続し、歳出全体を厳しく見直すとともに、地方においても、人件費や投資的経費などの歳出抑制が強く求められております。 本市の財政については、近年、市税収入が急激に減少し、当分の間低水準で推移することが見込まれるとともに、福祉費や公債費等の義務的経費が大幅に増加することから、危機的な状況にあります。その一方で、地方分権が本格化し、個性と創造性が求められる中、さらなる市民福祉の向上、大阪市の一層の発展を目指すためには、「持続可能な都市づくり」という視点に立ち、スピード感を持って改革を進めなければなりません。 そのためには、市民の理解と協力を得ることが不可欠であるとともに、市民の信頼を得られない自治体行政は存続し得ないと考えており、現下の市政においては何よりもまず市民からの信頼を回復することが火急の課題であります。こうした認識に立ち、新たに市政改革本部を設置するなど、「市政運営方針」のもと、抜本的改革を断行し、「市政力」の向上を図ることとしております。 平成17年度の予算編成においては、新たに重点政策予算枠を設定し、地域経済力の回復と持続的な発展や、安心・快適に暮らせる環境づくりと市内居住の促進につながる施策への選択と集中を図るとともに、厳しい財政状況を踏まえ、人件費の見直しや公共事業の削減など徹底した行財政改革はもとより、公平性と公正性の確保を図りつつ、あらゆる分野にわたって真に必要なものを厳しく精査することといたしました。これにより、大阪が持つ都市の潜在力を引き出し、活力を取り戻すとともに、「市民一人ひとりがそれぞれのライフステージで、安心して心豊かに暮らす」ことができる、新しい時代のモデルとなるまちづくりを進めてまいります。 以上のような方針のもとに、「やさしく力強い新生・大阪市」の実現を目指し、大阪市の特性を生かすため、施策の重点を「人がいきいきと輝き、ゆとりと豊かさを実感できるまちづくり」、「新しい文化や産業を創造し、活力と魅力あふれるまちづくり」に置きまして、予算の編成に取り組むことといたしました。 このようにして編成いたしました平成17年度の予算の総額は、1.7％増の４兆4,074億600万円を計上いたしております。 まず最初に、市政改革につきましては、限られた行政資源の一層の有効活用に向けて施策の重点化を進めるとともに、外部の有識者等も加えた市政改革本部を設置し、時代に即応した人事給与制度・官民の役割分担の見直し、監理団体の見直し、施策への反映につながる総合的な行政評価システムの確立など、行財政運営システムの抜本的な改革を推進してまいる所存でございます。 一般会計につきましては、１兆7,284億8,300万円で、前年度と比べ1.7％の減となっております。 歳入につきましては、市税収入は、厳しい雇用情勢や引き続く地価下落を反映して、個人市民税や固定資産税、都市計画税について減収が見込まれるものの、法人市民税が、昨年来、製造業を中心に企業収益が改善していることを反映して増収となることなどから、前年度に比べ2.9％増の6,149億1,200万円を計上いたしました。 地方特例交付金は206億1,500万円、地方交付税は620億円をそれぞれ計上するほか、地方譲与税・交付金につきましては、三位一体改革による国庫補助負担金の一般財源化を反映して2.6％増の789億1,700万円を計上し、その確保に努めることといたしております。三位一体改革につきましては、昨年11月に18年度までの全体像が国から示されたところでありますが、生活保護費については、本年秋まで結論が先送りされました。地方への負担転嫁にすぎない負担率の引き下げには断固反対するとともに、制度自体の抜本的見直しについても、指定都市市長会などと連携し、地方一丸となって取り組んでまいる所存でございます。引き続きお力添えくださいますようお願い申し上げます。 次に、国及び府の支出金は3,044億4,000万円を計上いたしますほか、公債収入については、引き続き一般債の圧縮に取り組んだことなどにより、総額で8.9％減の1,980億9,200万円となっております。また、その他の収入については4,495億700万円を計上いたしております。 一方、歳出につきましては、第１部が１兆1,928億3,100万円で、前年度に比べ0.5％の減となっております。これを性質別に見ますと、扶助費が生活保護費の増などにより3.8％、特別会計繰出金が市街地再開発事業への繰出金の増などにより1.6％の増加となっているものの、人件費につきましては、現下の社会経済の状態や市民感覚と著しくかけ離れた福利厚生、給与制度について、その見直しを行うこととし、140億9,100万円の減となっているほか、公債費や経常的施策経費についても、前年度に比べ、それぞれ3.0％及び0.9％の減となっております。 第２部につきましても、選択と集中による事業の重点化や公共工事費用の縮減など、事業費の抑制に取り組み、前年度に比べ4.2％減の5,356億5,200万円となっております。 次に、特別会計の予算額でありますが、大学医学部付属病院事業会計など20の特別会計におきまして、総じて２兆6,789億2,300万円を計上いたしております。 なお、特定調停手続中の株式会社大阪シティドーム及びクリスタ長堀株式会社につきましては、裁判所を介した手続の中で、議会の御意見も賜りながら、再建策について大阪市の考えを取りまとめた上、関係者と協議してまいります。 次に、平成17年度予算における主な事業について御説明申し上げます。 「人がいきいきと輝き、ゆとりと豊かさを実感できるまちづくり」として、第１に、安全で安心できる、みんなで支えあう大阪を目指すことといたしております。 まず、子育て支援のための施策につきましては、駅前のビル等における保育所整備助成など、低年齢児を中心とした待機児童の解消を目指すとともに、延長保育を初め多様な保育サービスの提供に努めるほか、乳幼児健康支援デイサービス事業の拡充など地域での子育て支援を推進いたします。また、児童虐待防止事業の充実を図るほか、新たに、産褥期等で育児支援を必要とする家庭に、育児指導や家事援助を行う助産師等の訪問事業を実施するなど、総じて912億800万円を計上いたしております。 高齢者のための施策といたしましては、引き続き保健・福祉サービスの充実や、特別養護老人ホームなど介護サービス基盤の整備を図ることといたしております。また、介護予防の推進を図るため、在宅の軽度の要介護者を対象に、高齢者筋力向上トレーニング事業を試行実施するなど、介護保険制度を持続可能なものとするための改革について、その効果を平成18年度からの第３期介護保険事業計画に反映することとしております。このほか、高齢者の虐待防止に努めるなど、総じて1,849億600万円を計上いたしております。 障害者のための施策につきましては、知的障害者援護施設など施設整備を推進するほか、支援費制度のもと、居宅生活支援等の充実を図ってまいります。また、地域で自立生活を送っている障害者と施設に入所している障害者の交流事業を実施するなど地域生活への移行を促進するとともに、ＩＴを活用した在宅就労支援事業を行うこととしております。このほか、住之江養護学校の増築など養護教育の充実にも取り組むこととし、障害者のための施策に総じて532億5,400万円を計上いたしております。 ホームレス対策と福祉活動の支援などにつきましては、2,337億2,300万円を計上いたしております。まず、ホームレス対策といたしましては、新たにサテライト型の自立支援センターを整備するとともに、就業支援センターを設置するなど、国・府・市・民間が連携して、その解決に取り組むこととしております。また、生活保護費につきましては2,205億9,000万円を計上するとともに、被保護者の就労自立を支援する取り組みを行うほか、レセプト点検の強化など生活保護の適正化についても推進してまいります。このほか、区在宅サービスセンター等において、地域住民にきめ細やかな相談・情報提供を行う地域生活支援ワーカーを配置するなど、地域福祉の一層の推進を図ることとしております。 保健・医療の充実につきましては、5,621億2,000万円を計上いたしました。まず、「すこやか大阪21」に基づく健康づくり施策を推進するため、子宮がん検診や乳がん検診を拡充するとともに、救急急病医療対策として、市内の精神科診療所等での輪番制による一次救急を実施してまいります。 なお、国民健康保険事業につきましては、一般会計から多額の繰り入れを行うなど事業運営の安定化を図っておりますが、極めて厳しい財政状況にあるため、医療給付の適正化や収入の確保などに、より一層努めてまいりますとともに、国に対し、引き続き国民健康保険事業が長期的に安定するよう、制度の抜本的改善について強く要望してまいります。 次に、安全で安心できるまちづくりといたしましては、防犯ステッカーを張った本市作業用車両等の走行を通じて犯罪を抑止するほか、子供の安全に係る情報を保護者等にメール配信を行うなど、子供を守る地域づくりにも努めてまいります。このほか、道路や公園における照明灯の増設など、総じて12億7,000万円を計上いたしております。 防災体制の確立といたしましては、東南海・南海地震による津波や水害等に備えるため、防災マップを市内全戸に配布するとともに、民間鉄道事業者が実施する地下駅の火災対策に対する助成制度を創設するなど、総じて47億5,000万円を計上いたしております。 都市耐震化の推進につきましては、共同溝の整備や橋梁、地下鉄、水道施設等の耐震化を進めるほか、学校園等公共施設の耐震補強工事を行うなど、221億3,900万円を計上するとともに、治水、浸水対策といたしまして、淀の大放水路の建設や城北川等の護岸改修を進めるなど、206億1,600万円を計上いたしております。また、消防力の充実につきましても、局庁舎の建て替えや消防情報システムの更新を進めるとともに、救急業務の充実を図るなど、総じて37億800万円を計上いたしております。 第２に、快適で住みよい、魅力的な環境先進都市大阪を目指すことといたしました。 まず、水の都大阪の再生と都市景観の形成につきましては、道頓堀川の水辺整備を引き続き推進し、川沿いに、潤いと憩い、にぎわいの場を創造するなど、総じて17億9,000万円を計上いたしております。 花と緑豊かなまちづくりにつきましては、地域住民の自主的な取り組みのもと、学校運動場の芝生化を進めるため、新たに整備費への助成を行うこととしております。また、全国都市緑化おおさかフェアや世界バラ会議などの開催に向けた大阪城公園や靱公園の整備を図るほか、天王寺動植物公園ではアフリカサバンナ区肉食動物ゾーンの造成を進めるなど、花と緑豊かなまちづくりに総じて129億6,900万円を計上いたしております。 快適で便利な住環境づくりにつきましては、子育て世帯など中堅層の市内居住をより一層促進するため、新婚世帯への家賃補助を引き続き実施するほか、分譲住宅購入に対する利子補給制度の充実を図るとともに、キッズルームの設置など子育てや環境に配慮した先導的な都市型マンションの建設に対する助成制度や、子育てしやすい優良なマンションの認定制度を創設いたします。また、これまでのＨＯＰＥゾーン事業に加え、居住地魅力の向上に向けたＮＰＯ等の活動を支援する「マイルドＨＯＰＥゾーン」事業を実施するほか、老朽建築物密集市街地整備事業や「市営住宅ストック総合活用計画」の推進など、総じて1,349億3,900万円を計上いたしております。 ひとにやさしいまちづくりの推進につきましては、交通バリアフリーのまちづくりを推進するほか、社会福祉施設や学校などにスロープやエレベーター等の設置を行うなど、総じて22億8,900万円を計上いたしております。 快適な都市環境づくりにつきましては、ヒートアイランド対策を推進するため、南堀江地区において、市民や企業等と協力して植栽や打ち水の普及啓発等を実施し、その効果を検証するモデル事業を行うほか、新自動車公害防止計画の策定に向けた調査を行うとともに、環境学習センターにおける展示施設の整備など環境教育にも努めてまいります。このほか、下水道における水質保全対策として、道頓堀川・東横堀川を初めとする合流式下水道の緊急改善対策や舞洲スラッジセンターの建設を進めるなど、総じて266億3,900万円を計上いたしております。 循環型社会の構築につきましては、引き続き東淀焼却工場の建て替えや新人工島の整備を推進するとともに、容器包装プラスチックの分別収集を全市実施するなど、ごみ減量やリサイクルの取り組みを強化してまいります。また、鶴見斎場の建て替えを進めるなど、総じて233億1,900万円を計上いたしております。 次に、「新しい文化や産業を創造し、活力と魅力あふれるまちづくり」といたしましては、第１に、人々が集い新産業が生まれる、活力ある大阪を目指すことといたしました。 都市再生の推進といたしましては、まず企業誘致を積極的に進めるため、外資系の企業を対象に、大阪への投資魅力を説明するシンポジウムを東京で開催するなど、引き続き私みずからが先頭に立って多様なプロモーションを展開するほか、重点産業分野の企業等に対する助成制度を大幅に拡充し、大型工場も視野に入れた特例制度を創設いたします。また、大阪駅北地区においては、関西から世界へ発信する知的創造活動拠点（ナレッジ・キャピタル）の実現に努めるとともに、地区の開発効果を十分に発揮するため、ＪＲ東海道線支線の地下化等の検討を進めるほか、ＯＴＳ線については、地下鉄・ニュートラムとの運営一元化により料金値下げを実施するなど利用促進を図ってまいります。このほか、今後のまちづくりの方向性を示す新しい総合計画を策定するとともに、市民みずから各区の将来像と活動の方向性を描く「未来 わがまちビジョン」の策定を支援してまいります。 新産業の創出支援につきましては、ロボカップ2005大阪世界大会の開催など、ロボットテクノロジー産業の集積を一層促進するとともに、健康・予防医療産業においては、研究開発に対する助成制度を創設するなど、さらなる産学官の連携を強化してまいります。また、重点産業を中心に、大阪市へ進出意欲のある企業を効果的に発掘するため成功報酬制度を導入するなど、新産業の創出に総じて35億6,400万円を計上いたしております。 中小企業の活性化につきましては、依然として厳しい経営環境にある中小企業の資金調達を円滑にするため、融資枠5,100億円を確保するとともに、経営支援特別融資の継続実施など、制度の充実に引き続き取り組んでまいります。また、商店街や小売市場に対して、食品の生産・流通履歴を記録・伝達するシステム整備の支援を行うほか、地域のものづくり産業の再生に向け、高付加価値商品の共同開発や販路開拓への取り組みなど、市内中小企業等が行うパイロットプロジェクトに対する助成制度を創設するなど、総じて825億5,000万円を計上いたしております。 消費生活の充実といたしましては、相談や情報提供のほか、中央卸売市場の東部市場再整備に向けた基本設計など、総じて２億9,300万円を計上いたしております。 観光集客力の向上といたしましては、まちの魅力を創り出すため、大阪野外芸術フェスティバルや大阪国際人形劇フェスティバル2005を開催するほか、花と緑・光と水といった自然を生かしたイベントを展開するとともに、観光スポット等をめぐるループバスの利用促進や国立文楽劇場周辺のまちなみの整備などに取り組んでまいります。また、まちの魅力を売り出すため、成長著しい東アジアをターゲットにして、観光大使や観光プロモーターを活用した戦略的なプロモーション活動を展開するなど、総じて18億8,100万円を計上いたしており、平成20年度までに、海外観光ビジター200万人、宿泊ビジター1,200万人の目標達成に向け、取り組んでまいります。 雇用の安定と創出につきましては、全庁的な推進体制のもと、都市再生や経済の活性化等を通して、19年度までに５万人の新規雇用を創出することとし、このうち17年度では約１万5,000人の雇用創出を図ってまいります。また、職業観、勤労観をはぐくむために、中学２年生を対象とした職業体験学習など産業界と連携して実施するキャリア教育事業を推進するほか、引き続き無料職業紹介事業を行うとともに、就業支援に向けたモデル事業を企画提案方式により実施するなど、さまざまな事業を通して全力を挙げて雇用の創出・安定に取り組んでまいります。 まちの再開発と区画整理につきましては、阿倍野地区再開発事業において、早期収束に向け、Ａ２棟を初めとした再開発ビルの基本設計などを実施するほか、民間市街地再開発事業や土地区画整理事業についても、社会情勢を勘案しながら推進することとし、総じて175億5,400万円を計上いたしております。 臨海部のまちづくりといたしましては、需要動向も勘案しながら、咲洲、夢洲、舞洲の整備を進めるとともに、港湾物流については、その効率化と環境負荷低減を目指してモーダルシフトを推進するなど、総じて222億1,700万円を計上しております。 都市交通網の整備といたしましては、西大阪延伸線、中之島新線及び大阪外環状線の建設を促進するとともに、地下鉄第８号線井高野～今里間の建設も進めてまいります。また、利便性向上のため、市営交通におけるＩＣカードシステムを導入するほか、全駅でホームから地上までエレベーターによるワンルート確保を目指すなど地下鉄・ニュートラムの整備充実を図るとともに、バス事業ではノンステップバスの増車などサービスの充実に努めてまいります。このほか、コミュニティ系バスに対する補助を引き続き行うなど、都市交通網の整備に総じて1,184億400万円を計上いたしております。 道路・橋梁の整備と駐車対策につきましては、加島天下茶屋線などの完了期間宣言路線について、早期供用に向け、重点的に整備を図るとともに、鉄道との立体交差としてＪＲ阪和線や大阪外環状線などで事業を進めてまいります。また、高速道路につきましては淀川左岸線１期等の整備に努めますほか、駅周辺の放置自転車対策の一環として、市民ボランティアと協働した啓発指導を実施するなど、駅周辺の放置自転車対策を引き続き強化するなど、道路・橋梁の整備と駐車対策に598億2,600万円を計上いたしております。なお、本年秋に予定されている道路公団の民営化につきましては、本市負担のあり方について、国等と十分協議してまいることとしております。 上水道の整備につきましては、浄水場、配水管網の拡充整備、施設の耐震化を図るなど、203億8,200万円を計上いたしております。 第２に、人が輝き新しい文化を生む、世界に貢献する大阪を目指すことといたしました。 まず、学校教育の充実につきましては、小中学校における基礎学力の向上を目指して、習熟度に応じた少人数授業の充実を図るほか、新たに、放課後に学習相談タイムを設け、学習意欲の向上と自学自習の定着を目指す「放課後チャレンジ教室」をモデル実施いたします。また、中高一貫教育校の整備に着手するほか、全高等学校において、18年度からの夏季休業中における授業実施を見据え、空調設備の導入を進めてまいります。このほか、市立大学を18年４月に公立大学法人へ移行するための準備を進めるなど、学校教育の充実に総じて509億9,400万円を計上いたしております。 文化の振興につきましては、大阪が生んだ現代美術の先駆者吉原治良の生誕100年を記念する回顧展を開催するほか、文楽などの伝統芸能、芸術の保存や継承に取り組むほか、青少年のためのオーケストラ体験教室の実施やすぐれた詩集を顕彰する三好達治賞の創設など、総じて33億2,100万円を計上いたしております。 スポーツの振興につきましては、地域住民が主体的に運営する総合型地域スポーツクラブ活動の支援やスポーツボランティア活動の促進などに引き続き取り組むとともに、オリンピックムーブメントの推進として、ＪＯＣとのパートナーシップ協定を活用してナショナルチームの強化合宿を誘致するほか、地域スポーツセンターや温水プールについては、全区での整備に向け建設を進めるなど、総じて56億9,100万円を計上いたしております。 次に、生涯学習の推進につきましては、新「生涯学習大阪計画」の策定や、地域図書館の建て替えを計画的に進めるなど、総じて25億7,600万円を計上いたしております。 男女共同参画社会の実現といたしましては、総合的かつ効果的に施策を推進するため、情報提供、相談、研修、ネットワーク支援及び調査研究を展開するほか、ドメスティック・バイオレンス対策として緊急一時保護事業等に取り組んでまいります。このほか、女性のチャレンジ支援のための相談事業や「きらめき企業賞」の表彰など、総じて８億9,700万円を計上いたしております。 若者のための施策といたしましては、引き続き青少年文化創造ステーションの運営やユースリーダー育成事業を行うとともに、大阪市における出生から社会的に自立するまでの諸施策を体系化する「大阪市青少年・児童育成計画」を策定するなど、総じて34億3,400万円を計上いたしております。 市民との協働と区政の充実といたしましては、マスメディアやＮＰＯのノウハウを活用し、地域コミュニティーと新しい市民活動とのネットワークづくりを目指すほか、区民センターの整備や老朽区庁舎の建て替えを計画的に進めるなど、総じて61億5,100万円を計上いたしております。 人権施策の推進につきましては、引き続き人権が尊重される社会づくりに努めますとともに、幅広く市民の人権意識の高揚を図るため、人権啓発の推進などに11億1,400万円を計上いたしております。 国際交流・協力の推進といたしましては、都市情報の世界への発信を積極的に進めていくとともに、姉妹・友好都市を初めとした各都市との交流の充実に努めるなど、都市ネットワークの充実を図ってまいります。また、本市の特性を生かした国際協力を通じて世界へ貢献していくほか、市民の国際交流と地域の国際化の推進や、外国人が快適に活動できるまちづくりに引き続き取り組んでまいります。 新しい行財政システムの構築といたしましては、ホームページの充実や地域情報化の推進に向けた新たな指針づくりなど、情報発信機能を強化するとともに、こうしたツールを活用しつつ市政運営の透明化を図ってまいります。 以上をもちまして、各会計にわたり、平成17年度歳入歳出予算案並びにこれに関連いたします諸案件の大要について御説明申し上げました。詳細につきましては、各常任委員会において御審議いただくことと存じますので、その機会に譲ることといたします。 続きまして、議案第83号、大阪市基本構想について御説明申し上げます。 この基本構想は、大阪が目指すべき将来像を明らかにし、市政の方向を定めるに当たっての基本的な考え方とすると同時に、市民を初め大阪にかかわるさまざまな人々が、ともにまちづくりに取り組むために共有する目標として策定するものであります。 策定に当たりましては、市民を初め各界各層の幅広い参画を得て取り組んできたところであり、「大阪はええとこや」とみんなが誇りを持って言えるまちの実現を目指して、「アジア交流圏の拠点として都市の活気にあふれる大阪」、「人が集まり、育ち、新しいものを生み出す大阪」、「暮らしたい、訪れたい、魅力あふれる大阪」の３つの都市像のもとに、まちづくりの基本となる考え方を掲げたものでございます。 何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げる次第でございます。以上でございます。
◆71番（広岡一光君） 動議を提出いたします。本日の議事はこの程度で打ち切り、３月３日午前10時より会議を続行されることを望みます。
○議長（新田孝君） 71番議員の動議に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新田孝君） 御異議なしと認めます。よって動議のとおり決しました。
△閉議
○議長（新田孝君） 本日の日程は以上で終了いたします。
○議長（新田孝君） この際御報告いたします。元市会議員浜口晴敏君が去る１月22日、元市会議員黒田輝夫君が去る２月11日に逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表し、御報告申し上げます。
△散会
○議長（新田孝君） 本日はこれをもって散会いたします。 午後３時６分散会 －－－－－－（報告第２号は会議録別冊の２に登載）－－－－－－
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△（イメージ）平成16年度包括外部監査結果報告の提出について
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 大阪市会議長 新田 孝（印） 大阪市会議員 黒田當士（印） 大阪市会議員 八尾 進（印）◯大阪市会（定例会）会議録（平成17年３月１日）（終）...