沖縄市議会 2022-10-13 10月13日－07号
この制度は立場の弱い零細事業者やフリーランスの過大な負担を強いられ、廃業さえしかねないという懸念も多いと伺っております。再質問いたします。 小規模の事業者、例えばシルバー人材センターの会員の方たちはどうなるのかお伺いします。 ○瑞慶山良一郎議長 経済文化部長。 ◎花城博文経済文化部長 お答えいたします。
この制度は立場の弱い零細事業者やフリーランスの過大な負担を強いられ、廃業さえしかねないという懸念も多いと伺っております。再質問いたします。 小規模の事業者、例えばシルバー人材センターの会員の方たちはどうなるのかお伺いします。 ○瑞慶山良一郎議長 経済文化部長。 ◎花城博文経済文化部長 お答えいたします。
この制度の導入に対し、中小零細事業者の事務負担が一層増加することや流通の混乱、国民経済の停滞などといった問題が指摘され、日本商工会議所や中小企業家同友会全国協議会、日本税理士会連合会、全国商工団体連合会など多くの関係団体から同制度の導入延期、中止を求める声が上げられている。
(２)現在、コロナ禍の影響で飲食店をはじめとする町内中小・零細事業者における被害状況は甚大であります。町商工会からも「緊急経済対策の実施」の要請があったとおり、町に求められる支援策等は多岐にわたり、緊急性かつ重要性等を勘案し、よりスピード感を持って取り組まなければならない状況にあります。
また、小規模零細事業者の支援の話でございましたので、そのことについてはまだ議会等でお話をしたことはないんですけれども、今考えているものとしては、製造のみならず、例えば観光振興とか、そういう活性化に向けて意欲のある皆さんに事業提案をしていただいて、それを審査して、そういう皆さんにどういう形にするのか。
続いて質問の要旨(3)①ア（ウ）国に定率負担を求める考えはあるかということでございますが、国民健康保険は他の健康保険の被保険者でない者を対象とした保険制度であり、国保の被保険者には零細事業者、失業者、年金受給者等、さまざまな方がおります。 また、その構成割合は都道府県ごと、市町村ごとにも違いが大きく、全国の市町村でそれぞれが抱える課題も多様なものとなっています。
今回の補正予算については、歳入において主に美浜地区無電柱化整備事業、北谷町観光情報センター建設事業の財源として国・県支出金の補正、また、町内中小零細事業者の振興及び活性化、さらに町民の住環境の向上を目的とした北谷町住宅リフォーム助成金等の財源として繰入金の補正を行なっております。
国民健康保険は、所得の低い失業者、年金受給者、所得の不安定な零細事業者等が加入していることから、低中所得者階層が圧倒的に多いという構造的な問題を抱えており、国保被保険者の保険料負担が総体的に重いものとなっております。
小規模工事契約希望者登録制度とは、市が発注する小規模な工事や修繕の契約を希望する方をあらかじめ登録し、市内の零細事業者の受注機会の拡大を図ることを目的とする制度でございます。
本陳情の趣旨としましては、中小零細事業者の多い県内のトラック運送業界は近年の規制緩和による競争の激化と運賃ダンピングや、環境・安全対策への対応など多くのコスト負担を抱え、大変厳しい経営を余儀なくされている状況の中、県内の一部の公共工事において、自家用自動車（白ナンバー）を使用し、有償による無許可の営業類似行為が散見されることから、公共工事発注に際しては、国から許可を受けた事業用自動車（緑ナンバー）を
また中小零細事業者の振興も図られるという一石二鳥の制度であります。その制度の中には、耐震改修や高齢者住宅対策、環境対策等、多岐にわたっております。先ほどの御説明のとおり、既に本土ではうちのほうで調べたところ、約５年前の資料であるんですけれども、19都道府県の72自治体のほうで既に制度が導入されているようです。さらにそれに伴って経済効果も高まっているような情報を得ております。
市長の所信表明の中にも、ここに、市内業者の零細事業者、個人事業者の皆さんが、生き生きと活力に満ちた事業経営が軌道に乗ることで、活力のある、元気なまちづくりができるものだと考えておりますと。私の今耳に入ってきている部分では、どうしても仕事がないといけないと。どうしてもとらないと実績にもかかわってくる。
私は、市内事業者、零細事業者、個人事業者のみなさんがいきいきと活力に満ちた事業経営が軌道にのることで、活力のある元気なまちづくりができるものだと考えております。 そのためには、市内商工業、中小企業の支援、育成に向けた取り組みを行うとともに公共事業の市内企業優先発注に取り組んでまいります。
本陳情の趣旨としましては、中小零細事業者の多い県内のトラック運送業界は、近年の規制緩和による競争の激化と運賃ダンピングや環境・安全対策への対応など、多くのコスト負担を抱え、大変厳しい経営を余儀なくされている状況の中、県内の一部の公共工事において、自家用自動車（白ナンバー）を使用し、有償による無許可の営業類似行為が散見されることから、公共工事発注に際しては、国から許可を受けた事業用自動車（緑ナンバー）
国民健康保険制度は、主に現役世代を対象とするほかの医療保険制度と比べ、零細事業者、失業者、年金受給者等の占める割合が高いことから、低所得、あるいは所得が不安定な世帯が多いという構造的な問題を抱え、一方では、生活習慣病などの増加や団塊世代が加わることにより加入者の高齢化が急速に進み、これに伴い医療費の増大は避けられないと予測します。次に、前期高齢者交付金の影響についてでございます。
一方、国民健康保険制度は、零細事業者や失業者、あるいはリタイアした高齢者の占める割合が非常に高く、また、現下の厳しい経済状況におきましては、伸びる医療費に対して保険料収入額が伸びず、国保事業はその制度の構造的なことも相まって厳しい状況にございます。先ほど議員のほうからもありました、現在、本市の低所得者に対して市独自減免を行っております。
今回の地域活性化・きめ細かな臨時交付金は、地元の中小企業、零細事業者の受注に資するようなきめ細かなインフラ整備を想定しており、平成21年度に実施した交付金との違いについては、経済危機対策臨時交付金はソフト、ハード事業を問わず幅広く対象としていること、公共投資臨時交付金は公共事業等の追加に伴う地方負担の軽減を主眼に置いていることなど、この点でこれまでの交付金とは趣旨が異なります。
この交付金に関してＱ＆Ａで示されている中で、今回のきめ細かな臨時交付金のねらいとしては地元の中小企業、それから零細事業者の受注に資するようなきめ細かなインフラ整備を想定しているのだと。ですから、小規模なインフラ整備を中心にこれは活用していきますよということで、そういうことからして、そのことによって地域活性化を促していくというねらいなんです。
国民健康保険制度は国民皆保険を支え、国民に対する医療の確保と健康保持増進に大きく寄与しておりますが、他の医療保険制度と比べ加入者が零細事業者、失業者あるいは年金受給者等の占める割合が高く、低所得者あるいは所得の不安定な世帯が多い一方で、近年は生活習慣病などの増加と相まって高齢化の進展によって医療費の増大が避けられない状況となっており、多くの自治体で国保の運営は大変厳しい事態となっております。
本陳情の趣旨としましては、中小零細事業者の多い県内のトラック運送業界は、燃料費の高騰で経営的に逼迫し、危機的状況にあり、省エネ運転や輸送の合理化等あらゆるコスト削減策を講じてきましたが、これ以上の改善策も見当たらず、事業の存亡と経営的限界に達している状況であり、公共工事発注に関しては事業用自動車（緑ナンバー）を使用することや、燃料サーチャージ緊急ガイドラインに基づく燃料価格高騰分も積算の上、適正な運賃設定等
国民健康保険は、主に現役で働く方を対象にした社会保険等のほかの保険制度と比べ、疾病や失業で職を失った方や退職者や零細事業者等の占める割合が高く、低所得あるいは所得の不安定な世帯が多い一方、高齢者の占める割合が高く、1人当たりの診療費が高いということが構造的な問題と言われております。