西原町議会 2007-12-17 12月17日－03号
先日、発表された世界的な学力テスト、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の学力調査で日本よりも授業時数が少ないフィンランドが一位であり、そして授業時数をふやしたドイツが思うように伸びなかったことを見てみると、やはり授業時数だけではないと考えております。フィンランドの教育では少人数クラスの授業形態がほとんどで詰め込み、それから丸暗記ではなくて、原理、原則などの物事の本質を見る教育が進んでいるようです。
先日、発表された世界的な学力テスト、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の学力調査で日本よりも授業時数が少ないフィンランドが一位であり、そして授業時数をふやしたドイツが思うように伸びなかったことを見てみると、やはり授業時数だけではないと考えております。フィンランドの教育では少人数クラスの授業形態がほとんどで詰め込み、それから丸暗記ではなくて、原理、原則などの物事の本質を見る教育が進んでいるようです。
①経済協力開発機構の学習到達度調査によりますと、読解力が前回に続いて14位から15位に落ちていることが発表されました。そのようなことで、今や学力低下の問題が浮き彫りにされ、学校現場や保護者の間で大きなショックと反省がなされていると思います。特に国語力をつけることは、他の学科の理解力をつけるためにも大きな意義があると思います。
12月５日の新聞紙上によりますと、昨年の経済協力開発機構が57カ国、地域の15歳約40万人を対象にした生徒の学習到達度調査によると、高校１年生は前回、2003年に比べ、読解力が14位から15位。そして数学的応用が６位から10位。そして科学的応用力も２位から６位に落ち、全分野で後退していることがわかりました。ちなみに、韓国、台湾、香港は日本よりも上位であります。
だから今度の実力テストの実施結果の公表によって、ぎすぎすしてはいけませんけれども、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の２０００年、２００３年に実施した国際的な学力調査によりますと、日本の学力がだんだん落ちてきている。しかも外を見ると韓国や台湾、インド、マレーシア辺りが国策としてＩＴ教育を中心にうんとやっている。
│ │ を比べてどうなっているか答弁を求める │ │ │ │ │ │ │ │ │２ 少子化問題│(１) 厚生労働大臣の、女性は「産む機械」発言│ │ │ │ について │ をどのように受け止めているか │ │ │ │ │(２) ＯＥＣＤ（経済協力開発機構
(2)ＯＥＣＤ（経済協力開発機構）が発表した、子供の貧困率、その国の平均所得の半分以下の所得しかない家庭の日本の子供の比率は14.3％であります。それを参考に那覇市の「子供の貧困率」はいくらか。当局の見解を問うものです。 (3)必死に働いても生活保護基準以下の生活しかできない、ワーキングプアの労働環境が社会問題となっています。
まず１点目の貧困率についての質問でございますけれども、マスコミ報道によりますと、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の報告では、日本の相対的貧困率は加盟国、これは30国あるようでございますけれども、２番目に高くなったとされております。 なお、本市の貧困率につきましては、現在本市の把握しているデータでは算定が困難であります。 次に国民年金、公的年金受給者数のご質問についてお答えいたします。
やっぱり自分の国のしっかり母国語をしゃべれるかどうかが一番基本だと、そのように思うわけで、しゃべれるようになることはいいことではあるのだけれども、今英語のレベルが高くなったような説明なのですが、ところが学校自体はおわかりのとおり、経済協力開発機構の調べで日本の今の子供たちのレベルというものが発表されています。世界に比べて今どういう状況にあるかという発表なんかも出ているわけです。
こうした今の日本の雇用環境に対して、今年６月、ＯＥＣＤ（経済協力開発機構）という、先進諸国の主要な国々が加盟している機関がこういった報告を寄せております。「日本のパートや派遣に関する規制緩和は、若年者の雇用に逆効果である。常用雇用者への雇用保護制度の見直しとともに、臨時雇用が常用雇用に切り替えやすくするよう改革すべき」、こう警告しております。
経済協力開発機構が先進国の高校生を対象に行っている国際学習到達度調査２０００年度版によりますと、毎日の読書量を聞いた設問に対し、趣味で読書することはないと回答した日本の高校生は５５パーセントで、調査対象国の中でワースト１となり、最も本を読まない高校生になっております。また昨年１２月に発表された２００３年版の調査では、８位だった日本の高校生の読解力は、１４位まで後退をしております。
それから今、国が騒いでいるのはＯＥＣＤという機関がありまして、これは経済協力開発機構というグローバルな組織ですが、これが国ごとの学力を比べてみましたら、理科だとか、数学関係のものは日本は高いんですが、理解度というのが非常に低いということで騒いでおりまして、２年前に決めた総合的学習ももっと見直せと、時間を減らせということまで国が言い出しておりまして、これは朝令暮改ではないかといって批難を受けながら、いろいろやっておりますが
それから２点目、平成16年末に発表された経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の2003年国際学習到達度調査では、前回調査で日本は８位だった高校生の読解力が14位まで後退をしたことが明らかとなっているそうです。それにつきまして我が沖縄県、それからまた宜野湾市においてもこうした実態掌握されているのか、またその対策について具体的にあるのかどうかご説明をいただきたいと思います。 ○議長（伊佐敏男君） 教育長。
経済協力開発機構ＯＥＣＤでは、加盟国４１カ国は義務教育を終えた１５歳の高校生男女を対象に行われた２００３年度国際学習到達度調査、ＰＩＳＡといいますけれども、昨年末に発表されました。２０００年に続く二度目の調査で、日本は前回の８位の読解力が１４位まで後退したことが明らかになっております。我が国の学力はトップレベルとは言えないとの初の認識を文部科学省は示しました。
これは経済協力開発機構の学習到達度の調査の結果、読解力が低下しているとのことであります。これに対し、学校の序列化を危惧する声に対し、子供の相対的な学力がわからないと不安を訴える保護者も約７割がこのテストを望むと報じています。いずれにしても、今後、文科省の説明責任が問われることになります。
最近のマスコミ報道によりますと、経済協力開発機構の2003年国際学習到達度調査で、日本の高校１年生の学力、特に読解力が大きく下がり、先進国の中では平均程度に落ち込んで、特に、文章の解釈や記述の問題で成績が悪かったそうです。 例えば、答えを選ぶ問題は回答できますけれども、ある事柄に対して自分の言葉で賛成か反対の意見を述べる問題では、白紙の回答が目立ったそうでございます。
それにも関わらずですよ、ＯＥＣＤ経済協力開発機構ですが、これの汚染者の負担原則の実施に関する理事会勧告及び越境汚染原則勧告などへの考慮など全く今回の件では見られていないんですよ。人はですね、尊厳と福祉を保つに足る環境で生活水準を享受する基本的権利を有するというこの環境権が侵害されているんです。村民の基本的人権が侵害されているんですよ。絶対に村内で処理をさせてはいけないと思います。
2000年のＯＥＣＤ、経済協力開発機構の調査によりますと、趣味としての読書をしないと答えた生徒の割合は、日本が55パーセントで調査した32カ国のうちで一番高かったということであります。つまり一番読書をしていないということであります。社会のＩＴ化が進めば進むほど、人間としての豊かな感性や創造力を育む読書が一層重要になってきます。
2000年のＯＥＣＤ、経済協力開発機構の調査によりますと、趣味としての読書をしないと答えた生徒の割合は、日本が55パーセントで調査した32カ国のうちで一番高かったということであります。つまり一番読書をしていないということであります。社会のＩＴ化が進めば進むほど、人間としての豊かな感性や創造力を育む読書が一層重要になってきます。
経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）加盟国を中心にその競争を「有害な税の競争」と表現し、アイルランド・ダブリンなどのような金融特区は除去する方向にあると強調している』と。大蔵省の見解が既に出ていて、そことの調整がまだ進んでいない国の状況があります。
ＯＥＣＤすなわち経済協力開発機構が公表した報告書によりますと、アイルランドの金融特区は潜在的に有害であると捉えられる税制上の優遇措置に該当すると指摘している点であります。これはＯＥＣＤが指定する有害税制にあたる可能性が高いということであります。財務省もこれには疑問を持っているようですが市当局はいかがでしょうか。