令和 3年 3月 定例会(2回)┌─────────────────────────────────────────────
┐│令和3年第2回
東村議会定例会会議録 |├─────────┬───────────────────────────────────
┤│招集年月日 │令和3年3月22日
│├─────────┼───────────────────────────────────
┤│招集場所 │東村議会議事堂 │├─────────┼───┬─────────────────┬───┬─────────┤│開・閉
の日時 │開議 |令和3年3月22日 午前10時00分 |議長 |港 川 實
登 ││及び宣言 │散会 |令和3年3月22日 午後0時09分 |議長 |港 川 實
登 │├─────────┼───┼─────────────┬───┼───┴─────────
┤│出席(応招)
議員 │議 席│氏 名
│議 席│氏 名
││ │番 号│ │番 号│ ││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│ │1
│池 原 太
│6
│神 谷 牧 夫
││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│ │2
│宮 城 準
│7
│比 嘉 重 範
││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│ │3
│伊 佐 真 次
│8
│池 原 憲
勇 ││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│ │5
│仲 嶺 眞 文
│9 │港 川 實 登
│├─────────┼───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│欠席(不応招)
議員│ │ │ │ ││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│ │ │
│ │
│├─────────┼───┼─────────────┼───┼─────────────
┤│会議録署名議員 │3
│伊 佐 真 次 | |
││ ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤│ |5
│仲 嶺 眞 文 | |
│├─────────┼───┴────┬────────┴───┴─────────────
┤│職務のために
出席 │事務局長 │ 宮 平 勇 二
││した者
の職氏名 ├────────┼──────────────────────────
┤│ │書記 │ 佐渡山 須麻子
│├─────────┼────────┼────────┬────────┬────────
┤│地方自治法第121│村長 |當 山 全 伸 |
農林水産課長 |宮 田 健 次 ││条により説明
のため
│教育長 |比 嘉 一 之 |
教育課長 |上 原 朝 文 ││出席した者
の職氏名│会計管理者 |福 永 政
也 | | ││ |総務財政課長 |宮 城 調
秀 | | |│ |企画観光課長 |平 田 尚
樹 | | |│ |住民課長 |比 嘉 鶴 見
| | |│ |福祉保健課長 |仲 嶺 真
文 | | |│ |建設環境課長 |金 城 幸
人 | | |└─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
△令和3年第2回
東村議会定例会議事日程表(第2号) 令和3年3月22日開 議 午前10時┌────┬─────┬──────────────────────────────
┐│日程番号│議案番号 │件 名
│├────┼─────┼──────────────────────────────┤│1 | |
一般質問 │└────┴─────┴──────────────────────────────┘
○議長(
港川實登君) おはようございます。ただいまから本日
の会議を開きます。 (10時00分)
△日程第1.これより
一般質問を行います。 この際、申し上げます。
一般質問は通告順に
一般質問席にて行います。なお、質問時間は答弁を除いて20分とします。 それでは発言を許します。2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) おはようございます。
一般質問を行いたいと思います。
農業振興と
過疎対策を問う、
施政方針で掲げた本村
の農業振興と
過疎対策について行います。 1、農家
の高齢化や
担い手不足により農家数や
耕作面積が
減少傾向にあるとあるが、農家
の字別、年代別
の経営実態はどうなっているか、伺います。 2点目に
原料パインが昨年より減少しているが、次年度以降
の見通しと増産に向けた具体的な対策はある
のか。 3点目に
パイン農家より苗が不足して
計画通り植付けができないと
の声が聞こえるが、村として独自
の種苗供給体制ができないか。 4点目、
国勢調査の速報値を受けて村として検証、分析、
情報共有を行ったか、
集合住宅等の整備以外に様々な施策を行ってきたと思うが、村として高く評価している施策は何か。 5点目に村職員で村外から通勤している職員数は全職員
の何%を占めているか。 以上、伺います。
○議長(
港川實登君) 答弁
の発言を許します。村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) おはようございます。それでは、
宮城議員の質問にお答えいたします。 1点目
の農家
の高齢化や
担い手不足により農家数や耕地面積が
減少傾向とあるが、字別、年代別
の経営実態についてとお答えいたします。 本村
の農家数については、2015年
農林業センサスで170戸であります。地域ごとでは高江が15戸、宮城35戸、川田37戸、平良43戸、慶佐次12戸及び有銘28戸となっております。
就業者数は全体で231名、うち20歳代が6名、30歳代が9名、40歳代が11名、50歳代が35名、60歳代が71名、70歳以上が99名となっております。
経営実態については全体では把握ができませんが、令和2年度
の加工用パイン出荷等について見ますと、1人で
の営農は41経営体、夫婦など
の複数営農が27経営体、法人が1経営体となっております。 2点目
の原料パインが昨年より減産しているが、次年度以降
の見通しと増産に向けた具体的な対策はあるかについてお答えいたします。 令和2年度
の加工用原料パインは、1,243.7トン、令和元年度は1,341.5トン
の出荷がありましたので、97.8トン
の減少となっております。 減産
の主な要因は
出荷者数及び
大口農家の出荷が減少したことが主な要因と考えております。 JAおきなわでは次年度以降、令和6年度までに2,200トンから2,300トン
の予測をしております。 農家数
の減少や高齢化は着実に進んでおります。しかし、若手でパインを栽培したいという相談や実際に栽培を始めた方もおり、村としてはパイン
の生産量を維持するためには、このような担い手を育てることが重要だと考えております。 また、JAが取り組んでいる
優良種苗の確保や園地
の整備から
植付け支援まで
のパインアップル構造改革特別対策事業を推進し、さらに単収向上による増産に向け取り組んでまいります。 3点目
の苗が不足して
計画どおりに植付けができないと
の声が聞こえるがについてお答えいたします。独自
の供給体制ができないかということについてお答えします。 パイン
の苗については、JAがこれまで
パインアップル構造改革特別対策事業を活用し農家へ配布している状況であります。これまで
の優良種苗増殖事業により多く
の農家に優良系統(N67-10)
の普及が進んでいると認識しており、苗については吸芽苗やえい芽苗
の整理を行い、また冠芽を利用するなど
農家個々において苗を確保できるものと考えております。 さらにJAでは余剰に苗を保有している農家と苗不足
の農家へ
の斡旋を行っていると伺っております。現時点でN67-10
の苗については村独自
の供給体制は考えておりません。 また、種苗法
の改正による
ゴールドバレル等一部
の品種については、来年4月より自家増殖については県へ
の許諾が必要となることから農家へ支障がでないよう関係機関と調整してまいります。 4点目
の国勢調査の速報値を受けて村として
の検証・分析・
情報共有を行ったかについて、5年ごとに行われる
国勢調査は10月1日を調査期日として行われ、令和3年2月に人口・世帯数
の速報結果が公表される予定となっておりましたが、
新型コロナウイルス感染症の拡大により遅れている状況にあります。現時点で
の情報として、県に提出した資料より全人口1,599名と各
字別人口の集計資料があります。 その
集計資料に基づいた検証と分析については行っておりませんが、2015年と比較すると
定住促進住宅建設(集合型)
の建設を行った字については増減が少ないか増につながっていることが読み取れます。 今後は、詳しい
統計情報が順次公表されることによって、詳しい分析ができるものと考えております。
情報共有については課長会において報告を行ってまいります。
集合住宅等の整備以外に村として高く評価している施策については、本村における
移住定住促進の取組として住環境
の整備、学習環境
の整備、
子育て支援等の8項目において様々な展開をしてまいりましたが、
子育て世代をターゲットとした移住・定住施策
の中
の子育て支援における施策
の効果があらわれている
のではないかと考えております。 5点目
の村職員で村外から通勤している職員数は全職員
の何%を占めているか
の質問については、2月末時点で全職員62名に対して37%が村外から
の通勤となっております。 以上、答弁といたします。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君)
アクリル板がありますから、マスクを外して行いたいと思います。 村
の農家
の経営状況といいましょうか実態について、2015年
の農業センサスからお答えをしておりますが、2020年も恐らく
農業センサスが行われたと思います。その2020年度
のセンサスの数字は出ているんでしょうか。もし出ているんであれば、その5年間、どういうような流れになっている
のか、その辺がもしお分かりになればお答えしていただけませんか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。
農林業センサスにつきましては、議員御承知
のとおり5年に1遍
の調査でありますけれども、2020年
のセンサスにつきましては情報としてはまだ入っておりません。 以上であります。
○議長(
港川實登君) 宮城準君。
◆2番(宮城準君) じゃあ、例えば2015年
の比較でも構いません。
施政方針の中で農家数、
耕作面積、全てにおいて
減少傾向にあるという状況で、
センサス以外にどの程度この四、五年でその状況は変わってきた
のか、その辺を把握している
のであれば、お願いをしたいと思います。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 詳しくはちょっと
情報分析はしていないんですけれども、村独自で去年確認して調査したところによりますと、
パイン農家が97戸、それから
カボチャ農家が46戸、キビが6戸、観葉27戸、マンゴー12戸ということで重複含めて188戸となっておりまして、数字上では170戸に対しましては188戸ということで増えてはいるんですけれども、その作物においては重複している部分もありますので実態としてはもう少し減る
のではないかと思っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 宮城準君。
◆2番(宮城準君) 確かに村
の出されている資料を見てもこの5年間ペースで10名ないし20名づつ減ってきているという
のは見えます。 ここに来て生産数が伸びない
のは恐らく構造的に先ほどあったような年代別
の部分が全て上がってきている、それによってなかなか思うような生産ができていないという
のが中身なんだろうなという私なりに理解をしていますが、その辺、
農林課長どう考えていますか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) ここへ来て確かに全体的に先ほど村長から
の答弁でありますとおり、
就業者数全体
の中で70歳以上が99名ということになっておりますので、実態として高齢化が進んでいるという
のは確実だと思っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) かなり厳しい状況が続いていると思います。 そこで、具体的にというか、
施政方針でパイン
の総合農産加工場へ
の搬入、2,000トン前後で推移をしているというような書き方をされていたんですけど、実際行政報告では1,797トン、昨年よりも158トンも減っていると、1,797トンしか出ていないのに2,000トン前後で推移しているという感覚というか、その辺、何となく私は解せないところがあるんですけど、一昨年
の令和元年は1,957トンでしたか、約2,000トンに少し足りなかったんですけど、その辺、村としてこの200トン以上も2,000トンに足りない状況を2,000トン前後で推移しているという感じ方をしているという根拠ではないんですけど、どういう感じ方をしている
のか、その辺を少しお聞かせください。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君)
施政方針の中で近年は2,000トン前後で推移しているということでありまして、令和2年度につきましては約1,796トンで、去年につきましては1,955トンということで、平成29年度以降に2,181トンということで2,000トンをいっていましたけど、ここ3年間は
減少傾向にあることにはあるんですけれども、実際JA
の計画では増える予想であった
のですが、結果的にそうなっている状況であります。 ただ、2,000トンという
のはパイン
の収穫によって増えたり減ったりするのでちょっとそういう書きぶりになっているところであります。御理解をよろしくお願いします。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) 答弁書を見ますと令和6年度までに2,200か2,300トンというような計画
のようですが、ちなみに令和3年度、今年
の搬入計画は何トンを予定していますか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) 来年度、令和3年度
のパイン出荷予測につきましてはJAから
の資料によりますと北部全体で2,207トンでございます。うち、東村につきましては1,500トン余りを
出荷予測としております。 以上です。
○議長(
港川實登君) しばらく休憩いたします。 (10時18分) 再開します。 (10時18分) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) 2,200トンを予定しているということなんですけど、当然各地域
の積み上げで2,200トンと予想されていると思うんですけど、ちなみに東村
の1,500トンについて、今、今年
の実績あるいは植付け
の実態を見て、課長、妥当な数字だと思いますか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) 妥当と考えています。 以上です。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) 私はかなり厳しい
のかなと単純に思っています。
先ほど答弁書の中に1,200トンちょっと実績が300トン増えるということはこれまで
の流れ
の中ではかなり厳しい数字な
のかなというふうに思います。厳しくても工場
の健全運営
のためにはそれだけ
の目標に取り組んでいかなければいけない、やっぱりそのためにはどうしても新しい新規
の就農者を増やしていく、あるいは規模を拡大を望んでいる農家についてはそういうような施策をしていく、そうしないとなかなかうち
のパイン産業は伸びるというか維持向上は見込めない
のが今
の現実になっている
のかなというふうに思います。 そこで私は
新規就農者をいかに支えていくかが今後
の課題、それと規模拡大をどう図っていくか、今後
の課題であると思います。 これまで村長は
選挙の公約あるいは
施政所信表明、
施政方針等で
新規就農者の育成
のために
後継者育成センターを創設していくんだということを述べられて、私も
一般質問等々で二、三度その件については触れてきました。 今回
の村長
の施政方針を見たらそういうところがないように、
施政方針から消えているような気がします。そこで、村長に伺いますけれども、そういう
育成センターの創設についてはもう頭にないんですか、それとももう断念されたんですか、その辺をお伺いします。
○議長(
港川實登君) 村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) ただいま
の宮城議員の質問にお答えします。
後継者育成センターの断念かということですが、決して断念ではありません。ただ、前回も答弁したと思いますが、今、我々
の地域でJA本体が
合理化計画がありまして、まず地域に
支店機能が存続するかどいうか、まずそこを今私たちはあらゆる方策で支店
の機能を残すと、これは議会も一緒になって要請してありますので、それに向けて今取り組んでいるところなんですが、本体がしっかりしていないと私
の構想
の中で先ほど
選挙公約にも掲げております
センター設立、これは非常に厳しい
のかなと考えております。 まずは
支店機能を残すと、それからということで
の話になるかと思いますが、決してこれを下したということではありません。それはなぜかと言いますと、やはり農業、
担い手育成をする
のに独自でスタートする
のはいろんな給付金とか補助金とかありますが、ゼロ
のスタートじゃなくてマイナスから
のスタートで非常に厳しい状況におかれると、それはもう今までもこの
新規就農者からそういう意見がありまして、どうにか
センターで地域でこの
後継者育成、それをやって法人化
の中から
のれん分けという形で、これは前々から私は主張しているわけなんですが、すぐに今日にということではありませんが、できましたらアドバイザーとそういう
のを確保をしながらそういう体制がつくれたらなという形では思っております。これはまだまだ先になるとは思うんですが、ただ一つ一つ確実に、今、最近またパイン
の青果
の台湾から
の輸入と、そういう大きな課題も出てきております。その中でやっぱりそういう体制を、経営を強化するためにはそういう体制がぜひ必要じゃないかなと考えておりますので、すぐというわけではございませんが、一歩一歩確実に進めていきたいなとそういうことでありますので、ぜひ議会
の皆さん
の御理解をいただきたいなと思っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) 断念ではないということなんですが、JA
の支店
のことに絡めて何かそこが原因でこれが進まないということ
のようですが、あくまでも
後継者育成センターという構想は村長
の考えだと私は思います。そういう中でやっぱりこの指導力を生かしてそれを進めていく、JAさん
の部分が解決しなきゃ進みませんでは村民に公約した意味があまりない
のではないかなと私は思います。ですから、どういうような一歩一歩になるか分かりませんけれど、常にそういうすばらしい構想を持っているわけですから、そういうものを生かさないと今
の農業経営の実態というか解決には私は進まないと思います。ぜひ村民に約束をされているわけですから、全力を傾注していただきたいというふうにお願いをしたいと思います。 それと、やっぱりこの
パイン産業、ほか
の産業もそうですけれども、農業
の特効薬、私は例えば
加工用原料についてはやっぱり価格体制だと思います。何年か前に100円という価格に、体制になりました。やっぱり農家としては
加工用原料の価格がもう少し上げてもらいたいというか、価格がある程度もう少し伸びてほしい、それは農家
の切実な思いだと思います。当然、増産に向けてもそういう価格になれば、自然とそれに取り組む必要が私は増えると思うし、ここにきて新規
の若い人たちが何名か私
の周辺でも増えてきています。恐らく増えてきている要因はやっぱり価格が100円という部分になって、それなり
の魅力も感じてきていると思います。ですから、それをもう少しアップする、そういう政治的な手腕をぜひ発揮していただきたい、それについて村長はどう思いますか。
○議長(
港川實登君) 村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君)
宮城議員の質問にお答えいたします。 これは本質を突いたことではないかなと考えておるんですが、今
の財政からすると今JAも非常に厳しい状況にある
のかなとも思ったりしております。ただ所得
の向上につながる、単価も非常に大切なんですが、やはり今
の加工用原料の反収
のアップ、これも議論すべき必要、技術的なものかなと考えております。といいます
のは、同じ面積で反収をアップするということはその分が収入増につながると、そういうことと考えておりますので、今、日パ協から
のいろんな試験で
のデータでも指摘はされているんですが、反収を上げる方法を議論してくれと、これは昔に比べて相当減っているんではないかと、日パ協
のほうでもそういう危機感を持って対応しているということでございますので、我々としてもまずは価格、今
の分
の収入を上げるためには価格を上げる
のも大切かもしれないんですが、やはり反収を引き上げると、そういうことも大切ではないかなと考えております。 データとして、東村は赤土で酸性土壌なんです。ところが、パインは4.5から5.5が適正なpHであるとそう言われているんですが、
パイン農家ではなかなか土壌分析をやらないと、中には強酸性になって3.7とか3.8と、そういう圃場もあると、そうするとやはり反収にも影響があるんじゃないかといわれています。そういうことで我々としてはここら辺
の栽培技術
の普及、これはJA、さらには加工場を含めて県も含めて議論して農家にこの反収アップを呼びかけていきたいなと、そういうことを考えております。
パイン農家でありますし、また行政
の担当者でもあったわけですから、そこら辺は十分把握されているとは思うんですが、やはり村として反収、この価格を上乗せして100円ということで、そういうことになっているんですが、やはり農家はもうからないと経営が成り立たないと、そういうことがありますので、価格、これは今先ほど申し上げたように非常に厳しい状況となるとやっぱり反収を引き上げるとそういう形
の方向性をまずは示して取り組んでいく必要がある
のかなと考えております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 宮城準君。
◆2番(宮城準君) 村長がおっしゃるように反収を引き上げる、大変大切なことだと思います。 でも、反収を上げるためにも
優良種苗の確保が必要だと思うんです。 これまで
優良種苗、ほぼJAさん頼みという形で恐らくやられてきたと思います。そういうことで加工用
の原料を増産に向けようということで指導対策をずっとやられてきたと思うんですが、ここに来て答弁にもあるように新規就農、あるいは規模拡大等々
のある一定
の農家にしか種苗を分けていないというような実態も聞いています。 そこで、やっぱりパインは植付け、あるいはホルモン処理によってその年で苗
の確保が全く変わります。夏実型
のときはある程度
の苗
の確保はできますけど、秋・冬実型になるとほぼえい芽苗
の確保はできません。単純に冠芽苗といいますけど、秋実・冬実
の冠芽は細く歩留りは50%もいきません。その辺考えたときはやっぱり苗
の確保等が非常に大事だと思います。特に新規というか植付けを促進したやる気があるときに苗がないと、その圃場をほったらかすわけです。そして自然と意識が薄れていってなかなか植付けに進んでいかないという
のもあります。ですから、これまで
のようなJA頼み
の種苗対策では私はかなり厳しい
のかなと思います。ぜひ村独自でも種苗対策は取り組むべきだと、答弁書は考えていないということでしたけれども、私はあえて取り組むべきだと思いますけど、その辺をどう思いますか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 これまでは議員御指摘
のとおりJA
のほうで構造改革特別対策事業を使いまして希望する農家へ配布しているところでありましたが、ここ二、三年につきましては規模拡大及び
新規就農者に重点を置いている状況であります。 苗不足につきましては議員おっしゃるとおりであるんですけれども、JAが行っております苗
の実際は余剰苗を抱えている農家もたくさんあると聞いております。そこで苗不足
の農家もいるということで、いわゆるマッチングというんですか、答弁書にも書いているんですけども斡旋するようなシステムをもう少し構築すれば、苗不足は解消に向けていく
のかなと思います。 それから、先日なんですけども、N67-10ではないんですけれども、チャレンジ農場
のほうでバレル
の輪切り増殖、苗不足解消
のために輪切り増殖
の栽培講習会を行ったところであります。N67-10につきましてもいろんな苗
の確保
の方策があると思いますので、その辺も併せて推進していければいい
のかなと思っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 宮城準君。
◆2番(宮城準君) 村独自で取組ができない
のであれば、農家に対してどういう形で苗
の確保をする手段があるという
のを講習会あるいは機会を見つけてそういうノウハウを植え付けるというか、そういう啓蒙をする
のも必要だと思います。 そこで、先ほど価格
のことを言いましたけど、現在、村から10円
のキロ当たり
の補助が出ています。先ほどちょこっと村長、それについても厳しいようなことを言っておりましたけど、実際上、今この10円補助は単独予算なんですか、それとも別予算を何か使っているんでしょうか、その辺を少しお願いします。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) 初めにパイン価格
の内容説明をさせていただきます。1級果、現状では110円となっておりまして、その内訳として原料価格が70円、冠芽奨励金30円、それに役場
の補助が10円ということになっております。 そのほかにGAP対象者という
のが、GAP
のいろんな手続をやった方に対しましてはキロ当たり4円
の日誌出したりした場合には追加があります。 議員御質問
の10円補助
の予算なんですけれども、これにつきましては過疎
のソフトを活用させていただいているところであります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 宮城準君。
◆2番(宮城準君) 過疎債を利用しているということですから、実情10円
のうち3円を役場が行政側が負担をしているという形でも捉えられる
のかなと、過疎債は後年度
の70%は返ってくるわけですから、その辺を考えたらこの10円補助についても継続していくことについては大丈夫な
のかなと私は個人的には思います。そういうことでぜひ続けてほしいし、できたらもう少しアップを考えてほしいなというようなふうに思ったりもします。 時間が迫ってきているようですので農林についてはその辺にしたいと思いますが、
国勢調査、速報値、
施政方針で1,599人と聞いて本当にびっくりをしています。前回
の調査より121名減、これはこれまでにないスピードで減少になったと思います。人口減にせよ増減
の要因には自然減あるいは社会増減があると思いますけど、本村において、この121名
の減になった大きな要因はどこにある
のか、その辺をもし答えられる
のであれば、お願いをしたいと思います。
○議長(
港川實登君) 総務財政課長、宮城調秀君。
◎総務財政課長(宮城調秀君) ただいま
の宮城議員の質問にお答えします。 前回から121名
の減になった主な要因について
の質問なんですけれども、村では定住促進に向けて
のいろんな取組を行っている状況にあって、保育所等
の子供たちも以前よりは増えてきている
のかなという認識があります。それにもかかわらず減になっている要因につきましては、やっぱり自然減、亡くなられる方
のほうが増える、亡くなられる方
のほうが多い
のかなというふうに認識はしております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 2番、宮城準君。
◆2番(宮城準君) 村
の人口ビジョン
の中で定住というものについて危機感を持った
のは社人研、国
の国立社会保障人口問題研究所、社人研がこのまま
の状態でいくと2040年には行政、自治体としてかなり厳しい状況になりますという数値が出ています。 今年
のこの国調を見たら、この社人研
の分よりも進んでしまった。社人研
の予想よりも進んでしまっている状況なんです。ですから、非常にびっくりをしているんです。村が定住
の集合住宅等々をいろいろ施策をしているにも関わらず、これだけ減っているという
のはやっぱりどこかに原因がある
のかなと、単純に自然増で減っただけじゃなくて、社会増で増やしていく
のか、自然増で減りましたでは少し分析が不足かなというふうに思います。その辺についてはぜひこれから分析すると思いますので、細かな分析をお願いしたいと思います。 人口減少について……
○議長(
港川實登君) 発言
の途中ですが、準議員、間もなく時間となります。
◆2番(宮城準君) 3分前、1分前には鳴るという
のが鳴らなかったものですから、じゃあ、時間ですから尻切れトンボになりますけど、最後に、職員
のあえて何%か聞きました。その答えとして37%が村外から来ているということです。少し超過しますけど、37%もいるということで職員
の3名
のうち1人はもう村には住んでいませんということですから、私は大変大きな数字だと……
○議長(
港川實登君) 準議員に言います。超過しておりますので簡潔にお願いします。
◆2番(宮城準君) 実際、定住を促すために仕事づくり、要するに職場づくりは大変大切なことだと思います。その中で本村で役場は第一
の職場だと私は考えています。今、役場
の関係する職員130何名かいますね。任用職員を含めますと140名近く
の人がいます。これは村内
の総人口、就労人口
の約15から20近くになると私は考えています。ですから、定住をこれから本当に本気でやる
のであれば、最後ですけど村
の職員
の在り方、本当にこれでいい
のかどうか、それを整理していく必要があると私は考えていますけど、その辺、最後に村長はどう思うか、それをお聞きしたいと思います。
○議長(
港川實登君) 村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) 質問にお答えします。
過疎対策で非常に効果がなかなか現れず、逆に国調で人口減少とそういう結果になっているということで役場職員もそこに住むべきじゃないかなという形で
の質問じゃないかなと私は取っております。 これは職員がどこに居住するかは強制はできませんが、我々としてはどうしても職員に対して常に協力依頼はしていきたいと、そのように考えています。地域に住んでもらうと、これは職員に対しては強制はできません。ただ、行政として、村長として、職員に対してはなるべく地域に住む、東村に住んでもらうと、そういう方向で
の要請、お願い、それはしていきたいとそのように考えております。 以上です。
○議長(
港川實登君) しばらく休憩します。 (10時47分) 再開します。 (10時47分) これで、
農業振興と
過疎対策を問う
の一般質問を終わります。 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君)
施政方針を受けて質問をいたします。 パインアップル
の加工用原料の増産に向けてロボットやIoT技術を活用した作業
の省力化によって作業員
の減少にはならない
のか。IoT技術
の導入に見合った収入は期待できる
のでしょうか。 また、心土破砕に係る一部補助という
のは幾らな
のか。 道
の駅
のサンライズひがしに設置予定
のデジタルサイネージ
の具体的内容
の説明をお願いします。大きさであったり、費用、村内観光
のPRや行事
の案内等に利用する
のか、個人事業主なども利用できる
のか。 交通安全対策についてはハーブティー作戦やパインアップル作戦を実施しています。参加している小学生には交通安全
の意義を伝えるいい催しになっていると思います。しかし、常日頃
の交通、特に週末
の交通量
の増加と単車
の無謀な運転は村民を巻き込む事故につながりかねない。雨天を除く毎週末
のパトロール
の強化を実施するよう警察に要請できないでしょうか。 北部訓練場基地問題です。北部訓練場
の過半
の返還に伴い、政府
のいう負担軽減は現実とはかけ離れ、騒音、住宅上空
の低空飛行は激しくなってきています。集落に近いヘリパッドはN4及びLZ17も含まれていますので、併せて撤去を申し入れてもらいたいと思います。よろしくお願いします。
○議長(
港川實登君) 答弁
の発言を許します。當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) 伊佐議員
の質問にお答えいたします。 1点目
のロボットやIoT技術を活用した省力化による作業員が減少にならないかについてですが、総合農産加工施設は近年作業員
の確保が困難な状況が続いており、将来的には操業に影響が出る可能性があります。安定した作業により処理高、歩留り等
の向上が期待できることから、芽取り機
の導入を検討しているものであります。 2点目
の心土破砕
の一部補助についてですが、サトウキビ
の土壌改良に伴う心土破砕
の費用として1平米当たり32円を助成するものであります。 3点目
の道
の駅サンライズひがしに設置されておりますデジタルサイネージについてですが、北部広域市町村圏事務組合が実施主体となって進めている事業で、北部地域
の観光拠点施設をWi-Fiで結び、サイネージ等を活用し観光情報
の連携強化を図り、北部地域
の周遊を促すことで地域全体
の観光産業
の振興を促進するため
の事業となっております。このデジタルサイネージは村内
の情報はもとより北部地域
の観光情報等を提供するツールとなっており、公的な情報掲載のみならず民間
の事業者による利用も可能となっております。設置されているサイネージは幅140センチメートル、高さ170センチメートル、50インチ
のディスプレイとなっており、機器
の価格につきましては250万円となっております。現在はテスト運用を行っており、正式な運用は4月1日からとなっております。 4点目
の雨天を除く毎週末
のパトロール
の強化を実施するよう警察に要請できないかについては、名護警察署へ要請としては騒音や事故防止対策を要請しているところであります。 名護警察署においては毎週末や休日にはレッドローリング・検問等による交通取り締まりを行っており、令和2年度における東村内で
の検問や白バイによる取り締まりは20回、東村につながる国道や県道で
の取り締まりを含めると54回と
の報告を受けております。今後
の取組方針として、パトカー・白バイ
の投入回数を増やしオートバイ等
のスピード
の抑制を図ると伺っております。 議員提案
の要請については、村民
の生命財産を守るため、引き続き要請活動を行ってまいります。 5点目
の北部訓練場基地問題につきまして、北部訓練場においては平成27年2月
のN4地区
の先行提供開始以降、米軍機による騒音は増加しており、騒音
の回数は供用開始前
の平成26年度と比較すると1,474回から6,914回と大幅に増加している状況となっており地域住民
の生活環境に大きな影響を与えている状況であることから沖縄防衛局や関係機関に対しN4及びLZ17についても使用停止、撤去を要請してまいります。 また、北部訓練場に所在する福地ダム及び新川ダムについては日米地位協定により米軍が使用することが可能な状態となっており、水源となっているダム流域で訓練を行うことは村民のみならず県民にも不安を与えるものであり、米軍による共同使用
の解除も併せて要請を行ってまいりたいと考えております。 以上、答弁とします。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) ありがとうございます。パインアップル
の加工用
の機械ですけれども、まず、近年デジタル用語が氾濫をしていましてなかなか難しい言葉がいっぱい出てきます。IoTという
のも調べてみたら、モノ
のデジタル化というような形で出ていますけど、このIoTという
のを少し説明をお願いいたします。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 IoTにつきましては、近年、しばしばよく使われている言葉でありますけれどもちょっと調べてみました。インターネット技術を利用してモノとモノを結び通信したりするということであります。それによりそれぞれモノについているセンサーから
のデータを得て機械などを動かすということになります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) そういう機械が導入されるということでいい
のかと思いますが、この機械
の費用は幾らぐらいになりますでしょうか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 芽取り機になりますけれども、今現在
の見積りで約8,500万円程度を予定しております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 8,500万円、かなり高額だなと思いますが、それに機械ですのでやはり故障であったり改善、修繕、それから技術がどんどん進んでいきますので買換えとか新たな機械にまた変えなければいけないというようなことでそういう費用とパインアップル
の収入と見合う
のかどうな
のかとその辺
の見積りなどはできている
のでしょうか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) その前に答弁しておりました、近年、工場作業員
のほうが相当減少しておりまして、去年、令和2年につきますと79人
の工場従業員がいました。過去5年で答えますと平成29年
の9月では約137人
の従業員がいたわけなんですけども、そこから約58名程度
の減少となっております。実際は130名程度が常時いれば安定した操業ができるわけなんですけれども、近年、なかなか工場
の従業員を募集しても集まらない状況がありまして、それに伴って芽取り機を導入するわけであります。 議員指摘
の維持
管理費とか将来
の更新費用とかそういったものにつきましては、今、精査しているところであります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 従業員
の、職員
の減という話ですけども、これ
の原因は何ですか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) 原因につきましては詳しく分からないんですけれども、作業員
の高齢化が一つ挙げられるかと思います。 それと作業が幾分重労働になっている
のと、あと単純作業が多いということでなかなか人が集まらないということだと考えております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 作業員が集まらない理由はきっと賃金と見合わない労働力な
のかなというふうにも思いますけど、重労働であればそれなり
の賃金を支払ってしかるべきではない
のかなというふうに思います。場合によってはこの人件費、賃上げをして労働者を確保して労働者
の技術も習得してもらったほうが機械導入より安くならない
のかな、なる
のかなという意見もちょっとどんなでしょうか。答えられますでしょうか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) 賃金
の上昇につきましては、今現在、JAおきなわさんが工場運営をしておりますので、私
のほうから答えることはできません。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) やはり、先ほどもありましたけれども、定住をやっぱり増やしていきたいのに労働力は機械に任せて、その定住が減っていくという
のはどうな
のかなというふうに思います。やっぱり労働者がこの東村に住めるような環境も必要ではない
のかなというふうに考えています。 次
の質問に行きます。 どのくらい
の農家
の方々がこの心土破砕をやっておられる
のか、実施率が分かりますでしょうか。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 心土破砕につきましては、今回、サトウキビ農家6農家につきまして予算化しているところでありますので、新しい事業となります。今年
の予算としましては約1万平米
の植替えがあるだろうともくろんでおりまして、予算的にいいますと35万2,000円ということになります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 心土破砕で赤土流出防止にも一役買っているという話もありますけれども、その辺
の説明をお願いできますか。
○議長(
港川實登君) 建設環境課長、金城幸人君。
◎建設環境課長(金城幸人君) ただいま
の伊佐議員
の御質疑にお答えいたします。 村
の赤土等流出防止協議会において、令和2年度におきまして約3.3ヘクタール
の計画をしております。実際、その
計画どおりの面積を村内7か所で今年度実施しております。これはパインアップル
の圃場を主とした対策となっております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 赤土流出防止、どのような効果があるか少しお知らせください。
○議長(
港川實登君) 建設環境課長、金城幸人君。
◎建設環境課長(金城幸人君) ただいま
の御質疑にお答えいたします。 この心土破砕
のアタッチが約1.5メートルほど
の深い真砂土で地中に空気層をつくるということで、表面
の水が流れる
のを地下
の浸透率を上げるということで流出防止にとても効果があるということで実施しております。 特に傾斜がきつい圃場であったり、面積が大きな土地など、農家さんといろいろコーディネーターが調整をした中で実施をしています。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 心土破砕については実質費用がかからないという話を伺いましたけれども、ぜひ農家
の皆さんに心土破砕をしてもらえるように提案をしていただいて、やはり赤土流出防止
のためにも普及してもらいたいと思いますが、この辺
の普及活動という
のか、その辺はどういうふうに行っている
のでしょうか。
○議長(
港川實登君) 建設環境課長、金城幸人君。
◎建設環境課長(金城幸人君) ただいま
の御質疑にお答えいたします。 赤土流出防止対策につきましては、この心土破砕、議員も御存じ
のとおり心土破砕のみならず従来から行っているマルチングであったり、ベチバーなど
のグリーンベルト、最近ではサトウキビ
のトラッシュであったり、猪垣
の下にひきますシート
の設置などいろいろな対策があります。そういった対策を各農家さん、その圃場に合った対策をぜひ講じてくださいということで直接指導であったりお願いをしています。パンフレットを協議会
のほうで作成をしまして農家さん
のほうに配布をし、今月には各世帯に住民
のほうにも対策
の実施状況であったり、こういった対策がありますというようなことも含めて周知を図っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 続きまして、サンライズひがしに、今聞きますともう既に設置されているんですね。試験運用しているような形だと言っておりますが、このデジタルサイネージも初めて聞く人がいると思いますので、この辺
の説明からお願いしてよろしいですか。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えいたします。 デジタルサイネージ、ちょっと言葉自体なかなか聞き慣れない言葉だと思うんですが、要は電子的な案内表示板という形になります。タッチパネル式で自分が欲しい情報を選択して見るという形になっておりまして、今回この事業が北部広域市町村圏事務組合
のほうが実施主体となってやっておりますので、村長
の答弁書にもありましたけれども、北部
の周遊を促進するということで、東村
の情報のみならず北部地域
の情報が一覧できるような形
のシステムになっております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) ありがとうございます。 答弁書にもあるとおり、50インチ
のディスプレイということですけれども、これは壁掛け用ではないわけですね。要するに触れるぐらい
のところに設置すると、すばらしいです。実は、その答弁を聞く前にタッチパネル式でいろいろ観光客が行きたいところ
の情報を集めるとかそういうことができる
のかという質問をしようと思ったんですが、そういうことができるということですか。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えします。 当然、利用者が好きな情報を選択して見るという形ができるような形になっております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 例えばこのうち
の農場
の宣伝をしたいんだけど、例えばうち
のミカン園
の宣伝したいんだけどというそういう個人的な要望もこれは応えらえる仕組みになっているんでしょうか。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えいたします。 このシステム
の設置
の目的がありまして、北部地域
の観光施設等を周遊できるような形になるというような趣旨がありますので、民間でも使用できるというふうに答弁がありましたけれども、そういった趣旨に沿って情報を掲載できる、できないか、そういった判断にはなってくると思うんですけれども、個人
の農場とかそういうものが掲載できる
のかどうかという
のは多分趣旨に沿えばできる可能性はありますけれども、詳しい内容につきましては北部広域市町村圏
のほうに問合せて見たいと思います。 以上です。
○議長(
港川實登君) 伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 続きまして、交通安全
の件で、今本当に週末、土日、それから祭日、祭日
の前日とかそういうとき
の単車と私は書きましたけれども、単車とも限らず乗用車も列を成してかなり
のスピードで通行するという
のが本当によくあることで、運転しながらひやひやする
のがしょっちゅうあります。しかも、カーブ
の多い道を選んでというか、そこにスピードを出すというような行為が行われているんですが、これは本当に危険な行為ですので、ぜひともこれはパトロールを強化してもらいたいと、村長
の答弁にもちゃんとやっていくというようなことを書かれています。 それと、質問通告書には書いておりませんけど、この交通安全
の面でやはり歩道
の未設置
のところが見受けられます。特に宮城
のイノーガマからイユドマリ
の間
のカーブですけど、あそこは歩道がないんです。あそこ、カーブですからああいうところでスピードを出して走行するオートバイがよくあります。 それと、最近お年寄りとか障害が持っている方が利用する何カーというかシルバーカーというかありますよね。そういう方
の通行もあったりして、非常に歩道がないという
のが危険ですが、その辺
の歩道
の設置
の予定はない
のか、ちょっとお伺いいたします。
○議長(
港川實登君) 総務財政課長、宮城調秀君。
◎総務財政課長(宮城調秀君) ただいま
の伊佐議員
の質問にお答えいたします。 歩道
の設置につきましては、県
の土建部が管轄になるかと思いますけれども、その都度といいますか、懇談会とか要請事項として提出あるんですけれども、そういった機会を捉えて歩道
の設置については要請しているところではあります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) ぜひとも歩道
の設置を行うように要請したいと思います。 それから、5点目
の北部訓練場
の問題ですけれども、先ほど
の村長
の答弁でN4及びLZ17についても使用禁止と撤去を要請してまいりますという答えがありましたので、本当にぜひそうしてもらいたいというふうに思います。N4とかN1とかHGという
のは新しくできたヘリパッドでそこに目が行きがちなんですが、実はずっと使われていた
のも幾つもありまして、そのN4より実はこの道路側に近い
のはLZ17なんです。ですから、このN4
の撤去を言う
のであれば、やはりLZも言っていかないとおかしいというふうに私は質問しましたら、やはりいいお答えをいただきましたので、ぜひそういう要請を行っていただきたいと思います。 それから、ダム流域で
の訓練
のことも書いてありますが、数日前、たまたまこの新川ダムを見ていた方が撮影していた動画がありますけれど、この新川ダム
管理棟
の周りをぐるぐる回るオスプレイ
の動画が送られてきていましたけれども、そういう
のがしょっちゅうあることなんです。やはり県民
の水がめを守るためにもやはりこのダム周辺
の使用も解除も併せて要請を行ってもらうという村長
の答弁、力強く思いました。ぜひそのことに関して最後に村長
の思いをもう一度伝えてもらえるとありがたいと思います。
○議長(
港川實登君) 村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) 伊佐議員
の質問にお答えいたします。 最初
の答弁で答弁書
のとおり要請活動をしていきたいなと考えております。これは北部訓練場、陸域、水域、空域あると思うんですが、空域についてはどこからどうなっている
のか皆目資料がなくてどの程度な
のか分からないです。水域も宇嘉川が今度新たに提供された地域であると、そういうことを把握しているんですが、その福地ダム流域、特にこれはN4、LZ17、それは直接福地ダム流域になっておりますので、もし仮にここで事故が起こった場合は県民へ
の安全な水
の供給、安心して飲める水
の供給、それができなくなるんじゃないかなと危惧しております。 今、沖縄県全体、コロナ禍
の中で観光産業は非常に厳しい状況なんですが、もしそこに墜落とかそういう事故が起こった場合に取水制限がかけられたらどうなる
のかなということをあってはならないことなんですが、最悪
の場合、その場合どうなる
のかなと非常に心配しています。そういうことで我々としては地元としてやっぱり我々東村民もそこ
の水を利用しているわけでありますので、そこ
の水域で
の流域で
の訓練はぜひ中止していただきたいなと、これは1回要請して実現できるような課題ではないと思います。これは重々承知しております。しかし、粘り強くそういう村民
の安心・安全を守るという面からは粘り強く、粘り強く、とにかくここを停止してもらいたい。そういう形で
の要請は今後継続してやっていきたいなと思っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 3番、伊佐真次君。
◆3番(伊佐真次君) 質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長(
港川實登君) これで、
施政方針を受けて
の一般質問を終わります。 しばらく休憩します。場内
の時計で11時25分まで休憩します。 (11時17分) 再開します。 (11時25分) 6番、神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) それでは
一般質問させていただきます。私も
施政方針について伺います。 まず1つ目に、定住促進について。村
の人口が1,599名となってしまいました。前回
の国勢調査より121人
の減少です。現在、定住促進住宅、集合型及び個別型
の空き戸数が数戸ある。また、村営住宅においても空き戸数がある。このような状況下
の中で、新たな定住促進住宅
の建設計画を進めていく
のか伺います。 また、定住促進住宅
の建設をはじめ、諸政策を実施し過疎化対策に取り組むとありますが、新たな施策がある
のか具体的にお答えください。 また、コンパクトシティについて、村としてはどういった考えを持っている
のかお聞かせください。 2つ目に、
農業振興について。高齢化に伴い、農家数や
耕作面積は
減少傾向にあります。チャレンジ農場で
の担い手研修
の実績について伺います。そこでこれまで何人が研修を受け、新規就農している
のか、また村所有
のトラクター利用で9月、11月ごろ農作物
の作付が集中します。この時期台風シーズンでもあり、降雨が続くとオペレーターが不足します。適期作付するためにも、村で臨時的な対応可能なオペレーターを確保してほしい。チャレンジ農場で研修する担い手、もしくは職員で対応することも考えられないか。 選果
の改善について。東村ブランド
のゴールドバレル、JAでは5月から7月ハウススパインや路地ボゴール等数品目
の選果が行われてるため、以前からゴールドバレル
の選果に遅れや待果等
の支障が生じる恐れがあると言われて、品質
の低下が心配されている村ではどう考えている
のか。 3つ目に、コロナウイルス感染症にて経済活動に悪影響を及ぼしている件ですが、五味観光跡地
のリゾート開発
の進捗状況はどうなっている
のか。今回
の施政方針において、リゾート開発関係には触れられてないように思いましたが、ロラン基地跡地
の開発も併せて村長
のお考えを伺いたいと思います。 4つ目に、村
の施設
の管理について。
施政方針の中で、直営部
の管理も検討するとあるが、予想される施設はどういった
のがある
のか。また直営をするに当たり、村として
のノウハウはある
のかお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 答弁
の発言を許します。村長、當山全伸君。
◎村長(當山全伸君) 神谷議員
の質問にお答えいたします。 1点目
の定住促進について、少子高齢化時代
の到来により、全国的にも人口減少が顕著であり、本村におきましても例外ではなく人口減少が続いております。このような中、平成22年に東村定住促進検討
委員会が設置され、
子育て世代をターゲットとした移住定増加
のため
の取組として「居住環境
の整備」、「学習環境
の整備」、「子育支援」等
の充実を図ってまいりました。 特に居住環境
の整備につきましては、これまで定住促進住宅として個別型、集合型を整備してまいりました。現在
の入居
の状況は、個別型で64人、集合型で97人となっており、部屋
の空き状況は個別型で1戸、集合型で3戸となっております。村営住宅につきましては5戸が空いており、担当課において随時募集を行っている状況です。 定住促進における「居住環境
の整備」は重要で、今後も必要な施策だと考えておりますので、議員御指摘
の空き戸数
の問題も踏まえ、状況を判断しながら進めてまいりたいと考えております。 次に、過疎化対策について
の施策に関してですが、これまで取り組んでまいりました定住促進に係る諸施策
の継続、むら・ひと・しごと創生総合戦略における施策を実施してまいりたいと考えております。また、令和3年度は新たな過疎計画を策定する年となっておりますので、その中でも施策
の展開が図られるよう取り組んでまいります。 次に、コンパクトシティについてですが、一般的には高密度で近接した開発形態、公共交通機関でつながった市街地、地域
のサービスや職場まで
の容易さという特徴を有した都市構造
のことを示すものだと思われます。 コンパクトシティは少子高齢化に伴う課題を解決するため
の政策
の実現で、全国では様々な取組が行われているようでありますが、メリットデメリットがあるようです。現在、このコンパクトシティについて
の詳しい情報を持ち合わせておりませんので、本村
の発展に生かせる政策な
のか情報収集を行ってまいりたいと考えております。 2点目
の農業振興についてお答えいたします。チャレンジ農場は、平成23年度よりゴールドバレルをはじめとする生食用品種
の普及、ブランド化、担い手
の育成など
の目的で慶佐次地区
の村有地をパイナップル圃場として整備しております。これまで平成27年度から平成28年度に1名、平成29年度から平成30年度に1名、令和元年土から令和2年度に1名
の合わせて3名が研修を受けております。 次に、村所有
のトラクター
の利用についてお答えします。御質問は、農家からオペレーターに連絡を入れても断られ、適期
の作付に支障が出ていることから改善してほしいと
のことと存じます。 現在、トラクター
のオペレーターは3名が登録されております。議員提案
のチャレンジ農場で
の雇用者をオペレーターとして活用することも1つ
の手段かと思いますが、そのほかにもオペレーター増やす努力や受付窓口を一本化するなど、幾つも
の解決策を検討し、農家やオペレーター、村にとってよりよい選択を行い、改善を図ってまいります。 また、村ではトラクター等
の購入に対して、これまで新車に限っていた優良農機具へ
の補助を中古
の農機具へも拡大する予定でありますので、活用いただきたいと思っております。 次に、選果
の改善についてお答えします。JAおきなわに状況を確認したところ、ゴールドバレルは基本的に搬入当日に選果を行っているが、ピーク時には翌日に選果することもあると
のことでした。村としましては、搬入後速やかに選果したほうが望ましいところですが、光センサー選果機
の処理能力や農家
の搬入時間を考慮すると、品質
の低下は最小限にとどめていると考えております。 3点目
の新型コロナウイルス感染症拡大について、経済活動に影響を及ぼしている五味観光跡地リゾート開発については、議員御指摘
のとおり
新型コロナウイルス感染症拡大はリゾート開発関係者
の判断に大きな影響を及ぼしております。株式会社コーラルオーシャンリゾートにおいては、引き続き投資家、運営会社等多方面へ事業推進に向け調整を行っていると
の報告を受けております。 次に、慶佐次通信所跡地について申し上げます。慶佐次通信所跡地においては、平成28年8月に慶佐次区において跡地利用計画が策定されておりますが、計画から4年を経過してることから、諸情勢
の変化により改めて跡地利用
の方向性を検討することとなったことから、現在沖縄総合事務局
の跡地利用対策課から派遣されたアドバイザーによる支援を受けながら検討を行っております。村としましても、地元
の意向を尊重しながら跡地利用
の利活用に向け支援してまいります。 4点目
の村施設
の管理については、基本的な考え方は指定制度に基づく施設
管理であります。現時点で指定
管理から直営に変更を予定している施設はありませんが、新型コロナ禍においては指定
管理者
の経営状況が急速に変化することが予想されることから、その時点で
の状況を判断しながら指定
管理か直営
管理かを判断していきたいと考えております。 直営に関するノウハウはあるかについてですが、おのおの
の施設によって運営
のノウハウは違います。公的な施設について
のこれまで
の実績はありますのでノウハウはありますが、観光施設など
のノウハウについては弱いと
の認識を持っております。 以上、答弁といたします。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) この定住促進については、前回も質問いたしました。前回も質問して、前回は住んでる方々
の意見も聞かれたらどうかということを質問しておりました。まだ時間がそんなにたってませんので、そこまではまだ進んでないと思いますけども、今年度、次年度ですか、平良地区
のほうに新たな18戸
の定住促進住宅ができて、もう既に募集も終わり、戸数以上に募集があったというふうに聞いております。大変うれしいことです。 ここは景観もよくて、場所的にも行政各地域にすごくアクセスしやすいということであったと思います。聞けば、その中に従来
の定住促進住宅、もしくは個別型、集合型に住まわれてる方もそこに便利がいいということで、移って募集をかけたという方も聞きました。実際に、定住促進から定住促進住宅へ
の、この平良区へ
の移動が何戸あった
のかお聞かせください。 また、その中でどういった理由でこちら
のほうに引っ越そうと考えた
のか、併せてもし分かればお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えいたします。 オアシスげさし
のほうからアザレアたいら
のほうへ
の移動だと、転居という形になるかと思うんですが、ちょっとはっきりした数字は分からないんですけど大体5世帯ほどになるかとは思います。 引っ越す理由につきましては、今
のとこちょっと確認できておりません。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) 引っ越す理由についてはそれぞれあるかと思いますが、この辺一応これから
の参考
のためにも調べていただきたいと思います。 まず一つには、これは次年度
の産業
委員会
のほうでも話出したんですが、定住促進住宅、子育てを中心に入居していただくということでスタートしてるわけですね。ところがこの定住促進住宅、子育てに必要ていうか変な言い方ですけども、ほとんど中心が2LDKです。 2LDKだと、子供たちと一緒に生活するには極めて狭いというふうに私は思ってのます。せめて3LDKぐらいだったら、子供たち2人ぐらいは環境的にいい
のかなと思うんですが、今2LDKがほとんどで、
子育て世代にこれ以上子供を増やしたくても増やせない状態という
のもあるかもしれん。 逆にまた、村営住宅
のほうは3LDKですね2階建て。また新たにできたものはひらでも3LDKになってます。ところがここは老人夫婦がほとんど住んでます。2階が全く使われてないというそういったこともあるもんですから、この辺を事業が全然違うかもしれませんけども、村としてもこの辺を考えていただきたいと思います。 今質問なんですけども、この2LDKを主体ということについてどう考えてる
のか。本当にこれが。これがいいということで前計画なさったんですが、今現在についてはどのように考えてるかお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えいたします。 集合型でございますけれども、確かに議員
のおっしゃるとおり世帯で見ると2LDK
の戸数
のほうが多めに設定されております。3LDKと1LDKとか1Kとかがちょっと数が少ないような状況になっております。 確かに、住民等
の意見を聞きますと、やっぱり3LDKをもって増やしてほしいとかそういう御意見もありますので、次回からその辺どれぐらい増やす
のが妥当な
のかとか、そういったものも検討しながら進めていきたいと考えております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) それと、個別型についても実際2LDKになっていると思います。確認しますけどそうですか。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) 個別型でございますけれども、ちょっと2L型かどうかはっきり今確認できませんので、後ほど返答したいと思います。恐らく2Lだと思うんですけれども確認させてください。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) 今ちょろっとした情報では2LDKじゃなくて2Kということらしいです。ということは、なおさら部屋が狭いということですね。 前回ですか、役場
の条例で10年以上、小さいお子様がいる場合は10年以上住み続けることができるというふうに規約を変えてもらったわけなんですが、せっかく子育てで案内するわけですからこの辺はやっぱり考えていただきたい。 それと、前回も質問した中で子育てが終わった方というかそういった方も含めて、この古くなった定住促進住宅を払下げというか売却できないかという質問をしました。今2Kですと、夫婦二人で住むにちょうどいいぐらいなんですね。 そうすると、前回も述べたように両親がここに住むていうことは、卒業した子供たち
のふるさともここになるわけですから、定住に今後もつながると思います。そういった古くなった施設
の売却、前回検討するということだったんですが、この件についてはどういうふうに考えた
のかお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 総務財政課長、宮城調秀君。
◎総務財政課長(宮城調秀君) ただいま
の神谷議員
の質問にお答えします。 前回
の答弁では、検討というか確認したいということで
の答弁したかというふうに思います。 過疎債を適用させて
の建設した建物についてなんですけども、これにつきましては県とかに確認したところ、売却を前提として
の過疎債
の適用はできないという返事をいただいておりますので、現時点で
の議員提案
の払下げ等はかなり厳しい
のかなというふうな認識を持っております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) いろいろなところに相談したという
のは非常にありがたいことですけども、これそのまま見たらできないわけということだったんですが、これをどうにかできるような仕組みを、仕組みていうかどうしたらできるかという
のをまずもう一度考えていただきたいなと思います。 単純に過疎債を使ってるからできないという
のであればそれで終わってしまいますけども、それをどういうふうにしたらできる
のかという
のをまた新しくちょっと考えて、頭をひねっていただきたい。ちょっとこの辺は難儀していただきたいですね。村
の定住に関わることですので、ぜひこの辺もひとつ考えていただきたい。 それから、先ほど村長
の施政方針にはなかったんですけども、コンパクトシティについて私質問してみました。これは、先ほど答弁
の中にもあったように、少子高齢化社会になってくる中で日本全国各地でコンパクトシティていうか、行政、地域にあるところに機能を集中しようという動きになってきてます。 先ほど村長からあったようにメリットもデメリットもあります。大きなデメリットは、校外
のほうが疲弊してくるという
のがありました。具体的に、遠いほう
の集落についてはだんだん人口が減ってきて、自治体が疲弊してくるていう大きなデメリットもありますけども、今後このように人口が減ってきてるわけですので、村
の財政、それからお年寄り方々
のことも考えてそういったコンパクトシティていう
のも今からちょっと頭に入れながら考えていきたい。 という
のは、総合計画ができていて審議してるんでしたら、それを見ながら村
のこの5年後、後期
の計画についていろいろ質問したかったんですけども、それが手元にありませんので見えない状態で今質問してるんで、そういったことも、先ほど言ったコンパクトシティ
のことも頭に入れながら、今後
の村
の計画に生かして、考えていただきたいと思います。 それから、農業
のことで聞きますけども、チャレンジ農場今まで3名
の方が収納したというふうに伺いました。この方々は、今現在どういった、農業関係をどこでやってる
のかお聞かせください。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 3名
のうち、今1人が今年までとなりますので、この方につきましては今後村内にてパインをする予定とむなっております。 それから、これまで
の2人につきましては村内でパインを主にしてる
のと、村外、名護市ですけどもマンゴーを経営してると聞いております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) ここで研修して、実際営農するということは非常にうれしいことです。そこで、研修生なんですがどのように募集をかけてやっている
のか。 それから、研修してる間はその、何ていうんですかね給与ていうんですか研修費ていうんですか、その辺はどういうふうなことになってる
のか、生活は。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 これまで
の募集につきましては、特段ていうか一般公募はしてなくて地域、ほぼ農業したい方
の相談があったり、うち二人が移住者でありますので移住者から何かないかていうことで、そういった場合にこういった制度があるよていうことで案内してるところであります。 今回、来年度からまた2年間移住者
の方を受け入れるわけなんですけど、これにつきましてもちょっと紹介受けて研修することになります。 それから、賃金ていいますか生活費につきましては、任用制度を使ってこちらが給料を払う方向になっております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) お給料もらいながら自分
の技術を磨ける、すばらしい制度であります。せっかくここで研修してるわけですし、また卒業して営農なさってる方々がおります。 村には、ホームページ
の中にフェイスブックじゃなくて何ていうんでしたっけね、ホームページ
の中にありますよね、今村はどういったことやってるていう動画とかそういった
のが。それをうまく活用して、就農した方々が今現在どういったことをやってるという
のも載せていただきたい。 今までは緑
の協力隊でしたか、ああいった方々が東村今こういう状態ですよという
のを村
のホームページに載せてるんですけども、こういった営農関係
の方々も東村で農業はこういった
のがありますと、こういった研修もありますという
のを載っけてせめる姿勢を見せていただきたいんですが、この辺どうですかね。やろうと思ったらできると思うんですが考えてみては。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 ホームページに研修
の後
の就農状況ていうことであるんですけども、可能であるかと思います。ただし、本人
の同意が必要となりますので、その辺は考慮しながらOKであれば前向きに検討できる
のかなと思います。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) ぜひこの辺はやってください。聞いてみてください。 それからトラクター
の件なんですが、こちらではオペレーターを3名いて、今後も増やそうというふうに考えてるんですが、これはこれでいいんですけどもこのオペレーターが本人がパイナップルを作ってたり、また村
の勧めてる拠点をもらったカボチャとかそういったものを作ってる方々がほとんどなんですね。 ということは、この作付にまず本人自分
のものから優先します。その後、お願いされた方
のするんですが、先ほどしたように9月から10月11月にかけて集中しますので、その時に雨降ったりいろいろなことがあった場合に、適期作業に遅れがどうしても出てくるんですね。 だから、もしオペレーター増やすんでしたらそういった同じ農作物作ってない方々にお願いするか、場合によってはJAにお願いしてJA
のほうで、どうせ利用料払うわけですからJA
のほうで人間だけ工場
のほうで確保してもらって、平生は工場
の仕事してきてこういったオペレーター
の仕事があった場合、もちろん自分たち
のところ
のオペレーターが対応できるんだったらそれで構いませんけども、さっき言ったみたいに農作業集中してできない場合はJA
のほうにもこの辺協力していただけないか。その辺話してみる価値はあると思うんですがいかがですかね。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 JAにお願いするか、もしくは作ってない方へ
のオペレーターに登録するかていうことですけども、いずれにしても可能ではあるかと思います。先ほど答弁からありましたように、いろんな方法があると思いますので、その辺をもう少し精査しながら検討してまいりたいと思います。 それから、9月から11月にパイン
の植えつけとカボチャ
の植えつけが重なるていうことであります。参考に言いますと、9月に10件、10月に22件、11月に19件
の依頼があります。これにつきましては、議員御指摘
のとおり年間通した場合、この秋口
の委託が多いていう
のはありますので、その辺ちょっともう少し検討してまいりたいと思います。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) それと、先ほど優良農機具
の補助がありましたけども、このトラクターという
のは中古でもすごい高額になります。頭打ちは幾らで補助率は何%な
のか。まだ予算通ってないんですけどもお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 休憩します。 (11時57分) 再開します。 (11時57分)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) お答えします。 有料農機具につきましては、従来、トラクターにつきましては15%で新車であります。最大が30万円まで
の補助率となっております。4月以降、今考えている
のが、中古に限りまして、50万以上と有料農機具にも適用しようということで検討しているところであります。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) トラクターは1割引、単純に言うと1万円、10割引100万円というような計算になります。中古でもそんなには高くないんですけども、普通、農家が使っている
のは30馬力以上
のトラクターになりますから、それなり
の金額になると思います。それにアタッチメントが別々についてきますので、なかなか中古でも、もちろん補助がつくということはありがたいことですけども、この辺もまたもう一度、何か
の機会に考え直していただきたいなと思います。 それから、今アタッチメント
の話、したんですが、役場で新品
のトラクター購入はしましたけども、ストローチョッパーについては製造がされていないということで中古
のものを修理して、今、使っている状態だと思います。このことについて、既存
の農家
の方々
の持っているストローチョッパーも同じようにもう古くなって使えない
のも出てきてるんですね。その辺
のことについて、JAと話し合いを持って、どういったふうに考えている
のかちょっとお聞かせください。
○議長(
港川實登君)
農林水産課長、
宮田健次君。
◎
農林水産課長(
宮田健次君) ストローチョッパーについては、製造が今、パイン関係についてはされてないということであるんですけども、JAとこの件につきましては、実際まだ話し合いをしておりません。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) これは、JA
のほうもよく分かっていると思います。このストローチョッパーがもし手配できないようになると、今までみたいにバックフォーで表面を弾いて全部捨てるというふうなことになります。今、村は赤土対策で一生懸命考えている中で、全くパイナップルについては、全然、反対になるような作業になってしまいますので、この辺は非常に大事なことですので、ちょっと早急に調整していただきたいと思います。 それでは……
○議長(
港川實登君) 発言
の途中ですが、神谷牧夫君、3分前となっております。
◆6番(神谷牧夫君) はいはい、何でしたっけ。よろしいですか。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) 五味観光跡地
の件についてなんですが、これ、昨年も話して、このコロナことで大きく業務が遅れているということでありました。 村長
の施政方針の中でも、水関係についても書かれております。今年は大きな水関係
の計画
の見直しがあるということで、そういった観光設備に向けても対応できるような計画をつくっていくということでありました。 ということで、今現在調査した水源地調査した結果、その施設である程度使える分
の量は確保したというふうに聞いてますけども、この辺についてもう一度お聞かせください。
○議長(
港川實登君) 建設環境課長、金城幸人君。
◎建設環境課長(金城幸人君) ただいま
の神谷議員
の御質疑にお答えいたします。 今年度、有銘地域
の有銘川流域周辺で、3か所
の揚水試験、試掘調査、井戸を掘って行っております。平均245トン
の、1日当たり水が出ているということです。 ただ、今後、新たな水、五味観光など
の対応をするために、各課
のほうから各種開発計画などを聞いた上で、水
の整備計画立てるんですけども、この10年間で約2,100トン
の水量が必要、開発水量が必要というようなことで、今、計画をしております。 ただ、今現在水利権がダムから
の、福地ダムから
の水利権が2,460トンということで、今後必要とされる水量からすると、約1,000トンほど足りないということがあります。ので、そういったものを新たな水源ということで、有銘地区
のほうから新たな水源調査をしているんですが、活用する際には5か所から6か所当たり
の、何というんですかね、揚水をし、最低でも1,000トン以上を水を確保するということで、今現在調査を進めているところでございます。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) 慶佐次地区
のロラン基地にもそういった施設
の計画があるわけですが、そこも含めた水量
の計画なんでしょうか。
○議長(
港川實登君) 建設環境課長、金城幸人君。
◎建設環境課長(金城幸人君) ただいま
の御質疑にお答えいたします。 先ほど答弁しました、計画水量
の2,100トンという
のは、ロラン局も入っております。ただ、ロラン局につきましては、まだ具体的な計画がございませんので、五味観光跡地
のリゾート計画で、1,000トンは必要という、今、計画がありますので、五味観光規模
の水量ということで計画をしています。 ただ、五味観光跡地が今、実際にどのようなスケジュールでする
のかという
のが見えなくなってきてはいるんですけども、どうしても、その、現計画では、令和6年までに水道担当課としては466トン、その他、例えば、ジェイドルフ
の製薬工場等もありますので、前期
の5年間で、そうですね、446トン
の水量確保
のために、今、水道整備計画は進めているところです。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) このリゾート開発については、各課がおのおの
の専門分を補っておるんですけども、その取りまとめて窓口になる
のは、村としてどの課が取りまとめて指示を出している
のかお聞かせください。
○議長(
港川實登君) 総務財政課長、宮城調秀君。
◎総務財政課長(宮城調秀君) ただいま
の神谷議員
の質問にお答えします。 現時点では、総務課
のほうで契約してましたので、それから次
の段階へ進んでいない状況にあります。 最終的には、実施
の状況になれば、企画観光課
のほうが担当課として担う
のかなというふうに認識しております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) それでは、この五味観光も含めてそうなんですけども、この誘致についていろんな問題が発生した場合は、とりあえず窓口は総務ということでよろしいですか。総務が中心になって各課に今
の現状とか、どういった問題点があるという
のを指示、そういう
のを出している
のか。
○議長(
港川實登君) 総務財政課長、宮城調秀君。
◎総務財政課長(宮城調秀君) ただいま
の神谷議員
の質問にお答えします。 現時点では、何といいますか、コーラルオーシャンリゾートさんにおいては、投資家
の方々を募っている状況、あとは実際にホテルを運営する業者さんを、選定といいますか、開発に向けて打診をしている状況にありますので、それが最終的に決まって、その建物
の規模等が決まっていくと次
の段階へ進んでいくかと思います。 現時点で指示というよりは、特段その建物
の形が決まっておりませんので、指示という
のはありませんけれども、規模等が決まれば、企画
のほうで、何といいますか、担当は移っていく
のかなというふうに考えております。 以上です。
○議長(
港川實登君) 神谷牧夫君。
◆6番(神谷牧夫君) じゃあ、今後は企画がその窓口になるということでよろしいですね、企画課長。
○議長(
港川實登君) 企画観光課長、平田尚樹君。
◎企画観光課長(平田尚樹君) ただいま
の質問にお答えいたします。 総務課長が申し上げたとおり、リゾート
の建設に関してはうちが主管になってくるかとは思うんですけれども、その都度都度、その建設に当たって、いろいろな問題が出てきますけれども、そういった
のはやっぱりその担当課、企画以外で
の担当課で
の対応も考え、企画以外で
の担当課でも実際対策していただくとか、そういった形になってくるかと思います。 以上です。
○議長(
港川實登君) 時間が来ましたので、質問は終わってください。 これで、
施政方針について伺う
の一般質問を終わります。 以上で、本日
の日程は全部終了しました。 次
の会議は3月23日火曜日午前10時に会議を開きます。 本日はこれにて散会します。御苦労さまでした。 (12時09分)...