令和 ３年 ３月 定例会（第２回）★告示 令和3年第2回
南城市議会 定例会 会期日程 自 令和3年3月２日（火）＋ ｜２１日間 至 令和3年3月22日（月）＋（
一般質問通告締切日：3月10日（水）正午）（議案に対する
質疑通告締切日：3月3日（水）正午）
月日曜日種別日程222月 招集告示・議案送付
資料要求書送付23火 天皇誕生日24水 25木 26金 27土 28日 31月
県立高校卒業式2火本
会議①議案説明聴取 資料要求書締切（午後３時）3
水休会議案研究 議案に対する
質疑通告締切（正午）4
木休会議案研究5
金本会議②議案に対する質疑・
委員会付託 執行部資料送付・配布（正午）
常任委員会①6土
市内中学校卒業式7日 8
月休会常任委員会②9
火休会常任委員会③10
水休会常任委員会④ 一般質問通告締切（正午）11
木休会常任委員会⑤12
金休会常任委員会⑥13土 14日 15
月休会総務福祉・
産業教育委員会連合審査会（総括質疑）
常任委員会⑦16火本
会議③一般質問①17
水本会議④一般質問②18
木本会議⑤一般質問③ 市内幼稚園卒園式19金 事務整理20土 21日 22
月本会議⑥委員長報告・質疑・討論・表決23火
市内小学校卒業式◯本会議 6日
◯委員会 7日
◯議会運営委員会 2月17日（水） 令和３年第２回
南城市議会（定例会）会議録１．招集年月日 令和３年３月２日（火）２．招集の場所
南城市議会議事堂３．開会・開議 ３月２日 １０時００分 宣告４．散会 ３月２日 １１時５５分 宣告５．応招議員 １番 安谷屋 正議員 １１番
上地寿賀子議員 ２番 運天貴也議員 １２番 吉田 潤議員 ３番
宮城秋夫議員 １３番
平田安則議員 ４番 森山 悟議員 １４番
中村直哉議員 ５番 新里 嘉議員 １５番
大城竜男議員 ６番
宮城康博議員 １６番
宮平憲二議員 ７番
島袋裕介議員 １７番 松田兼弘議員 ８番
仲間光枝議員 １８番
親川孝雄議員 ９番 前里輝明議員 １９番 玉城 健議員 １０番
知念俊也議員 ２０番
国吉昌実議員６．不応招議員 なし７．出席議員 応招議員と同じ８．欠席議員 不応招議員と同じ９．本会議に職務のため出席した事務局職員の職、氏名 事務局長 山城 匡 事務局主査 島袋旭史 事務局主幹兼係長 玉城光也10．地方自治法第１２１条の規定により、
会議事件説明のため出席した者 市長 瑞慶覧長敏 教育長 上原廣子 副市長 新屋 勉 総務部長 屋比久正明
上下水道部長 知念哲雄 企画部長 糸数義人
農林水産部長 嶺井 洋 市民部長 永吉盛哲
土木建築部長 玉城 勉 福祉部長 城間みゆき11．
議事日程－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和３年第２回
南城市議会定例会 議事日程［第１号］ 令和３年３月２日（火）午前１０時開議日程第１
会議録署名議員の指名について日程第２ 会期の決定について日程第３
行政報告日程第４ 令和３年度市長の施政方針について日程第５ 諮問第１号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて日程第６ 諮問第２号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて日程第７ 同意第１号
固定資産評価審査委員会委員の選任について日程第８ 同意第２号
固定資産評価審査委員会委員の選任について日程第９ 同意第３号
固定資産評価審査委員会委員の選任について日程第10 同意第４号
教育委員会委員の任命について日程第11 議案第１号
大里中学校校舎改修工事（建築）
請負変更契約について日程第12 議案第２号 南城市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について日程第13 議案第３号 南城市
総合保健福祉センター条例を廃止する条例について日程第14 議案第４号
南城市立認定こども園設置条例について日程第15 議案第５号 南城
市立幼稚園預かり保育料条例の一部を改正する条例について日程第16 議案第６号 南城市
農漁民研修センター等条例の一部を改正する条例について日程第17 議案第７号 市有財産の無償譲渡について日程第18 議案第８号
垣花地区地区計画区域内における建築物の制限に関する条例について日程第19 議案第９号 令和２年度南城市
一般会計補正予算（第１１号）について日程第20 議案第10号 令和３年度南城市
一般会計予算について日程第21 議案第11号 令和３年度南城市
国民健康保険事業特別会計予算について日程第22 議案第12号 令和３年度南城市
後期高齢者医療特別会計予算について日程第23 議案第13号 令和３年度南城市
水道事業会計予算について日程第24 議案第14号 令和３年度南城市
下水道事業会計予算について日程第25 発委第２号
南城市議会会議規則の一部を改正する規則について 日程第5から日程第24まで一括議題で
説明聴取－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－12．会議に付した事件 議事日程の事件と同じ13．会議の経過 次のとおり
○議長（国吉昌実） ただいまから令和３年第２回
南城市議会定例会を開会します。 これより本日の会議を開きます。 諸般の報告を行います。 教育部長より本日は欠席する旨の届出がありました。 市長より本定例会の付議事件として諮問第１号・
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて外１９件が提出されております。
議会運営委員会より発委第２号・
南城市議会会議規則の一部を改正する規則についてが提出されております。 市長より令和３年度沖縄県
町村土地開発公社事業計画書が、お手元に配付のとおり報告されております。 市監査委員より令和２年１１月分、１２月分、令和３年１月分の
例月出納検査の結果及び令和２年度定例監査の結果が、お手元に配付のとおり報告されております。 ２月１６日までに受理した陳情はお手元に配付した陳情文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託しましたので報告いたします。 本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
議長関係行事については、お手元に配付してあるとおりであります。 ２月１７日に行われた
議会運営委員会の決定事項については、お手元に配付してあるとおりであります。 これで諸般の報告を終わります。 日程第１．
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定によって、１３番
平田安則議員及び１４番
中村直哉議員を指名します。 日程第２．会期の決定を議題にします。 お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月２２日までの２１日間にしたいと思います。御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。したがって、会期は本日から３月２２日までの２１日間に決定しました。 日程第３．市長の行政報告を行います。
◎市長（瑞慶覧長敏） 皆さんおはようございます。 かいつまんで行政報告をさせていただきます。 令和２年１２月１日、１２月
議会定例会本会議が開催されております。 １１日、
世界遺産登録２０周年
記念パネル展を訪問いたしました。 １２日、
サウンドスケープ沖縄糸数城跡。 １３日、Ｓａｎｃｔｕａｒｙ
Ｄｉｎｉｎｇ知念城跡のイベントに参加をしました。 １７日、
斎場御嶽世界遺産登録２０周年
記念シンポジウムに参加をしております。 １８日、
東海岸サンライズベルト構想検討委員会ウェブ会議に参加をしております。 ２２日、沖縄刑務所との災害発生時における相互協力に関する
協定書調印式を行いました。 ２３日、沖縄県
南部土木事務所長へ要請、これは
県道整備事業促進及び改良、改善、修繕についてです。 同じく２３日、沖縄県
南部農林土木事務所長へ要請です。これは農林水産業の
基盤整備促進及び改良、修繕の要請でございます。 ２８日、
馬天小学校老朽箇所視察を行いました。 令和３年１月６日、
島尻消防組合、
消防出初め式を行いました。 １月８日、
保育園園長会との懇談会並びに各種団体との意見交換を行っております。 同じく８日、南城市給食への野菜贈呈で、関係者、農家の方、そしてＪＡの方の来訪を受けました。 ９日、第１回南城市
農業女子フォーラムを開催いたしました。 １４日、若者の
夢実現委員会から提言書の手交がございました。 ２１日、第２回
中城湾港長期構想検討委員会に参加をいたしました。 ２８日、
沖縄振興会議ウェブ会議、
沖縄振興市町村協議会ウェブ会議に参加をしております。 ２９日、
糸数アブチラガマ視察を行いました。 ２月９日、新たな振興計画（骨子案）に係る
圏域別説明会ウェブ会議に参加をしております。 １０日、
南部東道路建設現場視察を行いました。 同じく２月１３日、
なんじょう市民大学修了式、成果発表に参加しております。 ２２日、尚
巴志ハーフマラソン医療従事者支援チャリティー事業医療用具贈呈式を行っております。 ２６日、
島尻消防組合定例議会が開催されました。 同じく２６日、２０２０
沖縄南城セレクション認定授与式を開催しております。 同じく２６日、
ＪＫ嶺井ハイツ落成式に参加をいたしました。 ３月１日、
公共駐車場供用開始のセレモニーを行っております。 以上です。
○議長（国吉昌実） 以上で市長の行政報告を終わります。 日程第４．令和３年度市長の施政方針についての説明を求めます。
◎市長（瑞慶覧長敏） 令和３年度の南城市市長の施政方針をさせていただきます。 表紙のほうにはＳＤＧｓの１７のゴールを印刷しています。 そして、項目ごとにそのゴールの表示もさせていただいております。 初めに、令和３年３月
議会定例会の開会に当たり、まず、市政運営に当たっての私の所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。 私は、常に市民の声で
まちづくりをモットーにして市政運営に努めてまいりましたが、世界的に感染が拡大している
新型コロナウイルス感染症の影響により、
市民説明会等を開催できないなど重要政策の実現にも影響が出ております。令和３年度は、
新型コロナウイルス感染症の感染防止と経済の両立を図りながら、市民生活の向上に努めてまいります。これまで同様、常に市民目線に立った市政運営を心がけ、市民が主役の南城市の実現に努めてまいります。 令和２年度は、懸案だった大里地区の幼稚園統合について、南城市
総合保健福祉センター施設へ設置することを決定しました。当該施設を利用している市民の皆様へは、御負担をおかけしたことについておわびを申し上げますとともに、これからも利用者の代替施設の確保に万全を尽くしていきたいと考えております。
市立幼稚園の
認定こども園移行については、令和２年３月の
市民説明会の後、専門家や保護者、関係者などとの意見交換を実施してきました。総合的に検討した結果、
公立認定こども園を１園、
公私連携型認定こども園を３園にするという結論に至りました。 令和３年度は、児童館の未整備地区への設置に向けて引き続き取り組むとともに、
就学援助制度の認知度向上や障害者や
生活弱者支援、
高齢者福祉などの政策実現に取り組むなど、具体的な事業実施に向けた取組を推進してまいります。 また、
米軍普天間基地の名護市辺野古への移設計画をめぐっては、県政の重要な政策である、辺野古の工事阻止に向け、引き続き
玉城デニー知事と連携していく所存であります。 このような状況の中、市政を担って任期最終年となりますが、
新型コロナウイルス感染症から市民を守ることに全力を尽くすとともに、市民と約束した公約の実現に向けて最大限努め、初心を忘れることなく、南城市民であることに誇りと生きがいを感じられるよう、持続可能な開発目標、いわゆるＳＤＧｓの理念に基づき、誰一人取り残さない
まちづくりを推進することに全身全霊で取り組んでまいる所存であります。 市政運営の基本姿勢について。 市政運営に当たっては、
新型コロナウイルス感染症から市民の安心安全や暮らしを守ることを第一と考え、市民の声で
まちづくりをモットーに、市民が主役の南城市実現のため令和３年度に重点的に取り組む重点施策と、第２次南城市総合計画に掲げる５つの基本方針に基づき取り組む主要施策を柱として、
まちづくりを推進します。 それでは、令和３年度の重点施策について述べさせていただきます。 まず、
新型コロナウイルス感染症対応についてです。
新型コロナウイルス感染症防止については、活動自粛に伴う家計負担や地域経済への影響を鑑み、コロナ禍での新しい生活様式に市民や事業者の皆様が対応できるよう
各種支援事業を実施してまいります。
新型コロナウイルス感染症対策として、
ワクチン接種が
医療従事者や高齢者を皮切りに随時行われることとなりました。多くの市民が接種できるよう接種体制を整え取り組んでまいります。 また、令和３年度は、新たに
保育施設職員の
ＰＣＲ検査事業を実施します。
新型コロナウイルス感染症に対応した学校運営のため、手洗いや
咳エチケット、換気といった基本的な
感染症対策に加え、身体的距離の確保といった新しい生活様式に取り組んでまいります。 さらに、大規模災害等の発生時に備え、避難所等における避難者への
間仕切りテントを活用した
感染症対策も準備してまいります。 次に、子育て支援についてです。 こどものまち宣言で子育てのまち南城へ。 令和３年度は、全ての子どもに向き合い、まちのみんなで力を合わせ子どもを育てる優しい
まちづくりを推進するため、南城市こどものまち宣言を行います。 ５月に予定している宣言をきっかけとして、本市の
子どもたちがつくり上げた宣言に掲げる未来の実現に向け、家庭、地域、企業、行政、市民が連携し、こどもの
まち推進施策を展開します。推進施策の実施に当たっては、
子どもたちが主体となるまたは参画する視点を大切にし、子どもの権利を尊重しながら、
子どもたちと共に考え成長できる
まちづくりの実現を目指します。 地域全体で子どもの成長や子育てを支える環境づくりに向けて、
市立幼稚園の
認定こども園への移行準備や、児童館未整備地区である玉城と船越小学校区への児童館設置に向けた準備に取り組むとともに、令和３年度より学校の
地域連携室等を活用した
放課後子ども教室、公民館や公共施設を活用したおでかけ児童館等の新たな
居場所づくりに取り組んでまいります。
子ども医療費助成制度の拡充については、令和４年度から通院の対象年齢を現在の就学前から中学校卒業前までに拡大することとし、実施に向け取り組んでまいります。 市民協働で教育のまち南城へ。 学校が地域住民等と目標やビジョンを共有し地域と一体となって
子どもたちを育む、地域とともにある
学校づくりの推進を目的に、令和４年度に小学校へコミュニティ・スクールを導入するための
準備委員会を立ち上げ、導入に向け調整していきます。 学校と保護者や地域の皆さんが、共に知恵を出し合い学校運営に意見を反映させることができるこの仕組みを生かし、協働しながら
子どもたちの豊かな成長を支え、地域と一体となり特色ある
学校づくりを進めてまいります。 次に、
男女共同参画についてです。
男女共同参画で栄えるまち南城へ。 本市は、県内１１市の中で女性の管理職への登用率が低い状況となっております。
まちづくりの課題として令和２年度から所管を企画部へ移し、
男女共同参画の推進に取り組んでおりますが、引き続き市内の各種団体とも連携し、
男女共同参画都市宣言のまちにふさわしい取組を協働推進します。 令和２年度に女性の就農者の確保、育成と、職業として農業を選択する女性の増加を図ることを目的に、第１回南城市
農業女子フォーラムを県内で初めて開催しました。令和３年度も引き続き開催し、就農女性の
ネットワークを広げ、就農への新たな課題等に適切に対応し就農支援を積極的に進めてまいります。 次に、健康（幸）・福祉についてです。 健康のコウは、幸せの幸です。 ひやみかち精神で健康（幸）のまち南城へ。 市民の健康の保持、増進及び医療費の適正化の実現には、予防対策が重要ですが、自分自身の健康状態を知る第一歩となる特定健診受診率が、本市では約４２％と過半数に満たない状況にあります。引き続き受診率向上に向け取り組むとともに、脳血管疾患、心臓血管病、糖尿病等の
生活習慣病重症化予防対策を重点課題として、取り組んでまいります。また、南城市
健康づくり推進委員連絡協議会とも連携を取りながら、市民の健幸づくりに取り組んでまいります。
生活保護法改正により、令和３年１月から被
保護者健康管理支援事業を実施しております。
医療扶助適正支援員を中心に被保護者の生活習慣等の改善や健康管理に対する支援に取り組み、早期からの疾病予防、
重症化予防等に努めます。 ゆいまーる精神で福祉のまち南城へ。 これまで長年にわたり社会の進展に寄与されてきた高齢者が、いつまでも住み慣れた地域で安心して暮らし続けられるよう、
がんじゅう教室や
シニア健康塾など
各種サービスを活用し、在宅医療、介護、予防等の生活支援が一体的、包括的に提供できるよう引き続き取り組んでまいります。 認知症、身寄りのない独居高齢者、虐待対応など、特別な支援を要する高齢者等については、関係機関と連携し相談、
支援体制づくりに努めてまいります。 また、食事の提供や学習支援については、４地域にある子どもの居場所への運営支援を継続し、学校や地域との連携強化を図ってまいります。支援策として、
日本郵便株式会社及び南城市
社会福祉協議会との連携による貧困対策に関する協定についても実施に向けて検討してまいります。 次に、
地域ブランド力の強化についてです。 食のまち南城へ。 本市は、豊かな自然や歴史と文化、温暖な気候に育まれ、サヤインゲン、オクラ、ゴーヤー、マンゴーや薬用植物が
拠点産地認定を受けており、基幹作物のサトウキビを中心に野菜、熱帯果樹、花卉園芸、畜産業、沿岸漁業など一次産業が盛んな地域となっています。 これら豊富な食材を生かした南城市フードフェスタなど、食のイベントをこれまで開催してまいりました。 令和３年度は、３月１日に供用開始した公共駐車場も活用し、食のまち南城として市内外に発信し、地域の活性化を図ります。 次に、
インフラ整備についてです。
生活インフラ整備、防災力強化で住んで良いまち南城へ。 本市の将来の
まちづくりの根幹である南部東道路は、令和３年３月に
南城大城インターチェンジから南城佐敷・
玉城インターチェンジまでの４工区が
供用開始予定となっています。引き続き国や県等の関係機関と連携しながら、早期開通に向けた取組を行うと同時に、つきし
ろインターチェンジから東部地域への延伸について協議を続けてまいります。併せて南部東道路へアクセスする市道整備を推進してまいります。 また、冠水被害の解消については、新たに大城から前川までの雄樋川の
しゅんせつ事業と、佐敷の与那嶺原地区の排水路の改修事業を行います。 災害に強い
まちづくりについては、令和３年度
緊急消防援助隊九州ブロック合同訓練が、南城市公共駐車場を
サテライト会場として開催されることが決定しました。九州各県の
緊急消防援助隊と地元消防、その他関連機関と協力し、大
規模災害発生時の応援体制や受援体制の確認などの訓練を通して、本市の
防災活動拠点としての機能強化に努めます。 また、土木建築部を２課から３課に増設し、事務の効率化及び道路など都市基盤の構築を推進し、将来にわたり、安全で安心して暮らせるまちを目指してまいります。 民間活力で古きと新しきフュージョン（融合）のまち南城へ。 限られた経営資源の中で、良質で持続可能な
市民サービスを提供していくためには、斬新なアイデアやノウハウを有する
民間事業者との連携が必要不可欠です。既に取り組んできた
指定管理者制度、
民間提案制度などの手法に加え、
サウンディング型市場調査、連携協定、実証実験などあらゆる取組を積極的に採用し、従来の手法や発想にとらわれない持続可能で良質な
市民サービスの提供に努めてまいります。 ＡＩ及びＲＰＡなどのＩＣＴを活用し、定型業務や単純作業など効率化できる業務について、
業務プロセスを自動化し行政における新たな働き方改革の実現を念頭に庁内業務の効率化、省力化を図り、業務改革を進めることで、
市民サービスの向上に努めます。 令和２年度から実施している
デジタルアーカイブ事業については、作成した文化遺産や古写真、古文書等の文化資源のコンテンツを、教育現場での活用や広く市民に公開することで、南城市民としての誇りを醸成し、市民性教育の推進を図ってまいります。併せて、ウェブ上で公開することで観光客の誘客にもつながってまいります。 次に、令和３年度の主要施策について述べさせていただきます。 まず、ひとが育つ。 安心して妊娠、出産、子育てができるよう、子育てや家庭等における様々な相談について、各種相談員を配置し、適切な支援が実施できるよう連携を図りながら対応してまいります。 令和２年度より児童館の午前中の時間を活用し、家庭保育の未就学児や保護者交流の場として子育て広場を開始いたしました。子育て世代が孤立しないよう、気軽な交流等が行える場として支援体制の強化を図り、令和３年度以降も引き続き実施してまいります。
待機児童対策に向けた取組については、将来的に就学前児童数の減少が見込まれることから、新たな園整備については慎重に判断し、既存の認可保育所の定員増や保育士の確保に向けた
就職支援給付金等の市独自の支援策を継続してまいります。
特別支援教育では、作業療法士が各学校を巡回するなど、個々に応じた最適な対応に努めます。
学習支援委員の配置については、生徒数の最も多い
大里南小学校へ追加配置し、さらなる学習環境の改善を図り学力向上につなげてまいります。
生活困窮世帯への支援については、引き続き
住居確保給付金、一時
生活支援事業等の実施など、状況に応じた支援を実施してまいります。
就学援助制度については、引き続き制度に基づいた支給を実施してまいります。また、各中学校区にスクールソーシャルワーカーを配置し、子どもの貧困などの未然防止、早期発見、迅速な対応を行い、
子どもたちの置かれた様々な環境に働きかけて支援を行ってまいります。 ひとり親世帯、多子世帯、養育者世帯、
生活困窮世帯に対して引き続き支援体制の強化に努め、保護者の
育児負担軽減及び子どもの発達促進を図るための取組を推進します。
児童虐待防止については、年間を通して市民や関係機関等への周知を図るとともに、学校や地域での見守りや支援体制のさらなる充実強化を図り、未然防止に努めてまいります。
放課後児童クラブについては、子どもにとっての安心安全な環境の提供が重要であるため、引き続き運営費等の補助を行い質の向上を図るための支援を行ってまいります。 外国語教育については、
教育課程特例校の推進、ＪＥＴ、ＡＬＴ事業の充実、
英検受験補助等の実施などそれぞれの取組を相乗的に関連させ充実を図ってまいります。また、留学経験を通して青少年の学習意欲を高め、海外留学等を促進し、言語力と国際感覚を身につけた人材と次代を担うリーダーを育成するために、
海外短期留学や交流事業を実施いたします。 令和２年度は、１人１台端末及び高速大
容量ネットワークの整備を行っておりますが、活用を推進していくため
ＩＣＴ支援員を配置し、学校現場におけるサポート体制の強化を図ってまいります。 公共図書館については、ステイホームで自宅学習する機会の多くなった就学児童や子育てや介護をされている方など様々な理由により来館が難しい方へ向け、電子図書館サービスを行い公共図書館の機能強化を図ってまいります。 教育施設の整備については、大里中学校校舎等整備工事を引き続き実施するとともに、大里幼稚園改修工事と馬天小学校改築工事の設計業務に着手してまいります。 次に、ひとが活きるについて。 本市の１月末日人口は４万４，９６３人となっており、間もなく４万５，０００人に到達します。南城市人口ビジョンに掲げる５万人達成に向け、引き続き三世代同近居世帯へ支援するなど、定住人口拡大に努めます。今後は、地域コミュニティーの活性化に寄与できているのか、市内の人口バランスに配慮できないか検証作業を行い、本市の魅力の源泉である地域コミュニティー強化に努めてまいります。併せて、若年世代の定住や少子化対策の一環として、新婚世帯の住居費や引っ越し費用の一部を補助する、結婚新生活支援事業に引き続き取り組んでまいります。 市民が主役の協働の
まちづくりを推進するため、なんじょう市民活動支援センターを拠点として、市民及び市民活動団体との
ネットワーク構築、相談業務並びに地域リーダーの育成等に取り組んでまいります。 高齢者については、市老人クラブ連合会、各自治会等の老人クラブへの助成や、老人クラブとの連携により、会員の地域交流、生きがいづくり、健康保持、増進を行うことを支援してまいります。 次に、くらしの質が高まるについて。 地球温暖化対策として、これまで公用車に電気自動車やハイブリッド自動車の導入及び公共施設の照明や自治会管理の防犯灯のＬＥＤ化など、継続的に省エネルギー化を図る対策を行ってまいりました。令和３年度においても省エネルギー化を図るとともに、低炭素社会の構築に向けた意識啓発を実施してまいります。 障害を持っている方が生まれ育った地域で暮らし続けられるよう、関係機関と連携し地域生活拠点の充実に努めてまいります。 尚巴志ハーフマラソンは、九州で最大規模のイベントに成長しております。令和２年度は、
新型コロナウイルス感染症拡大により延期となりましたが、令和３年度は、ランナーや関係者の安心安全を第一に
感染症対策を取り入れた新たな運営方式を採用し、これまで以上に市民や参加者から親しまれる大会を目指してまいります。 本市の文化芸術振興拠点である南城市文化センター、愛称シュガーホールについては、市民が文化芸術に触れる機会としてセンター自らが主催する文化事業を開催するとともに、貸館としての利活用を推進してまいります。 また、奥武島の貴重な伝統行事、芸能等の文化を保存継承する目的として、地域文化の活動拠点及び資料展示を有する奥武区文化振興施設を整備し、保存継承活動を通して世代間交流と地域コミュニティーの強化を図ります。 斎場御嶽は
世界遺産登録２０周年を迎える中、多くの来訪者による参道石畳の摩耗や豪雨等による土砂の流出等で緊急に整備が必要となっています。令和３年度は斎場御嶽保存活用計画に基づき斎場御嶽整備基本計画を策定し、同計画に基づき整備工事を行ってまいります。 国民健康保険事業特別会計では毎年赤字が発生し、これを補填するために一般会計からの法定外繰入を実施してきました。国民健康保険事業を持続的に運営するためには、赤字を削減、解消することが急務となっております。赤字削減に向け、沖縄県が示す標準保険税率を参考に国民健康保険税率の見直しを検討してまいります。 次に、地域が元気になるについて。 本市の農業を持続可能なものにするためには、基本となる農地の問題を一体的に解決していく必要があります。今後は、認定農業者を中心とした担い手へ農地の集積、集約化を図り、農業による生産力の拡充と規模拡大に向けた取組を進めてまいります。 畜産業については、家畜排せつ物の処理が大きな課題となっており、令和２年度に循環型農業の実証調査を行い、関係者との意見交換会を重ねてまいりました。引き続き畜産農家、民間業者及び関係団体との意見交換を行い、課題解決に向け地域循環型農業を推進してまいります。 水産業については、漁港施設の整備や更新を行い、漁業者就労環境の改善に取り組んでまいります。 なんじぃ鉱山の水溶性天然ガス、温泉水の天然資源の活用については、引き続き
民間提案制度を活用した事業提案企業との協議を重ね、事業化に向けて検討してまいります。 国際物流拠点産業集積地域への編入を目指す取組として、企業ニーズの高い那覇空港自動車道沿線、南部東道路インターチェンジ周辺などを中心とした産業用地の確保を行い、持続可能な
まちづくりの発展施策として企業誘致を推進してまいります。 ふるさと納税については、引き続き本市の知名度向上及び地場産業の振興、支援に取り組むとともに、自主財源の確保に努めてまいります。ふるさと納税を通じて地元企業を支援し、交流人口の拡大や関係人口の創出につなげ、本市を応援してくれるリピーターになってくれるファンを増やす努力をしてまいります。併せて企業版ふるさと納税制度の導入についても取り組んでまいります。 令和３年度は、第４回南城市まつりを１１月２０日、２１日に開催いたします。本年３月１日に供用開始の公共駐車場を活用した初の南城市まつりとして、会場をユインチホテル南城に移し、交流機会創出による地域活性化をコンセプトに市外からの来場者に南城市の魅力を十分に伝えるとともに交流を促進し、将来的な関係人口の増加を目指してまいります。また、本市の有する自然、歴史、文化、産業などの資源を活用し、まち全体が博物館という南城型エコミュージアムの概念を広く発信してまいります。 次に、まちが整うについて。 今後の自治体運営において、その財政負担が大きな課題である公共施設の在り方について、平成２８年度に策定された公共施設等総合管理計画は、令和３年度中に改訂版を策定する予定です。策定に当たっては、南城市公共施設ファシリティーマネジメント推進チームを中心に、最適な公共施設の在り方について鋭意取り組んでまいります。併せて昨年度から新たな試みとして実施した
民間提案制度についても引き続き取り組み、
民間事業者のノウハウを最大限に活用した公共施設の利活用の幅を広げ、良質な
市民サービスの確保に努めてまいります。 市の都市拠点を先導する先導的都市拠点については、地域内のつきし
ろインターチェンジ周辺において、組合施行による土地区画整理事業の準備を進めており、引き続き市の都市拠点地形成の実現に向け取り組んでまいります。 市内の移動手段を確保するために、Ｎバス及びおでかけなんじぃの運行を継続して実施します。キャッシュレス決済を導入するなど、地域公共交通網形成計画に基づく各施策を実施し、さらなる利便性向上を図ります。 下水道については、流域関連公共下水道区域の拡大及び大里地区の事業推進、老朽化した集落排水処理場機械設備等の更新を行い、維持管理費の軽減に努めるとともに、下水道未接続世帯への接続推進を強化し健全な運営体制を目指してまいります。 上水道については、今後も市民への良質な水の安定供給を図るため、水道施設の適切な維持管理及び耐震、免震管への更新を含めた整備を継続的に実施し、基盤強化に努めてまいります。 情報政策の推進については、これまで広報誌や市ホームページ、ＱＡＢデータ放送、コミュニティー
ＦＭ、フェイスブック等を活用し、南城市の行政情報等を発信してまいりましたが、令和３年度からは、より利用者の多いＬＩＮＥを新たに追加し情報発信の強化に取り組みます。 次に、令和３年度行財政改革についてを述べさせていただきます。 沖縄振興特別推進交付金及び沖縄振興公共投資交付金の終了期限が迫る厳しい財政状況の中、さらなる行財政改革が求められています。 行財政改革の指針となる第４次南城市行政改革大綱に基づき、情報技術の積極的な活用といった様々な施策を実施し、さらなる
市民サービスの向上と業務の効率化を図り、将来を見据えた堅実で持続可能な行財政運営に取り組んでまいります。 以上、申し上げました政策、施策を実行するため令和３年度当初予算は、一般会計２４３億９２５万６，０００円、特別会計５９億４，６９３万２，０００円、企業会計３３億４８８万６，０００円、総計３３５億６，１０７万４，０００円の規模となっております。 歳入については、
新型コロナウイルス感染症の影響で市税や使用料等が減少する見込みとなっております。歳入総額における自主財源の割合は依然として低く、地方交付税等に大きく依存した財政構造となっております。 普通交付税については、合併算定替えからの段階的な縮減が終了し、令和３年度からは一本算定での交付となります。 一方、歳出では社会保障費等の義務的経費は年々増加する傾向にあり、
新型コロナウイルス感染症関連で市税収入の減少や例年にはない歳出も予想されることから、社会経済情勢の変化に対応し得る行財政運営が求められます。 令和３年度の主な新規事業として、
新型コロナウイルス感染症の影響で延期となりました、南城市まつり実行委員会支援事業、大里幼稚園の整備、馬天小学校校舎改築事業、新型コロナウイルス
ワクチン接種体制確保事業等を予算計上しております。 予算の編成については、市税の減収に伴い厳しい行財政運営が見込まれていることから、事務事業の取捨選択に取り組み、市民が将来に明るい展望を持てるような施策の展開を図ることを基本に予算を編成いたしました。 結びに、合併から１５年が経過し、本市の将来像である、海と緑と光あふれる南城市の実現に向けて、市民の皆様と歩んでまいりました。 令和３年度は、地方版総合戦略、第２期南城ちゃーＧＡＮＪＵ ＣＩＴＹ創生戦略のスタートの年でもあります。 これまで申し上げました施策の取組を、市政のみならず市民の皆様と協働で進めていくことが必要不可欠であり、市民の声で
まちづくりをモットーに、常に市民目線に立って、チャレンジなくして成功なしの精神で全力で取り組んでまいります。 以上、市政運営に臨む基本姿勢と、所信の一端を申し述べましたが、議員各位並びに市民の皆様の御理解と御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げ、令和３年度の施政方針といたします。 令和３年３月２日、南城市長瑞慶覧長敏。
○議長（国吉昌実） 以上で、市長の施政方針についての説明を終わります。 日程第５．諮問第１号・
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてから日程第２４．議案第１４号・令和３年度南城市
下水道事業会計予算についての２０件を一括議題といたします。 順次、提出者の説明を求めます。
◎市長（瑞慶覧長敏） 今議会に提出している議題について御説明申し上げます。 初めに、諮問第１号・
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて御説明いたします。 本諮問は、
人権擁護委員の花木美子氏が令和３年６月３０日付をもって任期満了となるため、再び同氏を
人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦するため、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を聞くものであります。 次に、諮問第２号・
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて御説明いたします。 本諮問は、
人権擁護委員の照屋守氏が令和３年６月３０日付をもって任期満了となるため、後任として仲村るみ子氏を
人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦するため、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を聞くものであります。 仲村るみ子氏におかれましては、人格、見識ともに広く社会の実情に精通され、
人権擁護委員として最適任と考え推薦するものであります。 次に、同意第１号・
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。 本同意は、
固定資産評価審査委員会委員の小谷肇氏が令和３年３月３０日付で任期満了になることから、再び同氏を選任するため、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。 次に、同意第２号・
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。 本同意は、
固定資産評価審査委員会委員の津波古充仁氏が令和３年３月３０日付で任期満了になることから、再び同氏を選任するため、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。 次に、同意第３号・
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。 本同意は、
固定資産評価審査委員会委員の新垣美津枝氏が令和３年３月３０日付で任期満了となることから、後任として本田ヒトミ氏を選任するため、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。 次に、同意第４号・
教育委員会委員の任命について御説明いたします。 本同意は、
教育委員会委員の屋宜哲司氏が令和３年３月３０日付で任期満了になることから、後任として知念夏奈子氏を任命するため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。 知念夏奈子氏におかれましては、人格、見識ともに広く社会の実情に精通され、
教育委員会委員として最適任と考え提案するものであります。 次に、議案第１号・
大里中学校校舎改修工事（建築）
請負変更契約について御説明いたします。 本議案は、
大里中学校校舎改修工事（建築）について、設計の一部変更を行い請負契約を変更する必要があり、地方自治法第９６条第１項の規定により議会の議決を求めるものであります。 詳細につきましては、別添資料を御参照ください。 次に、議案第２号・南城市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、令和３年２月３日に交付された新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律が施行され、
新型コロナウイルス感染症に関する新型インフルエンザ等対策特別措置法の特例を定めている附則第１条の２を削る改正が行われております。
新型コロナウイルス感染症の定義については、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の附則において具体的に示されたことから、法律の改正と同時に南城市
国民健康保険条例の改正を行うものであります。 それでは、新旧対照表を御覧ください。 附則第４項において、法律の改正と同時に
新型コロナウイルス感染症の定義を改めるため、所要の改正を行うものであります。 次に、議案第３号・南城市
総合保健福祉センター条例を廃止する条例について御説明いたします。 本議案は、南城市総合保健福祉センターを南城市立
認定こども園に活用するため転用するもので、この条例を廃止する必要があり、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第４号・
南城市立認定こども園設置条例について御説明いたします。 本議案は、地方自治法第２０４条の２第１項の規定に基づき、南城市立
認定こども園の設置に関し必要な事項を定めるため条例を制定する必要があり、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第５号・南城
市立幼稚園預かり保育料条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、預かり保育料を利用日数に応じた金額とし、無償化対象児童が預かり保育を利用する日数にかかわらず無償とするため、南城
市立幼稚園預かり保育料条例を改正する必要があり、議会の議決を求めるものであります。 詳細につきましては、新旧対照表を添付してございますので、御参照いただきたいと存じます。 次に、議案第６号・南城市
農漁民研修センター等条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、南城市玉城農民研修所の施設機能を廃止し玉城区自治会へ無償譲渡するため、南城市
農漁民研修センター等条例から当該施設を削る必要があり、議会の議決を求めるものであります。 詳細につきましては、新旧対照表を添付してございますので、御参照いただきたいと存じます。 次に、議案第７号・市有財産の無償譲渡について御説明いたします。 本議案は、市有財産の無償譲渡について、地方自治法第９６条第１項第６号の規定により議会の議決を得るものであります。 次に、議案第８号・
垣花地区地区計画区域内における建築物の制限に関する条例について御説明いたします。 本議案は、南城都市計画地区計画の変更に伴う
垣花地区地区計画区域内における建築物の制限に関する条例を制定する必要があり、議会の議決を求めるものであります。 以上、御説明いたしましたが、議案第９号・令和２年度南城市
一般会計補正予算（第１１号）から議案第１４号・令和３年度南城市
下水道事業会計予算までの６つの議案につきましては、副市長及び関係部長が説明しますので御了承のほどお願い申し上げます。 議員各位に置かれましては、慎重なる御審議をいただき議決を賜りますようお願い申し上げまして、私からの提案理由の説明といたします。
◎副市長（新屋勉） おはようございます。 議案第９号・令和２年度南城市
一般会計補正予算（第１１号）について御説明いたします。 今回の補正は、既存の歳入歳出予算の総額に９，６０９万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を３１５億８，６１０万７，０００円とするものであり、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び金額は、第１表歳入歳出予算補正によるものであります。 ６ページをお開きください。 第２表繰越明許費について御説明いたします。 本補正予算で繰越明許を行う事業は２８件であります。 その内訳につきましては、総務費４件、民生費１件、衛生費３件、農林水産業費５件、土木費９件、教育費５件、災害復旧費１件となっております。２８件中、既存事業が１３件、新規事業が１５件であります。 次に、８ページであります。 第３表地方債補正は、起債限度額を１７億１，７２０万円から１７億３，５７８万２，０００円に増額するものであり、各目的債の増減額に伴う補正であります。 次に、歳入歳出予算の補正について、歳入歳出補正予算事項別明細書により御説明を申し上げます。 なお、本補正予算につきましては、各項目の増減額の理由を付記した説明書を事前にお配りしてございますので、私のほうからは補正予算の概略について簡潔に御説明を申し上げます。 それでは、歳入の方から御説明いたします。 １１ページをお開きください。 １款３項１目環境性能割７８７万１，０００円の減額は、軽自動車税環境性能割の実績見込みにより減額するものであります。 １款４項１目市たばこ税１，８４０万４，０００円の減額は、たばこ税の実績見込みにより減額するものであります。 １款６項１目入湯税１，３０７万９，０００円の減額は、入湯税の実績見込みにより現年度課税分１，６５６万円の減額と、滞納繰越分３４８万１，０００円を計上するものであります。 １２ページであります。 ３款１項１目利子割交付金から、１４ページ、１１款１項１目地方特例交付金につきましては、県からの交付金見込額に基づき増減額するものであります。 １５ページであります。 １５款１項７目観光使用料９，２３６万５，０００円の減額は、新型コロナウイルスの影響による利用者数の減少に伴い、アブチラガマ入壕料１，９４９万３，０００円の減額と、斎場御嶽の体験施設使用料７，２８７万２，０００円を減額するものであります。 １６款２項１目総務費国庫補助金２，６７５万５，０００円は、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を追加計上するものであります。 ７目教育費国庫補助金２６１万５，０００円の減額は、離島高校生就学支援事業の対象生徒数の減に伴うへき地児童生徒援助費等国庫補助金３６万円の減額と、ＧＩＧＡスクール事業の実績に基づきＧＩＧＡスクール構想補助金２２５万５，０００円を減額するものであります。 １７款２項１目総務費県補助金２，２１０万２，０００円の減額は、事業実績に基づき沖縄振興特別推進交付金を減額するものであります。 ４目農林水産業費県補助金１，６７９万１，０００円の減額について御説明いたします。 事業実績に基づき沖縄県漁業再生支援事業補助金４２５万６，０００円を減額するものであります。 １６ページであります。 前ページからの続きで、４目農林水産業費県補助金について御説明いたします。 トルコギキョウ栽培事業の実績に基づく災害に強い高機能型栽培施設の導入推進事業補助金４７２万６，０００円の減額と、中層パヤオ更新事業の実績に基づき水産環境整備事業補助金７８０万９，０００円を減額するものであります。 ６目教育費県補助金２１７万１，０００円は、大里中学校校舎改築事業の磁気探査事業の実績に基づく市町村支援事業県補助金７４万９，０００円の減額と、対象生徒数の減に伴うへき地児童生徒援助費等県補助金１８万円の減額、事業実績に基づく教育支援体制整備事業費交付金４４３万１，０００円の減額、大里中学校校舎改築事業及び中学校エレベーター設置事業の実績に基づき学校施設環境改善交付金７５３万１，０００円を追加計上するものであります。 １９款１項３目民生費寄附金１０万円は、子育て支援関連に対する民生費寄附金を新たに計上するものであります。 ７目教育費寄附金１０万円は、人材育成等に対する教育費寄附金を新たに計上するものであります。 １１目企画費寄附金３３万５，０００円の減額は、奥武区文化振興施設整備事業の事業実績に伴い自治会負担分を減額するものであります。 １７ページであります。 ２２款５項８目雑入４０６万７，０００円の減額は、市町村振興宝くじ配分金・交付金の交付決定に伴い減額するものであります。 ２３款１項１目総務債９，３８８万２，０００円は、新型コロナウイルスの影響による市たばこ税等の減収に対して発行する減収補填債を新たに計上するものであります。 ４目農林水産債７５０万円は、各種事業の実績に基づく農業施設等整備事業債９００万円の追加計上と、漁港環境整備事業債１５０万円を減額するものであります。 ５目土木債３４０万円は、つきしろ児童公園展望台法面対策事業において、設計委託費分が起債対象となったことから、緊急自然災害防止対策事業債を追加計上するものであります。 ６目教育債８，５８０万円の減額は、中学校エレベーター設置事業の実績に基づく学校施設整備事業債２，４２０万円の減額と、大里中学校校舎改築事業の実績に基づく学校施設整備事業債３，４５０万円の減額、大里幼稚園建設事業の実績に基づき幼稚園施設整備事業債２，７１０万円を減額するものであります。 ７目商工債４０万円の減額は、平和学習受入体制強化事業の実績に基づき体験滞在交流促進事業債を減額するものであります。 以上で歳入の説明を終わります。 次に、歳出について御説明いたします。 １８ページをお開きください。 １款１項１目議会費２３３万４，０００円の減額は、負担率の変更に伴う共済費１２２万４，０００円の減額と、新型コロナウイルスの影響による県外出張の減に伴い旅費１１１万円を減額するものであります。 ２款１項５目財産管理費は、サーマルカメラ購入事業費を
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で充当することに伴い、一般財源から国庫補助金へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ６目教育費３３４万７，０００円の減額は、奥武区文化振興施設整備事業の実績に基づき委託料を減額するものであります。 １１目文化振興費１２１万５，０００円の減額は、新型コロナウイルスの影響による高千穂町１００周年記念式典の延期等に伴い、報償費から使用料及び賃借料までを減額するものであります。 １３目コロナ対策費１億７，３６５万２，０００円の減額は、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した南城市
新型コロナウイルス感染症対策事業の実績見込みを勘案し、職員手当等から１９ページの扶助費までを増減額するものであります。 １９ページであります。 ３款１項１目社会福祉総務費は、自立相談支援事業費が
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の対象外となったことから、国庫補助金から一般財源へ財源の組替え、また地方消費税交付金の追加計上に伴い一般財源から交付金へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ２目障害者福祉費は、障害者総合支援事業費補助金を
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で充当することに伴い、一般財源から国庫補助金へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ２０ページであります。 ３款２項３目児童福祉施設費４７万６，０００円の減額は、児童館への新規ＡＥＤ導入に当たり市所有の既存のＡＥＤが使用可能になったことに伴い、使用料及び賃借料を減額するものであります。 ４款１項１目保健衛生総務費は、市町村振興宝くじ配分金・交付金の増減額に伴い、交付金から一般財源へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ４款２項１目清掃総務費は、目的税である入湯税の減額に伴い、市税から一般財源へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ５款１項１目失業対策総務費４７万円の減額は、新型コロナウイルスの影響による就職相談会の日数減に伴い、委託料を減額するものであります。 ２１ページであります。 ６款１項３目農業振興費５１３万円の減額は、サトウキビ採苗圃設置事業の委託農家数の減に伴う委託料４０万４，０００円の減額と、トルコギキョウに係る災害に強い高機能型栽培施設の導入推進事業の実績に基づき補助金４７２万６，０００円を減額するものであります。 ４目畜産振興費７５４万３，０００円の減額は、新型コロナウイルスの影響による畜産共進会の中止に伴い、報償費３５万円の減額と需用費４２万２，０００円を減額するものであります。 また、優良乳用牛リース支援事業の実績に基づき委託料２５０万円の減額と、優良繁殖牛導入支援事業の実績に基づき補助金３７２万４，０００円の減額、山羊生産振興対策事業の実績に基づく５４万７，０００円を減額するものであります。 ５目農地費８４０万３，０００円は、水利施設整備事業の変更に伴い、県営かんがい排水事業負担金９１１万７，０００円の追加計上と、事業の実績に基づき県営畑地帯総合整備事業、７１万４，０００円を減額するものであります。 ２２ページであります。 ６款３項２目水産振興費５６７万５，０００円の減額は、漁業再生支援事業の実績に基づき負担金、補助及び交付金を減額するものであります。 ４目漁港建設費９３７万１，０００円の減額は、中層パヤオ更新事業の実績に基づき工事請負費を減額するものであります。 ７款２項１目観光費２７１万２，０００円の減額は、平和学習受入体制強化事業の実績に基づく委託料５７万２，０００円の減額と、工事請負費１６７万２，０００円を減額するものであります。 また、アブチラガマ入壕料の減額に伴い、使用料４６万８，０００円を減額するものであります。 ８款５項２目公園費は、先ほど歳入のほうで御説明しました、つきしろ児童公園展望台法面対策事業において、起債充当額の増に伴い一般財源から地方債へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ２３ページであります。 １０款１項２目事務局費１，３１７万９，０００円の減額について御説明いたします。 教育支援体制整備事業の実績に基づき報酬から旅費までを減額するものであります。 また、通園・通学バス事業の実績に基づき需用費７５万円の減額と、ＧＩＧＡスクール構想事業の実績に基づく工事請負費４５１万円の減額、留学児童数の減に伴う久高島留学センター運営費補助金１９０万円の減額、対象生徒数の減に伴い離島高校生就学支援費補助金７２万円を減額するものであります。 １０款２項１目学校管理費は、学習支援員配置事業等に対する沖縄振興特別推進交付金の充当率の変更に伴い、県補助金から一般財源へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 １０款３項１目学校管理費は、前項と同じく中学校費においても学習支援員配置事業等に対する沖縄振興特別推進交付金の充当率の変更に伴い、県補助金から一般財源へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 ３目学校建設費６，９７２万５，０００円の減額は、大里中学校校舎改築事業及び中学校エレベーター設置事業の実績に基づき委託料２１２万４，０００円の減額と、工事請負費６，７６０万１，０００円を減額するものであります。 ２４ページであります。 １０款４項１目幼稚園費４，０６３万８，０００円の減額は、大里幼稚園建設事業の実績に基づき役務費１００万６，０００円の減額と、委託料３，９６３万２，０００円を減額するものであります。 １０款７項１目学校給食費は、学校給食費支援事業費を
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で充当することに伴い、一般財源から国庫補助金へ財源を組み替えるもので、予算の増減はありません。 １３款２項１目基金費２億３，０９６万５，０００円について御説明いたします。 財政調整基金２億７，３８１万４，０００円の主な内容については、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当していた２款１項１３目コロナ対策費などの各種事業の実績に基づく歳出減額分を、一般財源において予算措置している既存のコロナ関係事業に組み替えて充当するため、一般財源から国庫補助金へ財源を組み替えるものであり、これによる一般財源分を財政調整基金へ積み立てるものであります。さらに、新型コロナウイルスの影響による事業縮小や中止に伴う一般財源の減額分を財政調整基金へ積み立てるものであります。 今回の積立による財政調整基金現在高は２６億４，２７９万４，０００円になります。 また、新型コロナウイルスの影響による利用者数の減に伴う糸数アブチラガマ基金４１０万７，０００円の減額と、歴史文化観光資源整備基金３，８９４万２，０００円を減額するものであります。 さらに、教育費、民生費寄附金に伴う人材育成基金１０万円の追加計上と、南城市子ども・子育て応援基金１０万円を追加計上するものであります。 なお、２６ページから２８ページの給与費明細書、２９ページの地方債の現在高見込みに関する調書については、説明を省かせていただきますので御了承をお願いします。 以上で、令和２年度南城市
一般会計補正予算（第１１号）の説明を終わります。御審議をいただき議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（国吉昌実） 副市長、休憩を入れたいと思いますので。 一旦、休憩入れたいと思います。 休憩します。 （休憩 １１時１１分） （再開 １１時２０分） 再開します。
◎副市長（新屋勉） 議案第１０号・令和３年度南城市
一般会計予算について御説明いたします。 令和３年度は第２次南城市総合計画の４年目となることから、これまで取り組んできた施策を踏まえ、市民が主役の南城市実現のため重点的に取り組む施策と第２次南城市総合計画に掲げる５つの基本方針に基づき取り組む主要施策を柱として、事業展開に取り組む必要があります。 また、先導的都市拠点整備や新たな第２期南城ちゃーＧＡＮＪＵ ＣＩＴＹ創生戦略の具現化に向けた諸施策など、新たな
まちづくりに向けた旺盛な財政需要が見込まれることから、事務事業の取捨選択に取り組み、市民が将来に明るい展望が持てるよう施策の展開を図る必要があります。 さらに、
新型コロナウイルス感染症対策については、国、県の動向を注視し、感染対策と地域経済活動の両立を図りつつ、新しい生活様式を踏まえた方向での事業展開に取り組む必要があります。 以上のことを、令和３年度の主な予算編成方針と定め、取りまとめてきたところであります。 令和３年度南城市
一般会計予算の歳入歳出総額は２４３億９２５万６，０００円となっております。前年度当初予算に比べて１７億２，４５８万９，０００円、６．６％の減となっています。 続いて、主な物を中心にその概要を申し上げます。 初めに、歳入のほうから御説明いたします。 １０ページをお開きください。 歳入の根幹となる１款市税は、前年度当初予算に比べて１億４００万４，０００円、２．８％減の３５億８，６２１万２，０００円を計上しております。 今回の減額は、
新型コロナウイルス感染症の拡大による経済活動に係る影響を勘案し計上するものであります。 主な税目の概要は、市民税が１億５３４万８，０００円、７．１％減の１３億７，０２３万７，０００円。固定資産税が４，００４万円、２．２％増の１８億６，１２２万円となっております。 １２款地方交付税は、前年度当初予算に比べて３億円、４．７％増の６７億円を計上しております。 このうち普通交付税は今年度より合併算定替から一本算定替となるものの、国の令和３年度地方財政計画の中で地方交付税が増額されていることから、これまでの実績等を勘案し６２億円を計上しております。 また、特別交付税は直近５か年の実績を勘案し５億円を計上するものであります。 続いて、１６款国庫支出金は、前年度当初予算に比べて６億６３７万３，０００円、１０．８％減の５０億２，５４０万９，０００円を計上しております。 この主な要因は、民生費国庫補助金の児童福祉費国庫補助金及び教育費国庫補助金の学校施設環境改善交付金等の減額によるものであります。 １７款県支出金は、前年度当初予算に比べて８億９，６６３万８，０００円、２１．６％減の３２億５，５４０万８，０００円を計上しております。 この主な要因は、農林水産業費県補助金の農業施設費補助金及び民生費県補助金の児童福祉補助金等の減によるものであります。 ２１款繰越金は、前年度当初予算に比べて２億円、４０．０％減の３億円を計上しております。 今回の減額は、これまでの実績及び３月補正予算での各種事業の実績による減額分を勘案し計上するものであります。 ２３款市債は、前年度当初予算に比べて１，５５０万円、０．８％増の２０億２，６５０万円を計上しております。 この主な要因は、臨時財政特例債の増によるものであります。 以上で歳入の説明を終わります。 次に、歳出の概要について、款を追って説明いたします。 １１ページをお開きください。 １款議会費は、前年度当初予算に比べて９９万１，０００円、０．５％減の２億１，０６０万円であります。 議員報酬費、政務活動費など、議会活動に必要な経費をはじめ、議会事務局運営費を計上しております。 ２款総務費は、前年度当初予算に比べて８，６８０万４，０００円、３．７％増の２４億２，４７４万６，０００円であります。 主な事業は、地域公共交通確保維持改善事業、ムラヤー等建設補助金事業、奥武区文化振興施設整備事業等を計上しております。 ３款民生費は、前年度当初予算に比べて９億２，２９８万４，０００円、８．４％減の１００億６３７万５，０００円であります。 主な事業は、自立相談支援事業、地域支援事業、法人保育園等運営費負担事業等を計上しております。 ４款衛生費は、前年度当初予算に比べて２億３，８１９万７，０００円、２１．３％増の１３億５，８９０万５，０００円であります。 主な事業は、新型コロナウイルス
ワクチン接種実施事業、母子保健事業、低炭素な
まちづくり推進事業等を計上しております。 ５款労働費は、前年度当初予算に比べて３８６万６，０００円、２４．５％増の１，９６７万３，０００円であります。 主な事業は、テレワーク人材育成事業、生涯現役促進地域連携事業等を計上しております。 ６款農林水産業費は、前年度当初予算に比べて６億９，５８０万１，０００円、４０．７％減の１０億１，５５３万３，０００円であります。 主な事業は、災害に強い高機能型栽培施設の導入推進事業、漁村地域整備交付金事業、沖縄振興公共投資交付金事業等を計上しております。 ７款商工費は、前年度当初予算に比べて１億３，５３０万２，０００円、２７．５％減の３億５，７３３万３，０００円であります。 主な事業は、観光防災力強化支援事業、東御廻り等・体験交流受入整備強化事業、南城市まつり実行委員会支援事業等を計上しております。 ８款土木費は、前年度当初予算に比べて３億２，９４１万円、２２．８％増の１７億７，５６４万２，０００円であります。 主な事業は、道路整備事業、南城市都市計画用途地域指定調査委託等を計上しております。道路整備事業においては、主に継続事業であります。 ９款消防費は、前年度当初予算に比べて１，８６０万５，０００円、３．１％減の５億７，３５７万３，０００円であります。 主に
島尻消防組合への負担金及び特別負担金であります。 １０款教育費は、前年度当初予算に比べて３億８，３２２万３，０００円、８．３％減の４２億２，６５０万２，０００円であります。 主な事業は、学習支援員配置事業、中学生・高校生
海外短期留学派遣事業、大里中学校校舎改築事業、大里幼稚園建設事業、デジタルアーカイブ実施事業等を計上するものであります。 １２款公債費は、前年度当初予算に比べて２億５，８３１万７，０００円、１１．２％減の２０億４，０９４万３，０００円であります。 沖縄振興特別推進交付金につきましては、基本額を見込んだ交付金の配分額４億７０９万４，０００円を当初予算に計上しております。前年度当初予算に比べると８，１４０万３，０００円、１６．７％減となっております。 その主な事業としましては、
特別支援教育支援員配置事業、なんじょう歴史文化保存継承事業等であります。 基金につきましては、将来の健全な財政運営を見据えて、各種基金を積み立てております。 令和３年度当初予算ベースの基金現在高見込額は８０億９，８５７万円を見込んでおります。前年度当初予算ベースに比べて８，５１４万４，０００円、１．１％の増額となっております。 基金の内訳につきましては、財政調整基金が１８億４，１１９万５，０００円で、前年度当初予算ベースに比べて２億４，３７３万４，０００円の増額、減債基金が２７億６，３５７万４，０００円で、前年度当初予算ベースに比べて１億９，３１９万７，０００円の減額、その他特定目的基金につきましては３４億９，３８０万１，０００円で、前年度当初予算ベースに比べて３，４６０万７，０００円の増額となっています。 また、その他特定目的基金の主な基金は、
まちづくり振興基金２５億７，７００万４，０００円、歴史文化観光資源整備基金２億３，７８６万５，０００円となっております。 以上で、令和３年度南城市
一般会計予算について簡潔に御説明を申し上げましたが、詳しい内容等につきましては、あらかじめ令和３年度南城市
一般会計予算説明書等をお手元にお配りしてございますので、御参照賜りたいと存じます。 以上で、令和３年度南城市
一般会計予算の説明を終わります。御審議をいただき議決を賜りますようお願い申し上げます。
◎市民部長（永吉盛哲） おはようございます。 議案第１１号・令和３年度南城市
国民健康保険事業特別会計予算について御説明申し上げます。 １ページをお開きください。 令和３年度南城市
国民健康保険事業特別会計予算の歳入歳出予算の総額は５５億５５５万３，０００円となっております。 また、地方自治法の規定による一時借入金の借入れの最高額は、これまでの実績等を勘案して２０億円と定めております。 続きまして、歳入歳出予算の主なものについて、歳入歳出予算事項別明細書に沿って御説明いたします。 まず、歳入についてであります。 ７ページをお開きください。 １款１項１目一般被保険者国民健康保険税は７億８，３３３万７，０００円を計上しております。
新型コロナウイルス感染症の影響による所得額の減少を考慮して、対前年度９８０万３，０００円の減で計上しております。 ７ページから８ページにかけて御覧ください。 ２目退職被保険者等国民健康保険税は２万４，０００円を計上しております。 現年度分については、退職者医療制度の経過措置が令和２年３月末をもって終了になっており、費目存置として計上しております。 過年度分は過去の徴収率等を勘案し計上しております。 ９ページをお開きください。 ４款１項１目保険給付費等交付金４０億６，０５０万３，０００円は、普通交付金及び特別交付金で沖縄県が提示する国保事業費納付金算定による積算基準等に基づいて計上しております。 １０ページから１１ページにかけて御覧ください。 ７款１項１目一般会計繰入金４億９，４１２万４，０００円は、保険基盤安定繰入金、職員給与費等繰入金などを計上しております。 １３ページをお開きください。 ９款４項７目の歳入欠陥補填収入１億５，１５１万８，０００円は、前年度より２億１，３０６万６，０００円の減額となっているものの、国保特別会計予算は依然厳しく、今年度も当初予算から歳入欠陥補填収入額を計上している状況であります。 以上が歳入の説明でございます。 次に、歳出の概要について説明いたします。 １５ページから１７ページにかけて御覧ください。 １款１項総務管理費１億３８万８，０００円は、１目に一般管理費として国保運営事務に係る経費を、２目に国民健康保険団体連合会負担金として沖縄県国民健康保険団体連合会への手数料、委託料及び負担金を、３目に国民健康保険中央会への負担金を計上しております。 １款２項の徴収費２，８１８万９，０００円は、賦課及び徴収業務に係る経費を計上しております。 １８ページをお開きください。 ２款１項の療養諸費３２億５，９９５万５，０００円は、前年度より３，７８９万４，０００円の減額となっております。令和２年度の医療費実績見込みを勘案し計上しております。 １８ページから１９ページにかけて御覧ください。 ２款２項の高額療養費５億６，０１３万９，０００円は、令和２年度の医療費実績見込みを勘案し計上しております。 ２０ページをお開きください。 ２款４項の出産育児諸費３，７８２万１，０００円、２款５項の葬祭諸費２１９万円は、これまでの実績等を勘案し計上しております。 ２１ページから２２ページにかけて御覧ください。 ３款国民健康保険事業費納付金は、県への支出分として、１項医療給付費分１０億７，２１８万３，０００円、２項後期高齢者支援金等分２億５，９３９万２，０００円、３項介護納付金分９，９９３万円を計上し、積算は沖縄県が提示する国保事業費納付金算定によるものであります。 ２３ページをお開きください。 ６款１項の保健事業費２，６１７万８，０００円は、１目の保健衛生普及に係る経費及び２目の疾病予防費として、はりきゅう等補助金を計上しております。 ２４ページをお開きください。 ６款２項の特定健康診査等事業費３，９５７万８，０００円は、主に検査検診委託料等の特定健診業務に係る経費を計上しております。 ６款３項医療費適正化特別対策事業費は、医療費通知及びジェネリック差額該当通知に係る経費としての通信運搬費１１８万５，０００円を計上しております。 ２８ページからの給与費明細書については御参照ください。 以上で、令和３年度南城市
国民健康保険事業特別会計予算の説明を終わります。御審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。 続きまして、議案第１２号・令和３年度南城市
後期高齢者医療特別会計予算について御説明申し上げます。 １ページをお開きください。 令和３年度南城市
後期高齢者医療特別会計予算の歳入歳出予算の総額は４億４，１３７万９，０００円となっております。 続いて、歳入歳出予算の主なものについて、歳入歳出予算事項別明細書に沿って御説明いたします。 まず、歳入についてであります。 ６ページをお開きください。 １款１項後期高齢者医療保険料の１目特別徴収保険料は２億１，１７２万８，０００円を計上しております。前年度より１，１９２万６，０００円の増額となっております。 ２目普通徴収保険料は９，４７４万６，０００円を計上しており、前年度より３０９万３，０００円の増額となっております。 増額の理由は、沖縄県後期高齢者医療広域連合の試算に基づき、特別徴収、普通徴収ともに所得の増加を見込んでいるためであります。 ２款使用料及び手数料は１０万１，０００円の督促手数料等を計上しております。 ７ページをお開きください。 ４款１項一般会計繰入金の１目事務費繰入金２，０３０万４，０００円は、職員給与等の繰入金であります。 ２目保険基盤安定繰入金１億１，３５４万７，０００円は、保険料軽減分の公費負担分であります。 ８ページをお開きください。 ６款２項償還金及び還付加算金の１目保険料還付金は７０万円を計上しております。 これは過年度分の保険料還付分について、沖縄県後期高齢者医療広域連合から繰り入れるものであります。 以上が歳入の説明でございます。 次に、歳出の概要について説明いたします。 １０ページをお開きください。 １款１項１目一般管理費１，６９１万９，０００円は、後期高齢者医療の事務経費を計上しております。 １款２項１目徴収費２７０万５，０００円は保険料徴収事務に係る印刷製本費、通信運搬費、納付書封入封緘委託料等を計上しております。 １１ページをお開きください。 ２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金は４億２，００２万４，０００円を計上しております。 前年度より１，１９８万７，０００円の増額の理由は、沖縄県後期高齢者医療広域連合の試算に基づき所得の増加を見込んでいるためであります。 ３款１項１目保険料還付金７０万円は、過年度分の保険料還付分を計上しております。 １３ページからの給与費明細書については御参照ください。 以上で、令和３年度南城市
後期高齢者医療特別会計予算の説明を終わります。御審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
◎
上下水道部長（知念哲雄） おはようございます。 それでは議案第１３号・令和３年度南城市
水道事業会計予算について御説明いたします。 １ページをお開きください。 第２条の業務の予定量につきまして、給水件数１万５，８８３件、年間総給水量４９１万３，０００立方メートルを予定しております。 主要な建設改良事業費は３億２９３万６，０００円で、主な内容としては、委託料４，６６７万６，０００円、配水管布設工事として２億５，６２５万７，０００円を予定しております。 次に、３条の収益的収入及び支出の予定について御説明いたします。 収入は１１億９，１９５万１，０００円、支出は１１億１，８９８万９，０００円を予定しております。 ４条の資本的収入及び支出の予定額について御説明いたします。 収入は２億６，０９１万３，０００円、支出は４億６，３１０万７，０００円を予定しております。 資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億２１９万４，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，５６３万８，０００円、当年度分損益勘定留保資金１億１，６７５万円、減債積立金６，９８０万６，０００円で補填するものであります。 ２ページお願いします。 ５条の債務負担行為の限度額は１，４１７万９，０００円を予定しております。 ６条の企業債ですが、借入限度額は１億３，０００万円を予定しております。 ７条の一時借入金の限度額は１億円を設定しております。 ８条の予定支出の各項の経費の金額の流用は、営業費用、営業外費用及び特別損失との間としております。 ９条の議会の議決を得なければ流用することができない費用として、職員給与費６，９９２万円を計上しております。 １０条の棚卸資産の購入限度額として４３０万４，０００円を設定しております。 ３ページ以降は予算説明資料となっておりますので、よろしく御参照のほどお願いいたします。 以上で議案第１３号の説明を終わります。御審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。 続きまして、議案第１４号・令和３年度南城市
下水道事業会計予算について御説明を申し上げます。 １ページをお開きください。 第２条の業務の予定量につきまして、排水戸数１万１，３９９件、年間総排水量２３６万９，８０７立方メートル、前年度と比較して件数で６３６件の増、排水量では２０万２，８４９立方メートルの増を予定しております。 主要な建設改良費は１億５，０００万円で、主な内容としては、公共下水道事業の委託料で６，５００万円、農業集落排水事業の工事費で８，５００万円を予定しております。 次に、３条の収益的収入及び支出の予定について御説明いたします。 収入は１０億９，５３９万５，０００円、支出は９億７，４３９万１，０００円を予定しております。 ４条の資本的収入及び支出の予定額について御説明いたします。 収入は５億２７１万７，０００円、支出は７億４，８３９万９，０００円を予定しております。 資本的収入が資本的支出に対し不足する額２億４，５６８万２，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額９０２万５，０００円、当年度分損益勘定留保資金１億２，４０１万６，０００円、減債積立金１億１，２６４万１，０００円で補填するものであります。 ２ページお願いします。 ５条の企業債ですが、借入限度額は公共下水道事業５，１６０万円、流域下水道事業建設負担金３，６９０万円、農業集落排水事業３，２７０万円、合計１億２，１２０万円を予定しております。 ６条の一時借入金の限度額は４億円を設定しております。 ７条の予定支出の各項目の経費の金額の流用は、営業費用、営業外費用及び特別損失との間としております。 ８条の議会の議決を得なければ流用することができない経費として、職員給与費８，１９８万円を計上しております。 ９条の他会計からの補助金は４億６，８１６万９，０００円を計上しております。 ３ページ以降は予算説明資料となっておりますので、よろしく御参照お願いいたします。 以上で議案第１４号の説明を終わります。御審議の上、議決を賜りますようお願いいたします。
○議長（国吉昌実） 以上で提出者の説明を終わります。 日程第２５．発委第２号・
南城市議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題とします。 提出者の説明を求めます。
◆議会運営委員長（前里輝明議員） ただいま議題となっております発委第２号・
南城市議会会議規則の一部を改正する規則について御説明申し上げます。 今回の改正は、女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての制約要因の解消に資するため、本会議や委員会への欠席事由として、育児、看護、介護等を明文化するとともに、出産について産前産後期間にも配慮した規定の整備を図るものであります。 また、行政手続において特段の合理的な理由がある場合を除き、原則として押印を廃止する政府の政策動向を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名押印の見直しを行うものであります。 この規則は、公布の日から施行することとしております。 資料として新旧対照表を添付しておりますので御参照いただき、御審議の上、可決を賜りますようお願いいたします。
○議長（国吉昌実） 以上で提出者の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 質疑なしと認め、これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認め、これで討論を終わります。 これから発委第２号・
南城市議会会議規則の一部を改正する規則についてを採決します。 本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。したがって、発委第２号・
南城市議会会議規則の一部を改正する規則については原案のとおり可決されました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 お諮りします。議案研究のため、３月３日及び４日を休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。よって、３月３日及び４日を休会することに決定しました。 次回は３月５日金曜日、午前１０時から本会議を開きます。 本日はこれで散会します。 （散会 １１時５５分）地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。議長 国吉昌実署名議員 平田安則署名議員 中村直哉...