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1. 南城市議会 2019-06-10
   06月10日－01号

   
   取得元: 南城市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-30
   令和　元年　　６月　定例会（第４回）★告示　　　　　　　　　令和元年第４回南城市議会　定例会　　　　　　　　　　　　　　　会期日程　　　　　　　自　令和元年６月１０日（月）＋　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜１６日間　　　　　　　至　令和元年６月２５日（火）＋［議案に対する質疑通告締切日：６月１４日（金）正午］［一般質問通告締切日：６月７日（金）正午］　日曜日種別日程531金　　61土　　2日　　3月　招集告示・議案送付　資料要求書送付4火　　5水　　6木　　7金　　　　　　　　　　　　　　　　　一般質問通告締切（正午）8土　　9日　　10月本会議①議案説明聴取　　　　　　　　　資料要求書締切（午後３時）11火休会議案研究日12水休会議案研究日13木本会議②一般質問①14金本会議③一般質問②　　　　　　　議案に対する質疑通告締切（正午）15土　　16日　　17月本会議④一般質問③　　　　　　　　　執行部資料送付・配布（正午）18火本会議⑤議案に対する質疑・委員会付託 常任委員会①19水休会常任委員会②20木休会常任委員会③21金休会常任委員会④　　（市慰霊祭　午後3時半　グスクロード公園）22土　　23日　慰霊の日24月休会事務整理日25火本会議⑥委員長報告・質疑・討論・表決◯本会議　６日　　◯委員会　４日　　◯議会運営委員会　　５月２７日（月）予定　　　　　　　令和元年第４回南城市議会（定例会）会議録１．招集年月日　　令和元年６月１０日（月）２．招集の場所　　南城市議会議事堂３．開会・開議　　６月１０日　１０時００分　宣告４．散会　　　　　６月１０日　１０時２３分　宣告５．応招議員　　　１番　安谷屋　正議員　　１１番　上地寿賀子議員　　　２番　運天貴也議員　　　１２番　吉田　潤議員　　　３番　宮城秋夫議員　　　１３番　平田安則議員　　　４番　森山　悟議員　　　１４番　中村直哉議員　　　５番　新里　嘉議員　　　１５番　大城竜男議員　　　６番　宮城康博議員　　　１６番　宮平憲二議員　　　７番　島袋裕介議員　　　１７番　松田兼弘議員　　　８番　仲間光枝議員　　　１８番　親川孝雄議員　　　９番　前里輝明議員　　　１９番　玉城　健議員　　１０番　知念俊也議員　　　２０番　国吉昌実議員６．不応招議員　　なし７．出席議員　　　応招議員と同じ８．欠席議員　　　不応招議員と同じ９．本会議に職務のため出席した事務局職員の職、氏名　　事務局長　　　　　　山城　匡　　　事務局次長　　　　　仲村幸也　　事務局係長　　　　　仲村勝尚　　　事務局主事　　　　　宮城安奈10．地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席した者　　市長　　　　　　　　瑞慶覧長敏　　教育長　　　　　　　上原廣子　　副市長　　　　　　　新屋　勉　　　教育部長　　　　　　上原　昇　　総務部長　　　　　　新垣　聡　　　上下水道部長　　　　知念哲雄　　企画部長　　　　　　當眞隆夫　　　農林水産部長　　　　森山紹司　　市民部長　　　　　　屋比久正明　　土木建築部長　　　　玉城　勉　　福祉部長　　　　　　城間みゆき　　福祉部参事　　　　　宮城寛志　　土木建築部参事　　　屋我弘明11．議事日程－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　令和元年第４回南城市議会定例会　議事日程［第１号］　　　　　　　　　　　　令和元年６月１０日（月）午前１０時開議日程第１　　　　　　　会議録署名議員の指名について日程第２　　　　　　　会期の決定について日程第３　　　　　　　行政報告日程第４　報告第４号　専決処分の報告について日程第５　議案第23号　南城市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について日程第６　議案第24号　南城市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例について日程第７　議案第25号　南城市重度心身障害者（児）医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について日程第８　議案第26号　南城市水道給水条例の一部を改正する条例について日程第９　議案第27号　南城市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について日程第10　議案第28号　南城市下水道条例の一部を改正する条例について日程第11　議案第29号　南城市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例について日程第12　議案第30号　大里中学校仮設校舎設置工事請負契約について日程第13　議案第31号　令和元年度南城市一般会計補正予算（第１号）について　　　　　日程第4から日程第13まで一括議題で説明聴取－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－12．会議に付した事件　　議事日程の事件と同じ13．会議の経過　　次のとおり ○議長（国吉昌実）　　ただいまから令和元年第４回南城市議会定例会を開会します。　これより本日の会議を開きます。　諸般の報告を行います。　市長より本定例会の付議事件として報告第４号・専決処分の報告について他９件が提出されております。　市長より報告第５号・平成３０年度南城市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について他１件が先日お配りしたとおり報告されております。　市監査委員より平成３１年２月分、３月分、４月分の例月現金出納検査結果報告、平成３０年度財政援助団体等監査の結果報告がお手元に配付のとおり報告されております。　５月２７日までに受理した陳情はお手元に配付した陳情文書表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託しましたので報告いたします。　本日の議事日程はお手元に配付してあるとおりであります。　議長関係行事についてはお手元に配付してあるとおりであります。　５月２７日に行われた議会運営委員会の決定事項についてはお手元に配付してあるとおりであります。　これで諸般の報告を終わります。　日程第１．会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定によって、６番宮城康博議員及び７番島袋裕介議員を指名します。　日程第２．会期の決定を議題にします。　お諮りします。本定例会の会期は、本日から６月２５日までの１６日間にしたいと思います。御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から６月２５日までの１６日間に決定いたしました。　日程第３．市長の行政報告を行います。 ◎市長（瑞慶覧長敏）　　おはようございます。　行政報告を行います。　平成３１年３月４日、３月議会定例本会議を開会しております。　同じく５日、オーキッドバウンティの贈呈式に参加をしております。　同じ日に、第３２回ダイキンオーキッドレディスゴルフトーナメントの前夜祭にも参加をしております。　３月６日、大里北小へのテントを寄贈ということで、うふざとヌムーチー祭実行委員会が来訪されました。　８日、職員とのゆんたく会、意見交換会です。これを第１回ということで、随時行っております。８日がスタートでした。　１７日、第２５回おきでんシュガーホール新人演奏会のオーディションレセプションに参加をしております。　２２日は、人口４万４，０００人達成記念セレモニーが行われました。　４月１日、新年度市長訓示を行いました。　同じく４月６日、次のページですけれども、オープンガーデンの視察を行っております。　８日は、久高小中学校の入学式並びに久高幼稚園の入園式、そして新しくできた家庭的保育くだからの視察を行っております。　４月９日から１２日は、フィリピンのビクトリアス市を訪問いたしました。最終日はＪＩＣＡのフィリピン事務所の訪問、そして日本国大使館の訪問も行っております。　４月１６日、オキナワインターナショナルスクールに係る合同記者発表を行っております。　４月２２日から２６日は、海外出張で米国の大学等の視察を行っております。　次のページお願いします。　５月１日、令和元年記念・新婚カップルお出迎えということをさせていただきました。　５月８日、第１回行政改革推進本部会議を行っております。　５月１４日、宮崎出張ですね。これは第１２４回九州市長会参加でございました。　同じく１６日、東京出張でございました。第４０回通常総会・命と暮らしを守る道づくり全国大会への参加でございます。　２１日は、圏域別の意見交換会が行われまして、令和２年度の沖縄振興予算要請に向けた意見交換を行っております。　ちょっと飛ばします。次のページ、４ページ。　５月３０日に、上がり太陽プラン事業の補助金の交付の決定書交付式を行いました。　６月２日、おきでんシュガーホール新人演奏会が行われました。　そして６月３日、高千穂町の交流職員辞令交付式を行っております。先ほどの佐藤さんへの辞令の交付でございました。　６月４日、尚巴志ハーフマラソンの安全祈願祭及び記者発表をやっております。　６月８日、九州ブロックの肢体不自由児童父母の会連絡協議会総会後の情報交換会に参加をしております。　そして９日、昨日ですけれども、馬天ハーリー、海野ハーリーの参加をさせていただきました。　以上、かいつまんでではございますが、行政報告とさせていただきます。 ○議長（国吉昌実）　　以上で市長の行政報告を終わります。　日程第４．報告第４号・専決処分の報告についてから日程第１３．議案第３１号・令和元年度南城市一般会計補正予算（第１号）についての１０件を一括議題といたします。　順次、提出者の説明を求めます。 ◎市長（瑞慶覧長敏）　　それでは改めまして、今議会に提出している議案等について御説明申し上げます。　初めに、報告第４号・専決処分の報告について御説明いたします。　平成３０年第６回議会定例会で議決いたしました大里北小学校屋内運動場改築工事（建築）請負金額４億４，４００万９，６００円に９５５万９，０００円を追加する変更契約が生じたので、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分し、同条第２項の規定により報告するものであります。　次に、議案第２３号・南城市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律（昭和２５年法律第１７９号）の一部改正に伴い、選挙長、投開票管理者、選挙立会人、投開票立会人の報酬額を改正する必要があり、議会の議決を求めるものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２４号・南城市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は学校教育法の一部を改正する法律（平成２９年法律第４１号）の交付に伴い、南城市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する必要があり、議会の議決を求めるものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２５号・南城市重度心身障害者（児）医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は受給者の窓口申請手続負担軽減を図るため、令和元年８月１日以降の診療に係る医療費に対し、自動償還方式の導入と併せて文言等規定の整備をすることに伴い、南城市重度心身障害者（児）医療費助成に関する条例の一部を改正する必要があり、議会の議決を求めるものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２６号・南城市水道給水条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は水道料金に係る消費税及び地方消費税の税率について、法律の施行に合わせた迅速な対応及び市民への周知を図る必要があるため、南城市水道給水条例を改正するものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２７号・南城市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は人口の増加に伴い、給水人口及び１日最大給水量が増加するため、地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号）第４条の規定に基づき、南城市水道事業の設置等に関する条例を改正するものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２８号・南城市下水道条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は使用料に係る消費税及び地方消費税の税率について法律の施行に合わせた迅速な対応及び市民への周知を図る必要があるため、南城市下水道条例を改正するものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第２９号・南城市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は使用料に係る消費税及び地方消費税の税率について法律の施行に合わせた迅速な対応及び市民への周知を図る必要があるため、南城市集落排水処理施設条例を改正するものであります。詳細については新旧対照表を添付してございますので御参照ください。　次に、議案第３０号・大里中学校仮設校舎設置工事請負契約について御説明いたします。　本議案は大里中学校仮設校舎設置工事の請負契約にあたり、南城市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（平成１８年南城市条例第４３号）第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　契約金額は１億９，１０７万円。契約の相手方は株式会社大成ホーム、株式会社東洋土木工業２者による特定建設工事共同企業体であります。　以上、御説明いたしましたが、議案第３１号・令和元年度南城市一般会計補正予算（第１号）については副市長が説明しますので、御了承のほどお願い申し上げます。　議員各位におかれましてはよろしく御審議いただき議決を賜りますようお願い申し上げまして、私からの提案理由の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ◎副市長（新屋勉）　　おはようございます。　令和元年度南城市一般会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。　今回の補正予算は、既存の歳入歳出予算の総額に２億１，６５２万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を２３６億７００万１，０００円とするものであります。　第１表歳入歳出予算補正は、補正する歳入歳出予算の款項の区分及び金額であります。　次に、歳入歳出予算の補正について、歳入歳出補正予算事項別明細書で御説明を申し上げます。　なお、本補正予算につきましては、各項目の増減の理由等を付記した説明書を事前にお配りしてございますので、私のほうからは補正予算の概略について簡潔に御説明を申し上げます。　それでは、歳入のほうから説明いたします。６ページをお開きください。　１６款１項１目民生費国庫負担金３７３万６，０００円は、消費税・地方消費税率が引き上げとなる環境の中、子供の貧困に対応するために未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付金事業として、児童扶養手当負担金を追加計上するものであります。　１６款２項１目総務費国庫補助金４，５６６万７，０００円は、久高島トイレ・シャワー施設の改修工事及び久高島文化遺産補修整備として沖縄離島活性化推進事業費補助金を新たに計上するものであります。　２目民生費国庫補助金１５万１，０００円は、生活保護受給者の健康管理支援事業の円滑な実施に向けてレセプト管理システムの改修費として、レセプトを活用した生活保護費国庫補助金を新たに計上するものであります。　５目商工費国庫補助金１億２，０６９万９，０００円は、消費税、・地方消費税率引き上げが低所得者、子育て世帯の消費に与える影響の緩和を図ることを目的としたプレミアム付商品券事業の事務費補助金６，３６９万９，０００円、事業費補助金５，７００万円を新たに計上するものであります。　７ページであります。　１７款２項２目民生費県補助金１，５０７万５，０００円は、幼児教育無償化に伴うシステム改修費等として、地域子ども・子育て支援事業補助金を新たに計上するものであります。　６目教育費県補助金１９０万円は、中学校の部活動において専門的な知識・技能を有する外部の部活動指導員を配置し、教育活動の充実を目的とした教育支援体制整備事業費補助金を新たに計上するものであります。　１９款１項１１目企画費寄附金１２万７，０００円は、一般コミュニティ助成事業に係る４自治会負担分を寄附金として納付するものであります。　２０款２項１目財政調整基金繰入金１億７，５５２万１，０００円は、歳出に対する歳入不足額及び退職手当特別負担金引当基金繰入金の減額分を財政調整基金繰入金へ財源を組み替えするものであります。　５目退職手当特別負担金引当基金繰入金１億４，８８５万６，０００円の減は、退職手当特別負担金の確定に伴い、退職手当特別負担金引当基金繰入金を減額するものであります。　８ページであります。　２２款４項５目納付金８，０００円は、臨時職員社会保険料等納付金であります。　８目雑入２５０万円は、自治会活動の環境整備を図る一般コミュニティ助成事業助成金を新たに計上するものであります。　以上で歳入の説明を終わります。　次に、歳出について御説明をいたします。９ページをお開きください。　２款１項５目財産管理費１２２万５，０００円は、旧玉城庁舎の排煙窓の修繕料を追加計上するものであります。　６目企画費４７８万４，０００円は、職員の産休・育休に伴う非常勤職員の報酬１０９万円を計上、若者の夢実現委員会の開催に向けた若者の意識調査、仕組みの検討等に伴う需用費６万１，０００円、役務費６，０００円、委託料１００万円を計上、コミュニティ助成事業で４自治会への事業経費として工事請負費６３万３，０００円、備品購入費１９９万４，０００円を新たに計上するものであります。　３款１項２目障害者福祉費１０万円は、九州ブロック肢体不自由児者父母の会沖縄大会の開催に伴い、沖縄県肢体不自由児協会への負担金として新たに計上するものであります。　３款２項１目児童福祉総務費３９６万円は、子ども・子育て関連施策に係るニーズ調査等業務の委託料として新たに計上するものであります。　１０ページであります。　３目児童福祉施設費１，５０８万１，０００円は、先ほど歳入のほうで御説明した幼児教育無償化の実施に伴う非常勤職員の報酬２２８万１，０００円と共済費３７万５，０００円、需用費４０万８，０００円、役務費２７万６，０００円、システム改修の委託料１，１７４万１，０００円を新たに計上するものであります。　４目母子福祉費３７３万８，０００円は、先ほど歳入のほうで御説明しました未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付金事業の実施に伴う非常勤職員の報酬７５万６，０００円と共済費１３万９，０００円、需用費２万円、役務費３万円、委託料６９万３，０００円、扶助費２１０万円を新たに計上するものであります。　３款３項１目生活保護費４４万８，０００円は、先ほど歳入のほうで御説明したとおり、被保護者健康管理支援事業の実施に伴う生活保護システム改修及びシステム保守の委託料を新たに計上するものであります。　１１ページであります。　７款１項１目商工費１億２，０６９万９，０００円は、先ほど歳入のほうで説明したプレミアム付商品券事業の実施に伴う非常勤職員の共済費５６万６，０００円と賃金３１７万６，０００円、需用費３８２万１，０００円、役務費５２６万８，０００円、委託料１億６３５万４，０００円、負担金、補助及び交付金１５１万４，０００円を新たに計上するものであります。　７款２項１目観光費５，７０８万４，０００円は、沖縄離島活性化推進事業費補助金の決定に伴い、久高島屋外トイレ・シャワー施設の改修工事の委託料４６４万４，０００円、工事請負費４，６４４万円及び久高島文化遺産補修整備に係る負担金、補助及び交付金６００万円を新たに計上するものであります。　１２ページであります。　８款１項１目土木総務費５４２万３，０００円は、旧知名公民館として利用していた農村農民研修センターの解体に伴うアスベスト除去工事費を新たに計上するものであります。　１０款１項２目事務局費１１３万４，０００円は、職員の産休・育休に伴う非常勤職員の報酬を計上するものであります。　１０款３項１目学校管理費２８５万２，０００円は、先ほど歳入のほうで説明したとおり、教育支援体制整備事業の実施に伴う報償費を新たに計上するものであります。　以上で令和元年度南城市一般会計補正予算（第１号）の説明を終わります。御審議をいただき議決を賜りますようお願い申し上げます。　以上です。 ○議長（国吉昌実）　　以上で提出者の説明を終わります。　以上で本日の日程は全部終了しました。　お諮りします。議案研究のため、６月１１日及び１２日を休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　異議なしと認めます。よって、６月１１日及び１２日を休会とすることに決定しました。　次回は６月１３日木曜日、午前１０時から本会議を開き一般質問を行います。　本日はこれで散会します。　　　　　（散会　１０時２３分）地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。議長　　　　国吉昌実署名議員　　宮城康博署名議員　　島袋裕介...