◆粟国恒広君 申請を締め切った後
の支給だというから、この場ではいつ頃という
のが答弁できないという
のは分かりました。ぜひですね、この企業に関しては早め
の支給をですね、お願いしたいと思います。 次に、
中小零細企業の支援拡大についてですが、先ほど市長は宮古島
の経済団体と
の意見交換
の中で、この企業、またその下で働いている労働者に対して
の支援が行き届いていないという意見が聞かれました。そういう意味では市が助成する、支給する資金に対して労働者まできちっと行き渡るような仕組みとか、そういう
のは考えているんですか。答弁お願いします。
○議長（山里雅彦君） 今③です、③。聞いたものだけで。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 通告に従って答弁書も書いておりますので、通告に従って、まず支援拡大について
の答弁をいたします。 宮古島市独自
の支援対策としては、
家賃支援助成金事業として事務所や店舗
の賃貸料を支払っている事業者に家賃３か月分、上限20万円までを助成いたします。支出
のうちで大きな固定費である家賃を支援することにより、事業継続を支援したいと考えております。また、令和２年９月から令和３年２月まで行った
消費喚起促進事業、Ｇｏ！５
フードラリー対象事業者を拡大し、新年度も継続いたします。さらに、
経済産業省が行う
事業者支援事業もございます。まずは国
の緊急事態宣言により売上げが50％以上減少した中小法人に上限50万円、
個人事業者に上限30万円助成するという一時支援金という事業が３月から申請開始となっております。
緊急事態宣言地域と
の取引がある
県内事業者や
緊急事態宣言による観光客
の減少により影響を受けた事業者も広く対象となることです。また、同じ
経済産業省が行う事業再構築事業がございます。これは、コロナ禍において、事業者が新分野へ
の展開や業態
の転換を行う場合
の補助金であり、３月から公募を開始し、複数回募集を行うということでございます。中小企業
の皆様におかれましては、
各種支援策を積極的にご活用いただきたいと考えております。
◆粟国恒広君 ちょっと聞き取り調査がまずかった
のか、私これを聞いていなくて、結局働いている方々へ
の支援をどうするかということでしたけど、もういいです。 次に、２号
の入島協力金制度についてですが、創設についてですが、これも市長が掲げた、施政方針でも挙げている政策でも掲げていることですが、この件に関しては私もう何度かこの定例会で申し上げてきました。2017年から
法定外目的税導入を検討してまいりました。しかしながら、県が宿泊税という条例化
の方向で進めていることから、方向転換をいたし、本市としては任意に基づく入島料という感じ
の徴収をやっていきたいという旨
の答弁だったと思っています。この質問はですね、やっぱり同僚議員もこれから
の宮古島
の観光
の在り方については、どうしてもこの環境税というんですかね、そういうものはぜひ創設してほしいということで、多く
の議員が質問していると思います。しかしながら、今まで
の答弁を聞くと入島料金に関しても、そして実施時期に対しても明言されていないんですよ。市長は４年間
の中でこれやればいいんじゃないですかという考えかもしれません。しかし、県もこれに対しては宿泊税という感じで取り組んでいます。今本市で取り組んでいる検討
委員会がどういうふうなスケジュールで今後開催して、どの時期に、スケジュール的にですね、これを実施していくか、その計画だけをお答えください。
◎
企画政策部長（友利克君）
法定外目的税を導入することについては、庁内検討
委員会を設置をしまして議論をしてきたところです。結果として、議員ご指摘
のように沖縄県が宿泊税
の導入を決定をしたと。ただ、時期的なものは、
新型コロナウイルス等々あって、なかなか導入については導入に至っていないという状況。市としても、県
の宿泊税と連携をしたほうが、連携といいますかね、優先するといいますか、に沿って、市
の宿泊税も、考え方もあるべきではないかということで、市として
の導入は一応断念をしたということですね。
入島協力金については今定例会で多く
の議員から取り上げられているところですけども、
入島協力金について
の議論、検討をする庁内
の委員会なりというものは設置はされておりません。答弁をしてきましたように、
入島協力金については観光施設などなどですね、それぞれ
の。それでもって導入をするという
のが一般的ではないかというふうに考えているところです。したがって、これをおのおの
の所管する施設を担当する課がですね、導入をしていくかどうかということがですね、責任を持って判断をしていくべきだろうというふうに思っておりますので、
観光商工部長が答弁をしているように、そういう
入島協力金の考え方について
の提案などはありますよと。ただ、それを具体的に導入しますというような段階には至っていないと。今後それぞれ
の所管でもって、導入
の判断をしていくということになろうかというふうに考えております。
◆粟国恒広君
企画政策部長、それではこの導入は、今後検討するという理解でよろしいですか。
◎
企画政策部長（友利克君） 改めて答弁いたしますけども、それぞれ
の施設
の所管でもって導入
の検討をするというふうになるというふうに考えております。
◆粟国恒広君 せっかく市長が施政方針で述べておって、今
の企画政策部長答弁だったら何かトーンダウンという感じで見えますよ。市長、市長
の見解をお聞かせください。
◎市長（
座喜味一幸君） 私は、
入島協力金、大変重要な考えだというふうにもちろん認識しておりまして、ぜひともに将来
の宮古島
の観光
の持続的発展、それは自然環境を守り、そして文化、歴史等々を含めたやはり
受皿づくりという
のが大変重要。また、観光客が来島した際
のインフラへ
の負荷等を含めていっても、やはり離島である宮古島市は宮古島市としてしっかりとした地域に合った
入島協力金の下に、持続可能な宮古島に向けるべきだと思っておりますから、各課
のいろんな課題を整理しながら、速やかに
入島協力金の仕組みづくり、それは急ぐべき課題だと思っております。
◆粟国恒広君 市長、ぜひですね、これは本当に今から
の宮古島
の観光にとっては必要な措置だと思うんです。ですから、市長も先ほど言っているように施政方針
の中でもうたっていると思うんですよ。ただ、今まで
の答弁を聞くと、やはりいつ実施する
のか。料金に対しても、まだまだ見いだせない。そういう流れですので、ぜひ市長が今答弁されたものだったらスピーディーに、市長
のリーダーシップをもって、ぜひこのことで取り組んでください。よろしくお願いします。 次に、市民所得10％アップについてですが、その件に関してちょっと市長、これさ
とうきび収穫管理支援事業が
所得アップにつながっている
のかなと思うんですけど、その関係性はあるんですか。市長、答えてください。 （何事か声あり）
◆粟国恒広君 休憩お願いします。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午前10時48分） 再開します。 （再開＝午前10時48分）
◎
農林水産部長（松原清光君） まず、さ
とうきび収穫管理支援事業１億5,300万円
の支援という形で取り組んでおります。それについては、まず所得を10％上げるということについて、まず宮古島
の農林水産業、平成29年数値で165億円あります。それを10％上げるためには17億円増
の182億円あります。その中で、やはり
サトウキビ産業が宮古島
の産業を支援するという形で重要でありますので、それに向けて取り組んでいくと。そして、反収を上げていくという形で取り組んでおります。その中で
サトウキビ栽培の農業者１人当たりが15万2,000円アップ
の167万5,000円に上げていきたいといういう目標を持っておりまして、農家１人にしますと約７トン
の増収を見込んでおります。現状、１
農家当たりの平均収穫面積が１ヘクタール、10アール当たり
の平均反収が6.5トンであります。それを10アール
当たり反収7.2トンまで引き上げたいという目標を持っておりまして、直近
の面積にしますと5,000ヘクタール
の収穫面積があります。それに目標
の7.2トン
の反収を掛けますと
目標産出額が80億円になりますので、それに向けて取り組んでいきたいというふうに思っております。
◆粟国恒広君
農林水産部長ね、私聞いた
のは市長が公約で掲げている市民所得10％アップ。これ農業政策でアップするという関連だけを聞いているんですよ。今すると、もう農政質問でやろうとしている
のが全く答弁されているかなということです。 市長は、市長
選挙のテレビ討論会で、
所得アップにつながる
のは第一次産業だと明言し、農業所得を上げるために沖縄本島まで
の輸送補助や
農産物振興、六次化ですね、立ち上げたいと説明しています。そして、六次化にする、この生産、加工、販売を一体とした六次産業につなげて、観光とマッチすることが市民
の所得10％アップにつながるというふうな感じでおっしゃっているんですよね。そう言いながら
サトウキビに補助して１億5,300万円。
所得アップという
の、この六次化という取組が全然見えてこないんですけど、その辺に関して市長、どういう考えですか。
◎市長（
座喜味一幸君）
農林水産部長の答弁は、農業所得10％に向けて、
サトウキビを中心としながら高収益型
の作物と
の複合的にやっていくというような思いを話をいたしました。私が申し上げている公約
の中には農業所得
の向上ということと併せて、一、二、三次
の連携による六次産業、これが宮古島
の経済
の振興、所得10％アップには不可欠だというようなことで政策に掲げております。したがいまして、観光、こういうもの
の中でもですね、いろんな課題を問題意識として持っておりますし、また農業所得についてもいろんな課題を、考え方を持っております。したがいまして、この観光、農業、観光を切り取っても、やはり地元で
の農林水産業の力を上げなければならない。片や農業から見ても、生産だけではなくして、加工とお土産等
の観光とリンクしていくというように、宮古島において今大事な
のはこの六次産業化というものが大変重要になっているという意味において私は政策に掲げておりますけれども、観光においても新型コロナウイルスを速やかに終息させ、今度観光客を増やしていく。そして、観光客
の１日当たり
の消費額、それを宮古島
のおいしいメロンとか、かつおぶしとか、いろんなお土産を作っていく、そういうこと。それから、農業についても、
サトウキビは安定産業、基幹産業でありますから、併せて高収益型
の土地利用型
の農業、施設型農業、水産においてもモズク等
の加工、付加価値を高めていく。そういう、また学校給食地産地消も活用していく等々
の仕組み
の中で市民
の所得向上という
のは図られるもんだと、それをしっかりと産業振興局等を通して横断的な産業にしていきたい、そのような思いです。
◆粟国恒広君
座喜味一幸市長
の今
の答弁、本当に私はすごくいい答弁だと。しかしながらですね、令和３年度
のこの重点施策に対しては、六次化産業についてはこれ78万円しか予算ついていないんですよ、これ。今おっしゃったことをやろうとするんであれば、もっと予算措置をするんですよ、これ。何
の根拠もなく、今おっしゃっていること私すばらしいことだと思いますよ。まさしくそのとおりだと思います。しかしながら、政策に上げて、予算が78万円。この整合性はどうですか。市長、答弁お願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 今おっしゃったことなんですが、産業振興局、これを一、二、三次産業含めて組織化していく。そういう中で、今宮古島
の中では各現場に行くと、農業から加工産業まで含めていろんな要因がある。そういうものを集合、整理しながら一つ
の大きな骨組みをつくっていくという
のが産業振興局
の仕事だと思っておりまして、今回予算
の計上という
のは具体的には計上されておりません。しかし、今後粟国恒広議員も先ほどから六次産業
の重要性訴えておりますから、しっかりとこの辺を実現していくためには組織というもの
の形をつくり、明確な目標を整理しながら予算計上していく。そういう意味では補正予算も含めて対応していきたいと思いますんで、また粟国恒広国議員から
の提言、提案等もいただきたいと思っております。
◆粟国恒広君 私は、逆だと思うんですよね。物をやることには、まず基本設計があり、実施設計があり、それで実施していくんです。今
の答弁を聞くと、予算は後から補正します。そんなもの、あまり信憑性がないというか、ぜひ頑張ってください。 次に、公約実現に向けて
の振興策、これは先ほどおっしゃったように産業振興局
の設置ということでですね、先ほどこの件に関しても前日に局長が１人、課長が１人、４名体制でいくということですので、これはちょっと割愛していきたいと思います。 次に、財政についてですが、本年度
の予算について、予算編成に当たった特徴をお聞かせください。
◎総務部次長兼財政課長（砂川朗君） 令和３年度当初予算でございます。378億9,400万円となっておりまして、前年度比で約64億4,600万円、率にしまして14.5％
の減となっております。また、前年度比で大幅な減
の要因となったことですが、令和２年度におきましては、総合庁舎整備事業がございました。また、伊良部屋外運動場整備事業、こちらもございまして、これら普通建設事業で80億円余
の大幅な減となったことで、前年度比と比較して大幅な減となっております。また、歳入におきましてもこれらに関わる財源となっておりました庁舎等建設基金繰入金で約14億6,000万円、合併特例債など市債
のほうで約53億5,000万円など、普通建設事業に係る経費等に関するもので大幅な減となっている予算編成となっております。
◆粟国恒広君 答弁でおっしゃったように、大型公共工事がめどがついたということかなと思っています。それに関しては予算
のスペシャリストであります眞榮城徳彦議員も控えていると思うんで、私はこの程度にとどめたいと思います。 財源確保にですね、財政調整基金から繰り入れているんですけれど、今回前年度よりも３億4,000万円余り多く繰り入れているんですけど、その要因についてお答えください。
◎総務部次長兼財政課長（砂川朗君） 令和２年度と比較して財政調整基金が増額になっております。令和３年度当初予算におきましては、前年比で64億円
の減と先ほど申し上げました。この中でですね、財政調整基金から
の繰入れ
の要因となっております
のが普通交付税が一本算定となります。令和３年度から一本算定となりまして、合併算定替における加算額がなくなるということで、一般財源
の不足が生じております。それによって、財政調整基金
の取崩しが引き続き行われているということで、前年度比よりも増となっております。そのほか一般財源を財源としております歳出におきまして、公債費
の増、また施設維持補修費等、こちらが約２億円ずつ伸びている状況とですね、予備費におきましても新型コロナ対策に備えるためとして２億7,000万円
の一般財源を投じているところで、前年度比と比較して財政調整基金
の繰入金が増額となった次第でございます。
◆粟国恒広君 これは、今後ともやっぱり交付金
の減少について、これ財政調整基金から繰入れという感じで今後とも推移していくんですか。その結果だけをちょっと。
◎総務部次長兼財政課長（砂川朗君） 今後
の財政調整基金から
の繰入れ
の見込みでございます。財源不足に対する財政調整基金から
の繰入れに関しましては、令和４年度以降においても試算では見込まれているところです。今年度中に策定を予定しております宮古島市長期財政ビジョンにおきましても、令和８年度頃まで財源不足は見込まれておりますので、それまでは財政調整基金から繰入れを行って、収支
の均衡を図ってまいりたいと考えております。
◆粟国恒広君 財政調整基金ですね、下地敏彦前市長が積み上げたかなり
の預金高というんですかね。市長、ぜひその意向をしっかり踏まえて、今後
の財源についてはしっかり編成するようお願いしたいと思います。 ちょっと時間
の都合で、８号
の路線バス事業についてお伺いしたいと思います。バス路線
の決定については、毎年６月にバス路線協議会が開かれていると思うんですが、どのような感じで決定される
のかお伺いします。
◎
企画政策部長（友利克君） 通告が対策会議
の内容というふうになっておりましたので、その旨準備してきたところですが、質問はどういう過程でバス路線が決定するかということでした。バス路線
の決定につきましては、生活バス路線確保対策補助金交付に必要な生活バス路線
の指定、維持方針について協議を行い、新城吉野保良線、佐和田伊良部線など７系統を継続して生活路線として指定をしたところです。
◆粟国恒広君
企画政策部長、これは八千代バスが運行する池間狩俣線は入っていないということですか。
◎
企画政策部長（友利克君） 先ほど
の７路線は、協栄バス
の５路線、そして八千代バス
の１路線、共和バス
の１路線でございます。
◆粟国恒広君
企画政策部長、私がこの質問をずっと取り上げている
のはですね、伊良部島
のバス、共和バスがですね、伊良部大橋開設に向けて、これまで協栄バスが平良―久松間を運行していた路線が廃止になったんですよ。しかしながら、このバス路線
の補助という
のは県が今回も3,000万円、3,500万円ですか。宮古島市が約6,000万円余り。約9,600万円ぐらい予算つけているんですよ。バス路線が減少する中で、バス事業者を守るために年々、年々予算がアップしているんですよ。今回もちょっと聞きましたらバス購入費に対してですね、約1,200万円予算をつけて、バス購入費として上がっているんですよね。バス事業を守るんであれば、パス路線も守ってほしいという
のが私
の考えなんですよ。
企画政策部長、答弁お願いします。
◎
企画政策部長（友利克君） バス会社
の支援
のために予算計上、増額などをしているんじゃないかというような質問かと思いますけども、あくまでも最低限
の市民、住民
の交通、足を確保するということが大前提でございます。その中で先ほど
のバス協議会でもって、本当に最低限必要なバス路線
の確保というものをこれまでやってきているわけでございます。 今回増額になっているというご指摘でございますけども、その要因としましてはですね、全国的な運転手不足から人材確保
のため、人件費が増加していること、それから燃料単価も高騰していると。こういった経常的な費用がかさんでいるということが一つ
の要因でございます。そして、そのバス３台分
の購入費用についても計上されている。それも増加
の要因になっておりますけども、これも先ほどから申し上げているような、やっぱり最低限
の交通
の手段というものを確保するためにはそういうバス購入費も支援せざるを得ないという状況でもって、沖縄県と宮古島市でもって１台当たり上限450万円を補助するという一つ
の取決めをしているわけです。今回も３台バス導入されますけど、購入が予定されておりますけども、この１台についてはですね、先ほど450万円
の２分の１ずつ、つまりは225万円ずつ県と市が負担をするという支援をしていくということでございます。 それから、久松線が廃止されたということでございますけども、これやはり久松線についてはですね、やはり行程距離が2.5キロということもありまして、規定
の７キロ以上という要件を満たしていなかったと。そういう中にあっても、協栄バスが補助路線ではなくて、自前といいますかね、独自でもってバス
の運行を続けていた。しかしながら、利用者がやはり少ないということもあって、独自
の路線展開は困難ということでもって平成28年３月には運行をやめたという経緯がございます。今後バス路線、久松線
の復活ということについてはですね、これやはりバス事業者独自
の運営ということになりますので、バス事業者がですね、それをやはり了解をするといいますか、納得をするといいますか、そうじゃないとなかなか復活という
のは難しい
のではないかというふうに考えております。
◆粟国恒広君
企画政策部長、この利用者とこの距離
の問題ですけど、これは何も７キロという、これは県
の沖縄総合事務局に聞いたら、これは路線バスと指定されたら、その距離という
のは対象外ですよということを私伺いました。この利用者に対しても、朝１回、夕方１回、誰も利用しませんよ。今日言っていた、これ新聞で見た。無料バス１年延長、下地島―羽田利用者に対して。きめ細かく運行時間を決めてやっているんですよ。ですから、バス会社が採算が取れないから、廃止にします。じゃ、なぜ行政で交付金やっているんですか。私が言っている
のは、バス路線を守るためには、しっかり県と市が援助してやるから、バス路線を廃止するべきじゃないと言っているんですよ。 それと、あわせて見積りも、余談ですけど、これ平成14年
のバスを今度買って運行しようと言っているんですよ、１台。もう一台は平成16年。何年落ちですか。補助金を出している以上はきちっと、平成14年といったらもう約20年落ちですよ。20年落ち
のバスに補助金を出すんですよ。しっかり考えてもらいたいと思います。その件に関して、簡潔でいいですから、答弁をお願いします。
◎
企画政策部長（友利克君） やはりバス会社としてもですね、これやはりいい車、バスを購入をしたいという
のはやまやまだと思っております。ただ、やはり厳しい運営、経営が続く中ではですね、最低限
の支出というものを念頭に置きながら、バス
の購入がある
のではないかというふうに思っているところです。ちょっと型式がもう古過ぎる
のではないかということについてはですね、改めてバス会社に確認をしたいというふうに思っております。
◆粟国恒広君 時間がないので、付け加えて。
企画政策部長、やはり平成14年式は、20年落ちはひど過ぎますよ。市民
の命を守るバスなんですよ。皆さん20年遅れ
のバスがですね、路線バスとして運用されているんですよ、これ。あまりにもひど過ぎると思います、私は。ぜひその辺はバス会社ときちっと協議して、行うようお願いしたいと思います。 時間がないので、ちょっと教育行政を通り越してですね、農林水産行政について伺いたいと思います。先ほど市長がおっしゃっていましたこのさ
とうきび収穫管理支援事業１億5,300万円。これは農業所得者。しかし、
サトウキビ生産農家にだけに対して
の補助なんですよ。我々
の公金を単費で、なぜ
サトウキビ農家にだけこういった補助するんですか。
サトウキビに対する補助をするんだったら、私は
サトウキビ生産農家
の所得向上に関してはこれまで議会でハーベスター料金を下げることが一番
の先決だと訴えてきました。ちなみに、石垣は3,500円。
農林水産部長、聞いていますか。石垣は3,500円、一番安いところ、南大東3,200円ですよ。宮古島はハーベスター導入してから、下地町
の農協銀行がハーベスター導入して20年余り。当時5,000円でした。今も5,000円です。
サトウキビ収穫に関するこの支援策、改めて市長、聞きますけど、この予算が４年間で
サトウキビの生産アップにつながると思いますか。答弁お願いします。市長ですよ、市長。
◎市長（
座喜味一幸君）
サトウキビ生産、大変農業
の要だというふうに思っております。
サトウキビに関わる皆さん、約７割以上
の方でございます。しかしながら、もう高齢化も進んでおります。今後ともやはり
サトウキビの安定生産というものは、地域を支え、宮古島
の大きな経済に貢献するものと思っております。るる
サトウキビの支援事業という
のは多々ありますけれども、私は
サトウキビを行政がしっかりとした支援をすることによって生産意欲を持つこと、先ほど粟国恒広議員がおっしゃったように、私はこのハーベスター
の組合に対しても合理化をお願いして、コストを下げていただきたいと思っておりますし、また農協
の手数料等についても再考願いたいというふうに思っておりまして、トータルとして今
のサトウキビの生産農家を支えていく、そのことが大きな、大事なことだと思っております。 それから、
サトウキビに対するいろんな支援金、補助金がありますけれども、それをもう一度、ちょっと総合的に点検しながら、最も効率的な
サトウキビ増産、生産意欲につながるような、これは検討はいま一度やっていくべきだというふうに思っております。
◆粟国恒広君 市長、私は提案します。去年からトラッシュ
の圃場へ
の運搬が補助されました。今回
の1,200万円補助がついているんですけど、製糖工場、農家
の意向を聞くとですね、
サトウキビ生産向上に向けては地力をアップすることが最大
の課題だと。刈り入れに対して500円補助という
のは、ハーベスター組合を説得して、いろんな公正取引
委員会でも注意がありました。それは見直すべきですよ。この１億3,500万円という予算はですね、製糖工場と生産農家と協議し、地力アップにつなげるべきだと思うんですけど、市長、その点に対して見解お願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 宮古島
のサトウキビの生産アップ、安定という
のは、地下ダム
の水を使って安定してきたことは、誰もが認めるところでございます。片や水を使うことによって増収があるということは、地力
の消耗があるということであります。そういう意味で地力を上げること、栽培
管理をしっかりすること、それから品質というものを常に更新といいますか、選別していくこと。そういうトータル
の中で、やはり
サトウキビというものは増産、安定させるべきものであるというふうに思っておりますから、粟国恒広議員
のご指摘
の地力をアップする。確かに製糖工場
のバカスも産業廃棄物であります。糖蜜等もいい素材であります。そういう資源が果たして今まで活用されてきたかという意味においては、地力
の増産という肝腎要
の基礎
の強化という意味においては、やはりこれは市としてもしっかりと地力アップに対しても取り組むべき。先ほどあったマニュアスプレッダーとか搬入
の合理化等も含めて、しっかりとバカス、糖蜜等、堆肥
の投入等に対してもですね、
仕組みづくりをする。そこ
の肝腎要
の部分に市が投資していくという
のが大変大事じゃないか、そういうふうに思います。
◆粟国恒広君 市長、ですからね、この
サトウキビ生産向上
のためには、やはり地力が、市長も今言っているじゃないですか。地力アップが大事だと。宮古島は、水なし農業から、地下ダムあって、水が出ています。かんがい作業ももうほとんど圃場整備には行き渡っています。農家が求めている
のは、地力アップすることなんですよ。そして、ハーベスター収穫で出たこのトラッシュがですね、大体トラッシュ率25％。毎年製糖工場には山積みされているんです。今市長が掲げている基幹作物
のサトウキビの生産向上、アップにつながるんであれば、この予算をね、今からでもいいですから、製糖工場、生産農家ときちっと議論し、前も上地廣敏議員がおっしゃっていたように、散布、すき込みまで実施できるような予算転換が私は必要だと思うんですよ。改めて答弁お願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 粟国恒広議員
のおっしゃること、全く同感でございます。したがいまして、全体
の事業もトータルとして整理をしながら、今おっしゃる地力
の増進という
のも大変重要であります。この事業も含めて、やっぱり総合的に
サトウキビの増産に向けた取組をしていきたい、そのように思います。
◆粟国恒広君 市長ね、私この予算、本当に農家に還元できる
のかね。安易に500円補助します。
委員会でもいろんな話がありました。何で
サトウキビ農家だけですかと。市長が公約で掲げている市民所得10％アップ。それには、いろんな産業がありますよ。ですから、地力を上げるため
の予算だったらこれ納得しますよ。そういう意味では私たちもね、予算に対しては最終本会議
の委員会でしっかり審議する
のがありますよね。これ修正案も含めて、今度検討していきたいと思いますので、時間がないので、ちょっと次行きます。 次に、農産物流通条件不利性解消事業に関してもですね、市長、単費で700万円やっているんですよね。しかし、市長が言っていた水産加工品、水産業に対する加工品、これ71万円ですよ。一括交付金でやっていると。この格差は一体何ですか。それについて市長、答弁お願いします。
◎
農林水産部長（松原清光君） 現在水産物
の補助は、一括交付金事業を活用して、平成25年から令和３年まで
の事業として実施しているもので、事業化に当たり宮古島から那覇まで
の約300キロを陸送を想定した場合
の輸送費53円、キロですね。と空輸実績と
の差額分しか国は認められなかったことから、現在補助額は６円程度となっております。令和３年度事業で118.9トン
の出荷量を想定しており、予算計上しておりますが、仮に農産物
の55円となるよう49円
の市単費を充当すると580万円余り
の予算を必要としてきます。令和３年度
の当初予算
の補正予算として計上できるかどうかは財政上
の問題でありますので、そこら辺は検討していきたいと考えております。
◆粟国恒広君
農林水産部長ね、今回単費でこれも700万円農産物に関して輸送するということですよ。私が言いたい
のは、なぜ生鮮水産物に対しても、今おっしゃったように単費で補助をやる
のかということですから、
座喜味一幸市長、この件に関してですね、農業だけじゃなくて、水産業に対しても同じような補助金を補正でやりますと。それはできないですか。市長、答えてください。
◎市長（
座喜味一幸君） 今は農畜産
のほうを中心とした流通条件不利性解消事業
の話をしております。もともと一括交付金使った水産に関する流通条件不利性解消事業がありました。今回沖縄本島へ
の輸送費補助を検討していく中で、なぜ水産がたしか６円だった
のかな。たしか非常に額が低い。そういう意味においては、取れたシビマグロからいろんなカツオから含めて３枚におろし、急速冷凍して沖縄本島に送っている人たちもおります。そういうものを含めると、この水産における振興という意味においては流通条件不利性解消事業
の単価を見直そうではないかというようなことで一応見直しに入っているところでありますから、しっかりとその辺は精査してやっていきたいと思います。
◆粟国恒広君 市長
の前向きな答弁ですけどね、市長ね、これ一括交付金じゃなくてですね、市長も先ほど答弁したように法律でね、予算じゃなくて、条例か法律で流通条件不利性解消事業
の予算は私は提示するべきだと思います。それに関して今言ったように、今
農林水産部長が言った560万円
の差があるということを補正予算で、６月定例会
の補正予算でもいいですよ。それが計上できるかどうかだけを、考えているかを答えください。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午前11時27分） 再開します。 （再開＝午前11時27分）
◎市長（
座喜味一幸君） 幾つか質問があったかと思いますが、１つは法制化
の話。沖縄振興計画
の新たな見直し
の中で、私は直接に離島
のハンデ克服、それは航空運賃を含め、生活物資等
のコスト低減、それと流通条件不利性解消事業、そういう離島
の主要事業においては、予算措置ではなくて、ぜひともに永久法、要するに法制化をしてくれという要望は審議会、県と
のミーティング
の中で申し上げ上げております。 また、水産物
の件、これは本土まで
のソフト交付金を使っているんですけれども、沖縄本島まで
の対象になっていない部分、それはやはり宮古島は沖縄本島という大きな市場を抱えていますから、これもできればソフト交付金で国、県
の補助でやっていただきたい。 なお、それでも足らない部分は農業振興、水産業
の振興
のためであれば、市から
の予算ででもしっかりと支援して、
農林水産業を振興していく、そういう姿勢はしっかりと持っていきたいと思っております。
◆粟国恒広君 最後
の質問であります、市長。ですから、私が言っている
のは農産物
の700万円に対して生鮮水産物
のほう
のが73万円。その差額が多いもんですから、一括交付金
の予算
の絡みもあるんですけどね。それをきちっと補正できるかどうかだけを答えてくださいと言っているんですよ。やりますでいいんですよ、できるんだったら。
◎市長（
座喜味一幸君） 先ほど
の説明でしっかりと精査してやっていきますということで答えておりますから、前向きにしっかりと予算措置も考えてまいります。
◆粟国恒広君 残り
の質問に対しては６月定例会でもってやっていきたいと思います。 時間となりましたので、私
の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） これで粟国恒広君
の質問は終了しました。
◆島尻誠君 午前中
のトラブルで、30分ですかね。これ延長もできるんであれば、ちょっとお願いしたいんですけども、まず今定例会最後となります松原清光
農林水産部長、そして来間克消防長、長きにわたるその公務員生活、大変お疲れ様でした。お二人
の活躍されたご尽力いただいた市政ですね、発展
のために、これまで市民
のために、大変ご苦労さまでした。感謝申し上げたいというふうに思います。そして、
座喜味一幸市長、大城裕子教育長、ご就任おめでとうございます。今定例会、お二人にとって初めて
の一般質問でございます。新年度予算案をはじめ、多く
の施政方針で掲げた公約実現、そして市民
のため
の政治をぜひとも貫いていただきたいというふうに思います。 それでは、質問始めてまいりたいと思います。順番をですね、ちょっと変えまして、２項
の農林水産業から始めてまいります。令和２年度畜産課実績についてお尋ねしますけども、①ですね、優良繁殖雌牛奨励事業
の今年度実績についてお聞かせください。
◎
農林水産部長（松原清光君） 令和２年度
の優良繁殖雌牛奨励補助金
の予算は3,230万円で、頭数では県外ＪＡ貸付牛が50頭、県内ＪＡ貸付牛及び自家保留牛が198頭で合計248頭
の計画となっております。令和３年２月末
の交付決定額が2,550万円で、保留雌牛は県外ＪＡ貸付牛が12頭、県内ＪＡ貸付牛及び自家保留牛が225頭
の合計237頭となっております。 なお、令和２年度
の優良繁殖雌牛奨励事業
の予算執行率は95％以上になる見込みであります。
◆島尻誠君 ２月末時点ということは、今月いっぱい
の見込みですよね。70％。聞き取り
の中で最終的な見込みを、今後受付申込みを含めて120％程度を見込んでいると。実際充当
の40万円から50万円程度不足が生じるというふうな話でしたけども、これは実績
の今
の答弁に基づいて、若干
の差があるんですけども、その辺はどうなんですか。 （何事か声あり）
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午前11時34分） 再開します。 （再開＝午前11時35分）
◎
農林水産部長（松原清光君） 先ほども答弁したとおり、合計237頭執行しているという形で、執行率95％となる見込みということで報告しております。最終的に調整をしておりまして、95％、約100％程度いく
のかなと考えております。
◆島尻誠君 そうですね。最終的な３月末時点ということでいうと120％程度。要は先ほど申し上げているように、金額にして40万円ほど足りない感じになるので、その辺はやはり新年度予算に反映されていく、おのずと。そういうふうに思っています。しかしながらですね、令和元年度、そして前年度と今年度、予算額が同額なんですよ。これ前年度
の実績に基づいて次
の年度
の新年度予算を組み立てていくというふうになると思うんですけども、実際見込みとしてこういうふうな実績が上がってくる。今年度予算は前年度同額、新年度予算ですね。同額になっているという現状は、この繁殖雌牛に関しては幅広い今支援策が求められております。新年度予算に関してどういうふうな施策、今は上限10万円というふうな範囲が設けられていましたけども、変更等がありましたらお聞かせください。
◎
農林水産部長（松原清光君） 来年度
の計画でありますので、今年度
の計画と併せて取り組んでいるところであります。先ほど申し上げたとおり県外
のＪＡ貸付牛が50頭、それから県内
のＪＡ貸付牛及び自家保留牛198頭
の合計248頭という形で取り組んではいるんですけども、今年
の実績として県外
のＪＡ貸付牛が12頭しかありませんでした。やはり県外
の優秀な貸付牛という
のを宮古島に入れながら取り組んでいきたいということを考えていますので、県外
の貸付牛50頭はですね、同じ頭数で計画しておりますので、前年度同様
の予算額として取り組んでいるところであります。
◆島尻誠君 同額
の話はさておいて、仕組みですね。要するに１頭当たり
の支援が上限10万円万だと、これまではですね。県外導入が25万円。この設定に変更はある
のかと聞いているんですね。
◎
農林水産部長（松原清光君） 今年度
の貸付牛
の取組といたしまして、１農家１頭という形で
の取組をしておりました。この１農家１頭という取組をする中で、やはり増頭を希望する農家からは全頭にしたほうがいい
のではないかという意見もありました。それで、宮古和牛改良組合とも調整した結果、今
のところは単価はですね、10万円という単価を10万円以内という形で取り組んでまず設定をして、補助していきたいと考えております。
◆島尻誠君 １頭10万円以内というと、予算が3,200万円余と大体決まっていますよね。要はこの幅という
のは、これまで１人１頭10万円上限、これを少し緩くして、全体に行き届くように10万円以内もしくは頭数が多くなれば支援金が減っていくということ
の理解でよろしいですか。
◎
農林水産部長（松原清光君） そうですね。要するに今年度は５頭、自家保留するにしても１頭分しかありませんでした。そういった形から、やはり増頭希望する農家からはおかしいんじゃないかという
のがありましたので、それをやっぱりできれば自家保留する全頭に支援したいということから取り組んでいるところであります。ですから、予算
の規模もありますので、もしそれをオーバーした場合にやはり10万円以内という形を取りまして、もしオーバーした場合には９万円になるとか、８万円になるとかということもあり得ますけども、やはりこれを全頭に支援するという形で増頭する農家
の支援にはなるかと思っております。
◆島尻誠君 ちょっと10万円以内と設定するとですね、これいろんな声もありました、確かに。宮古和牛改良組合
の役員会でも各支部集めて、いろんな提案を市
の当局からですね、なされたようですけども、なかなか上限10万円以内という
のがちょっと引っかかるようで、やはり設定をしてほしいという声が多く上がっております。だから、従来
の例えば10万円設定。先ほど申し上げました120％にもいくような、要するに足りない時点であったとき
の補正予算を組む。そのやり方が一番妥当な
のかなというふうに思っています。10万円以内という設定すると、結局取れる人だけが取るという形になってしまいます。それは、ちょっとバランス的によくない
のかなと思っていますので、ぜひいま一度ですね、宮古和牛改良組合とも協議を重ねて、この設定に関しては取り組んでいただきたいなというふうに思います。 次にですね、②
の肉用牛監視システム導入について、これも年度末見込みで
の実績をちょっとお聞かせください。
◎
農林水産部長（松原清光君） 肉用牛監視システム
の導入については、母牛
の分娩時
の死亡事故防止を図る目的で補助をしておりまして、令和２年度
の肉用牛監視システム導入補助金
の予算額は20基分
の400万円を計上しております。令和３年２月末時点では交付決定額が379万円
の19基分が交付されており、執行率については95％であります。
◆島尻誠君 この牛温恵システム、分娩時
の事故を防止するために導入された。これは、たしかもう３年ぐらいになるんですかね。非常に農家にとっては安心な機器
の導入で、夜間兆候があったときに携帯電話、スマホ
のほうにダイレクトで通信が流れるようになっていると。当初予算
の400万円からほぼ19基ですか、ほとんど消化されるということで、引き続きですね、これも農家
の支援
のために、新年度も続けていただきたいというふうに思います。 それでは、次ですね、肉用牛
の死亡牛に関してちょっとお尋ねします。これは、年間150頭程度、母牛に関しては死廃牛が出ております。子牛も含めますと約500頭前後。この処分がですね、処分費がやはり農家
の声からすると高額になる。そのことがいろいろ家畜共済へ
の負担にもなっているというふうなお話が来ております。実際市長と農家がですね、若い農家
の皆さんが、これ畜産農家だけではなくて、園芸、そして露地
の栽培
の皆さん、葉たばこ
の農家
の皆さん、いろんな若い方たちがタウンミーティングを行っております。その中で畜産農家から出た要望ですね。これがやはり畜産死廃牛、事故や病気で亡くなった牛
の96か月以上は宮古家畜保健衛生所で
の検査がありますが、ＢＳＥ関係
の。これ以外は要するに民間
の産業廃棄物処理で処理されております。これが１社しかありませんので、その経費がですね、莫大なんですよ。例えば100キロ未満、これはほとんど子牛が該当しますね。３万3,000円。100キロ以上、３万8,500円。200キロ以上となると、大体７か月から９か月ぐらい、競りに出荷させる二月前ぐらい
の体重です。これが４万9,500円。400キロ以上、５万5,000円。大体成牛となると500キロ前後、ほぼ今大型化されております。500キロ以上になる牛になると、要するにキロ単価が160円になるんですよ。この計算式が１キロから
の計算式になっていて、例えば550キロ
の成牛がですね、何らかの原因で死亡しました。これは、96か月以上となると、先ほど申し上げたように宮古家畜保健衛生所
のほうで検査を受けて、向こうで
の費用だけで済みます。しかしながら、その以前
の若い牛になると１キロ以上から
の計算になりますので、550キロで９万6,800円。これが自己負担になっているんですね。これは、これまでも、ちょっと私もびっくりしたんですけども、この金額に関して県もある意味市もなかなか手が出しにくいということでありました。実際石垣とかですね、沖縄本島、食肉センターで処理場持っている施設
の皆さんは、行政はですね、そこで処理されていると思います。石垣
のほうも冷凍で空輸で送っている。宮古島で
の支援
の在り方がちょっと今必要になってくるというふうに思っています。この辺をですね、行政としてどのような支援ができるかちょっとお聞かせ願いたいなというふうに思います。
◎
農林水産部長（松原清光君） 死亡牛処理については、現在産業廃棄物として、産業廃棄物処理場で処理するように指導しているところでありますけども、今後
の対策といたしまして、それについては前々から対策等考えているところでありまして、宮古島市、それから沖縄県、ＪＡ等々ともですね、その問題解決に向けて取り組んでいるところであります。その内訳として島内処理、島外処理あるんですけども、我々
の考えとして島外処理、それを考えておりまして、宮古食肉センターで
の処理を考えております。死亡牛を一時保管する冷凍コンテナを宮古食肉センター内で置いてですね、それを沖縄本島
の沖縄県食肉センターにある処理場に海上輸送するということで、農家負担が大分軽減されます。それに向けて、今諸問題
の問題解決に取り組んでいるところでありますので、それについて早めに回答を出して、取り組んでいきたいと思っております。
◆島尻誠君 その手もあるかなとは思うんですね。冷凍保存で
の海上輸送、これ石垣が実際やっています。それでですね、南城市でしたかね。沖縄県食肉センターでも同じように施設があって、焼却施設。これは、宮古島に１社しかございません。例えば市でそういうふうなものが造れたら、例えばランニングコストも含めて、経費も含めてどっちが５年後、10年後になったときにいい
のか。例えば宮古島市がですね、言っている例えば500キロ未満
の牛
の５万5,000円
の３分の１とか２分の１
の支援ができたら、それがいい
のか、それとも今お考えになっている輸送で経費がどれぐらいバランスがいい
のか、その辺を見極めてやはり方向は示したほうがいいかなというふうに思います。だから、最終的にね、結論出すまでにそういった積算も出しながら、どのほうがメリットがあるか、行政にとっても、市にとっても、農家にとっても、どういった負担が強いられないで済むか。その辺をやって、見極めてやるべきだというふうに思いますので、ぜひこの辺は力を発揮していただきたいなと思います。 じゃ、次に行きます。これ１月、２月でしたかね。上野資源リサイクルセンター
の運営体制について、４号
のものですけども、ごめんなさい。３号を飛び越していますね。漁業者支援についてということであります。これも何名か
の同僚議員
の皆さんが支援に、先ほど粟国恒広議員もおっしゃっていました。漁業者
の支援、在り方ですね。様々な行政
の支援がある中で第一次産業
の底上げが、観光とリンクして、市長が掲げている施策
の一番重要な課題だと、そこを力入れていくということに、やはりその辺が重要なポイントになってくると思います。手始めにですね。
サトウキビのお話もありました。いろんな分野で、これは支援
の手を差し伸べる、必要なことだと思っています。これは、先日伊良部漁業協同組合
の組合長といろいろ聞き取り、意見交換をして、上地廣敏議員もおっしゃっていました。漁獲高はあるんだけども、要するに消費がない。要するに漁業者支援
の在り方を求める声があるんだよと。実際漁業組合
の負担という
のは、それぞれ３漁業協同組合ありますけども、その人たちにやっぱり支払うものが出てくる。要するに漁獲高はあるんだけども、消費低迷している中をやはり支援してほしいと。
農林水産部長がこの間おっしゃっていた学校給食
の支援、要するに献立
の中にマグロやカツオ、そういった給食
の提案がございました。具体的な中身というんですかね、それをちょっと聞かせてもらいたいなと思います。
◎
農林水産部長（松原清光君） 海産物
の消費
の低迷という形で、漁業協同組合等が非常に苦しんでいるということであります。魚介類
の消費激減へ
の対策といたしましては、学校給食へ
の提供できないか、今現在教育
委員会と連携して検討を進めているところであります。学校給食
の食材といたしまして提供するためには、まず単価
のほかに一定
の条件を満たす一次加工が済んでいることが条件になります。冷凍マグロ
の角切りについて行った試算では、年間1,453キロを給食として消費できるという可能性も持っているようであります。今後漁業協同組合とも協議をして、条件を満たす一次加工が可能である
のか、漁業協同組合から提供する際
の単価は幾らになる
のか、学校給食として支出できる単価と
の差額はどの程度になる
のか、その差額を補助することが可能になる
のかですね、そこら辺詰めていきながら支援策を考えていきたいと考えております。
○議長（山里雅彦君） ちょっと休憩します。 （休憩＝午前11時55分） 再開します。 （再開＝午前11時55分） 午前
の会議はこれにて休憩し、午後
の会議は１時30分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午前11時55分） 再開します。 （再開＝午後１時30分） 午前に引き続き、島尻誠君
の一般質問を続行します。
◆島尻誠君 先ほど午前中ですね、中断をして、農林水産部
の漁業支援、給食関係も教育
委員会
のものもありますので、また向こうでお尋ねしたいと思います。 ４号
のですね、上野資源リサイクルセンター
の運営体制ですね。まず、現状をちょっとお聞かせください。
◎
農林水産部長（松原清光君） 上野資源リサイクルセンターは、牛ふん
の受入れ量は旧上野村
の家畜飼育頭数700頭
の規模で造られており、現在
の宮古島市全体における家畜頭数１万頭
の牛ふん回収については、キャパなど受入れ条件も含めて厳しい状況になります。また、宮古和牛改良組合から家畜排せつ物処理に関する要請が令和３年２月17日に市長室において行われております。このことから、宮古和牛改良組合と上野資源リサイクルセンター
の指定
管理業者、また宮古島市
の農村整備課、畜産課を交えて今回
の要請内容を含めた問題解決に向けて、意見交換を早急に開催したいと考えております。
◆島尻誠君 そうですね。要請があった
のが２月11日ですか。要するに要請に対して
の回答を宮古和牛改良組合宛て、組合長にですね、出されている内容が今
農林水産部長がおっしゃった協議会、協議をして、問題解決に取り組みましょうなんですよ。これ私も２年前、もう何度も議会で提案して、議論してきました。これ今さら、今からがスタートということになるんですよね。これまでは何をやっていたかと言いたいです、私は。宮古和牛改良組合が動かないと動かない
のかと。だから、こういった問題は、この回答も１か月。２週間以内ですよ、普通は。１か月たってから回答する。ちょっと考えられない。これね、この指定
管理者と
管理運営協定書、そして指定
管理されている上野資源リサイクルセンター
の場所
の野原部落、豊原部落
の皆さんと
のですね、自治会と公害防止協定書を結んでいるんですよ。この中でですね、ちょっと読み上げますけど、事業
の実施ということで、第３条
の２項ですね。甲は、事業執行に当たり、地域住民
の要望並びに意見を最大限尊重するとともに、運営を委託する基幹民間事業者に対しても、本協定を履行する義務を持たせるというふうにちゃんとうたわれているんですね。要は指定
管理されているこの業者、地域
の、この要請書
の中
の回答では旧上野村
の700頭規模ですか、そういうふうにうたわれて、その範囲しかできないんだと。だから、宮古島全体
の受入れができないというふうに回答しているんですけど、当然なんですよね、村時代に出来上がったものですから。地域
のやっぱり協定結んでいる以上は、地域から声があるということは、これにも違反している、もう既に。このことをですね、やはり問題意識ないといけない。ずっと議会でも言い続けていますよ、これは。堆肥
の問題は、まあ、
サトウキビの悪臭
の問題もありますけども、その辺をちゃんと圃場に還元していくこの一助とならなきゃいけない、この事業は。ぜひとも考えていただきたい、そういうふうに思います。 続きまして、教育行政ですね。学校規模適正化方針についてなんですが、まず池間幼稚園、今自治会
のほうからですね、連名で先月ですか、幼稚園
の存続、学校統廃合に関して
の存続
の要望、要請書がマスコミ等でありました。市長にも教育長にも提出されていると思います。この内容がですね、ちょっと２年前
の福祉部長にも答えていただいた、関連するんですけども、以前狩俣小学校が４名で、要するに12月末時点で
の応募を待って締め切るんだと。恐らくこれは、教職員
の人事
の関係もあると思ってはいるんですが、２月、３月で派出所、県職員がですね、人事が内示が出ます。前回がそうだったんですが、２月
の後半に内示が出て、狩俣小学校
の場合ですね。１人
の入学、入園予定
の方が該当がいたということで、これも議会で取り上げました。なかなか12月で締めたものを、そろったからといって、５名以上
のね、25名以内
の枠
の縛り
の中に入れる、それができない。じゃ、４月以降でという話もしました。厳しいと。規則ですからね。私はね、だから今
の問題もそう一緒なんですよね。今
の時点でちょっと休園せざるを得ない。こういう状況を、教育長ちょっと今来たばかりで、いろんな情報を集める
の大変かと思いますけども、この幼稚園
管理規則、この中でやっぱりこの規則をですね、緩くするという方向性はない
のか、その辺をですね、ちょっとお聞かせ願いたい。
◎教育部長（上地昭人君） 島尻誠議員おっしゃる12月末ということでございます。これは、幼稚園
管理規則第３条でもって、幼児数が基準
の５人に満たないと見込まれる幼稚園については、毎年12月末までに教育
委員会
の承認を得て、休園することができるという措置を取っております。これ園児
の募集は児童家庭課で行っており、幼稚園
のほか、こども園、保育所も併せて募集をしております。今島尻誠議員がおっしゃった募集期間終了後、書類等
の調査や確認などを踏まえ、12月末までに次年度
の開園や休園について教育
委員会で決定することになりますが、園
の存続について決定した後
の教育
委員会
の対応としましては、休園から再開する場合はその施設
の状況確認、特に狩俣が３年ぶりに開園しますけども、やはりクーラーとかですね、もろもろ
の機器、そして湯沸かし器、トイレ、いろんな部分
の修繕や改修が必要になってきます。こういう改修、修繕等
の対応がまず必要になります。それと、園
の骨子となる次年度に向けた教育課程
の編成を２月末までに提出するよう、教育
委員会としては求めております。どちらもその準備作業に時間を要するため、一応12月末までに開園や休園を決定することとして規則
の運用を図っているところであります。
◆島尻誠君 この幼稚園
のですね、
管理規則。小学校
の規則においては、例えば４月以降に変動があった場合は複式学級を例えば１クラスに分けれるような規則がありますよね。これは、幼稚園も同じ考え方だと思うんですよ。要はこの規則を先ほど来申し上げているように、５名
の縛りをですね、緩くしない限り、特に郡部
の辺り
の幼稚園園児
のですね、再園、それはちょっと厳しくなるんじゃないかなというふうに見ています。これは、それぞれ城辺、砂川とかいろいろもそうです。なので、やっぱりこの
管理規則を方向転換をして少し改める。今４名、３名、それでも開園できるようなですね、やっぱり地域に根差したコミュニティー
の核として
の存続を要望していますので、ぜひもう一度見解をよろしくお願いします。
◎教育部長（上地昭人君） 先ほど
の５人以下だと休園している措置ということでございます。今現在教育
委員会におきましては、この平成27年に、12月24日に規則第16号でもって、10人以下をという
のを５人以下に変えた経緯がございます。まずそこら辺について現状を説明いたします。 池間幼稚園は、幼稚園
管理規則第３条により、応募園児数が５名に足りないことから、教育
委員会
の定例会で休園が決定をいたしました。去年ですね。幼児教育に対する認知度が近年高まっております。幼児教育で育まれた資質、能力がその後
の小学校
の学びはもちろん、人格
の形成に大きく影響を与えることが様々な研究で報告されております。その重要性は、平成30年に保育所、こども園、幼稚園
の３つ
の教育要領や保育指針が一斉に改正され、どの種別
の園においても同等
の幼児教育
の質が確保されることが義務づけられていることからも認識できます。様々な経験や活動を友達と
の協働的な学び
の中で深めていくことが子供
の資質、能力
の育成に大きく関与していくことから、ある程度
の人数を確保した教育環境で
の幼児教育
の実施が必要であると考え、平成27年に10人から５人に減らしてありますけども、その時点でも教育
委員会
の議事録を見ますと10人が望ましいと。しかし、これを、10人
のままだと郡部
の幼稚園がもう何園も閉めなくてはいけないと。しかし、子供
の集団で
の学びという
のは、じゃ２人でも集団な
のか、３人でも集団な
のか、５人でも集団な
のかという議論になりますけども、最低５人は必要じゃないかという、いろんな議論があったように議事録では見られております。そういった議論
の中で、現在は５人という線を引いて、そして子供
の集団的な学びをどこで担保するかということが、やはり教育
委員会としてはそこら辺が一番大事であろうということで現在この規則
の運営を行っているところでありまして、これは今後もし議員
の提案が、こういったご提言がある、そうやって地域から
の要望があれば、これは教育
委員会としてもその地域
の要望もお聞きした上で議論をしていくことになろうかと思いますが、あくまでも今現在はそういった状況で
の運用をしているということでご理解いただきたいと思います。
◆島尻誠君 教育部長
のおっしゃることは、よく分かっております。学校規模適正化
のね、方針においても、そのような文科省
のね、指針が示されている
のはよく存じております。だから言うんですよ、地域
のコミュニティーと。やはり要請があるということは、声を上げているということですから、それ受け止めて応える
のが行政です。例えば存続が難しい。狩俣もそうでした。池間からどこに行くと思いますか、この子供たちは。その後
のことも考えないといけないんですよ。再園するまではどっかに行かせなきゃいけないんです。その辺も考えて、しっかりと地域は地域
の、行政は行政
の役割を果たしていただきたい。せっかく声上げている。それは、応えるべきです。 次に行きます。次はですね、先ほど
の農水関係
の水産物
の支援で学校給食
の提案がございました。これ地産地消を目的とした取組についてですけども、地元食材、今は学校給食に様々な食材が取り入れられております。その価格
の設定が業者
のですね、折り合いつけばそれなりに取り入れていける。その辺
の方向性がどういうふうになっている
のかちょっとお聞かせください。
◎教育部長（上地昭人君） 調理場ではこれまでも地産地消に取り組んでおり、地元食材を優先に利用してまいりました。農産物におきましては、トウガンやパパイヤは100％宮古島産を使用しており、キュウリやニンジンなどにおいても島で取れる時期には優先して宮古島産を使用しております。また、水産物におきましては、モズクやアーサは100％宮古島産を使用しております。地産地消
の新たな取組として、現在午前中に
農林水産部長がお答えしましたけども、水産課と調整し、地元で取れるマグロが学校給食に提供できないか検討を進めているところであります。学校給食調理場という
のは、やはり五、六千食を作るわけですね。そこで、マグロにおきましても衛生
の観点と調理
のしやすさ
の観点から、瞬間冷凍して角切りにして数量を納めてくださいと。できたら野菜もそうやってある施設で、例えば形
の悪いニガウリとかもですね、刻んで一定
の形にして、そして冷凍して納めれば十分にこれまで以上に提供は可能だと考えます。そして、今現在学校給食会から
の提供単価という
のが品目によって決まっておりまして、やはり単価が上がると、年間
の賄い費という
のは予算が限られていますので、それは単価を低く、せめて学校給食会
の単価に抑えていただきたいと。市長にもその話を申し上げまして、市長はその差額についていろいろ検討する必要があると。別予算でですね、コロナ対策費とかで補填してやればいかがかなという話がありました。それでしたら十分に学校給食として対応していけるものだと思っていますので、今後
のこういった取組を農林水産部と調整しながら進めていけたらなというふうに思っております。
◆島尻誠君 漁師がね、水揚げした魚介類
のマグロや、先ほど市長にもお話ししたというので、市長、今ちょっとこの件に関して漁業者支援、我々は漁業協同組合ともいろいろ聞き取りをして、昨年から
の水揚げはそんなに変わっていないんだけども、やはり売行きが、消費が落ち込んでいると。やはり全般にですね、支援していく。大変なことだと思うんですよ。ぜひやっていただきたい。市長
のコメントをちょっといただきたいなと思います。
◎市長（
座喜味一幸君） 島尻誠議員にお答えします。 大変この案件は、これまでやっていそうで、なかなか大きく動いてなかった部分を感じておりました。今回経済団体と
の意見交換
の中で、魚が売れない、取ってきても売れないという漁業協同組合から
の提案等々検討いたしましたときに、この地方創生給付金等々を活用しながら、何とか漁業者
の生活等々を支援できないかということで、ちょうど農林水産部を窓口にして、今検討を始めてもらっております。漁業に関する、まずは量的に確保できるマグロから始めてみようじゃないかということで、急速冷凍施設等も整備されておりますことから、午前中にも答弁があったように1.5トンぐらいでしたかね。
の供給が可能だということで、まずやっていこうじゃないか。また、野菜等
のカット野菜等しながら保冷保存して、それを安定的に供給していくような
仕組みづくり、そういうカットする人たちに支援をする、あるいは学校給食
の単価に対する補填をする、そういうことでコロナ禍
の対策、あるいは地産地消というような、あるいはまた食育等々
の影響も大きいことから、ぜひともに実行してみたい。教育
委員会としては、給食センター等々と
の今連携を取り始めておりますから、これをぜひともに永続的にやっていけば、この選別残といいますか、そういうもの等もしっかりと利用されて、農家
の、あるいは漁業家
の収益につながる。また、地産地消という大きな財産も継続してつくっていけるというふうに思っておりますから、丁寧にしっかりと取り組んでいきたいと思います。
◆島尻誠君 そうですね。漁業者支援、第一次産業
の底上げ
の一助ですね。農産物、
サトウキビもそうですけども、教育部長からもお話がありました。トウガン、地元野菜
の全面的なバックアップが給食に転換されていくということが非常に今後も魅力ある、生産者がね。支援になっていく
のかと思いますので、ぜひとも力を入れていただきたいなと思います。 続いて、福祉行政ですね。１号は割愛します。 ２号
の障害を抱える方たち
の支援についてですけども、これはワクチン接種
の対応ですね。医療従事者先行に当たって、４月からは高齢者施設等々、65歳以上等々で、いろいろ障害を抱えている方たち
の施設、あるいは入所、通所
の方たちが例えばですね、聴覚障害者、この人たちに接種受ける際
のですね、周知
の仕方というか、どのような連絡というかを図っていく
のかですね、この辺をちょっとお聞かせ願いたいなと思います。
◎福祉部長（下地律子君） 新型コロナウイルス
のワクチン接種については、今月15日に設置されたワクチン接種対策室が主体となって、進められることとなっております。障害を抱える方たちへ
の対応につきましては、ワクチン接種対策室が示す接種方針
のスケジュール等に合わせ、障害福祉サービスを提供している各事業所及び障害児を抱える保護者、意思疎通が困難な方々へ
の確実な情報提供に向けて、関係部署と連携しながら対応してまいります。
◆島尻誠君 丁寧な対応をですね、お願いしたいなと思っております。 ちょっと時間がないので、急ぎますけども、６項
のですね、地下水保全についてであります。市長は、さき
の宮古島地下水研究会から
の公開質問状へ
の回答
の中で、３か所に限定された水道水源保全区域を宮古島全域に広げることや健康に影響し得る環境化学物質
の適正なモニタリング体制
の構築と削減対策
の実施を条例に明記するという賛成か反対か
の質問に、賛成であると
の回答をしております。そして、その中で意見を市長は付していますけども、まず地下水保全について
の市長
の見解を伺いたいなと思います。
◎市長（
座喜味一幸君） まずは通告にありましたことから、答弁をさせていただきたいなというふうに思います。地下水研究会から
の公開質問状、そういうことに関する回答になりますけれども、宮古島地下水研究会から予定候補者へ
の提言と公開質問状という
のが出されました。現在３か所限定された宮古島市地下水保全条例
の水道水源保全区域指定を変更し、宮古島市全域、特に宮古本島を伊良部島に広げると
の質問に対し、賛成として、地下水が唯一
の水資源である宮古島市は、宮古島全域
の地下水
の水量、水質
の保持が最重要であります。宮古島市地下水保全条例では、白川田流域、東添道流域、福里流域
の３か所が保全対象地域に指定されておりますが、新たな水源可能流域に関しては今
の市
の社会状況
の変化を見据えた迅速な対応が必要である。新たな水源流域については、これまで
のボーリングデータや地質調査結果を基に補足調査を行い、地質層状、開発可能量等を総合的に策定する。水源流域については、地下水水質を良好に維持するため、監視体制
の充実を図る必要があると回答させていただきました。その回答を踏まえて、できるだけ早い時期に地下水市民会や専門家
の意見を積極的に取り入れた施策を講じてまいりますというような答弁になりますけれども、いずれにしても地下水は宮古島
の命でありますから、今後計画される、その３つ
の水源流域
のほかにも新たな開発
の予定がありますし、そういう流域も水道水源流域として指定しながら水質
の保全、水量
の確保を努めていく、また、全域としてもやはり地下水
の賦存量を確保すること、水質をしっかり守っていくこと、そういう意味では水質
のモニタリングしっかりとやっていくということは大変重要と認識しております。
◆島尻誠君 ありがとうございます。それでですね、今伊良部島
の有機というんですか、水源
の。今休止になっていると、もう。この10か所
のモニタリング調査、今本島から畑かんもそうですけども、かんがい施設
の水も飲用水も本島から送られています。畑かんはね、今始まりますけども、この今休止している、まだ廃止とはなっていないはずなんですけども、以前使われていた、例えば大渇水年が起きたその対応というか、地下水も、これは地下水自体もモニタリング、ちゃんとした調査も必要だろうし、伊良部島
の今休止している、これを前提としてモニタリング調査をする、入れる必要性について、部長、お答えできますか。どちらでも。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 今休止中
の伊良部地域における地下水モニタリング調査、それから再開ということですかね。そういうことで
のご質問であったかと思いますけれども、現在毎年モニタリング調査、地下水
の行っているわけですけれども、これについては伊良部島、それから来間島を含めて、18
の地下水流域において、24地点で地下水や湧水を採取いたしまして調査を行っております。実際に伊良部島
のほうでもフナハガーというところで調査を行っているところでございます。宮古島本島には27か所
の地下水流域、それから伊良部地区には３つ
の地下水流域、さらに池間島、大神島、来間島を加えて市内全域で33か所
の地下水流域があることが分かっております。伊良部島も含めてですね、宮古島全域
の地下水を保全していくためにはこの33か所
の全て
の地下水流域において、最低１か所以上
のモニタリング調査を設けることが必要であるというふうに考えております。 それから、伊良部地区
の地下水
の活用につきましては、現在水道を上下水道部
のほうで、その可能性調査を行っております。まだ結果が出ておりませんので、今後また検討しながら進められていくということになるかと思います。
◆島尻誠君 ２号
のですね、自衛隊基地周辺における地下水モニタリング調査についてということなんですけども、調査結果もそうなんですが、②
のですね、千代田駐屯地周辺及び保良弾薬庫予定地周辺
の調査
の必要性、これは去年ですね、上野地区
の千代田駐屯地北側を去年
の10月ですか、これ開始されています。数値を見ても、ややちょっと高めですね、これ硝酸性窒素、成分的にはですね。一番高かった
のが、これ塩化物イオン、白川田、更竹西、これがですね、すごい数値を出しているんですよ。リットル当たり200ミリリットル基準に対し、２月
の時点で1,000を超える数値が上がっているんですね。ちょっとこれ月ごと
の、二月に１回やっているということなんですけども、非常に数値が高い、この地区だけ。先ほど生活環境部長がおっしゃった伊良部島
のフナハガー、そこもちょっと高めです。平均を超えています。まず、この千代田周辺、それと弾薬庫周辺
の必要性についてですね、調査
の必要性。先ほど化学物質
の云々と話しましたけども、その辺も含めて
のちょっと生活環境部長
の見解をお願いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 通告とちょっと内容が違いますので、準備した答弁書からかいつまんで報告したいと思いますけれども、地下水
のモニタリング調査につきましては、一番
の目的はですね、農業で使用されております化学物質、化学肥料から来ます硝酸性窒素、それから農薬等
の検出を行うという
のが一番
の目的となっております。そういうことで、農地を中心に硝酸性窒素、それからホウ素、フッ素、そういうものを中心にこれまでも調査を行ってきております。自衛隊基地
の周辺につきましては、島尻誠議員からもございましたとおり令和元年度10月から千代田
の駐屯地南側
の上野
の北ウナトウ井戸
の採水調査、これを追加しております。さらに、令和２年10月からは、陸上自衛隊
の協力
の下で千代田駐屯地内
の北側
の井戸
の採水調査も追加で行ってきているところであります。これまで調査を行ってきた中で、硝酸性窒素につきましては何か所か基準値を上回るというところが出てきております。それから、先ほどありました塩化物イオンにつきましても、島尻誠議員ご指摘
のとおりかなり高いところが１か所出ております。これについては、さらに詳細な調査を行ってですね、原因等
の特定につなげていきたいというふうに考えております。
◆島尻誠君 最後に、市長就任からですね、コロナ禍
の中で大変な市政
のかじ取りをスタートしていますけども、バイタリティーあふれる市長ですから、ぜひとも乗り切っていただいて、新しい体制でまた新年度を迎えて、かじ取りをですね、よろしくお願いしたいなと思っております。 以上で私
の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） これで島尻誠君
の質問は終了しました。
◆友利光徳君 私は、まず質問に入る前にですね、私
の意見を申し上げたいと思っております。去年
の９月定例会に議会改革について通告送付をしましたけれども、事務局長にですね、答弁する方がいないので、取り下げて意見として述べてほしいということを言われました。ということでですね、本来ならば12月定例会で申し上げるべきでしたけれども、別
のことがありまして今回申し上げますけども、原則としてですね、議会
の定数
の減という
のに対しては反対をしております。ということは、合併前
の城辺町は議会議員は18名いましたけども、合併時にですね、城辺からは４名、現在は４名であります。ということは、高齢者が増加しているということと、高齢者が増加するということは、議会議員に対する要請等とか相談がですね、多くなるということで、やはり議会議員
の数はですね、合併前に近づけていったほうがいいんじゃないかなというふうに思っております。 それと、議員報酬についてもですね、増額については反対であります。という
のはですね、市民からですね、皆さんは給料に、報酬にマッチした仕事をしているんかという不満
の声よく受けます。したがいまして、こういう議員報酬
の増額についてはやはりもう少し慎重に市民
の声をよく聞く必要があるんじゃないかなというふうなことを考えております。 そして、去年
の５月13日
のですね、第15回城辺幼小中
の大運動会がありました。合計で128名でありましたけれども、これはですね、城辺中学校が44人
の大運動会でありましたけれども、当時
の城辺小学校
の平良勝也校長先生
の提案で15回という回数を重ねました。城辺小学校
の池村敏弘校長が44人
の中学校生に対してですね、小学校
の後輩たちは先輩……
○議長（山里雅彦君） 友利光徳君、マイクをちょっとセンターに、これぐらい。
◆友利光徳君 中学校
の先輩たちを誇りに思うと、そして背中を見て成長するようということを話されていました。生徒を代表としてですね、２年生
の鈴木東一朗君が城辺中学校が大好きですということ話していました。生徒会長長濱瑠璃さんはですね、最高
の思い出ができて、後輩たちには新しい学校でも胸を張って頑張ってほしいという挨拶をしていました。令和３年３月７日に城辺中学校
の最後
の卒業式がありまして、生徒会長が「次に」という語りかけからですね、始まったことに対して、学校
の統廃合が正当性を持ってされた
のかなということを考えると非常に不満を抱くことになりました。 以上申し上げまして質問に入りますけれども、最初は市長
の政治姿勢についてでありますが、私はこの質問はですね、今回で３回目でありますけども、市民から文書開示
の請求するけども、黒塗りで不透明であると。特にあの頃は千代田カントリークラブや保良弾薬庫
の問題がありました。そのときにですね、
企画政策部長は今は必要ないと、２回目には条例上義務がないという答弁でありました。今は必要ないということは、今は必要かもしれません。ですよね、
企画政策部長ね。これは、答弁をもらいませんけども、市長がこの質問
の内容については共感しているんじゃないかなというふうに私思いますので、ぜひ前向きにですね、行政報告をするようにお願いをします。 次は、市街地
の空洞化
の課題解決についてでありますけども、これは平良庁舎がこちらに移転をしまして、人
の流れがさま変わりしていると思います、私は。私は、旧城辺町
の庁舎
のことでもよく質問したんだけども、予想以上にですね、これは進んでまいります。ですから、市街地
の空洞化について
の解決について答弁をもらいます。
◎建設部長（大嶺弘明君） 市街地
の空洞化課題解決について
のご質問にお答えいたします。 旧平良庁舎周辺
の中心市街地については、市役所機能
の移転などに伴い空洞化が懸念されており、市民や観光客が歩いて楽しめる本市
の中心市街地にふさわしいまちづくりが求められております。このため、今後は市民をはじめ旅行者
の満足度
の向上及び宮古圏域
の地域振興につなげることを目的とするみなとまち宮古再生プロジェクト
の取組を核としまして、平良港やトゥリバー地区と
の連続性を高める市街地整備、それから各通り会が主体となった店舗、道路
の修景整備などハード、ソフト
の一体的整備を検討し、市街地
の活性化に努めてまいります。
◆友利光徳君 次はですね、宮古地区製糖工場整備事業新制度活用についてでありますけども、これは相手があることですので、そのとおりに進む
のかどうかなと思いながらやりました。相手企業
の会社ですね。これは、国が６割、４割が県、市町村、会社が持つというふうな事業らしいですけども、これ提案しておきますけども、市長
のほうにですね。やはりこれ宮古製糖城辺工場は、1959年に操業開始しておりますので、約60年ぐらいかな、たっております。これ高い補助がある間にですね、やはり手がけたほうがいいんじゃないかなということを考えておりますので、ぜひともですね、前向きに考えていただきたいと思います。 ４号
の家庭ごみ収集運搬業務委託契約についてでありますけども、私はこれを原則としてですね、全企業、会社と契約をしたほうがいいんじゃないかなということは、まず市長
のほうに申し上げておきます。という
のはですね、要件を満たしている業者をですね、何らかの形で、自分
の不具合でですね、不具合という
のかな。はっきり申し上げますと、
選挙でもってそれを差別するという
のは、子育てをしている親に対してもですね、これは不公平な取扱いでありますので、これは要件を満たしている業者に関しては必ず契約をしてくれますように市長
のほうにお願いをしておきます。 次に、５号にですね、家庭ごみ収集運搬業務契約における欠格要件業者と
の契約についてであります。これは以前にですね、不当ごみ
の問題でトンブロックを計量していたという経緯があります。それでですね、特記仕様書
の第２条に遵守事項としまして、終わるまでね、２人で従事をしなけりゃならないという規定があります。しかしながら、情報によると２業者がですね、今１人でやっているという情報が入っております。欠格要件業者とですね、契約するつもりはある
のか、ない
のか、生活環境部長
のほうで答弁お願いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 家庭ごみ
の収集運搬業務
の契約につきまして、欠格事業者と
の契約があるかというようなお尋ねであったかと思います。廃棄物処理法
の施行例第４条におきまして、市以外
の者に一般廃棄物
の収集運搬を委託する場合
の委託基準が定められております。もちろん宮古島市もその委託基準を遵守しまして、毎年受託資格審査を環境衛生課
のほうにおいて、担当課
のほうにおいて行っております。その委託基準
の中に受託者が11項目
の欠格要件に該当しないことという条件がありますが、当然ながら宮古島市
の受託資格審査
の中でも現受託がこれら欠格条件に該当していないということは確認をしております。友利光徳議員からご指摘
のありました事業者につきましても、この欠格要件には該当していないということでございます。 それから、収集運搬業務２人で登録しているのに、１人で行っている事例があるということでございます。確かにそういう情報が入っていることもございますが、そういうことに関しましては事業者
のいろいろな苦情、そういうものにつきましてはその都度担当課
のほうで事業者に直接連絡いたしまして、改善をするように指導を行っているところでございます。
◆友利光徳君 市と
のですね、訴訟について
のお尋ねをしますけども、これ市長
のほうに要望しときます。やはり市民がですね、裁判で争うということはあってはならないんじゃないかなと考えておりますので、その会社にですね、組合に話しかけて、和解してもらうようにひとつお願いします。 次は、市町村合併における対等合併について
の市長
の見解について、市長にお尋ねします。
◎市長（
座喜味一幸君） 友利光徳議員
のご質問にお答えします。 合併後、平良地域へ
の人口流入が加速して、そして旧郡部が一部過疎地域が進んでいるという現状は、多く
の声であります。そういった地域
の声というものは、少なからずしっかりと受け止めながら、やはり行政
のサービス
の平等性、そういうものは確保しなければならない。そういう意味では今後支所
の再編もありましたことですし、その地域にとって活性化、定住化、高齢化対策等々どういう形で進めていく
のかというものを今ちょうど検討を始めたところでありますから、地域公民館等々を活用しながら、しっかりと取り組んでいきたいというふうに思っております。
◆友利光徳君 次はですね、各支所
の機能拡充についてでありますけども、令和３年２月19日に伊良部支所
の仲宗根健治支所長とワンチームみゃーく
の共同代表
の方、そして市町村合併小
委員会
の、これはメンバー、佐良浜
の出身なんですけども、伊良部支所長とは意見交換をする機会がありました。やはり伊良部島
の方
のですね、支所から出張所に変更することについては非常に懸念をしております。心配しておりますと。いうことはですね、福祉関係ですね、福祉関係。合併時にですね、福祉部が城辺庁舎になったときに、私は合併した平成17年12月にこのような質問をした経緯があります。平良
の支所長はですね、城辺まで福祉
の関係で行かないといけないので、移動が大変だという答弁をしていました。これは、まさにこれが逆になるような形になるんですね。伊良部
の支所長も福祉関係、国民健康保険、後期高齢者、保険証
の発行など、生活保護
の医療券、そして佐良浜出張所
の仲間さんは死亡届を出した場合
の手続が大変だよということを申し上げております。そして、上野支所
の高江洲恵伝支所長はですね、やはり合併はそういうもんじゃなかったと非常に不満を投げかけております。ですから、この支所
のですね、機能拡充についてですね、市民がどのように考えている
のか、旧郡部
の市民がですね。アンケート実施をしまして、必ずその市民
の声にですね、応えるような計画はない
のか。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 出張所機能について
のですね、アンケートを実施する考えはないかというご質問ですけども、令和３年４月１日から先ほどおっしゃっていましたとおり証明書
の交付業務とか、そういう形で出張所を開所いたします。市民から
の声についてはですね、令和３年４月１日以降様々な検証をしながらですね、どういったことが市民
のために充実していくかというような、行政サービス
の向上についてはですね、効果的な
のかというふうな部分については検証してまいりたいというふうに思っておりますが、今
のところアンケートを実施する予定はございません。
◆友利光徳君 ちょっと付け加えますけどもですね、これは今政治
の力がなければもう限界集落に近づいていきます。総務省がですね、発表している
のは2040年までに896
の自治体が自然消滅するんじゃないかなということが発表しておりますので、どうかいい方向に行くようによろしくお願いします。 次は城辺庁舎
の跡地利用についてでありますけども、旧城辺町
のですね、他
の旧市町村にないような、いろんないい
のがあります。例えば人頭税廃止運動に関わった４人
の方ですね。それから、上皇様に宮古馬を献上した加治道
の島尻さん、西中
の友利さん、これは西辺なんですけども、楚南さんですね。それから、比嘉トンネル。こういう他
の旧市町村にないようなすばらしい資料があります。人材がいます。そういうことをですね、城辺庁舎
の後利用に活用できない
のか答弁を求めます。
◎総務部次長兼財政課長（砂川朗君） 城辺庁舎
の後利用についてお答えいたします。 城辺庁舎につきましては、後利用につきましては、しばらくはですね、出張所として使用する部分ございます。将来的には出張所のみであれば現在
の位置から移転することとしておりますので、その後城辺
の庁舎利活用については現在ＩＴ産業センターもございます。コールセンターですね。これらも含めてですね、民間で
の利活用を検討していくということで宮古島市
の個別施設計画でうたっておりますので、そのように進めていく予定でございます。
◆友利光徳君 私
の生まれた島でありますので、旧城辺町でありますので、旧城辺町は安く手に入れないようにしてください。 次は各部落、自治会と
のですね、意見交換について。これ答弁よろしいですけども、旧城辺町では平成25年に１度やっております。今旧郡部は政治
の力を必要としています。どうか地域
の皆さんと
の意見交換をぜひするように、強く要望しておきます。 次は各部落、自治会長と
の事務委託料
の増額についてでありますけども、旧城辺町ではですね、平成14年度には2,282万円
の予算を計上していました。平成17年度には2,297万8,000円ですね。参考までにですけどもね、旧下地町はですね、部落会長に視察研修旅費補助金という
のを120万円計上して、手厚い対応をしていたような気がします。現在城辺ではですね、部落会長出す
のが非常に困難になっております。総務部長は、よく知っていると思うんだけども、ですからですね、これもう少し部落会長に手厚い増額できない
のか、担当課
のほうで答弁お願いします。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 事務委託料
の増額についてというご質問でございます。本市においては、行政
の円滑な運営を図ることを目的に、地域
の皆様から各自治会長はじめ、地域を熟知している方をご推薦いただきまして、行政連絡員として
の事務を委託しております。委託料については、増額ということではなくですね、行政連絡員
の負担軽減を図る、それから事務委託
の内容
の見直し、各地区
の課題をですね、分析いたしまして、より効率的な運営方法を検討しているところでございます。
◆友利光徳君 次はですね、宮古製糖城辺工場
の製糖期における作業水
の処理方法についてお尋ねをします。
◎
農林水産部長（松原清光君） 宮古製糖へ確認したところ、機械
の冷却水や製糖終了後
の機械
の洗浄水などについては、工場内にある独自で整備した排水処理施設で処理を行った後に水質をチェックするとともに、製糖期には保健所
の検査も行い、水質異常がないことを確認し、施設外へ排水しているということで、衛生的には問題ないと
のことであります。
◆友利光徳君
農林水産部長、これ再質問ではないんだけどね、これ地域から
の声があったんですよね。私らは旧城辺町で何回か取り上げたんですけども、なかなか返事がもらえなかったんですよね。この周辺
の人がですね、風向きによっては臭いがすると、そういう苦情があるので、もう少し入り込んでですね、調査するようにお願いしておきます。 次は農業振興についてお尋ねしますけども、本市
の中立
委員の任命について、県農業会議によると中立
委員の任命は弁護士、税理士、行政書士、司法書士となって、前提となっていますけども、この４つ
の中
のですね、何に該当する
のか、値する
のか、また値をしない
のかでいいです、簡単に。
◎農業
委員会事務局長（渡真利忍君） 現職
の中立
委員は、弁護士や司法書士等
の資格を持っているかどうかということで、聞き取りでは聞いたんですけども、現職
の中立
委員は弁護士や司法書士等
の資格は持っておりませんが、中立
委員に特定
の資格などは求めているものではなく、農業に従事していない者が該当します。
◆友利光徳君 市長に提言しておきます。千葉県千葉市
の農業
委員会が弁護士を登用させてですね、月に１回無料で農業者と相談をしているという新聞も見ましたけども、本市もですね、市長
の任期内に１度任命があると思いますので、ぜひともですね、こういう
のを活用していただきたいと思います。 次は南西楽園リゾート
の農振地域除外許可についてでありますけども、この件はですね、2020年
の８月に担当課
のほうに申請されていると思います。関係職員によるとですね、７ヘクタール、要するに７町歩ですね。話を聞くと、県下でそういう実例はないと。土地改良済みなので、そういう例はないよということであります。参考までにですね、私が今城辺で進めている城辺小学校裏
の後前竹というんだけども、ここがですね、７町歩です、新規採択はですね。この辺について許可する
のかしない
のかだけでよろしいですので、答弁お願いします。
◎
農林水産部長（松原清光君） 南西楽園リゾートが申請している農振除外申請については、提出された除外要望書を基に審査を行い、現在はほか
の案件と同様に関係各課へ
の意見照会など
の詳細をしている段階であります。許可、不許可については、意見照会後に沖縄県と予備協議、それから事前協議を踏まえて農業振興地域整備計画書を作成し、公告縦覧、異議申立て期間
の経過後、本協議を行った後に沖縄県知事
の許可を受け、決定となります。そのことから、決定については沖縄県が行うことになります。
◆友利光徳君 おとといですね、宮国で
の若い農業している方と話をする機会がありました。その方
の話によるとですね、宮国地区は8,000トン収穫高があるらしいですね。これは、宮古製糖城辺工場で一番部落単位では高いという話をしていました。やはり農業振興は島を救いますので、農家はですね、これは慎重にやる必要があるんじゃないかなと申し上げて次に移ります。 与並武地区整備工事についてでありますけども、特記仕様書についてであります。令和２年５月に適用に準じて実施しなければならないという法令ができました。第14条にですね、施工条件、残土については指定された残土置場に処理をするとありますけども、これはされていますか。
◎
農林水産部長（松原清光君） 本工事では一時仮置場として使用しながら地区内処理を行っているために、残土置場へ
の処理は行っておりません。
◆友利光徳君 その２にですね、用地
の関係、要するに本工事における借地は予定をしていないというふうにあるんだけども、これなぜ施工業者と残土置場が同一関係かなということについて答弁をお願いします。２番目です。
◎
農林水産部長（松原清光君） この件については鉱山業者と、それから工事
の受注業者が同じ業者であったことから、その土地を使用したという形になっています。
◆友利光徳君 土質
の想定についてでありますけども、掘削中にですね、土質が著しく変化した場合監督職員と協議をしなければならないとあるんですけども、これ協議をされた
のか、されたとしたらいつされた
のか。
◎
農林水産部長（松原清光君） 委託調査
の結果、本地区
の土質は粘性土及び岩として報告されており、それに基づいて当初設計から岩切り等を想定して設計しておりますので、別途協議は行っておりません。
◆友利光徳君 これ④も行きましょうね。③かな。隣接地権者についてですけども、住宅対策ですね。受益農家から連絡がありまして現場に行って、現場確認して５ミリ刃
のスタッフで深さを測ると、もう５メートル
のスタッフも測定できないような状態まで掘り込みをされていました。これは、住宅
の近くでこういうことをするという
のは、ちょっと住宅に影響するんじゃないかなと思うんだけども、原則として何メートルまで床堀りを掘削したらよろしいですか。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後２時38分） 再開します。 （再開＝午後２時38分）
◎
農林水産部長（松原清光君） 友利光徳議員ご指摘
の現場で５メートルほど
の掘削があったという質問ありましたけども、現場を確認したときに起伏があることですから、計画基盤高、これが切土
の2.6メートルで設計してあるということであります。ですから、2.6メートル切った後に、それから岩掘削を、それから土量掘削等を2.4メートルほど掘削したということから、合計的には５メートル程度
の掘削ということになったという報告を受けております。
◆友利光徳君 ④
の施工計画確認についてでありますけども、先ほど申し上げたように５メートルまで掘削をしていました。そこで石積みに使用した石が出たと思います。関係法令に基づいて打合せをしたか、受入れ地
のですね。④です。
◎
農林水産部長（松原清光君） まず、地区内で
の石積み
の土量が設計では998立米でありまして、地区内使用
のために受入れ地として
の協議は行っていないと
のことであります。
◆友利光徳君 幅が10メートルに20メートルに５メートルとした場合にね、1,000立米出ますよね。私はですね、この質問を終わりますけども、この業者はですね、沖縄県において受注高が５番
の中に入る業者なんですよね。ですから、何でこういう仕事
の仕方をする
のかなということで、これは受益農家
のほうから電話が、連絡があったんですよ。ですから、これはこれで終わりますけども、こういうことがないように、やはり工事という
のは、しかも会社
のメンツもあります。ちゃんと看板かかっていますからね、ユンボとかいろんなものにね。これは大変。現場から近いところにあるんですよね、鉱山がね。どこと大体分かると思うんだけども、そういうことやめたほうがいいと思いますよ。 次にですね、これ要望ですけども、瑞福隧道
の利活用についてでありますけども、市長
のほうに要望しておきます。工事施工によるですね、関係者が３月５日に市長表敬していると思いますけども、これは昭和８年に工事をしております。90年前ですね。やはり日本
の技術はすばらしいなと感心をしておるんですけども、何らかの形で入り口をきれいに掃除をしてですね、観光振興に努めてほしいなということを一言申し上げます。 次、⑩ですけども、これはハーベスターに対する修理費を個人
の方にも支援できないかということでありますけども、どうですか、
農林水産部長。
◎
農林水産部長（松原清光君） この事業は、耐用年数を経過したハーベスター
の機能向上を図ることを目的として取り組んでいる事業であります。本市においても、個人導入
のハーベスターが約10台あり、市としては個人導入ハーベスターについても事業対象となるよう要望しているところであり、引き続き関係機関と連携して、県にも要望していきたいと考えております。
◆友利光徳君
農林水産部長、私は
サトウキビ対策室に行って聞き取りをしたんだけども、リースで購入した人はですね、1,667トン刈取りするらしいですね。そして、個人
の方はですね、1,518トンらしいですよ。問題
のトラッシュですけども、リース
の場合は252キログラムというか、それに対して個人
の場合は223キログラムです。という
のは、個人
の人は機械を丁寧に使っているような気がするんですよね。ですから、個人
の方にもやはり農業振興に貢献している
のは確実ですので、やはり手厚い補助をするように要望しておきます。 次は浦底地区、これ城辺なんですけども、土地改良事業
の採択については、これは旧城辺町で平成25年から平成28年度までに計画を位置づけしておりました。これは、要望ですので、ぜひともその採択に向けて走り出すようによろしくお願いします。 次は教育行政についてでありますけども、廃校になった各小中学校ですね、時間
の都合で学校名言えないけども、よく分かると思いますので。この校歌について
のＣＤ化についてお願いします。
◎教育部長（上地昭人君） 廃校になった各小中学校校歌について確認したところ、８校中７校がＣＤ化されており、ＣＤ化されていない１校については今後市民へ提供を呼びかけてまいりたいと思います。
◆友利光徳君 その学校について
の校歌遊戯
のＤＶＤ化について、これはですね、城辺ふれあいまつりで砂川中学校、西城中学校
の保護者
の方がですね、踊る
のをよく見るんですよ。計画ありますか。
◎教育部長（上地昭人君） 校歌遊戯
のＤＶＤについては、福嶺中学校と城辺中学校がＤＶＤが今
のところ見つかっておりません。それ以外はほとんど宮古島市未来創造センターに小学校で15校、中学校で９校
の映像が残されております。したがいまして、この２校につきまして、そのほかに宮島小学校と大神小中学校、この４校が校歌遊戯が今
のところ見つかっておりません。それにつきましては広報紙等を通じまして、市民
の個人
のカメラとかですね、そういった映像が残っている
のを募集して、なるべく全校保存しておきたいなというふうな思っていますけども、これからちょっと情報収集してみたいと思います。
◆友利光徳君 時代
の流れ、避けて通れないで終わらないように、ちゃんとした考えでですね、行動してほしいと思います。 次はですね、３号は飛ばします。城辺地区における統合中学校
の課題についてでありますけども、これは何か不登校やいじめがあるんじゃないかなという、心配する校長先生
の声です。どうですか。
◎教育部長（上地昭人君） 城東中学校開校準備室におきましては、城東中学校
の開校に向けて、砂川中学校、城辺中学校、西城中学校
の校長連絡会、生徒指導連絡会を開催し、気になる生徒や生徒指導上課題
のある生徒
の情報交換と効果的な対応について話合いを重ねてまいりました。新年度開始時には生徒へ
の支援
の在り方について全職員で共通理解
の下、生徒指導体制や教育相談体制
の充実を図り、不登校
の改善、いじめ
の未然防止に取り組んでまいります。
◆友利光徳君 次は、城辺地区における統合中学校
の後利用についてでありますけども、城辺小学校については16日に関係者が城辺小学校に来ていたので、いいですけども、福嶺中学校
のことももう少し考えてほしいなということを一応要望しとおきます。 それでですね、昨日
の４時40分ぐらいかな、朝
の。救急車がですね、出動をしております。砂川中学校
の後利用にですね、消防署を持っていったら、これはもうたまったもんじゃないなと思いますので、これ答弁よろしいです。あの周辺にそういうものを持っていかないように要望しておきます。 次はですね、新入学生
の662名に対するランドセル
の支給についてですけども、時間がないので、できるかできないかだけ。
◎教育部長（上地昭人君） 今年度新入生が618名おります。ランドセル
の支給をいろいろ調べてみました。自治体によってはお祝い
の意味や保護者
の負担軽減
の理由、あるいは同じランドセルならいじめられないという理由、定住促進
の一環、理由は様々でございます。本市におきましては、経済的に困窮している世帯が入学前にランドセルなど準備できるよう就学援助制度により、新入生を対象に事前支給を行っております。ちなみに、令和元年で1,350名、令和２年度で1,399名
の就学援助
の準要保護
の児童がいます。小学１年生と中学３年生におきましては、小学生で４万600円、中学生で４万7,400円
の新入学児童生徒学用品
の準備金として支給を行っているところでございます。ランドセルにつきましては、今
のところこの約1,400名
の生徒たちへ
の支給でもって代えさせていただきたいと考えております。
◆友利光徳君 城辺町でよく使われた言葉でですね、自然を保護し、本町においては人材育成は無限な資源であるという言葉、よく聞いたような気がします。 次は７号飛ばしまして、８号
の幼稚園
の学級編制について
の考え方をですね、先ほども島尻誠議員も聞いていたけども、再考してほしいなと思います。福嶺小学校に月曜日かな、行きました。幼稚園がないと、学校はなくなりますねということを話を聞きました。ですから、必ずしもこれ縛らないでですね、再考するように、時間がないので、要請だけしておきます。 議会答弁についてでありますけども、城辺ムイゴシ
のですね、戦争避難場所について、これは答弁はいいですけども、これはですね、1920年から1932年まで村議を務めた益田忠純さん、それから第25代那覇市市議会議長を務めた友利玄雄さん、それから沖縄大学教授
の下地玄栄さんが生まれて育ったところであります。もちろん
のこと、こっちで戦争避難はしていると思います。部長答弁は大体分かりますので、前向きに頑張ってください。 それから、陸上競技場
のフェンスについてでありますけども、これは私は平成30年
の３月に聞いたときに、新年度において早急に対応しますと答弁をしました。答弁をして、その後定年をしてしまいました。ただ、何もされていません。残念です。 北中学校
の雨漏りについてでありますけども、令和元年
のですね、６月定例会で天井
の腐食について、原因について質問したら、雨漏り
の工事を対応した後にこの天井板について改修しますと答弁をしました。これは面白いことで、これもまたやらないで定年していきました。残念です。これは面白いことで、また学校側がですね、工事をしております。面白いですね。 次はですね、福嶺市営住宅
の１棟
の建築時期について明確に時期を示してください。これは、昭和55年に建築されていますので、上原市営住宅と一緒です。だから、できるかできないか、できるとしたらいつか。
◎建設部長（大嶺弘明君） 福嶺市営住宅は、議員ご質問
のとおり昭和55年から昭和58年に建築され、築40年が経過しております。平成29年度に策定しました宮古島市公営住宅等長寿命化計画において、建て替え
の対象として位置づけておりますが、整備
の時期については建て替え
の順番を建設年
の古い市営住宅を優先し、実施していく方針としております。現在事業予算
の確保が厳しい状況にありますが、今後計画実現
の予算要望を行いながら、早期
の整備に向けて検討してまいります。
◆友利光徳君 少し質問漏らしたので、教育行政について、答弁は要りませんので。福嶺小学校
のですね、保護者から要請が来ていると思います。子育て世帯が移住するため
の住居
の確保や空き家
の紹介という
のがあります。私は、昨日竹富町立鳩間小中学校
の資料を渡しましたよね。竹富町立鳩間小中学校は、鳩間島留学制度という
のを活用して生徒
の確保しております。この辺についてはですね、西城中学校
の比嘉校長があちらに２年間在職しておりますので、詳しいかと思いますので、ぜひですね、福嶺小学校
の存続については行政
の力が一番必要です。よろしくお願いします。 次は竹原１号線
の法線変更についてでありますけども、これは答弁はもらいませんけども、市長
のほうにお願いしておきます。これは、非常に私は、別
の人はどうか分からんけど、私が考えたら非常に疑問
のある工事です。という
のはですね、市
の特別職が３人物件補償にかかっているとかね、そういういろんな疑惑があります。そして、その方が城辺
の学校統廃合には必ずいました、説明会には。これはですね、市長
の立場を利用してですね、県
の土木建設部ですか、そちらから視察を入れるようにしていただきたい。ぜひともこれはお願いしておきます。 次は福祉行政についてでありますけども、これも答弁もらいません。私が今年に入って何回ぐらい行ったかな、窓口に。ちょっと窓口
のですね、やはり対応という
のかな、対応を改善してほしいですね。誰も生活保護が欲しくて行くんじゃないんですよね。ですから、もう少し柔らかく、市民に寄り添った対応するように、これは強く要望しておきます。 次に移ります。新型コロナウイルス感染症
の令和３年１月26日
の34人、そして感染者
の中で市から工事を受注している業者は何名な
のか答弁お願いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 新型コロナウイルス感染症に係る感染者、それから濃厚接触者等
の調査を行います積極的な疫学調査は、法令等に基づいて保健所が行っております。市は行っておりません。市
のほうとしては、調査結果を県が公表しますので、県
の公表した情報しか把握できておりません。したがいまして、友利光徳議員ご質問
のことにつきましては情報が把握できませんので、お答えすることができません。
◆友利光徳君 そういうふうに言うんじゃないかなとは思っていましたけども、あまり私から言ってもいいんだけども、じゃ全て、この１号から２、３、４、５、６号まで飛ばしてですね、この７号
のですね、工事受注業者に対する指名ペナルティーという
のは考えられますか。ほとんどこれ感染者は、市から工事をもらっている受注業者ですよね。私みんな知っています、誰々とどこ
の会社とは。どうですか、総務部長。
◎総務部長（宮国高宣君） 質問
の要旨でございますけど、新型コロナウイルス感染者についてですね、工事受注者に対する指名
のペナルティーはないかということでございます。施工中
の工事における新型コロナウイルス感染症
の罹患に伴う対応につきましては、感染した作業従事者やその濃厚接触者等が作業現場に従事できなくなることに伴い、受注者から
の工期
の見直し等
の申出があった場合には必要に応じ、工期
の見直しやこれに伴う必要となる請負代金額
の変更等、適切な対応を講じること、また現場
の施工を継続することが困難と認められる事業につきましては、公共工事標準工事請負契約約款第20条第１項に基づいて、発注者において的確に工事
の一時中止をするよう、国交省から令和２年２月に通知がされております。宮古島市としましても、新型コロナウイルス感染症に係るこれら
の国、県から
の通知及び建設業における新型コロナウイルス感染予防対策ガイドラインに基づき、適切に対策を講じております。また、受注者
の指名に係るペナルティーにつきましては、単に新型コロナウイルス感染症を理由に指名を控えるといったような措置はございませんが、従業員
の大半が感染し、事業継続が困難と思われるような事態が確認されれば、当然ながら指名を控えるというようなことは十分に考えられます。
◆友利光徳君 次は働きやすい環境づくりについてでありますけども、これは職員
の上下関係についてはですね、改善についてはですね、答弁はもらいませんけども、働きやすい環境をつくるためにはやはり全庁を挙げてですね、臨時職員であろうが、上下関係にはやはり心
の通うようなやり方がいいんじゃないかということを一応要望しておきます。 ３号
のですね、職員
の越権行為についてでありますけども、これは宮古島公民館嘱託館長設置条例第２条にですね、地域づくり協議会と協議をし、履歴書や健康診断、身分証明書を提出しと義務化されていますけども、これを提出した後にですね、城辺支所長が何らかの形でその職員を駄目だと、そういうことで、そういう話が入っております。これは、もう時間がないので、答弁はもらいませんけども、あと１件はですね、担当職員が中間種苗を申請して、近親者にその種苗を渡すと。またもう一件はですね、ハーベスターを申請し、職員がですよ、担当職員が。近親者にこれ補助を与えると。これ実際に上野
のほうでありました。こういうことはですね、やはりさせないようにしたほうがいいんじゃないかなということを思っております。 ４号はですね、職員
の癒着についてでありますけども、補助事業関係部署はですね、人間関係、対人関係が非常に難しいと思います。少し心緩めるとですね、公務員として
の立場を忘れる行為があるんじゃない
のかなというふうな思いがあります。常に初心を忘れずにですね、公務員として
の品位を保ってほしいなと思いますけども、職員
管理は副市長がいないので、答弁をすることはできないので、誤解が起きないような職務をしてほしいなということを要望しておきます。総務部長、聞いていますか。
○議長（山里雅彦君） 友利光徳君、質問
の途中でありますが、なるべく答弁できるような形でお願いできませんかね。これでは一方的になるんですよね、答弁書
の文言が。今後よろしくお願いします。
◆友利光徳君 職員
のですね、職員が何らかの形で処分されようとする部署に女性
の職員を置けないかということを一応答弁してください。
○議長（山里雅彦君） これは誰が。５号ですよね。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 職員配置について
のご質問でございます。毎年ですね、定期人事異動を行っておりますけども、この職員
の異動につきましては職員
の経歴、経験年数などを考慮して、適材適所ということで努めております。
◆友利光徳君 公営住宅
の申込みについて
の緩和についてでありますけども、これもう私何回ぐらい建築課に行ったか分からないんだけども、この４月
の申込みということではなくてですね、二月に１回ぐらいで、昨日保護者から聞いたら３回という話を聞いたんだけども、二月に２回ぐらい申込みをしたらどうかなということを一応思っております。 それと、指定
管理者
の見直しについては、少し後で、またこの次にやります。 以上、いろいろとうるさいことを申し上げたかと思いますけども、新市長が誕生しまして、新教育長が誕生しまして、行政が刷新されるんじゃないかなと思ったら非常に期待もしておりますので、どうか市民に寄り添うような市政運営に進みますように、心
の底からですね、お願いしまして終わります。 （「議長、休憩お願い」
の声あり）
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時07分） 再開します。 （再開＝午後３時07分） これで友利光徳君
の質問は終了しました。 ちょっと休憩します。 （休憩＝午後３時07分） 再開します。 （再開＝午後３時08分） しばらく休憩し、３時20分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午後３時08分） 再開します。 （再開＝午後３時20分） 本日
の会議時間は、議事
の都合によりこれを延長します。 休憩前に引き続き、一般質問を行います。 順次質問
の発言を許します。
◆新里匠君 新里匠です。通告に従いまして、一般質問を始めます。 まず最初に、新型コロナウイルス
の感染症
の中、自ら
の生命をかけて日々奮闘、ご尽力なされている医療、介護事業従事者に心よりお礼を申し上げます。皆様
の生命を尊ぶお気持ちに、市議会議員として、いや、一人
の人間として尊敬
の念を抱かずにはいられません。日々応援しています。 また、市長、教育長、ご就任おめでとうございます。そして、今年度退職されます来間克消防長、松原清光
農林水産部長をはじめとする職員
の皆様、長い間ありがとうございました。質問に入る前にお礼と激励をいたしたいと思います。まずは照明設置
の件です。伊良部103号線、伊良部大橋から佐良浜向き
の道路ですけれども、長年私も含め、佐久本洋介議員、そして棚原芳樹議員、下地信広議員とともに照明設置をお願いしてまいりましたけれども、照明
のほう立っております。配線はまだですけれども、沖縄電力がですね、自社でやっていただけるということを部長から聞いておりますので、お礼を申し上げたいと思います。 そしてもう一つ、佐良浜
の水がめであるサバオキ
の件です。これに際しては1,250万円ほどこの予算がついているということで、本当にありがとうございます。 もう一つ、これはですね、本当に先ほど
の返しでは全くないんですけども、生活福祉課
の皆様に、コロナ禍
の中、本当に困っている方々がいる中で対応がですね、私もたまに行くんですけれども、すばらしい対応をしていただいているなと思ってですね、お礼を申し上げたいと思っております。これからもですね、国
の運用、またこれからも変わっていく中ではございますけれども、日々市民
のためにですね、やっていただきたいと思います。よろしくお願いをいたします。 では、通告に従いまして順次質問をしてまいります。まずは市長
の政治姿勢についてでございます。１号、県外から
の観光客
のＰＣＲ検査について。①、観光客へ
のＰＣＲ検査についてはやりますか、やりませんか。答弁お願いします。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 観光客へ
のＰＣＲ検査についてはやるかやらないか。観光客を対象とした
ＰＣＲ検査については、現在県が那覇空港で実施しております。県
の取組状況を見ながら、本市
の検査実施について県と連携し、検討してまいります。
◆新里匠君 すみません。１日目、我如古三雄議員
の質問、就任後医師会や宮古病院、観光関連事業者と意見交換し、義務化は困難と、自主的な仕組みをつくるという
観光商工部長答弁ががありました。２日目ですね、法的根拠がなく、誤りだった、妥当ではなかったという市長
の事実上
の撤回をいただいております。そして、できれば県や国と併せて法制化をしてもらいたいと
の思いがあったという答弁も併せていただいております。
座喜味一幸市長は、令和３年２月12日
の第１回宮古島市議会臨時会
の仲里タカ子議員へ
の答弁
の中、コロナ禍をしっかり抑えていくためには、少なからず政治家というもの、市長たるもの、言い訳をしてはならないと話しておりました。これそういう思いがあったと、これは言い訳なんじゃないかと思うんですけれども、どうなんでしょう。はっきり公約撤回と言ってもらえないでしょうか。
◎市長（
座喜味一幸君） 現在
の感染症法
の中で、強制、義務というようなことができないというようなこと。しかしながら、水際で
の対策、大変重要ということでありますから、県、国に対しても法律
の改正を含めて、しっかりと離島におけるそういう感染症対策は、今後とも求めていくべきものと思っております。発言に関しては、午前中にも申し上げましたように不適切な表現だったというふうにおわびを申し上げたところでございます。
◆新里匠君 昨日は撤回、その前は困難というところで、今日は答弁変わっております。 ではですね、この市長がおっしゃる義務化という表現は、当初からきついなと考えていたということでありますけれども、義務化という表現は、当初と言いますけれども、この当初という
のはいつなんでしょうか。まさか
選挙中にきついなと思いながら市民に約束をした
のではないでしょうね。答弁求めます。
◎市長（
座喜味一幸君） 義務化という、この「化」ということが義務に向けて段階的にでもしっかりと取り組めるというような、ちょっと誤った判断もあったと思っておりまして、法律上義務化ということは、調べると、これは義務を課すというようなことになるというような、ちょっと辞書等を調べてみますとやはり不適切だったということでございます。
◆新里匠君 これが許される
のであれば、公約は言いっ放しでいって、訂正をしてもいいということになりますよ。 次行きます。県外から
の観光客や全島民に対する
ＰＣＲ検査を行う時期
の基準はあるかないか。あるかないかだけでいいです。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 私
のほうからは全島民に対する、全市民に対する
ＰＣＲ検査についてお答えいたします。 先日来お答えしておりますとおり全市民を対象とした
ＰＣＲ検査は、感染状況
の関係から実施できておりません。今後地域ごと、あるいは業種ごとに検査を検討していきたいというふうに考えております。現段階で時期
の基準ですね、それについては想定しておりません。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 私
のほうからは、観光客
のＰＣＲ検査について
のお答えします。 今現在観光客
のＰＣＲ検査については、現在
のところは基準はございません。
◆新里匠君 市長、これもですね、令和３年１月29日に回答いただいた文書にてですね、県外から
のＰＣＲ
の検査については専門家
の意見を踏まえ、時期を見て判断していくと回答しております。この専門家
の判断が基準ならですね、その専門家は誰ですか。その方とはどういう話をされたんですか。
◎市長（
座喜味一幸君） 感染症
の権威
のある先生方等から
の意見を聞いておりますけれどもが、この感染症拡大
の中で
の全島民へ
のＰＣＲ、これは医療
の崩壊を招く、そういうことでは全島民へ
のＰＣＲ検査の実施はできない。まずは感染症
の拡大対策からというようなことで、おいおい今沖縄県もしっかりと空港をはじめとして水際対策等々やっておりますが、医療関係者、高齢者等々段階的に
ＰＣＲ検査を進めている。こういう県と
の連携
の下で進めるべきと考えております。
◎生活環境部長（垣花和彦君） すみません。補足説明をさせていただきたいと思います。 専門家ということでしたけれども、令和３年１月28日にですね、沖縄県立中部病院
の高山先生ですね、それから国
の機関
の神谷先生、そういう方々を交えて話合いを行っております。その中で高山先生等から意見をいただいております。そういう中でそういう話も出たというふうに記憶をしております。
◆新里匠君 今
の話、これ昨年
の６月から同じような私ら認識を持っています。これ今さら言う
のはですね、おかしいですよ。 これ市長はですね、政策
の中に入れてきました。これはですね、沖縄県が主導するようなこのやり方についてですね、市民がですね、不安、不満を持っていたわけです。その中において、市長はしっかりとやるんだという意思を表明したわけです。けれども、いざ市長になりました。感染拡大に影響を与えるから、やらないほうがいいというところでですね、これで、はい、分かりました、やりません。こういうことはですね、これ本当に子供がだまされているような説明に受けますよ、私は。そしてですね、これ基本政策ですから、全島民に対する
ＰＣＲ検査についてですね、施政方針にない
のはなぜですか。
◎市長（
座喜味一幸君） まず、就任して、これまで
の市
の新型コロナウイルス感染症に対する経過を少し調べてみました。議会
のほうもしっかりとこの新型コロナウイルス感染症に対する情報等々、宮古保健所等ともいろいろと要請をしているなということも分かりましたし、また市長もいろいろと県と
の連携
の中で、新型コロナウイルス感染症
の権限
の一元化という
のが重要であるというような方針等々を示していたようなことと、それからちょうど
選挙の始まります去年
の11月頃については、新型コロナウイルス感染症も収まって、ＧｏＴｏイートとかというようなことで、まだそういう危機感もなかった状況だというふうに思っておりますが、いずれにしてもこのＧｏＴｏイートというような流れ
の中で、当時大変レンタカーが圧倒的に多かった。それは、やはり離島にとっては大変怖いことだなというような思い等を持ってですね、この陰性、陽性というもの
の識別、それは早急にしなければならないという認識、それから水際対策
の重要性、これをしっかりと政策にも盛り込んだ、そういうところでございます。 （「議長、休憩お願いします」
の声あり）
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時35分） 再開します。 （再開＝午後３時36分）
◎市長（
座喜味一幸君） 施政方針
の中ではですね、市民
の皆さん
の協力をはじめ国や沖縄県、医療関係者と
の連携を強化し、水際対策
の徹底、
ＰＣＲ検査やワクチン接種
の速やかな実施体制を構築しというような表現をさせてもらっておりますから、
ＰＣＲ検査のいろんな対応をしていくというような表現をさせてもらいました。
◆新里匠君 ③から⑦までは割愛します。ほか
の議員から
の質問に対してですね、お答えいただけない部分が多いので、無駄ですので、次へ行きます。 ２号、３日以内
の陰性証明書提出など
の水際対策
の徹底についてでございます。
陰性証明書の提出について、先ほど医療関係者
の話がありましたけれども、これはですね、市長は事あるごとに宮古地区医師会
の先生と、昨日
の答弁でも宮古地区医師会に所属している医師に相談したと答弁がありました。その医師は、
ＰＣＲ検査は沖縄県が主体であることを知っていた
のではないですか。議長、休憩お願いします。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時37分） 再開します。 （再開＝午後３時38分）
◎市長（
座喜味一幸君） 時間的にです。去年
の12月、年末
の選挙戦に入る前と就任してから
の話、ちょっと錯綜したらいけないと思うんですが、就任してから
の話
の中ではもう既に沖縄県
の中で感染対策が一元化されているというようなことがありまして先ほど
の答弁になっておりますが、12月、
選挙前
の話ですと、やはり感染拡大に
ＰＣＲ検査という
のが極めて重要だということ、それから水際対策が重要だということ、それについてはしっかりと仕分けして、いずれにしても感染拡大がある中ではやはり医療
の崩壊というものは、まず守ることが前提だということで、その相談はしておりますから、少し時間的な区分をしないといかんと思っております。
◆新里匠君 これを知っていたかどうかという
のを聞いているんですけれども、これにも答えていただけませんでした。これ私は、何も昨年
の11月
の話を聞いているわけではございません。この今年１月が
選挙期間中でございます。そして、その後も、市長になってからも、これまで、今年になって
の話でございます。錯綜しているわけではございません。これだけははっきり言っておきます。 続いてですね、水際対策について、現状で対応できる範囲で徹底されているか否かという件についてですね、令和３年１月29日に回答いただいた新型コロナウイルス対策
の迅速な実施について
の文書
の中でですね、水際対策について現状で対応できる範囲で徹底されていると回答されています。できる範囲で徹底されている
のは当たり前じゃないですか。市長
の行うべき公約を補完することにはならないと思いますけれども、市長
の見解をお願いします。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時41分） 再開します。 （再開＝午後３時41分）
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） ②
の水際対策について
の現状で対応できる範囲は徹底されているか、ないか。県による宮古空港及び
下地島空港へ
の旅行者専用相談センター分室
の設置など、可能な範囲で
の対応は行っております。また、宮古島観光協会へ
の委託事業により観光関連事業者へ
の感染対策防止品など
の配付やポスター、横断幕などで
の注意喚起
のほか、宿泊、飲食施設を巡回し、感染対策指導を実施しております。
◆新里匠君 これは、市長がやるべきことを補完することにはならないかという
のを聞いているんですけれども、これ答弁をいただけないということで、要は水際対策はうまくいっていると、今年１月からずっとということになりますよ、これ。ということは、何
の対策も要らなくなります、これ。そうでないというんだったら、こういう答弁、質問に対する回答出てこないですよ。 続いて、行きます。
○議長（山里雅彦君） 新里匠君、答弁必要としているんで、いいですか。
◆新里匠君 答弁要らないです。どうせ答えないんですから。 ３号、検査拡充
の支援、判定
の迅速化について。宮古地区医師会や宮古病院及び沖縄県に対して、既に要請した結果は来ましたか。来たか来ないかだけでいいです。
◎生活環境部長（垣花和彦君） この要請につきましては、令和３年１月28日に行われました市役所で
のウェブ会議
の中で口頭で要請したものですから、回答という形では来ておりません。
◆新里匠君 これどういうことですかね。私らは、今定例会
の冒頭ででしたかね。ちゃんと要請は、文書でやってくださいと、ウェブ会議でもいつまでに回答もらえるかどうか言ってくれという話をしております。これ私たち
のそういう要請などに対してですね、どういう考えでやっているんですか、市長。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時44分） 再開します。 （再開＝午後３時45分）
◎市長（
座喜味一幸君） 今生活環境部長がお答えしたとおりになりますけれども、この係る案件についてウェブ会議でしっかりと検討して、県
の方も入っておりましたから、そういうことでこの回答書を議事録を起こして報告したということになっておりますから、文書として
の回答は求めてありません。 （「休憩」
の声あり）
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時46分） 再開します。 （再開＝午後３時47分）
◆新里匠君 ４号、コロナ対策宮古地区地方本部と
の情報共有について、これ文書です。これが先ほど市長が言った部分でございます。コロナ対策宮古地方本部と
の情報共有についてということでございます。今定例会初日
の緊急質問で
の濱元雅浩議員と約束をした施設におけるクラスター
の死亡
の報告
の遅延
の原因究明について、調査報告書は沖縄県からもらいましたか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 議員
の皆様から指摘
のありました件につきましては、令和３年３月４日に沖縄県に調査報告書
の提出
の要請を文書で行っております。回答
のほうは、まだ来ておりません。回答が届き次第、速やかに市民に公表していきたいというふうに考えております。
◆新里匠君 もう19日たちました。玉城デニー知事は、第４波
の話もしております。これが返ってこないということは、今はまだあのときと同じ状態だということでございますね。市長、何でこんなに時間かかっているのに、一言も言わないんですか。お願いしますよ。答弁お願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） ご指摘
の件ですが、できるだけ速やかに、私ども市民に対して説明がつかないと、ぜひともに丁寧な報告をしてくれということは求めてあります。ぜひとも再度促しながら、報告を速やかにしていきたいと思います。
◆新里匠君 もう本当にね、体が震えますよ。 ５号行きます。事業者、低所得者に対する単独事業について、これも新型コロナウイルス対策
の迅速な実施についてという部分で
の回答でございます。どのような事業を検討した
のかお伺いします。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 事業者へ
の単独支援事業についてお答えします。 事業者
の経済支援策として、沖縄県
の時短要請協力金
の交付を受けた事業者へ一律20万円
の上乗せ協力金を支給いたします。また、事務所や店舗
の賃貸料を支払っている事業者に家賃３か月分、上限20万円までを助成いたします。さらに、令和２年度に実施し、好評だったＧｏ！５フードラリー事業も対象事業を拡大し、新年度も継続いたします。今後も幅広い事業者支援を検討してまいります。
◎福祉部長（下地律子君） 低所得者
の方に対する市独自
の支援策についてでございますが、現在国及び県
の事業も確認しながら検討しているところでございます。
◆新里匠君 今年２月から要請をしております。これ１月ですね。25日かな。３月23日になりました。誰一人取り残さない政治、行政はどこにありますか。低所得者に対しては、市長にも直接再三再四お願いをしてまいりました。なのに、本日までもやっていただけていない。これ市長、やる気あるんですか。市長、答弁お願いします。やる気あるかどうか。
◎市長（
座喜味一幸君） やる気はしっかりと持っておりますが、先ほども答弁ありましたように、いろんな制度が今どんどんと拡充もしておりましてね、言われたとおり何かどこか見落としがないか、救える人を救っていないんじゃないかというご指摘に関しては、一生懸命取り組みますとお答えしました。それで、いろいろと福祉、それぞれ
の立場でいろいろと救える、今
の事業、制度で落ちていること、そういうものがないようにすること、それからどういう形で支援すべき人たちがいる
のか、その辺についてはお互い細々とチェックをし合いながら検討は進めているところです。
◆新里匠君 市長、当局
の皆様、この細部
の確認は、困っている人たちは関係ありません。なるべく早い支援を求めております。ぜひ一番早い支援をお願いいたします。 次行きます。８号に行きます。産業振興局について、これは公約、主要政策でございますけれども、これは具体的に何をする
のか決めたか決めていないかというところでしたけれども、昨日
の答弁でですね、各課
の横断的役割をするという答弁がありました。独断的な役割とは何か、各部各課と
の人員
の権限関係
の整理はできているか答弁を求めます。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 権限といいますか、横断的な役割という部分については、現在六次化産業については観光商工部、農林水産部おのおので進めているところです。産業振興局を設置することによってですね、横断的に各部
の中心的な役割を担っていただくというふうなことで今考えているところです。 それから、権限についてはですね、事務分掌を既に決定しておりますので、それに従って業務を進めていくということになります。
◆新里匠君 権限はもう決めてあるというところなので、ぜひ見せていただきたい。 そしてですね、次、これ産業振興局ですから、やはり部扱いでございますよね。部より下でありますけれども、やはりこれ成果目標を置かないとですね、事業する意味がありません。成果目標はどこに置く
のか、どういった目標を立てる
のか、立てている
のか。これ金額ベースでもいいです。イメージでもいいです。教えてください。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 産業振興局ですね、今年４月１日からスタートいたします。先ほども申し上げましたけども、農林水産部、観光商工部ですね、両方でやっておりますので、先ほど来出ている一次産業
の付加価値を高める、そしてそれを加工する、それ
の販路を拡大する、確保するというふうな部分でもちろん目標を定めております。ただ、現在ですね、その具体的に、産業振興局を設置して
の例えば販売額であるとか、数量であるとか、そういうふうな数値については現在
のところ定めておりません。
◆新里匠君 具体的な販売目標は、額としてはありませんという答弁でございました。予算がですね、粟国恒広議員へ
の答弁でも78万円というところでありましたので、当然かなと思っております。 職員
の給与についてですけれども、これどこから出るんですか。
◎総務部次長兼総務課長（宮国泰誠君） 職員
の給与に関してはですね、今年４月に入ってから各部
の予算を流用して給与については確保します。その後ですね、６月定例会
のほうで補正をかけていきたいというふうに考えております。
◆新里匠君 まだどこから出るか決まっていないということです。 次行きます。９号は飛ばします。10号、市政刷新と市民に開かれた市政を実現することについて。市長、刷新とは悪いところを改めて、全く新しいものにすることと国語辞典に書いてありました。問題点は抽出したかしていないかということでありましたけれども、それについて答弁ありました、先日。物事には結果があると、結果を確認することだということを答えました。
選挙戦から刷新と言っている
のだから、本当はこれまで
の結果を踏まえて、悪いところは確認をしている、当然にと思っております。悪いところとは何ですか。
◎市長（
座喜味一幸君） 悪いところといいところとかではなくして、市民に寄り添った形で、市民ファースト
の行政というものをしっかりしていく。それから、予算
の効率的な執行というものをする。市民へ
の行政サービスが十分に行き渡るような行政を心がけて、しっかりと実行する、そういうことだと思います。
◆新里匠君 悪いところは言えませんと、いいところも悪いところもあると。それはそうですよね。いいところも悪いところもありますよ。だけれども、刷新をすると言った以上は、悪いところを認識しないと刷新にはなりません。市政刷新は、
選挙における集票
のため
のキャッチフレーズですか。悪いところは見つからない。これを本当に刷新と言える
のか、私は疑問であります。 続いて、③行きます。登庁時にお話をされた職員
の掌握はできたかというところでありますけれども、これちょっと訂正します。登庁時ではございません。当選翌日
の囲み取材における
選挙事務所で
の組織
の掌握についてできたかに訂正をいたします。市長、前向きに、新たな時代に向けて職員
のモチベーションを上げて、市民生活がうまくいくように、伸び伸びと市民目線でやってほしい、減点法じゃなく、加点法だと、しかし最初にやることは組織
の掌握だとおっしゃいました。これはですね、掌握という文言でありますけれども、支配権を完全に握って、自分
の威令が行われるようにすること、支配権という
のは上に立って、ほか
の人を思うとおりに動かすこと、威令については絶対的な権力者などから出されるいや応なく従わざるを得ない命令と書いてあります。つまり組織を支配するということと捉えられますけれども、これは言葉
の間違いですよね。市長、確認願います。
◎市長（
座喜味一幸君） 行政組織だから、我々組織を掌握するだとかというようなことを簡単に使ってまいりました。しかしながら、よくよく辞書等ひもときますと、極めて権力で支配するというような意味合いが強い、誤解を招きやすい言葉だということを私は勉強しましたんで、それは把握ということがふさわしい
のかなと思っております。
◆新里匠君 まさにですね、把握でございます。これ市長をはじめとして、私たちがいる
のがですね、自治というものでございます。自治という
のは、自ら進んで自ら
のことを処理することという意味合いがあります。それ
の反対にある
のが統治でございます。これが国土、人民を支配することと書かれております。統治はですね、掌握とニアと私は読むんですけれども、それならばですね、私たちが自治をやるに当たっては掌握ではないということで、ご理解いただけてよかったなと思っております。 続きまして11号、誰一人として取り残さない社会
の実現に向けた福祉
の充実についてというところでございます。①、低所得者に対し、公営住宅を賃貸供給するとしているが、市が賃貸する
のかしない
のかという質問にですね、２日目、仲里タカ子議員へ
のものについてはですね、1,460世帯中1,426世帯が入居していてですね、34世帯は事故物件とかですね、要修繕物件だというものがありました。答弁ありました。国土交通省
の居住支援事業
の活用
の提案をしたけれども、これについては答弁は仲里タカ子議員、求めませんでしたね。３日目ですね、狩俣政作議員へ
の答弁、公営住宅はそもそも低所得者に充てる施設、新しい市営住宅建設は令和３年度から上原市営住宅をやるけれども、これ以上増やすかについてはですね、国
の流れで人口減少
のため、新市営住宅
の建設は不適切という建設部長
の答弁がありました。市長、これ困っている人、先ほど
の低所得者という部分があるんですけれども、低所得者という、もう②行っちゃいますけれども、住民税非課税世帯、100万円万以下という世帯が宮古島市にも一定
の数いらっしゃいます。そういう方々がですね、やはり住むところがないというところにおいて、特にこのコロナ禍でございます。支援を求める声、これについてもですね、市長に事あるごとにお話をさせていただいております。市民に寄り添うことを事あるごとにですね、話されている
座喜味一幸市長、市民に寄り添うとは何でしょうか。言葉だけで言うんではなくて、実際にやっていただきたい。民間
の物件を借りてでも市民に寄り添う気持ちはあるかどうか答弁をお願いします。
◎建設部長（大嶺弘明君） 市が
管理する公営住宅はですね、住宅に困窮する低所得者に良好な市営住宅を低廉な家賃で賃貸供給することを目的としております。そこで、公営住宅法
の定める収入基準においても大きく２つに分けられて、公営住宅法上
の取得は一般世帯で15万8,000円以下、障害者世帯や高齢者世帯など
の裁量階層世帯で21万4,000円以下とされています。 それから、低所得者に対する公営住宅
の供給につきましては、現在計画している上原市営住宅
の建て替えで高齢者や障害者でも円滑に利用できるようバリアフリー化を図り、整備を予定しており、低所得者に対して配慮した計画をしているところでございます。
◆新里匠君 市長、今上原市営住宅
の話が出ました。バリアフリー
の話出ましたよ。なので、これ数値を決めてですね、この人たち
のためにやるんだというところやってもらえませんか。部屋数ですね。
◎市長（
座喜味一幸君） 宮古島においては、この家賃
の高騰に伴う非常にそういう何とか住まいをという声、結構とみに増えてきたというふうに理解しておりまして、先ほどありましたこの34世帯についてもぜひともに対応していくし、また更新時期等についてもですね、速やかに改修工事等して、空き部屋をできるだけ増やしていくというようなこと、今後また住宅事情もですね、大分変わってきている。そういう中で
の市営住宅等々
の建設、それについても見直す時期に見ていない
のか、その辺を含めて検討してまいります。 （「議長、休憩でお願いします」
の声あり）
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後４時08分） 再開します。 （再開＝午後４時09分）
◎市長（
座喜味一幸君） 先ほど申し上げた34世帯、しっかりと低所得者層へ提供していくということで、そのほかも含めて対応をしていきたい、対策を講じていきたいと思っております。
◆新里匠君 建設部長、簡潔にお答えいただきたいんですけれども、今34世帯には実際人が入居しております。この方、今住んでいる人たちですよ、今住んでいる人たち。 （何事か声あり）
◆新里匠君 ちょっと待ってよ。34世帯例えばつくるとするじゃないですか。その崩すところがありますよね。そこに住んでいる方々がいらっしゃいます。その人たち優先ではないんですか。簡潔にお願いします。優先かどうかだけ。
◎建設部長（大嶺弘明君） 上原市営住宅ですね、現在
の戸数よりも34世帯を増やす計画しておりますので、その中で低所得者世帯については十分な配慮をしていくということでございます。
◆新里匠君 15号に行きます。子育て支援、教育環境
の充実について。①、無理な学校統廃合は行わないとしているが、伊良部こども園
の建設について行うかという部分なんですけれども、市民団体へ
の公開質問状
のですね、回答で幼稚園、小学校については統廃合するべきではないと考えますと答えております。やりますかやりませんか、市長。
◎市長（
座喜味一幸君） 当整備計画については、平成30年度に伊良部区域幼保連携型こども園建設基本計画を策定し、令和元年度に基本設計業務、令和２年度には実施設計業務を行い、令和３年度には工事に着手します。