○議長（山里雅彦君） 静粛に願います。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 効果的な対策であります。そのため、来島される方が自主的に
ＰＣＲ検査を受け、
陰性証明書を取った上で来島いただく仕組みをつくりたいと考えております。
◆
我如古三雄君 この
陰性証明書の提出義務が本当に実現可能な
のか。実現性があるとはとても思えません。市長
の迅速かつ適切な判断を今後注視してまいりたいと思います。 次に、市民所得
の実現と
入島協力金について伺います。市長
の掲げた公約には市民所得
の10％アップがあります。実現すれば生活向上につながりますが、果たして可能な
のか。これまで
の例からすると伊良部大橋
の開通に伴って観光客が押し寄せ、宮古バブル
の始まりとか、その後クルーズ船
の寄港、宮古島市
未来創造センターなど
の公共工事が市民所得を押し上げております。市長は、前市政を箱物行政と痛烈に批判をしておりましたが、今後４年間において公共工事に頼らず市民所得10％アップが本当に達成可能な
のか、実現できると考えている
のか見解を伺います。
◎
企画政策部長（友利克君） 市民所得
の10％アップ
の実現についてでございます。本市
の経済規模や所得水準を図るには、県が毎年公表しております
市町村民所得における市町村内総生産が指標になると考えております。この市町村内総生産
の額は、農業、水産業など
の一次産業、製造業や建設業など
の第二次産業、卸売、小売業、宿泊、飲食、サービス業など
の第三次産業
の総合計となっております。全て
の産業分野においてくまなくといいますか、満遍なく生産額を増加させる取組を推進していくことによって市民所得
の向上につながっていくものと考えております。 ちなみに、平成29年度
の市内総生産額
の分野別
の順位でございます。上位３つを説明いたしますけども、まず建設業が１番でございます。これが生産額
の構成費
の15.3％、次に保健衛生、社会事業、これが11.2％、３番目に公務、これが10.2％といった上位となっておるところです。つまりは、観光産業を中心として、全て
の産業に波及するような取組をしていかないと市
の市町村民所得の10％アップというものはなかなか難しいと。また、この状況はですね、平成27年と平成29年度と比較をしますと、平成27年度
の総生産額から平成29年度
の状況を比較をいたしますと、10.4％
の上昇となっております。やはりこれも建設業、観光に起因するですね、建設業など
の伸びが大きな支えとなっていたという状況がうかがえるかと思っております。
◆
我如古三雄君 次に、観光客に対する
入島協力金の徴収に対する取組を今後どうする
のか、市長
の見解を伺います。
◎市長（
座喜味一幸君）
入島協力金、大変重要な財源だというふうに考えております。入島や入域に係る協力金については、前例として竹富町、屋久島などいろいろありますが、それはこの持続的な環境
の保全、観光等含めた用途で活用されていると聞いております。本市においても観光地
の整備、維持
管理等々活用する財源として重要ではない
のかというふうに考えておりますし、
駐車場等観光地の有料化等々併せ、宮古島市
の観光推進協議会等々で検討して、
入島協力金導入に向けては検討してまいりたい、このように思っております。
◆
我如古三雄君 次に移ります。箱物行政についてであります。市長、現代社会において、また時代
の変化に応じて市民福祉や市民
のニーズに応えることは当然であり、大変重要なことであります。これまで前政権が12年
の間に整備した葬斎場、ごみ処理場、図書館、
ＪＴＡドーム宮古島、総合庁舎などは社会基盤を生かして未来永劫にわたって発展し続ける宮古島市をつくり上げるため
の、なおかつ市民生活に直結する重要な施設であります。 そこで伺いますが、市長は前市政に対し箱物行政と批判しておりましたが、必要な公共投資は費用対効果を考えると今後とも続けるべきと考えます。箱物行政を批判していた市長
の見解を伺います。
◎市長（
座喜味一幸君）
箱物行政そのものを全く批判したというよりも、この投資
の在り方、投資
のタイミング等々を含めて私は意見を述べさせて、
選挙戦を戦ったと思っております。今後は、最も大事な我々
の市民
の所得、それから福利厚生というようなことを網羅的に考えたときにソフト事業を大事にしながら施策を展開したい。もちろん一方では、当然ご指摘
のありました
道路等交通インフラ等々を含めて必要なハード事業を全く否定しているわけではありません。今後ともこの道路等
の再編整備等々を含めて、
国土強靱化等々あるいはＴＰＰ関連
のＮＮ事業等に関してはより積極的に導入すべきだと考えておりまして、いずれにしても
投資そのものがこの市民
の所得にどう還元されていくか、ＢバイＣ、もしくはＰＤＣＡ等々
のチェックをしながら、投資
の効果、効率を上げていきたい、そういう思いであります。
◆
我如古三雄君 公共施設というものは、時期が来るとどうしても建て替えて市民
の福祉やニーズに応えなければなりません。この12年間
の間に、さきに申した施設がどうしても必要であり、整備した
のであります。 次に、施政方針について伺います。市長は、
選挙期間中に
選挙公約として市民に約束した
新型コロナ対策のＰＣＲ検査の入島観光客へ
の陰性証明書提出の義務化という部分が施政方針に一言もうたわれておりません。どういうことな
のか。故意的にうたっていないと私は理解をしております。 また、行政組織において新たな
産業振興局の設置について、具体的に何をどうする
のか。何を担う
のか。市長
の新規目玉であるならば当初から部として取り組むべきと考えます。部とせず、あえて局として
の位置づけを聞かせてもらいたいと思います。 また、職員体制はどのように考えている
のか伺います。
○議長（山里雅彦君） ちょっと休憩します。 （休憩＝午前10時28分） 再開します。 （再開＝午前10時28分） １つずつ。施政方針についてまず。
◎市長（
座喜味一幸君）
産業振興局の分掌事務は、六次産業化
の推進に関すること及び六次産業化
の推進に関する各部間
の連絡調整に関することとなっております。六次産業化については、第一次産業
の付加価値を高めることが重要であり、加工から販路開拓と多岐にわたる分野と
の連携が必要不可欠であります。現在は、個々
の部署で取り組んでおりますが、それぞれ
の課題に対して横断的に取り組み、より具体的な施策
の計画実施を進めてまいりたいというふうに思っております。部として
の体制については、今後
の取組を見ながら検討してまいりたいというふうに思っております。 職員体制については、当面部長級
の局長を配し、課長級含め４名程度を考えているところであります。
◆
我如古三雄君 次もちょっと順番を変えます。市長
の政治姿勢
の７番
の総合体育館建設について伺います。総合体育館
の建て替えについては、これまで取り組んできた関係省庁と
の調整や基本構想をまとめ上げて、基本計画
の策定に入っていると思います。現在
の進捗状況は、どのようになっている
のか伺います。
◎振興開発プロジェクト局長（下地秀樹君）
総合体育館建設建て替え基本計画策定
の進捗状況についてお答えをします。 総合体育館は、令和元年９月５日に直撃した台風13号により屋根
の中央部が大きく吹き飛ばされる甚大な被害を受け、その後応急的な修繕を施しましたが、現在も雨漏りが常態化しています。同年９月26日には内閣府に対して整備事業計画概要を説明し、要望を手渡し、さらに10月４日にも要請を行っております。その際、被害を受けた体育館
の写真等による説明で、国
のほうは早急な整備が必要という認識を持っていただいたものと考えております。その要請後、複合型スポーツ振興人材育成拠点施設整備事業として事業計画を作成し、補助金交付申請を行いました。その後、12月20日には800万円
の補助金
の交付決定を受け、昨年度から建て替えに向けて基本構想、基本計画策定
の業務に取り組んでいるところでございます。
◆
我如古三雄君 市長に伺います。市民
のスポーツ振興を図る観点から、早急な建て替えが必要です。建て替え整備計画については、多く
の市民をはじめスポーツ関係団体など、さらなるスポーツ振興に大きな期待をしております。市長
の見解を伺います。
◎市長（
座喜味一幸君） まさに
我如古三雄議員ご指摘
のとおり、多く市民から待望
の声、聞いております。総合体育館は、本市
のスポーツ振興
の拠点施設として大変重要な施設と強く認識はしております。総合体育館
の建設については、新年度から教育
委員会に所管を移し、耐力度調査など、諸調査を実施して、修繕でいける
のか、建て替えでいく
のか、その辺を検討しながら判断していくということになります。どうぞよろしくお願いします。
◆
我如古三雄君 これまで取り組んできた建て替え計画が見直されるとなると、市民
の期待を裏切るばかりかスポーツ振興
の低下に大きくつながります。強力に取り組むことによって財源確保
の問題はクリアできると考えます。屋根
の老朽化で、襲来する台風
のたびに雨漏りが常態化する姿を見る
のはもう御免であります。これが市民
の共通した感想であります。スポーツアイランド宮古島を標榜する本市
の顔であり、市民
の元気
のバロメーターでもあります。そういう市民総合体育館であります。時代にマッチして新しく建て替えるとともに、緊急に取り組むべき大きな課題であります。建て替え計画を改修工事に見直さずに、ぜひとも計画どおりに進めてほしいと強く要望いたします。 申し訳ありませんが、次も順番を変えまして、教育行政について。教育行政について教育長に伺います。宮古島市初
の女性教育長として、市民をはじめ内外からも大きな期待があります。今後
の活躍を祈念するところであります。 そこで伺いますが、児童生徒
の学力向上対策、学校規模
の適正化、子供たち
の教育環境を整えるため
の対策や、新しい時代を切り開き、国際化に対応するため
の施策をどのように捉えて、なおかつ生涯学習対策をどう推進し、取り組む考えな
のか、教育行政に対する教育理念について教育長
の見解を伺いたいと思います。
◎教育長（大城裕子君）
我如古三雄議員
のご質問にお答えする前に一言就任
のご挨拶をさせていただきたいと思います。
我如古三雄議員、少々お時間をいただいてよろしいでしょうか。 （議員
の声あり）
◎教育長（大城裕子君） ありがとうございます。 改めまして、大城裕子と申します。去る２月12日に市議会
の同意を得て宮古島市教育長
の職に就かせていただきました。就任いたしまして約１か月経過いたしました。教育長がいかに大きな責任を有するかということを日々実感し、身
の引き締まる思いで職務に励んでいるところでございます。教育長として、宮古島
の宝である子供たち、その何物にも勝る宝を大切に育んでおられる保護者
の皆さん、そして園や学校で子供たちを教え、育んでおられる教職員
の皆さん、市民
の皆様に少しでも寄り添えるような仕事をしてまいりたいと思っております。また、職務遂行に当たっては、常に自己研さんに努め、教育
委員や教育行政職員と共に力を尽くしてまいる所存です。何とぞよろしくお願いいたします。
我如古三雄議員、ありがとうございました。それでは、ご質問にお答えいたします。第２次宮古島市教育大綱では、郷土
の自然と文化に誇りを持ち、心豊かで、創造性、社会性、国際性に富む人材
の育成と生涯学習
の振興を基本理念として、次
の３つ
の目標を掲げております。１つ目に、幼児、児童、生徒
の自ら学ぶ意欲を育て、学力
の向上を目指すこと。２つ目に、誇りある郷土、文化
の継承、普及に寄与するとともに、島
の未来を切り開く新たな時代に対応できる創造性あふれる人材育成を目指すこと。そして、３つ目に、学校、家庭、地域社会が相互に連携を密にし、生涯学習社会
の実現を目指すことです。この目標達成に向けて、幼児教育及び学校教育並びに社会教育、それぞれ
の重点施策を推進してまいります。 学力向上
の推進につきましては、小学校では既に今年度から、中学校では次年度４月から本格実施となる新学習指導要領を踏まえ、将来社会でよりよく生きるために児童生徒
の資質、能力
の育成を図ってまいります。そのために、幼児教育と小学校と
の接続、小中一貫教育
の推進を念頭に、教育環境
の整備や教師
の授業改善を支援してまいります。現在、４月から
の本格実施
のために準備を進めております児童生徒１人１台
のタブレットＰＣを活用するＧＩＧＡスクール構想につきましても、ＩＣＴを活用した子供たち
の学び方、教師
の授業
の在り方、遠隔学習により県外や国外とをつないだ教育活動
の実施など、国際化へ
の対応もより進めていけるものと期待しております。また、小中学生が自ら学ぶ姿勢を身につけ、情報活用能力を高めることにより、社会人となってからも独自に学び続ける資質、能力が高まり、生涯学習
の活性化にもつながっていくものと考えております。 学校規模適正化につきましては、社会情勢
の変化も考慮しながら、子供たち
の学習環境について慎重に協議してまいります。教育に関する法令
の実現化を推進していくという教育行政を預かる立場になった以上、市長
の施政方針を踏まえた上で、教育
委員の皆さんや教育部長、生涯学習部長、その他職員
の皆さん
の力を借りながら、宮古島市
の子供たち、宮古島市民
のために人材育成や生涯学習社会
の構築に尽力してまいりたいと考えております。その際、自ら
の子育てやＰＴＡ活動、15年に及ぶ経営者として
の経験、８年間
の宮古島市文化協会会長を務めた経験など、自分
のベースにあるものを何らかの形で生かすことができればと思っております。
◆
我如古三雄君 頑張っていただきたいと思います。 次もちょっと順番を変えます。２番
の観光振興について伺います。最初に、うえのドイツ文化村
の管理運営について伺います。うえのドイツ文化村
の民間譲渡に係る土地確定業務等
の進捗状況及び普通財産とするため
の用途廃止や民間譲渡スケジュールはどのようになっている
のか伺います。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 今年度うえのドイツ文化村
の範囲
の確定をするため、うえのドイツ文化村土地境界確定測量委託業務を実施しております。当初は、年度内に完了を予定していたが、分筆対象地
の追加により年度内で
の業務完了が難しくなったことから、変更後
の実行期限を５月までとし、本事業を繰越ししております。うえのドイツ文化村土地境界確定測量委託終了後、うえのドイツ文化村
の利活用方法について、施設全体を売却するかどうかを含めて、
観光関連事業者や上野地区住民
の意見等を聞いた上で方針を決定し、その方針に応じた利活用計画を立てていきたいと考えております。
◆
我如古三雄君 次に、南岸リゾートエリア
のさらなる活性化に向けて伺います。南岸シギラエリアで
の景観条例と都市計画マスタープラン
の一体的な基準
の必要性について伺います。
◎建設部長（大嶺弘明君） 南岸リゾートエリアは、４月改定予定
の景観計画におきまして、農地・集落景観ゾーン内
の農地景観と樹林地景観、それから海岸地域景観ゾーン内
の海岸地域景観と観光リゾート共生景観
の４つ
の基準があるエリアとなっております。これら
の基準を一体的なものとすることにつきましては、当該エリアには本市
の重要な観光資源である海岸
のほか、農振農用地や保安林もあることから、農業振興地域
の整備に関する法律や森林法など
の他法令によって規制誘導がされているため、南岸リゾートエリア全体を切れ目なくゾーニングして一律
の基準を設けることは厳しい状況にあります。
◆
我如古三雄君 この南岸エリアをですね、漏れなく一体として考えて観光に必要なゾーンにするとともに、高さによる規定ではなく、色彩や建て方で景観を向上させるといったような基準を策定すべきと考えます。高さについては、トゥリバーや下地島空港周辺と同じ基準が必要と考えますが、当局
の見解を伺います。
◎建設部長（大嶺弘明君） 景観計画
のですね、改定に当たりまして、昨年度実施しました市民アンケートでは、本市
の保全すべき景観
の設問に海岸へ
の眺望ですね、海岸が望めるようにしたいという
のが最も多く回答を集めております。このため、多く
の市民がですね、海岸へ
の眺望を保全すべきと考えているということでございます。このアンケート結果を踏まえまして、４月改定予定
の景観計画における海岸地域景観では、一団地で観光リゾート
の開発がなされている海岸沿い
の一部
のエリアと市街地を除き、高さ基準を現行計画同様、７メートルとする予定となります。したがいまして、南岸リゾートエリア
の高さ基準を、現在
のところですね、撤廃するべきではないと考えております。
◆
我如古三雄君 次に、南岸リゾートエリアにおける農振除外
の進捗状況と地域未来投資促進法
の利活用計画について伺います。上野、南岸エリア一帯で計画している大規模交流施設整備計画
の農振除外に向けた書類審査等
の進捗状況、今後沖縄県と
の除外に向けたスケジュールはどのようになっている
のか。 また、地域
の特性を活用した事業が生み出す経済的な効果に着目して、これを最大化しようとする市町村
の取組を支援する制度、地域未来投資促進法
の利活用についてでありますが、聞き取り調査によりますと、県内
の自治体において本制度を活用して地域経済に大きく寄与している事例があります。 そこで伺いますが、この地域未来投資促進法
の制度において様々な支援策がある中で、農地転用許可、農振エリアなど
の除外も特例措置等によって規制緩和されるというふうにうたわれております。今後本制度を南岸リゾートエリア一帯
の計画や今後
の様々な施策に広く活用すべきであると考えます。当局
の見解を伺います。
◎農林水産部長（松原清光君） まず最初に、農振除外
の進捗状況についてご説明いたします。 農業振興地域整備計画
の総合見直しについては、おおむね５年ごとに見直しをすることになっており、宮古島市においては、令和元年から令和３年度
の予定で、現在作業を進めているところであります。南岸リゾートエリア一帯における農業振興地域内
の農用地区域については、提出された除外要望書を基に、現在は書類審査後
の次
の段階といたしまして、関係各課へ意見照会など
の調査を行っている段階であります。 総合見直し
の今後
のスケジュールといたしましては、３月末をめどに調整を終了いたしまして、令和３年度で沖縄県と
の協議、それから工区が終了した後に沖縄県知事
の許可を受けて、令和４年３月に決定する予定となっております。
◎
企画政策部長（友利克君） 南岸リゾートエリアにおける地域未来投資促進法
の利活用計画についてでございます。率直に申し上げますと、具体的に南岸リゾートエリアで施設整備を計画している事業所から
の正式な相談というものは特にございません。この制度が始まった
のが２年ほど前もしくは３年ほど前かと思いますけども、その際には、情報交換的な形で市に訪れて、簡単な意見交換、情報交換をしたことはございますが、その後具体的にその事業所から制度
の活用に向けて
の相談というようなものは特にございません。今後ですね、この事業所から活用
の制度、地域未来投資促進法制度
のですね、活用に向けて相談などが上がればですね、ぜひぜひ協力してですね、連携して、この制度
の活用に向けて取り組んでいきたいというふうに考えております。
◆
我如古三雄君 現在ですね、宮古島
の海岸線
の多くが潮害防備保安林に指定されておりますが、保健保安林は、うえのドイツ文化村
の海岸沿い
の森林や与那覇前浜、サニツ浜から岬一帯
の森林があります。森林レクリエーション等
の保健休養
の場として市民生活にゆとりを提供する観点から、あるいは空気
の清浄や騒音
の緩和など生活環境
の保全に役立てる観点においても、南岸リゾートエリア海岸部
の保安林を市民及び観光客
の保健休養
の場として有効活用する上においても保健保安林に指定すべきと考えます。指定に向けた当局
の見解を伺います。
◎農林水産部長（松原清光君） 保健保安林は、森林が持つレクリエーションなど
の保健休養
の場として
の機能や局所的な気象条件
の緩和機能、粉じん、ばい煙等
のろ過機能を発揮することにより、公衆
の保健、衛生に貢献する目的で指定されております。一方、南岸リゾートエリア海岸部には既に防風、塩害防備
の目的で指定された保安林が位置することから、指定目的
の機能が損なわれないように十分配慮する必要があります。保健保安林として
の付加計画については、現状を踏まえた上で、保安林指定
の権限を有する沖縄県
の指導を仰ぎながら検討してまいりたいと思っております。
◆
我如古三雄君 この林野庁
のですね、保健保安林
の指定促進
の通達によりますと、近年における我が国経済
の著しい発展に伴う都市化、地域開発
の進展と森林
のレクリエーション利用
の増大等に対応して、保安林
の一層
の充実強化に加えて、良好な環境
の保全及び形成、保健休養
の場
の提供等
の機能を発揮する保安林
の整備に対する国民的要請が一段と高まっていることからも、保健保安林
の指定を適正かつ円滑に推進することとしております。 そこで伺いますが、保健保安林に指定を追加して、指定に伴い、遊歩道あるいは東屋等
の施設が可能となることから、市民及び観光客等
の保健休養
の場としてぜひとも有効活用すべきと考えます。また、この南岸地域エリア一帯は、沖縄県
のリゾート重点整備地区に指定をされております。このことからも、保健保安林として
の指定も大変重要と考えます。今後指定に向けて
の取組をどうする
のか、考えを伺いたいと思います。
◎農林水産部長（松原清光君） 先ほども述べましたように、この地域
の防風、防潮保安林として
の目的
の中で
の指定であります。それから、今
我如古三雄議員がおっしゃったような市民
のレクリエーション、それから保健休養
の場として
の取組も非常に重要であります。それについてはですね、先ほども述べましたように、やはりその保安林
の権限を持つ県と
の調整が非常に必要であります。県と
の調整を図りながら、しっかりした形で取り組んでいきたいと思っております。
◆
我如古三雄君 農林水産部長、今
の答弁は新年度から指定に向けて取り組むというふうな考えでよろしいですか。
◎農林水産部長（松原清光君） 新年度からということではなくて、まずは協議にのることが大事でありますので、沖縄県と
の協議をしっかり取り組んでいきたいと思っております。
◆
我如古三雄君 新年度早々にも県と
の調整をよろしくお願いしたいと思います。 次に、最初、１番に戻りまして、市長
の政治姿勢、新型コロナ感染防止対策について伺います。待望
の新型コロナウイルス対策
の切り札とされるワクチン接種が始まりますが、接種に向けた本市
の方針と準備態勢、接種はどのような方法で行う
のか。集団接種も計画している
のか。接種にかかる個人
の費用負担はある
のか。全額国が負担する
のか。接種券
の発送はいつ頃予定している
のか。必ず接種を受けないといけない
のか。市民
の不安と疑問が付きまとうところであります。それから、ワクチン接種において大切なことは、医療機関と関係機関
の混乱が起きないようにするために宮古島市が主導して、接種を受けやすいようにかかりつけ病院でも接種ができるような対策をすべきと考えます。取組はどのようになっている
のか伺います。
◎生活環境部長（垣花和彦君）
新型コロナウイルスのワクチン接種について
のご質問にお答えいたします。
新型コロナウイルスワクチン接種に向け、宮古島市では２月５日に庁内
の準備班を設置いたしまして、国や県、市内医療機関と調整を重ねてきましたが、３月15日にはワクチン接種対策室が設置され、翌３月16日には市
のインフルエンザ対策本部にて宮古島市
新型コロナウイルスワクチン接種実施計画を承認しております。４月上旬から予定しております住民接種に向けて今後本格的に準備が始まるということになります。県
の事業であります医療従事者
のワクチン接種に関しましては、優先接種として第１弾が既に開始されておりますが、市
の消防職員を含む市内医療従事者約900人に随時１回目
のワクチン接種を行っているところでございます。また、国から届くワクチン
の保管用
の超低温冷凍庫は、既にワクチンが保管されております沖縄
県立宮古病院のほか、市役所
の庁舎、それから市内医療機関など、宮古島市に３台設置されております。ワクチン接種
の対象者に配付される接種券につきましては、医療従事者
の次に優先となる65歳以上
の高齢者に３月中に発送する準備を整えておりますけれども、ワクチン
の供給状況に応じ発送を行っていくことにしております。また、４月上旬には住民向け
のワクチンも宮古島市に供給される予定ですが、第１弾
の供給量が少ないために、高齢者
の中でも施設入居者等、より弱者に配慮した優先順位を考えていきたいというふうに考えております。接種対象者は16歳以上
の市民で、接種
の努力義務が適用されます。同意がなければ接種はできません。１回目
の接種後３週間後に２回目を接種いたします。費用は、全額国
の補助で、自己負担はございません。接種場所については、かかりつけ
の医療機関
の下で
の接種ができる個別接種と、それ以外
の方を対象とする集団接種
の併用で準備を進めているところでございます。現在、市内
の21か所
の医療機関から協力
の申出をいただき、接種医療機関
の登録に向けて準備を進めております。集団接種
の会場につきましては、保健センターを中心に、地区
の公民館や
ＪＴＡドーム宮古島を想定しております。接種は、全て予約登録制になりますので、定期的な市へ
のワクチン供給量が確定されれば、接種券が届いた方から速やかに接種予約ができるよう、予約を受け付けるコールセンター
の設置に向けて準備中でございます。また、国が発表した離島
の優先接種につきましては、人口500人未満
の小規模離島となっておりますために、宮古島市は該当しませんが、沖縄県は国から配分された住民用ワクチンについては、離島
の感染対策強化
の観点から離島についても優先的に配分するという方針を示しており、４月５日
の週には宮古島市にも届く予定となっております。順次県内市町村に配分されると思いますが、医療機関が少なく、かかりつけ医だけでは早期に16歳以上接種対象者が４万7,000人
の２回目接種が終了することは困難なことも想定されますので、早めに集団接種ができるよう、まとまったワクチン
の供給をこれからも要請してまいりたいと思っております。
◆
我如古三雄君 時間となりました。今回質問できなかった部分は次回に回したいと思います。 最後になりましたが、今年度で定年退職されます松原清光農林水産部長、来間克消防長をはじめ20名
の皆様と普通退職、勧奨退職11名、合計31名
の皆様方には長年にわたって市民
の公僕として本市発展に頑張ってこられたことに心から感謝申し上げます。 以上で私
の質問を、要望を交えて質問してまいりましたが、どうぞ当局におかれましては取り上げた課題、要望等早期に解決が図られますようよろしくお願いいたしまして、16番、
我如古三雄の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午前11時04分） 再開します。 （再開＝午前11時05分） これで
我如古三雄君
の質問は終了しました。
◆下地信広君 我が生まれ島、宮古島市をですね、長寿日本一にさせようと日々奮闘しております下地信広でございます。よろしくお願いします。 また、市長、第５代宮古島市長に就任されまして、誠におめでとうございます。また、大城裕子教育長、おめでとうございます。伊良部島
の嫁だと認識しておりますので、今後
の活躍をですね、期待しております。そこに座るだけで非常に議場が華やかでですね、私も心が癒やされております。 早速でございますが、まず市長に質問に入る前にですね、確認したいと思っております。市長は、
選挙期間中ですね、この市政
の刷新、そして県外から
の観光客
のＰＣＲ検査、３日以内
の陰性証明書提出を求めると、そしてまた市民へ
のＰＣＲ検査もすると、そして市民
の10％
の所得アップも行うと、そういうふうに公約しておりますが、今現在市長でありますが、そのとき
の、今
の気持ち、変わっている
のか、変わっていない
のか、確認したいと思いますので、よろしくお願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 大変感染拡大
のさなか
の就任でございました。本当にこういう状況をどう打開するかということ、大変重い重い責任を感じながら
の日々でございましたけれども、少なくとも
ＰＣＲ検査等については宮古島市においてコロナ対策本部ありまして、その感染症対策について沖縄県で一括
管理するというようなことで
の対策本部でありました。しかしながら、この宮古島で
の急激な感染、これをどう抑え込んでいく
のかという
のはもう就任当初
の大きな課題ではございましたが、県、その他医療関係者等
の努力をいただいて、何とか現在収まっている状況でございますが、４波も考えられている中で
の対策、しっかりしていかなければならないというふうに今思っております。そういう中で今後とも大きな課題として残ります
のは、島外から
の観光を含む多く
の移動人口
の課題だというふうに思っております。今後ともやはり
ＰＣＲ検査、急激な感染拡大
の中では医療崩壊を防ぐという前提において
ＰＣＲ検査等しっかりと抑えられてきた部分もありますが、収まった中で、観光客等
の増大を含め、やはりしっかりと水際対策、県と連携しながらやっていきたい、この考え方には変わっておりません。
○議長（山里雅彦君） 下地信広君、通告書に沿って質問をお願いしますね。
◆下地信広君 それに沿ってやっているんですよ。ただ、公約をちゃんと守る意思はある
のかどうか確認しただけでありますので、議長。 それでですね、今質問通告に沿って言いますが、
ＰＣＲ検査を県外から
のお客さんにやるということだったんですけど、もう一度、これは羽田空港でやる
のか、そして那覇空港でやる
のか、下地島空港でやる
のか、そういった部分も聞きたかったんですよ。もう一度、
ＰＣＲ検査、県外から
の観光客に検査ができて、そして３日以内
の陰性証明書を提出を求めると、そういうふうに公約していますので、ちゃんと答えていただきたいと思っております。よろしくお願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） やはり水際作戦しっかりと取り組んでまいりたいと思います。この
ＰＣＲ検査の義務化
の話、ちょっと表現を変えて、私は協力体制を敷いていくということでご説明申し上げ、施政方針でもそう書かせてもらいました。一方では、私は国会内
の政党等で
のコロナ対策プロジェクトチーム
の中にも申し上げましたが、やはり離島等におきましては、医療
の脆弱な地域においては、ぜひともに、我々自身努力もするんだけれども、国として
の水際対策、これは空港で
の出入口における
ＰＣＲ検査等で
の隔離という
のは重要だというようなことを申し入れました。一方では、航空会社
のほうでも自主努力で、離島等々に関する移動に関しては
ＰＣＲ検査を自主的にも取り組んではおりますが、私ども沖縄県那覇空港で
のＰＣＲ検査も動いておりますし、宮古島でもというような話ありますが、ぜひともにやはり水際対策、この
ＰＣＲ検査をですね、しっかりとやっていく、これは今後重要な課題と思っておりまして、連携しながらしっかりと対策を進めてまいりたい、このように思っております。
◆下地信広君 最初
の選挙、今は市長だから、いいんですけども、
選挙前に公約を掲げたときにですね、県議もやっていましたんで、分かっていると思いますが、この
ＰＣＲ検査は、これは県
の管轄なんですよね、事業主体は。であれば、沖縄
県立宮古病院や保健所、医師会とやっぱりこれについて連絡するはずなんですが、そういうことは全くなかったんですか、市長。公約で
ＰＣＲ検査をやると、観光客に。
◎市長（
座喜味一幸君） 大変この件いろいろと検討させていただきました。また、感染症
の権威であります沖縄県立中部病院
の高山義浩先生とか、県
の対策本部、それから沖縄
県立宮古病院、それから宮古地区医師会等々と
の連携
の中で、感染拡大
の中で
のＰＣＲ検査等々については医療崩壊
の可能性等々十分にチェックしながらやっていくということで、一般市民等々へ
のＰＣＲ検査のありようというものに対してはそのとき
の感染拡大
のさなかで
のＰＣＲ検査、これは自重すべし等々
の話ありました。なお、感染症がある程度収まった時点では、その
ＰＣＲ検査、それから水際等における
ＰＣＲ検査等々における島へ
のコロナ
の侵入等々、それは有効である、その辺を確認しながらこれまで進めてきたところです。
◆下地信広君 私は、今観光客だけ
のＰＣＲ検査を伺っているわけでありまして、じゃ次ですね、全市民
のＰＣＲ検査をやると公約したので、聞きますけど、これいつ頃からやる予定だったんですか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 全市民を対象といたしました
ＰＣＲ検査につきましては、時期は設定はしておりません。就任後急激に宮古島地区におきまして感染者が拡大をいたしました。その中で、医療機関、大変逼迫した状況になりまして、今市長からもご説明ありましたとおり、専門家等を交えて
ＰＣＲ検査の在り方について
の意見
の交換を行いました。医療機関、現場が逼迫した中で
ＰＣＲ検査を実施するとですね、拾う必要
のない方々まで拾ってしまいまして、さらに医療現場が混乱する。あるいは濃厚接触者等
の調査を行います疫学調査
の現場も大変混乱するという指摘があったものですから、今まで、これまで
ＰＣＲ検査はできていないという状況でございます。ただ、
ＰＣＲ検査の強化につきましては、県、それから国
のほうでもそれぞれ介護従事者
の定期的な検査あるいは保育士等
のエッセンシャルワーカー
の定期的な検査、さらには国
のほうでも通所サービス利用高齢者
のＰＣＲ検査をスタートするというような取組が行われております。また、県
のほうでも、希望する方
のＰＣＲ検査の実施に向けまして、独自
の要綱策定をいたしまして、新たに追加実施をしておりますので、こういうものをいろいろ検討しながらですね、市
の独自
の検査に向けて、医療機関、関係機関と調整を行いながら検討していきたいというふうに考えております。
◆下地信広君 なるべく答弁は簡潔に、短くお願いしますね。
ＰＣＲ検査が必要だと保健所が認めた場合は、行政検査で無料ですが、市が全市民に対して行う場合は市が負担することになりますが、１人当たり幾らになりますか。人口５万5,000人と計算して、大体どれぐらいかかる
のか。そして、その予算はどこから持ってくる
のか、関連しますので、答弁お願いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君）
ＰＣＲ検査につきましては、日々新たな方法、キットなどが開発されておりまして、その
ＰＣＲ検査の方法によって、市民
の負担、それがどういう形になってくる
のかという額
の部分までは決定してくるというふうに考えております。県
のほうでは、事業所を募集いたしまして、事業所
のほうに県民１人当たり上限8,000円を補助するということでやっておりますけれども、キットを活用することによってこの価格よりもさらに下げられる可能性もあるかというふうに考えております。ただ、現段階ではっきりとした方法が確定されておりませんので、予算、そういうものについても具体的にお答えすることがちょっと難しい状況です。
◆下地信広君 先ほどですね、生活環境部長、
ＰＣＲ検査で多く
の市民が陽性になった場合、沖縄
県立宮古病院では病床が足りないと思いますが、その場合はどうする
のか。その対応策、市
の単独予算になると思いますけど、予算は幾らかかる
のか、答弁お願いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 先ほどお答えしましたけれども、１月下旬から２月上旬にかけて大規模な感染が発生した中で専門家
の先生方といろいろ意見交換を行いました。その中では、やはり医療現場が逼迫している状況
の中ではやらないほうがいいというような意見
の提案がございました。ある程度感染が落ち着いた中で実施する場合もですね、感染が見られる地域あるいは施設、そういうものに限定をしながら行ったほうがいいというような意見
の提案もございました。ですから、先ほど説明しましたとおり、全島民一斉ということではなく、ある程度絞った中で実施していくというような方法などを検討しながら、もちろん陽性者
の受入れを行います沖縄
県立宮古病院、それから疫学調査を行います保健所、そういうところと調整を重ねて、実施に向けて検討していきたいということでございます。
◆下地信広君 それではですね、ワクチン
の接種
の一連
の流れについて、いつ頃からどのような方法で実施する
のか、もう一度お聞きしたいと思います。
◎生活環境部長（垣花和彦君） ワクチン接種につきましては、先ほども
我如古三雄議員にご説明をいたしました。住民向け
のワクチン保管用
の超低温冷凍庫は、既に市
の庁舎
のほうにも設置をされておりまして、４月
の５日
の週には第１便となりますワクチンが宮古島市にも届くことになっております。宮古島市でも高齢者
のほうが優先となりますので、その高齢者
の対象者に向けて配付される接種券について、３月中には発送できるよう今準備を整えているところでございます。具体的に申し上げますと、４月上旬にはワクチン１箱ということですけども、975回分ですね、人数にしますと、これ２回行うという前提で算定しておりますが、約四百八十数名分
のワクチンということで宮古島市に配送予定であります。まずは、高齢者、施設で
の接種について、医師会や高齢者施設等と調整を今進めているところでございます。そのほか
の方
の接種会場については、先ほども説明しましたとおり、かかりつけ医
の下で接種ができる個別接種と、それ以外
の方を対象とする集団接種
の併用で準備を進めているところでございます。現在21か所
の医療機関から協力
の申出をいただいておりますので、その医療機関
の登録作業を今進めているところでございます。接種は、全て予約登録制になりますので、市へ
のワクチン
の供給量、時期が確定されれば、接種券が届いた方から速やかに接種を予約ができるよう、予約を受け付けるコールセンターを併設した
新型コロナウイルスワクチン接種対策室で円滑なワクチン接種に向けて準備を進めていきます。まず、最初
の接種はですね、４月12日
の週に行うということで今準備を進めております。これについては、市内
の高齢者施設、かなり数が限定されるもんですから、そういう高齢者
の中でもさらに重篤な弱者
の方々が多い高齢施設で行うということで今準備を進めております。
◆下地信広君 ありがとうございます。４月12日以降から高齢者施設をやるということですけど、高齢者施設といってもですね、城辺もあるし、伊良部にもあるし、上野にも下地にもございます。これどこから優先にやる
のかという
のは決まっていますか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 高齢者施設で
の入居者へ
のワクチン接種につきましては、該当する候補
の施設を選抜いたしまして、その施設
の担当者と今週具体的な話合いを行っているところでございます。何しろ数が480人ちょっとという形になっているものですから、全て
の施設に対応することができません。そういう中でどういうふうに選抜する
のか、対象となる施設
の方々と今話を進めているところでございます。
◆下地信広君 ありがとうございます。 それでは、これはぜひとも市長にお聞きしたいと思いますが、このワクチン接種をやりながらですね、全市民
のＰＣＲ検査もやる計画な
のかどうかお伺いします。
◎市長（
座喜味一幸君） ワクチン、これも速やかにして、全市民に行き渡るようにすること、これに関してはしっかりと取り組んでいくべきだと思いますし、全国的に、都市部でも議論になっておりますように、第４波を含む、このワクチンが終了する前に第４波が来てはならないというような、これは全国的な大きな流れであります。そういう状況を踏まえながら、我が宮古島市においてもゼロコロナ宮古島、これをキープしていく、そういう意味においてはどういう手法がある
のか。国としては、モニタリング等
のＰＣＲ
の検討等も進めているようでありますが、ぜひとも我が宮古島でどの手法が最も効果的な
のか、その辺は関係機関と検討をしながら進めていきたい、そのように思います。
◆下地信広君 ありがとうございます。 次に、市民所得
の10％アップ実現について具体的な方策をお伺いしたいと思います。
◎
企画政策部長（友利克君） 市民所得
の10％アップにつきましては、先ほど
の我如古三雄議員にもお答えをしたところです。本市
の経済は、リーディング産業であります観光産業
の振興を基軸としながら、様々な産業へ経済効果を波及し、発展を遂げてきたと考えております。県が毎年公表を行っております
市町村民所得により数値を比較いたしますと、平成25年度には１人当たり189万1,000円でございました。最新
の公表数値であります平成29年度が219万2,000円でございます。約15％ほど
の伸びになろうかと思っております。これは、平成25年度には40万人であった入域観光客数が平成29年度には99万人、約100万人に増加したことによりまして、観光産業、農畜水産業から建設業、運輸業など幅広い産業に経済効果が波及したことが要因であるというふうに見込んでおります。このように、市民
の所得向上に向けましては、
新型コロナウイルス感染症
の影響によりまして大幅に減少しております入域観光客数
の回復に取り組むとともに、観光産業と農畜水産業、ＩＣＴ産業など
の連携によって、生産、加工、販売
の一体的な振興による六次産業化を図ることによって着実な市民所得
の向上が図られるものと考えております。
◆下地信広君
企画政策部長が言った
のみんなこっちに全部書いてあるんですけど、ぜひとも市長
の答弁をお願いしたいと思います。確かにこの観光客はですね、令和元年度には113万人いました。令和２年度には44万人と激減している。そういう中で、観光関連企業とか飲食業、中小企業雇用
の場が失われて破綻する事例が増えている。そういう中で、本当に10％アップは可能な
のかどうかという
のが私は疑問なんですが、もう一度、市長、答弁をお願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 経済、市民所得
の10％、極めて野心的な目標を立てさせてもらいました。しかしながら、具体的に我々市民あるいは起業者を含めて、目標を設定して、それに向かっていくという
のは大変重要であります。下地信広議員おっしゃるように、今大変宮古島
の経済厳しい。40万から大きく飛躍した観光、これが大分落ち込んでいる実態、こういうことで、来年、再来年に本当に10％所得アップできるかということに関しては、極めて今回
の事案という
のは、ある意味ではもう国難でありまして、これは特例といたしましても、まずはコロナ対策を、アフターコロナをどう対策し、立ち上げていくかという
のは重要な案件であります。そういう観光を早めに元に戻すという前提、それから宮古島
の基本的な経済
のありようを見てきたときに、製糖工場あるいはパイン工場等々、沖縄
の地域経済を支えている
のは農業であったこと、加工であったことを考えますときに、やっぱり観光等々
のニーズも含めて見ますと、第一次産業、生産から加工、販売、それが大きな鍵を握ってくる、そういう意味で観光
の滞在日数を増やしていくこと、それから観光土産品店等を拡大していくこと、食文化を高めていくこと等々、連携しながら、やはり第六次産業という
のが宮古島
の所得向上
の大きなポイントになってくるんじゃないか、そういう思いを持って、ぜひともに10％目標達成に向けて頑張りたいと思っています。
◆下地信広君 ありがとうございます。新しく
産業振興局、これも創設してね、やる気は認めております。私もこの市民所得がですね、10％上がれば本当にすばらしいなと思っておりますので、頑張っていただきたいなと思います。ただですね、前政権
の下地敏彦市長が就任したとき、これは平成20年ですけど、
企画政策部長もおっしゃっておりますけど、市民所得は178万3,000円でした。直近
の平成29年度が219万2,000円、約41万円増えております。率にして、12年間で23％と、12年間でね。仮にですよ、市長
の10％
の公約が実現したとした場合に、平成30年、平成31年、着実に所得
の向上が見込まれることは、これは自明でありますので、市民所得を222万円とした場合、この222万円
の10％は22万2,000円
の増になりますので、単純に計算しても１年で５万5,500円になります。今はコロナで大変かもしれないんだけど、ただ４か年後にはですね、ちゃんとその10％アップを目標にやらないことには、やはりこれは市長がこの
選挙の集票
のためにですね、集票
のためだけにそういうふうにできない公約をやったことになりますので、これは市民にうそをついたことになりますから、しっかりと公約は守っていただきたいと、こう思っております。 次に、新庁舎についてお伺いいたします。市長は、市民に対し、市町村合併
の原点に戻すと約束しておりますが、これは就任、当選した翌日
の新聞に載っておりました。従来
の分庁方式を継承する
のか。再編するんであれば、再編する理由をお伺いしたいと思います。
◎市長（
座喜味一幸君） 私は、施政方針
の中で市町村合併によって行政
の効率化が図られた一方、城辺、上野、下地、伊良部地区では人口流出等により高齢化
の加速が進んでいる状況であることから、道
の駅に代表されるような構想、旧町村郡における行政サービス
の向上に努めるということを述べております。これについては、分庁方式
の継承については、現在４月１日から、これまで
の業務
の一部である住民票、戸籍、印鑑登録等
の証明書
の交付、所得証明書や納税証明書等
の市税に関する証明書
の交付、沖縄県住民離島割引運賃カード
の交付といった業務を残し、支所、出張所として機能に変更するということになっております。今後、しかしながら各旧郡部におきます、やはり住民、行政サービス
の低下というものはもう本当に皆さん口々に話していることから、この行政サービス
の向上にどのような施策が効果的な
のか、地域
の皆さんと
の話合い、声を聞きながら、より効率的な行政サービス
のありようについてはしっかりと取り組んでまいりたいと思っております。
◆下地信広君 この
選挙期間中にですね、市長が総合庁舎を建設する際には、市民に対し説明もし、市議会でも多く
の議員が質問し、審議される中で進められた経緯があります。その市民不在とか市民に開かれた市政を実現するという、市長
の相入れない議論であり、私は推進してきた市民や市議会に大変失礼だと思いますが、市長
の見解をお伺いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 議会で大いに議論し、市勢発展に尽くしてきたこと、全く否定するものでもありませんし、敬意を表したいと思います。しかしながら、必ずしもこの行政、市民に開かれていた
のか、情報が本当に公開されてきた
のか、市民本意であった
のか等々を含めて考えますときに、私は事業
の進め方についても、結局この造った施設が市民
のために本当に使われていますか、地域経済に大きく貢献する施設であるんですかというような費用対効果等々を含めて考えますときには、やはりその面で市民
の声をもう少し市政に反映するべき、市民本意あるいは具体的には所得10％
のアップというようなことをしっかり目標を立てて市政運営することだと思って市長
選挙を戦い、市民
の信任を得たという自負をいたしております。
◆下地信広君 次にですね、宮古島市
の財政についてお伺いいたします。市長は、
選挙期間中、宮古島市は箱物ばかり造って財政が危ない、借金だらけだと言っていましたが、保守系議員団は、箱物ではなく、必要な施設で、その建設費負担も全体
の10％から30％
の割合であり、借金を返済計画に沿って漏れなく返済しているので、財政は大丈夫だと訴えてもなかなか浸透せずに苦労しましたけど、そこでお伺いしますが、これだけ必要な施設を造りながら、100億円という積立金を残した財政について、市長に就任してどう感じている
のか。また、前市長
の功績をどう捉えている
のか、見解をお伺いしたいと思います。
○議長（山里雅彦君） 下地信広君、今
の……休憩します。 （休憩＝午前11時38分） 再開します。 （再開＝午前11時40分）
◎総務部長（宮国高宣君） 突然
の質問でございますけど、現在令和２年２月末で91億円です、財政調整基金がですね。平成18年が724万3,000円と。今言ったように、合併して15年で財政調整基金が91億円という形でございますので、現状だけを述べて私は終わりたいと思います。
◆下地信広君 分かりました。 じゃ、次に行きます。次にですね…… （何事か声あり）
◆下地信広君 いいですか。市長、大丈夫。何か答弁できます。
◎市長（
座喜味一幸君）
選挙期間中では、標準財政規模、これに関して
の予算
の枠、大変大きいものがあるなと。この標準財政規模以外
の増という
のはやっぱり普通建設費と圧倒的に大きいものがありました。細かく予算を吟味、評価する立場にはもうないと思っているんですが、今後どうしてもやらなければならないことは、民間工事
の発注が需要が多いときに公共投資という
のが適性であったか、その辺は今後しっかりと整理をしたいと思っておりますし、この公共事業等
の平準化、それが建設業
の経営あるいは雇用
の安定、地域へ
の公共投資
の地域住民へ
の還元等からして、一時期大きな土地バブル、建築バブル、そういうものが起きた現象というものは公共投資
の在り方について検討をする必要があった
のではないかというような思いを持って
選挙戦は戦ったことは事実であります。
◆下地信広君 ありがとうございます。 次に、国から
の一括交付金とこの特定事業推進費
の令和元年度から令和３年度
の金額をお伺いします。県全体
ののでよろしいです。特定事業だけはお願いします。
○議長（山里雅彦君） 下地信広君、これどこ
の部分に。 （議員
の声あり）
◎
企画政策部長（友利克君） 聞き取りでは、沖縄振興予算が減額している状況にある、一括交付金も減額となっているがと、国、県に対して
の予算
の増額など
の要望、要求を行うべきではないかというような聞き取りだったというふうに聞いております。それに沿ってお答えをいたします。 国
の令和３年度沖縄振興一括交付金
の予算額は、ソフト交付金が504億円、ハード交付金が477億円
の総額981億円となっております。対前年比で33億円
の減額となっております。令和３年１月28日に開催されました県知事及び県内41市町村長によって構成をしております沖縄振興会議においても、一括交付金
の減額による県及び市町村事業における影響を強く懸念する声が上がっておりました。このような厳しい状況に鑑みまして、同会議におきましては、令和４年度以降も沖縄振興特別推進交付金を継続していくこと、そして令和４年度以降沖縄振興予算を拡充することについて、県41市町村が一丸となって国へ
の要請に取り組むことが確認をされております。今後は、県選出
の国会議員、沖縄県や県内市町村と連携をしまして、積極的な要請活動を展開してまいりたいと考えているところです。
◆下地信広君 ありがとうございます。この一括交付金ですけど、国から
の一括交付金がですね、2014年
の仲井眞弘多県政時代には1,759億円あったんですよ。ところが、去年
の玉城県政は1,014億円、今年はついに1,000億円を割っています。その代わり国から直接市町村に入る特定事業推進費が増えているんですが、私は１年間で79億円も減額される玉城県政は国と
の信頼関係がない
のではないかと思うんですが、市長
の見解をお伺いしたいと思います。
◎市長（
座喜味一幸君） 沖縄県
の新たな21世紀ビジョン実現
のためには予算
の確保、当然しっかりしていかなければならないなというふうに思っております。これまで
の経緯を見ますと、間違いなくハード交付金、ソフト交付金、大きく減額になっておりますし、特に公共投資交付金等に至ってはもう減額が大変大きい。道路
管理等
の維持
管理等も大分、各市町村とも汲々としているような現状が散見されていると思っておりますが、ぜひともに来年新たな沖縄振興計画が見直される、そういう中でもしっかりと離島振興を位置づけていきたい。また、新たな予算要求においてもしっかりと国土強靱化を含め、ＮＴＴ
のＴＰＰ関連事業等々、市
の財政で確保できない部分
の公共投資事業については県もしくは国
の直轄事業等々ですね、確保しながら宮古島
の社会インフラ
の整備、それは確保していくべき。予算要求に関しては、党派を超えて、県、各市町村一体となってしっかりと予算確保を努めるような努力はすべきじゃないか、そういう思いを持っています。
◆下地信広君 ありがとうございます。ぜひ特定事業推進費についてではですね、しっかりと確保して事業推進してもらいたいと要望して、これは終わります。 次に、
自衛隊配備は、これ飛ばします。飛ばしてですね、自分
の専門分野であります、次
の福祉行政についてお伺いしたいと思います。この福祉行政に入る前にですね、市長
の施政方針
の中で、10ページ、離島医療
の充実と支援拡充
の中でですね、「こども
の病気
の早期発見と早期治療につなげるため、医療費
の保険診療自己負担分を助成し、現物給付を実施するとともに、中学校卒業まで
の通院における医療費
の無償化に取り組みます」と明言しております。私この現物給付を聞いたときに非常にうれしくてですね、市長、今まで
の前政権ができなかったことをやってくれる
のかなと大変期待しております。 そこでお伺いしますが、これは令和３年度
の施政方針なんですよね。ところが、県
の子供医療
の場合には来年度からなんですよ。やれば別に４か年でもいいんですが、この施政方針はどういう、４か年スパンでやっている
のか、２年スパンな
のか、１年スパンな
のかよく分かりませんけど、現物給付は確実にやるということで捉えてよろしいですか。 （何事か声あり）
◆下地信広君 ありがとうございます。 （何事か声あり）
◆下地信広君 じゃ、答弁をお願いします。
◎市長（
座喜味一幸君） 今現物給付については、それに向けて
の手続等々を進めておりますから、現物給付、しっかりとやっていきたいと思っております。
◎福祉部長（下地律子君） 現物給付についてでございますが、こども医療費助成事業につきましては、今未就学児までが通院
のほうが対象となっておりまして、この分につきましては平成30年度から現物給付が始まっているところでございます。令和４年４月に向けてはですね、この通院
の対象、沖縄県
の方針として令和４年４月から中学校卒業までということで方針が出されておりまして、その分についても宮古島市といたしまして現物給付で実施をしていくということでございます。
◆下地信広君 私が一番やっていただきたい
のは、体にハンディーを持った重度
の心身障害者、そして障害児医療も現物給付にすべきだと思いますが、見解をお伺いします。 今重度障害者
の償還はですね、全額一応公
の負担になっているんですけど、一応窓口に行ったときに必ずこのお金を立て替えて払うんですよね。ところが、後で戻ってはきますけど、３か月後ぐらいに。それよりかは、まずは病院に治療に行く。治療に行った場合には請求書をね、市役所
のほうに出す、市役所がこの利用者
の代わりにお金を払うと、そういう仕組みが現物給付だと思っておりますので、そこがやはり市民第一を考えるんであれば、市民
の負担も軽減すると思っておりますので、ぜひともこれも考えていただきたいと思いますが、市長
の見解をお伺いします。
◎福祉部長（下地律子君） 重度心身障害者、障害児医療費助成事業
の現物給付化についてでございます。現物給付に移行した場合でございますが、試算といたしまして、今、令和元年度
の重度心身障害者及び障害児
の医療費助成
の支給額が約9,026万8,000円でございます。こども医療費助成につきまして、自動償還払いから現物給付に移行した
のが平成30年でございます。平成29年度と令和元年度
の医療費
の伸びを見ますと、約1.3倍ぐらいに増加をしている状況でございますので、重度心身障害者、障害児
の医療費助成につきましても同様に1.3倍を参考に試算をした額でございますが、伸び、増加分が約2,708万円で、合計で１億1,734万9,000円を見込んでいるところでございます。この現物給付移行につきましては、昨年
の12月でしたか、下地信広議員
の一般質問にもお答えをしたところでございますが、今この重度心身障害者、障害児医療費助成
の現物給付につきましては、平成31年８月から自動償還払いに移行したところではございます。しかしながら、現行
の自動償還払い方式
のほうへ移行していない医療機関等があるとかですね、そういったまだ課題が残っていること、あと国による国民健康保険調整交付金
の減額
の影響など、新たな財政負担も生じることから、今後県や他市
の動向等にも注視をしながら慎重に検討してまいりたいと考えております。
◆下地信広君 市長、この重度心身障害者
の現物給付に関して、私はもう３年間も福祉部長に振られてばかりいるので、これは本当に市民
のね、第一で考えれば一番大事なことでありますので、ぜひともこれ取り組んでいただきたいと要望しておきます。 次に、コロナ禍における子供
の居場所づくりについてお伺いいたします。子供たち
の居場所、子ども食堂、いろいろあると思いますけど、宮古島市にはどれぐらい
の件数がある
のか、行政はどのように関わっている
のかお伺いいたします。
◎福祉部長（下地律子君） コロナ禍における子供
の居場所ということで、まず福祉政策課
のほうで実施している事業
の中でですね、学習支援教室、あと子ども食堂などについてお答えしたいと思います。 本市における子供
の居場所
の設置につきましては、民間事業者も含めまして、約12か所が設置、運営されております。コロナ禍において沖縄県独自
の緊急事態宣言が発令された際には、市が実施している居場所については基本的に通塾停止といたしましたが、受験生については生徒
の状況に応じて教室で
の対応を実施してまいりました。なお、ほか
の生徒につきましては、オンラインによる学習支援及び学習教材
の配付、お弁当
の配食等を行うとともに、保護者に対しては電話相談など、世帯
の状況を把握するなど支援を継続いたしました。また、子ども食堂については予約制とし、玄関前にてお弁当形式で
の配付を行ったところでございます。それ以外
の児童家庭課
のほうで把握をしている施設でございますが、保育所、法人保育所、公立保育所とありますが、あと認定こども園、そのほかにですね、例えば児童館
のほうは５施設、５か所ですね、あと子育て支援センターが４か所、放課後児童クラブが11か所となっております。コロナ禍で
の施設
の開閉状況でございますが、県
の緊急事態宣言がこれまで３回発令されております。それぞれ宣言期間中において、保育所等
の施設、放課後児童クラブについては原則開所した上で、感染拡大防止
の観点から、家庭で
の保育が可能な保護者には協力をお願いし、保育料
の減免措置を講じた対応を行ったところでございます。児童館及び子育て支援センターにつきましては、学校
の休校期間中や県が示した警戒レベルに準じて休館措置または利用休止
の対応を行ったところです。現在は、本市
の感染状況などを考慮した上で、消毒など感染防止策を講じながら、児童館については利用自粛
の協力もお願いしつつ、通常開所をしているところでございます。子育て支援センターにつきましても同様に、感染防止策を講じるとともに、利用者や利用時間に制限を設け、開所している状況でございます。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午前11時57分） 再開します。 （再開＝午前11時58分）
◆下地信広君 子ども食堂イコール貧困対策だと私は思っていますのでね、福祉部長、ぜひとも貧困対策もですね、一緒にやっていただきたいと思っております。 最後
の質問になります。観光振興についてお伺いします。牧山展望台、標高約70メートル
の高台に位置し、伊良部大橋と平良
の町並み、これが一望できる風光明媚な観光地でもあります。その牧山遊歩道周辺に桜
の森があれば、花見
の名所となり、観光客はもちろん、子供たち
のピクニック、遠足等、地域
の方々
の憩い
の場所になると思いますが、当局
の見解をお伺いします。桜は、ちなみにカワヅザクラとかヒカンザクラを植えたらよろしいかと思っております。
○議長（山里雅彦君）
観光商工部長、簡潔にお願いします。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 伊良部地区
の観光をより発展させるために、平成27年度に伊良部地区観光地整備計画を策定しております。市は、同計画を基に伊良部地区
の観光地整備を実施しており、今年度は、通り池
のトイレ、駐車場などを整備しております。現在、同計画
の実施については、優先度を考慮しながら宮古島市
観光推進協議会で議論しております。牧山公園に関しましては、次年度以降、周辺地域
の整備状況も考慮した上で整備方法
の議論を進めてまいりたいと思います。
◆下地信広君 ありがとうございます。ぜひとも将来はですね、佐良浜漁港、牧山展望台、この海
の駅をつないだ、お客さんがたくさん来る、集客が可能な計画をですね、練っていただきたいなと思っております。 これで私
の３月定例会
の質問は終わりますが、政治は市民
のため
の政策を提案すべきだと思っておりますので、ぜひ公約実現
のために頑張っていただきたい。ということは、我々野党も市民ファーストなんです。何も
座喜味一幸市長だけが市民ファーストじゃない。我々も市民第一を考えて政治活動しておりますので、それだけ申し上げ、終わります。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） これで下地信広君
の質問は終了しました。 午前
の会議はこれにて休憩し、午後
の会議は１時30分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午後零時01分） 再開します。 （再開＝午後１時30分） 午前に引き続き一般質問を行います。 順次質問
の発言を許します。
◆佐久本洋介君 野党慣れしていない佐久本です。３月定例会に当たり、さきに通告しましたとおり、質問してまいりたいと思います。 まず、市長
の政治姿勢について伺いますが、市長、午前中
の答弁で何点か
選挙時
の公約について
の質問に対して少し曖昧、あやふやかなという感じる
のがありましたので、ぴしゃっと答えていただきたいと思っています。 １点目に、自衛隊について伺います。去る３月11日、未曽有
の大被害をもたらした東北大震災から10年目を迎えました。地震、津波、原発という大災害において、自衛隊が昼夜にわたり国を守り、国民を守ると
の使命感には、テレビを通してですが、感動もしたし、感謝もしました。いつ
の災害時でもそうですが、最後
の頼みはやはり自衛隊です。この自衛隊
のみんなに対する市長
の考え、これをお聞かせください。
◎市長（
座喜味一幸君） 自衛隊に対する市長
の考えということでありますが、おっしゃられたように、3.11
の東北大震災、その他数多く
の水害等々、そういう中に自衛隊が使命を果たし、国民
の信頼を得て、多く
の国民
の生命、財産を守っていること、私も全く佐久本洋介議員と同様に評価しているところでございます。自衛隊については、我が国
の平和と安全、市民
の生命、財産を守るということでありまして、私も当然、自衛隊
の存在、働き等については高く評価し、自衛隊を容認している立場でございます。
◆佐久本洋介君 この自衛隊
の配備については、反対していらっしゃる方々もいますけど、自衛隊
の配備が行われることによって、宮古島で
の災害に対する初動態勢、これがもう本当に出来上がってくると思っています。今まで例えば去る何年前かな、台風14号で大きな災害があったときも、要するにこの初動態勢を取る
のに非常に時間がかかって、１週間以上かかりましたかね、したがってこの災害から
の復旧も非常に長くなりました。しかし、今はもう自衛隊がいますので、初動態勢にも非常にいい方向に行くんじゃないかなと思っています。市民が本当に安心感が持てるような状況ができつつあると思っていますが、この
自衛隊配備について、市長はどのようにお考えですか。お聞かせください。
◎市長（
座喜味一幸君） 宮古島
の自衛隊
の配備、これは南西諸島における防衛大綱に基づく配備というふうに理解しております。私ども、今後自衛隊と
の連携等を密にしながら、特に大型台風、先ほど
の14号
の話ありましたが、朝一番でこの救急で医薬品等を運んだというようなこと、そういう事例もありますし、また今後、今回
のコロナ対策で
の救護班
の支援等々を見ますときに、やはり安全保障、地域
の災害時
の対応、それから救急搬送等々におきましては大変大きな役割を果たしている。願わくばしっかりとこの配備された組織と
の連携
の上で、かかる台風等々
のいろんな地域
の課題にも迅速に対応できて、市民
の生命
の安全、生活
の安定、これに貢献できるような形が出来上がっていくことを取り組んでいきたいなという思いであります。
◆佐久本洋介君 次に、さき
の市長
選挙において、市長
の支持団体は全て自衛隊容認と、そういうことであったけど、これは今でも皆さん変わりませんか。市長、お答えください。
◎市長（
座喜味一幸君） 去る市長
選挙の最大
の争点、それは私どもワンチーム宮古にとりましては、市政刷新という大きな御旗が立てられました。その中で各政党あるいは団体等々意見を合わせながら、まずはこの市政刷新をしていくことが重要である。そして、いろんな話合いをしていく中で、基本的に自衛隊は容認する。そして、いろんな配備等、新たな配備等については、地元に十分な理解を得ながら、強硬な配備はしない。知事と
の連携をしていくというような確認をして、
選挙戦を戦ったわけであります。そして、それぞれ
の政党組織
の考え方、それは認めつつ、それぞれ
の活動も認めつつ、そしてしかしながら基本的な自衛隊容認、それから強硬な配備は基本的に反対していくというような合意
の下で
選挙戦を戦ってきた、そういう認識には変わりありません。
◆佐久本洋介君 あの時点で、そして今でも容認というお考えですね。これについてちょっと。去る２月８日
の臨時会において、私どもは意見書案を提出したとき、与党
の皆さんが、与党側からも出して、すり合わせをして全会一致にしたいと、そういう提案がありました。しかし、その提案された意見書案は、案
の中からは見事に自衛隊
の部分が削除されていました。これは、とてもじゃないけど、容認ではないと思いました。こういうやり方ですり合わせができるわけがない。私どもは、これはもう即座に拒否しました。この
選挙期間中は確かに静かでした。しかし、これは市民が
選挙に対して選択するため
の権利を奪うような部分じゃないかなと思います。
選挙の期間中は容認した。しかし、
選挙が終わったらすぐこうして反対に回った。こういう
のは、これは市民に対して非常に失礼な話だと思います。
選挙期間中は容認、容認と言ってきて、それで今になったら、またやっぱり元に戻って反対となる。これは、私どもには納得できません。そういうやり方は、これは市民
の選挙に対して
の判断材料ですかね、これを奪うことにもなるし、悪く言えばだましていることにもなります。市長は、これに対してどのようにお考えですか。
◎市長（
座喜味一幸君） 先ほど申しました当時
のスタンスは全く変わっておりません。議員間
の中でどのような意見書
のすり合わせあるいは等々があったかは存じませんが、少なくとも市長として
のスタンス、それ
の取るべきスタンスについては先ほど申したとおりでございます。しかしながら、各政党
の間においては様々な意見があることも存じておりますが、私
の市政
の方針においては、自衛隊
の容認という立場を貫きますし、また強硬な配備、地元
の理解を得ない強硬な配備については、これはしっかりと反対はしていく。やはり市民
の安心、安全、生命と財産を守る、そういう決意は何ら変わっておりません。
◆佐久本洋介君 幾つか
のですね、納得できる説明、これは私どもから聞いていると、納得できる説明がないイコール反対ということですよね。それ以上
の何物でもないと思います。納得できない、納得できない、これは反対につながってきます。こういうことは、はっきり、例えば
選挙期間中は容認と言ってきた。しかし、今市長も話しているように、各団体、やっぱり違う考えもすぐに出てくると。これは、やっぱりおかしいなと思います。 次に行きます。去る２月７日ですかね、２月６日ですかね、自衛隊宿舎で母親が子供２人を殺害するという痛ましい事件がありました。理由はどうであれ非常に残念な事件でありました。事件
の原因については、警察が捜査中だと思いますが、隊員
の家族を宿舎
のある、あるいは隊舎
のあるコミュニティー
のみんながやはり積極的に迎えて、温かく迎えてある隊員
の家族を、これが必要だと思いますね。例えば隊員
の家族から聞いたことがありますけど、宿舎から出ようとすると、入り口では、自衛隊要らない、自衛隊帰れ、横断幕やのぼり、これを見るだけで非常に心が痛む。そして、それを見て、外出しても、やはり絶えず隊員
の家族であるという、それを大きく一蹴しながら行動するしかない。これは、大きな大きなストレスだと思います。こういう
のが原因だと思いませんけど、やはり彼らも我々
の宮古島市
の一市民です。みんなで温かくコミュニティーに迎えてやるという、そういう構えが必要だと思いますね。これをいつでも自衛隊、自衛隊ということで、家族もみんな同じように、非常に気を使って、ストレスを抱えながら、本当に鬱状態になりかねないような状態で生活している。これは、精神的にも非常にきついことかなと思っています。これは、地域
のコミュニティーがしっかり温かく迎えてあげるべきだと思っています。市長はどうお考えですか。
◎市長（
座喜味一幸君） 痛ましい、悲しい事件
の話もありました。あってはならないことだと思っております。隊員
の家族をコミュニティーとして迎えるということ、大変重要なことであります。隊員
の家族は、就業や通学など、宮古島市を生活拠点としていること、地域に根差した活動や学校現場で
の活動を行うなど、既に地域
の一員としていい関係はできているところではあると。運動会だとか、いろんな公民館
の行事等々、隊員
の皆さんも家族もコミュニティーは図られているというような、いい関係はできつつある。一方では、このような痛ましい事故が、どういう原因な
のかまだ分からないわけですが、少なくともこういう事案に至って、やはり主義主張
の表現
の自由等々はありながらも、片ややっぱり生活圏、地域
の環境というものに配慮しながら
の活動というものは当然あってしかるべきだというふうに思っております。
◆佐久本洋介君 やはり地域
のコミュニティーが迎え入れてやるということは、これは市長も今おっしゃっているように、いいことだと思いますね。要するに家族
のみんなをそういうふうに分けるというかね、それは必要ないと思います。例えば与那国町
の件ですけど、与那国町では自衛隊
の沿岸警備隊がありまして、今隊員や家族を含めると300名、400名ぐらいですかね、がいます。これは、与那国で聞いた話ですけど、与那国町が欠員が生じて、その欠員を集めることができなかった。そのときに自衛隊
の奥さん、資格を持っている自衛隊
の奥さんたちが保育園や幼稚園、そういうところに入っていただいて、欠員も解消できたと非常に喜んでいました。そして、学校にしても、それまで地域でやらないと運動会もできなかった。これが学校だけで運動会ができたと非常に喜んでいました。こういう例もありますので、やはり我々も来ている以上はそれをしっかり受け止めて、宮古島市
の市民としてみんなで迎えていく、これは必要じゃないかなと思っています。これはよろしくお願いします。 次に、産業振興について伺います。市長は、
選挙期間中から一次産業を中心にして市民所得
の10％アップを図ると、これを唱えてきました。そして、午前中でも
我如古三雄議員、それから下地信広議員
の質問に対してもお答えになっていました。しかし、
選挙のとき
の話では一次産業が中心だったけど、これは今
の今日
の午前中
の議会では、答弁では、六次産業
の話までなっている。やはり一次産業を中心にした10％アップは無理だということですか。どうですか。お答えをどうぞ。
◎農林水産部長（松原清光君） 宮古島市
の農業算出額は、沖縄県が発表している令和元年度版「宮古
の農林水産業」によると、平成29年
の数値で、畜産を含めて165億円となっております。産出額
の約50％を所得換算とすると、現状では約83億円となり、所得
の10％向上を達成するためには約８億円
の増
の91億円、また農業算出額では約17億円増
の182億円となります。農業算出額
の182億円
の目標達成を図るためには、宮古島市
の農業
の現状といたしまして、第一次産業
の中核はサトウキビ栽培が中心となりますので、所得アップへ向けては、ベースとなるサトウキビ栽培
の平均反収
の底上げを図りながら、単一品目だけ
の営農体系ではなく、複数品目
の組合せによる周年営農体系や複合経営
の推進、限られた面積で高生産が可能な農業施設を利用した、より収益性
の高い農業経営を図ることで農家所得
の向上につなげられると考えております。
◆佐久本洋介君 私がお伺いしている
のは、いろんな法則を今聞いているんじゃなくて、それが可能かどうかということを聞いているんです。それを答えていただかないことには質問
の意味がなくなります。可能かどうかしっかり答えてください。
◎市長（
座喜味一幸君） 農林水産業
の所得向上という大項目は確かにありますが、政策
の中では、農業
の所得向上と併せて六次産業化をしっかりと位置づけ、加工産業、販路
の拡大、販路
の開拓を構築して、ＩＣＴ等々
の複合でもってしっかりとしたリンク
の上に所得向上を図っていくということで公約には書いてありますので、そういうもちろん農業
の生産性
の向上、所得向上と併せ、観光と
のリンク、それから加工産業と
のリンク、一次、二次、三次
の連携でもってしっかりと所得向上を図っていくというふうに私は公約しましたんで、よろしくご理解ください。
◆佐久本洋介君 何か可能か可能じゃない
のかはっきりしませんね。例えば今観光と
のリンクも話に出ましたけど、確かにこれは重要です。もちろん六次産業化を図らないと一次産業だけでは非常に難しいと思っています。ただ、六次産業化を図るためには、商品
の開発、販路
の開拓、そういう
のを考えても行政
の支援が絶対必要なんですね。大きな支援が必要なんです。そのために行政としてどういう施策を取っていく
のか、それをお聞かせください。
◎農林水産部長（松原清光君） まず、産業
の振興ということで、先ほど市長が答弁しましたとおり、やはり観光産業、加工産業なども含めた振興策が必要だということであります。その中で、第一次産業
の農業部門でいきますと、先ほど私が答弁したとおりでありまして、その中でサトウキビ産業等についていきますと、今年度から既存
の補助事業である肥料、農薬購入補助事業と併せて圃場
の地力回復、向上による反収アップを目的として、土作り
の推進によるサトウキビ地力増進対策事業、それから病害虫防除や圃場
の適正
管理を目的といたしまして、夏植え用防除剤購入補助を実施し、農家支援に取り組んでいるところであります。次年度においては、反収向上に向けた施策といたしまして、宮古島全域における夏植え生産量を全体生産量
の約50％以上に引き上げるために新たな新植夏植え促進を推進する事業といたしまして、植付け機
の利用補助を実施する予定であります。サトウキビ以外
の園芸、葉たばこなどについては既存
の事業を継続しながら、生産農家、関係団体と
の連携を密に図り、周年営農体系、それから複合経営
の推進、高収益農業
の推進を図りながら、併せて宮古島市
の生産環境特性に合う換金性
の高い新たな作物など
の導入要望があれば、関係機関と連携を取りながら導入支援を行い、農家所得向上に向けて取り組んでいきたいと考えております。
◆佐久本洋介君 具体的な施策はなかなか聞けませんけど、次に移ります。 漁業
の現状について伺います。産業振興策として、農業、特にサトウキビに対しては非常に手厚い支援策がうたわれています。しかし、漁業や他
の農業に対しては支援策からいうと非常に薄いといいますかね、少ないといいますか、これを非常に感じます。確かにサトウキビは、宮古島
の基幹産業であります。しかし、そのサトウキビを支えるだけじゃなくて、ほかにも一次産業ありますので、そういうところもやはり考えてほしい。例えば漁業でいいますと、佐良浜地区
の漁師たちに例えてみると、現状はもう本当に漁業崩壊寸前なんです。コロナ禍で出漁をして、水揚げしても売れない。燃料費にもならない。もう船を出漁させる
のもやめている漁師がほとんどです。こういう例えば居酒屋とか飲食業関係は給付金があります。しかし、そこに魚などを納めている漁師に対しては給付金という
のがないし、非常に少ない。これは、非常に片手落ちじゃないかなと思うんですね。やはり産業を支えている
のは漁師も同じです。漁師
のみんなも非常に厳しい状況にいます。そこは、やはり考えなくちゃいけないかなと思っています。現在、佐良浜
の漁師たちが頼み
の綱というかね、頼りにしている
のは、尖閣諸島へ
の資源調査、それから密漁船や外国漁船
の監視業務。これによって国から手当が出ます。それは、１回につき４万円ほどです。ところが、この監視業務が毎日あるわけではありません。年に大体20回から25回ぐらい。これで計算してみてもみんな
の収入がどれぐらいかお分かりになると思います。こういう状況なんですね。それで、もう漁師が船は置いて本土へ出稼ぎに行く、こういう方も出ています。こういう状況を行政としては把握して、どういうふうな支援をしていく
のか。これをやはり早めにやらないと、漁師はもう疲弊してしまいます。そして、監視業務とか、そういうものしかないもんで、漁業協同組合も手数料が入らない。水揚げに対する手数料が入らない。運営が大変ですね。今伊良部漁業協同組合は少し黒字ですけど、その黒字は食堂から出ているものです。本来
の組合
の業務としては全く
の赤字です。こういうような、やはり行政としてどういう形でやっていく
のか、それをしっかり示してほしいなと。それで、漁師
のみんなが安心して漁に行けるように、この監視業務にしても、今
の中国
の状況から考えれば非常に危険な状態です。そして、その中で操業していく。これは、もう漁師にとっては本当に、漁場な
のか戦場な
のか分からないような状況です。市としてこういう
のをどういうふうに考えている
のか、市長
の考えをお聞かせください。
◎農林水産部長（松原清光君） 現在行われている外国漁船操業等調査・監視事業は、令和元年度から令和３年度まで
の３か年事業で、来年度
の実施も確実となっております。令和４年度以降については、まだ決まっておりませんが、県によると、尖閣諸島周辺における台湾と
の関係がある限り事業継続を国に要請し続けると
のことであります。コロナ禍
のために、魚は売れず、監視事業に頼らざるを得ない漁業者がいることについては承知しております。今年度、漁業者給付金といたしまして、正組合員に10万円、准組合員に５万円、総額2,120万円
の給付を行ったところでありますが、今後
の追加対策といたしまして、現在、水産物を学校給食に提供できないか、教育
委員会等とも検討中であります。
◆佐久本洋介君 水産物を学校給食に使いたいという話ですけど、これも非常にいいことですので、しっかり頑張ってほしいなと思います。そして、この監視業務も令和３年で終わる。その後はもう当てがない。保障がない。これは、もう漁師にとっては本当に死活問題ですね。そして、この問題が後継者
の育成にもつながっているんですね。やはり水揚げがあって収入がないと後継者も育たないです。コロナ
の前までは伊良部漁業協同組合でも若い漁師たちが船を買って随分盛り上げてきました。しかし、その方たちも今はもう、船はそのままで別
の仕事をするとか、そういう状況に追い込まれてしまったわけです。行政
の支援が非常に必要ですけど、特にこの後継者
の育成、これについてはコロナ禍よりも前からその話はあるんですけど、なかなか進まないですね。この後継者
の育成に対して、市としてどういう支援を行っていく
のか、どういう指導を行っていく
のか、それについて聞かせてください。
◎農林水産部長（松原清光君） 漁業後継者
の育成については、国
の補助を受けた離島漁業再生支援交付金事業を実施しております。これは、漁業者により構成される漁業集落というグループが行う漁業
の再生に関する自主的な取組を支援する事業で、新規就業や若手漁業者が多様な漁業に取り組みやすくなる新規就業を支援するメニューなども含まれております。また、来年度に完成予定
の宮古島市海業センター整備事業では、藻類や貝類
の養殖支援を通して、漁業後継者を支援できるよう、陸上水槽
の増設を令和２年度に実施し、令和３年度で研修施設
の整備も行い、支援をする予定となっております。
◆佐久本洋介君 しっかり支援をしていってください。非常に時間
のかかる、また費用についても大分かかる後継者育成だと思いますので、その辺を長い目でしっかり育てていってください。 次に、養殖漁業について伺います。宮古島市
の漁業、これは取る漁業がほとんどで、養殖へ
の取組、これは非常に遅れていると思っています。まず、全く出ていない。目立たないですね、養殖はね。今池間島でシャコガイをちょっとやっていますかね。これくらいで本当に養殖と言えるようなものは見えないです。モズクやらアーサやら、それからクルマエビやら、そういう
のはありますけど、ほか
の魚種とか貝類についてはほとんどないと言っていいぐらいですね。これをやっていくには、施設を造る場合、それからいろんな形で行政
の大きな支援が必要なんですね。バックアップが必要です。特に施設に対しては、行政
のバックアップがないと、これは漁師、団体ぐらいではできるものではありません。せっかくある宮古島市海業センターですから、これも使わない手はないですが、宮古島市海業センターを中心にして養殖漁業も盛り上げていってほしいと思いますけど、その考えをお聞かせください。
◎農林水産部長（松原清光君） 現在宮古島市で行われている養殖業は、モズク、アーサ、ウミブドウ、クルマエビ、シャコガイ類、ガザミ類
の６種で、このうち宮古島市海業センターでは、モズク
の種付け、シャコガイ類
の種苗供給を行っているところであります。モズクについては、これまで主流であった沖縄本島産
の培養株に加えて、本年度、市といたしまして初めて宮古島産
の培養株による種付け及び漁業者による生産が成功しております。この株は、枝が太くて切れにくく、枝分かれが少ないことから、異物混入が少ないほか、品質もよいと
の評価を受けているところであります。それから、宮古島市海業センター
の水槽も増設が加わっていることから、令和３年度で研修施設も整備することから、今後はモズク、養殖漁業者
の種付け受入れ増加や、より優良な培養株
の提供及び株
の培養技術
の移転が見込まれるものと考えております。また、シャコガイ類はヒメジャコを中心に、種苗生産試験を重ねた結果、近年は安定した種苗
の大量生産が可能となっております。今後は、その他
のシャコガイ類
の種苗供給が可能な種類も増やすと同時に、宮古島市海業センターに整備した水槽を活用した養殖業
の実践型トレーニングを通して、養殖業を支援していきたいと考えております。
◆佐久本洋介君 時間も迫っていますので、次に移りたいと思います。次に、教育行政について伺います。大城裕子教育長、就任おめでとうございます。宮古島市文化協会
の会長として、この実績、それから特に私が一番喜んだ
のは宮古島文学賞
の創設、これには非常に喜んでいます。宮古毎日新聞ですかね、平良好児賞という
のがありましたよね。これがなくなって、宮古島市
の文学はどうなる
のかなと思っていましたが、全国からこの島をテーマにした作品を募集して、宮古島市
の文学賞を創設、これは非常に多く
の市民が喜んでいますので、大いに期待しています。頑張ってください。 では、質問に入ります。新教育長として、宮古島市
の教育に対する現在持っている抱負とか、それから宮古島市
の教育をどの辺まで持っていきたいとか、そういう思いがあれば聞かせてください。
◎教育長（大城裕子君） 本市を取り巻く社会情勢は、少子高齢化、核家族化が進み、生活様式
の多様化、人間関係
の希薄化が危惧されるとともに、情報化、技術革新やグローバル化
の進展、そして昨年から
の新型コロナウイルス感染症
の感染拡大など、予測困難な時代を迎えております。そのような中、人格形成
の基礎となる幼児教育と小学校教育
の円滑な接続、児童生徒
の資質、能力を育む小中学校
の一貫した教育活動
の推進、外国語教育や国際化教育、ＧＩＧＡスクール構想に示される、ＩＣＴを活用した教育活動など
の充実が求められており、それを目指してまいります。本市
の教育理念である、郷土
の自然と文化に誇りを持ち、心豊かで創造性、社会性、国際性に富む人材
の育成と生涯学習
の振興
の実現に向け、新教育長として私なり
の視点から学校現場や社会教育
の支援を行ってまいりたいと考えております。 そして、先ほど佐久本洋介議員から宮古島文学賞についてエールをいただきました。本当にありがとうございます。これからは教育長として
の立場でまたしっかり支援してまいりたいと思っております。
◆佐久本洋介君 ありがとうございました。やはり午前中もおっしゃっていましたように、子供たちは我々宮古島
の宝です。このために一生懸命頑張っていただくことを非常に期待しています。やはり大人が率先して引っ張っていかないと子供たちもなかなか思うように伸びてはくれません。教育
委員会として
のこれから
の活動を大いに期待したいと思います。 次に、学校規模適正化について伺います。伊良部地区、そして城辺地区、この学校規模適正化、これは進んできていますが、旧平良市
の北部地区、これについても計画どおり進めていく
のかどうか、よろしくお願いします。
◎教育長（大城裕子君） 学校規模適正化につきましては、平成23年３月、宮古島市学校規模適正化検討
委員会から答申を受け、同年８月に基本方針を決定し、その基本方針を踏まえながら、地域や議会で
の意見、要望等を参酌し、総合的に勘案した上で、平成26年６月に学校規模適正化
の基本的な考え方を見直しております。宮古島市学校規模適正化基本方針に基づき、これまで５つ
の計画を進めてまいりました。１、宮原小学校を鏡原小学校へ、２、佐良浜小学校、伊良部小学校、佐良浜中学校、伊良部中学校
の４校を１校に統合、小中一貫校です。３、来間中学校を下地中学校へ、４、来間小学校を下地小学校へ、５、福嶺中学校、城辺中学校、西城中学校、砂川中学校
の４校を１校に統合するという計画です。北部地区に関しましては、令和元年11月１日から20日まで
の間に北部地区
の小中学校や保育園等に通う児童生徒
の保護者や北部地区在住
の校区外通学
の保護者を対象として学校統合に向けたアンケートを実施し、その結果を、池間は令和元年11月27日、狩俣は28日、西辺は29日に住民へ
の報告会を開催しております。学校規模適正化基本方針では、北部地区小学校、中学校、池間、狩俣、西辺につきましては、統合に関する課題
の整理がつき次第、統合
の時期や方法について速やかに決定するとなっており、これまで
の基本方針を軸に、社会情勢
の変化も考慮し、地域
の皆様
のご意見も伺いながら、子供たち
の学習環境について慎重に議論し、時期と方法を決定してまいります。
◆佐久本洋介君 この学校規模適正化については、これはもう最初
の頃から必ずいろんな意見があるんですね。特に反対意見はね。学校がないと地域が廃れるとか、それから学校がないと自分たちが卒業してきた学校がなくなる
のは非常に寂しいとか、これはあくまで大人として
の考え方ですので、優先すべきは子供たちをどうするべきかです。大人は、自分
の学校に、母校に対してはノスタルジー的に考えますね。しかし、子供たちはそうはいきません。子供たちがいい教育環境、これをつくってあげる
のは我々大人
の使命だと思いますので、子供たち
のためにどうしたらいい
のか、それをしっかり中心に置いて考えていただきたいと思います。 次に、伊良部地区、これから城辺地区も起こりますけど、この統合した後
の校舎、それから学校敷地、こういうものに対する再利用
の仕方は、教育
委員会としては話は出ていますか。
◎教育部長（上地昭人君） 統合後
の校舎及び用地
の利用計画につきましては、まず各部署へ意見照会をいたします。その結果、その中で砂川中学校に消防署
の上野出張所代替施設、また砂川こども園
の施設建設等
の計画、城辺中学校においては、民間活用として、現在宝塚医療大学観光学部
の設置計画が持ち上がっております。この件につきましては、地域
の説明会を来る３月26日に開催する予定となっております。その他来間中学校におきましては、地域マイクログリッド構築事業を実施中でございます。伊良部地区３つ
の小中学校が現在
のところ、利活用
の町内で
の申出はございません。そこで、今後
の利活用については、喫緊
の課題として捉えております。跡利用検討
委員会等をまず教育
委員会内でしっかり立ち上げ、順番としては国や公共団体に利活用
の照会を行うこととなっております。その結果に基づきまして、公有財産検討
委員会という
のがありますので、その中で諮問し、賃貸あるいは売却、それがない場合は解体等々を決定してまいります。その後、予算
の状況によりましてどの部署でもって解体する
のかということ等も含めて、これはもう早急に手をつけないといけない喫緊
の課題となっておりますので、この件につきましては全庁体制で取り組んでいかなくてはいけないものだと考えております。
◆佐久本洋介君 この問題は、宮古島だけじゃなくて、もう全国的な問題で、これは例えば宮古島
の空き校舎などをどうするかということは宮古島地区だけでも組めるという
のは非常に難しいと思うんです、これ利用する
のは。どうですかね。全国に発信して、全国から公募するぐらい
のつもりでやってみたらどうですかね。これは一つ
の提案ですので、考えてみてください。 それから、校区再編について伺います。伊良部地区小中一貫校を造るとき、校区
の設定はしませんでしたよね。城辺はどうですか。設定しますか。
◎教育部長（上地昭人君） 伊良部地区は、小中一貫校、そして英語教育に特化した学校ということで、宮古島全地域から入れるように、校区は宮古島全域となっております。城辺地区につきましては、４つ
の学校を１つにしました。それで、４つ
の学区が１つに統合されているという認識でよろしいかと思います。
◆佐久本洋介君 この校区
の問題ですけど、校区を決める
のは、これあくまでも行政
の運用
の仕方とか、それから偏ったマンモス校にならないようにとか、そういう意味
の校区だと思うんですね。しかし、そういう一様なことをやっていてはいつまでも魅力
のあるような学校はできないと思います。これは、ちょっと乱暴な言い方かもしれないですけど、旧平良地区、旧平良市、ここでは校区を取り払ってみたらどうですか。そのほうが魅力ある学校がつくれるかなと思っていますけど。
◎教育部長（上地昭人君） 校区は、学校教育法施行令第５条
の２及び宮古島市立小学校および中学校
の指定通学区域に関する規則第２条において、通学区域は、「小学校または中学校に入学しようとする者は、その保護者が住所を有する通学区域内所在地
の小学校または中学校に入学するものとする」と定められております。しかしながら、児童生徒
の家庭環境、部活動及び学校生活環境によっては指定校
の変更を行うことができます。令和２年度
の指定校変更申請が169件、令和３年度が202件と増加傾向にあり、全体
の16.57％が令和３年度において変更
の申請をしております。つまりは、児童生徒や保護者
の意向に沿った状況になるべく沿えるような形で行っているということでございます。今佐久本洋介議員がおっしゃった魅力ある学校をつくるため
の、結
の橋学園
のような校区
の撤廃
の話でございますけども、これは非常にありがたい提言ではございます。ただ、逆
の意味で、校区
の廃止を行うことによって、学校間
の生徒数
のばらつきが起き、学校によっては児童生徒が極端に減少したり、あるいは増加する学校においては教室
の不足が生じたり、もしかすると郡部
の学校から全部市内に寄ってきたりとかですね、そういったことも生じる可能性があります。そこら辺につきましては、魅力ある学校をつくるという目標も置きながら、またばらつきをなくす、施設
の有効利用ということも考えながら慎重に検討してまいる所存でございます。
◆佐久本洋介君 この校区も、これは学校統廃合にもつながってきますよね。例えば今話しているように、校区を編成するということは、生徒数
のバランスも考えるとか、これは統廃合も一緒ですよ、バランスを考える
のは。これから
のいろんな、教育
の多様性といいますかね、そして子供たちをどういうふうに導いていく
のか、それを考えたときには、一つ
の方策として教育
委員会としては持っていてはどうかなと思います。この各学校がみんな一様な教育をするんじゃなくて、やはり特徴
のある学校をつくっていく、そういう大胆なといいますかね、そういう部分が必要だと思います。これは考えてみてください。 それから、コロナ禍における諸問題ということですけど、これはもちろん教育に関してです。まず、学校
の休業、それからイベントや修学旅行
の中止や規模縮小、これによって子供たち
の考え方もこれまでとは随分変わってきていると思います。この点から、子供たち
の進学といいますかね、進路といいますかね、これについてどういう影響が出ている
のか聞かせてください。
◎教育部長（上地昭人君）
新型コロナウイルス感染拡大によります中学３年生
の進路へ
の影響について、まず高校
の体験入学等が中止になり、志望校を実際に見学して、ほか
の高校と比べたり、考えたりする機会が減り、進路決定に向けて難しい面もありましたが、そのほかについては進路へ
の影響は今
のところなかったと。これは、４高校へ
の聞き取りを行いました。報告を受けております。また、高校３年生
の進路につきましては、島外へ
の渡航制限で大学
のオープンキャンパスに参加することができなかったり、県外
の企業見学が中止になるなど、中学校と同様に、実際に志望校や就職先を見学することができないケースが多々ありました。しかしながら、進学、就職につきましては、４高校とも大きな影響はなかったと
の報告がございました。教育
委員会としましては、コロナ禍にあっても生徒
の適切な進路決定に向け、今後も学校と連携して取り組んでまいります。
◆佐久本洋介君 時間がないので、ＡＬＴについては次
の機会にしたいと思います。 県外校と
の生徒間交流ということについてですけど、まず１つ目に、埼玉県
の川口市で、川口市
の花が、市
の花がテッポウユリなんですね。これは、川口で
の国民体育大会
のときに決めたらしいです。ただ、この川口市
の市
の花、市花になっているテッポウユリ、これ
の球根が沖縄県伊良部島から、その当時
の造園業者といいますかね、花卉栽培をしている方が持ち帰って、それで広めた
のが始まりらしいですね。これが昭和14年といいます。子孫
の方
の話も地元
の新聞ではあったらしいですけど、船を渡って、船を乗り継いで乗り継いで、非常に大変な思いをして行ったと。それで持ち帰った今、川口市
の市
の花、市花になるぐらいまで普及すると、これは非常にロマン
のある話だなと思うんです。それで、我々だけじゃなくて、こういうロマン
のある話は子供たちにも引き継いで交流してほしいなということで、それを出しましたので、どうぞ検討してみてください。お願いします。
◎教育部長（上地昭人君） 学校間
の交流につきましては、互い
の交流
の目的や内容、交流を通して生まれる児童生徒
の資質、能力
の向上、交流によって得られる教育上
の効果を見極め、しっかりした計画
の下で実施することが大切であると考えます。さらに、先方
の学校
の状況、そして本市
の、恐らく佐久本洋介議員がおっしゃっている交流対象となる学校は結
の橋学園を想定していらっしゃるかと思いますが、伊良部島小中学校におきましては、現在既に栃木県市貝町
の小貝小学校、熊本県
の鹿北中学校と
の交流を行っており、川口と
の学校
の交流につきましては、やはり相手があることですので、相手
の川口市
の学校やその状況、方針等を確認したいと思います。そこで、佐久本洋介議員
の情報提供先といいますか、それを教えていただければ、現地に赴くなり、相手に来ていただくなり、それなり
の情報交換をしながら、また学校
の事情も聞きながら検討してまいりたいと思います。
◆佐久本洋介君 これは、非常にロマンをかき立てられるというかね、非常にいい話だと思うんですけど、あまり大きな声で言えませんけど、この話が出たときにある議員が話しました。川口まで行って球根を持ち帰って、伊良部島
のテッポウユリ
の球根を里帰りさせて今度植樹をしてみたいと。本当に楽しみです。今交流している
のがたくさんあるということで、非常に難しいということですけど、これは次
の北本市
の場合も同じです。しっかり検討しまして、できたら、数
の問題じゃなくてね、子供たちが夢を持てるような、そういうものは続けてほしいなと思っています。 時間ですので、私
の質問はこれで終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） これで佐久本洋介君
の質問は終了しました。
◆下地勇徳君 17番、下地勇徳でございます。一般質問に入る前に一言申し上げたいと思います。
座喜味一幸市長、就任おめでとうございます。大城裕子教育長、就任おめでとうございます。市長は、これから
の４年間、市民に約束した10項目
の主要政策実現に向け、健康に留意され、宮古島市発展に向け頑張っていただきたいと思います。 それでは、一般質問を行いますが、私も市民目線で質問を行います。当局
の皆さんも市民目線で
の、そして市民ファーストで
の誠意あるご答弁をよろしくお願いいたします。 それでは初めに、新型コロナ感染防止に対する今後
の対策について。最初に、水際対策、
ＰＣＲ検査、ワクチン接種
の実施について伺います。本市
の経済において、市民
の外出
の自粛、飲食業で
の時短営業、休業要請などから、入域観光客
の減少により、観光産業をはじめ本市
の経済に大きな落ち込みが見られます。本市
の令和２年度
の観光消費額は354億9,600万円で、前年に比べ約297億円が減少しております。今後、観光産業
の伸びが本市
の経済
の回復につながるものと思いますが、入域観光客を増やすためには、空港等で
の水際対策
の強化、
ＰＣＲ検査を当局はどのように考えている
のか伺います。 また、ワクチン接種は、今月５日に第１便
の195箱が沖縄
県立宮古病院に配送され、８日から医療従事者、宮古島市、多良間村を合わせて約1,600人に先行接種が行われておりますが、医療従事者
の２回目
の接種が終了する
のはいつ頃になる
のか。高齢者、宮古島市、多良間村合わせて約１万4,500人
のワクチン接種は、いつ始まって、いつ終わる
のか。また、一般
の……
○議長（山里雅彦君） 下地勇徳君、一問一答ですから、１つ聞いて、その次
の質問を続けてもらえますか。
◆下地勇徳君 これは、関連して一番最初
の質問になっているはずですけど。
○議長（山里雅彦君） いや、一問一答方式は、１つ聞いてから、その都度やる
のがもうルールになっておりますので、よろしくお願いします。
◆下地勇徳君 じゃ、最初に戻ります。じゃ、水際対策
の強化についてお伺いいたします。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 観光商工部から水際対策についてお答えします。 午前中も市長
のほうから答弁がありましたように、観光客を対象とした
ＰＣＲ検査につきましては、現在県が那覇空港で実施をしております。県
の取組状況を見ながら、本市で
の検査実施については、沖縄県及び航空会社や
観光関連事業者などと連携し、検討を進めていきたいと考えております。
◆下地勇徳君 順番がこんがらがっちゃって、もうどっちをどういうふうに言っている
のか分かんなくなっちゃっているんですけども、次、一度にして、ＰＣＲ、ワクチンまで一緒かなと思って、質問にはそういうふうに記してあるんですけども。
○議長（山里雅彦君）
ＰＣＲ検査のほう行きますか。
◆下地勇徳君 ちょっと待ってください。 今答弁
の中で
ＰＣＲ検査の沖縄本島で
の、空港で
のという形で答弁がございましたけども、当市としてはどのように考えている
のかもう一度伺います。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君） 当市としてはどのような考え方、先ほどお答えしたんですけど、本市で
の検査実施については、沖縄県及び航空会社や
観光関連事業者と連携し、検討を進めていきたいと考えております。
◆下地勇徳君 同じような答弁が相次ぎますけども、確認
のためにね、ほか
の議員
の皆さん方が質問したことも併せて質問していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 次は、ワクチン接種についてお伺いいたします。ワクチン接種は、今月５日に第１便
の195箱が沖縄
県立宮古病院に配送され、８日から医療従事者、宮古島市、多良間村を合わせて約1,600人に先行接種が行われておりますが、医療従事者
の２回目
の接種が終わる
のはいつ頃になる
のか。また、高齢者、宮古島市、多良間村合わせて１万4,500人へ
のワクチン接種は、いつ始まり、いつ終わる
のか。また、一般市民
のワクチン接種はいつから始まる
のかお伺いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君）
新型コロナウイルスのワクチン接種について
のご質問にお答えいたします。 まず、医療従事者について
のご質問がございました。今確認をしております
のは、医療従事者につきましては、第１回目が約900人
の方々が終了しているというふうに伺っております。ただ、この医療従事者
の接種については、県
のほうで事業を行っておりますので、全て
の医療従事者が２回
のワクチン接種を終わる
のはいつかということについては、市
のほうでお答えする
のはちょっとできない状況にございます。 それから、市民に対するワクチン
の接種でございますが、これについては市が主導して実施をしていくわけでございますが、優先順位がございまして、65歳以上
の高齢者をまず先に行います。これにつきましては、４月５日
の週にですね、午前中もお答えしましたけれども、975回分、人数にしますと480人余
の相当分が宮古島市に届くことになっております。ただ、人数がかなり限定されてきますので、現段階では市内
の高齢者施設
の入居者に限定をして行いたいということで今関係者と調整を行っております。 その後
のスケジュールで、一般市民へ
のワクチン接種がいつ終了するかにつきましては、ワクチン
の供給がどういうふうになるかということに尽きると思いますが、これについてはまだ明確な供給
のスケジュールが示されておりませんので、これについてなかなかお答えできないという状況にございます。
◆下地勇徳君 12日から宮古島市、うるま市において高齢者
のワクチン接種が優先して行われるというマスコミ報道がありました。この優先順位は、どのようにして決められた
のかお伺いいたします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 下地勇徳議員が今おっしゃられているご質問
の趣旨がよく分からないところがございますが、優先順位を宮古島市とうるま市にした
のはなぜかということで理解してよろしいですか。これについては、午前中もお答えしましたけれども、宮古島市についてはですね、県
のほうでもやはり離島
の感染防止
のために離島については優先してワクチン
の接種を行っていきたいというような意向があるというふうに伺っております。そういう意味で、宮古島市も一番最初
のワクチン
の供給先に決まったというふうに聞いております。 それから、うるま市についてでございますが、うるま市も沖縄本島ではなくうるま市
の離島
のほうに優先してワクチン
の接種を行うということで聞いておりますので、恐らく沖縄県
の離島優先という考え方に基づいた配付になったというふうに理解をしております。
◆下地勇徳君 ありがとうございます。これは、私見として聞いていただければなと思います。希望的観測ではありますけども、私個人としてですね、ワクチン接種は、できれば行動範囲
の広い皆さん方から行ったほうがよい
のかなと思っております。それはなぜかといいますと、今医療従事者はもちろんですけども、高齢者
の皆さんも優先して行っていくという方針が定められていますが、この高齢者
の介護に携わる
のは若い皆さんがほとんどだと思います。若い皆さん
の中には、家族があり、子供
のいる方もいらっしゃいます。そして、子供たちは学校があって、多く
の人と
の接触が非常に多くなる。そういった関係もあって、希望的観測ではありますけども、やはり行動範囲
の広い方からワクチン接種は行ったほうがよい
のかなと思います。あくまでもこれ私見でありますんで、悪く思わないように、よろしくお願いいたします。 それと、去る15日にですね、マスコミ報道で
ＰＣＲ検査より迅速で簡単な検査方法を琉球大学と兵庫県
の有限会社マイテックが
新型コロナウイルスを２分で分かる新規検査方法を共同開発したと
の発表がありました。本市としても非常に参考にしていただければと思います。 次、変異ウイルスについて伺います。３月上旬で世界
のコロナウイルス感染者が１億2,000万人を超え、266万人以上
の方が命を落とし、日本でも約45万人が感染し、約8,600人が命を落としておられます。沖縄本島で感染力
の高い変異ウイルスが11日に検出されておりますが、コロナウイルスに対する対策として当局
の考えをお伺いします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） ３月11日に県
のほうで県内で変異株
のウイルスが発見されたことを発表しております。この時点で発表された変異株は２種類ということで、１種類については感染力が強いという疑いがあるということでございます。ただ、現段階で特別にこの変異株に対する感染対策という
のがあるわけではございませんで、従来と同じようにマスク
の着用、手洗いや手指消毒、３密を避けるなど
の行動で、従来
のウイルス
の感染対策と同じような取組をしていくということで対策が県
のほうでも特別には行われていないという
のが状況でございます。
◆下地勇徳君 次
の協力金支給
のこれについては、ちょっと資料不足
のために割愛させていただきます。 次に、
入島協力金制度について伺います。市長は、
入島協力金制度
の創設を施政方針
の中で述べておりますが、沖縄県では、竹富島が入島料として任意で300円を徴収し、伊平屋村、渡嘉敷、座間味、伊是名
の４村は、法定外目的税として船舶運賃に上乗せし、村民を含め一律徴収しているが、本市はどのような方法で行うものか伺います。
◎
観光商工部長（
楚南幸哉君）
入島協力金の制度についてということで、どのような形で徴収するかと。入島や入域に係る協力金については、下地勇徳議員がおっしゃった竹富島や屋久島、富士山などで実施されており、環境保全などに活用されております。本市としましても、観光地
の整備や維持
管理に活用する財源として注目しており、駐車場など観光地
の有料化と併せて宮古島市
観光推進協議会などで検討していきたいと考えております。
◆下地勇徳君 ありがとうございます。私も
入島協力金制度については非常にいい制度だと思いますので、ぜひこの制度を創設して環境保全活動を行い、美ぎ島、宮古島を全国に誇れる本市にしていただきたいと思います。 次に、宮古島市総合体育館について伺います。午前中に
我如古三雄議員から多く
の質問がなされておりました。あわせて、確認
のためにもう一度質問をさせていただきます。 昨年
の12月定例会で振興開発プロジェクト局長から、現在、本市においては大型施設建設
の事業を幾つか取り組んでおり、伊良部地区
の屋外運動場、現在計画中
のし尿処理施設、その次に宮古島市総合体育館
の建て替え工事がありますと答弁されました。市長は、この計画
の見直しを行うと述べましたが、市長
の見解を伺います。
◎市長（
座喜味一幸君） 下地勇徳議員、北学区体育協会を含め、体育協会関連
の活躍されていること、敬意を表しております。宮古島市総合体育館
の建設についてもるるこれまで取り組んできたものと思っております。令和元年９月
の台風13号で被災し、修繕を行った後も雨漏りが常態化していることは承知しているところであります。また、同施設がこれまで本市
のスポーツ推進
の中心的な役割を果たしたこと、今後
のスポーツ振興に重要な施設であることも承知しております。本事業につきましては、次年度から振興開発プロジェクト局
のほうから教育
委員会
のほうに所管替えして検討してまいることになっておりますけれども、この予算
の担保、計画
の熟度
の問題等々ありまして、速やかに建設ということにはならない状況にあります。しかしながら、このスポーツ振興にとって重要な施設であること、それは十分に踏まえまして、今後しっかりと調査し、判断をしてまいりたい、このように思っております。
◆下地勇徳君 ぜひ建て替えを要望したいと思います。自分もいろんな状況でスポーツ関係に携わってまいりました。北学区
の体育協会で10年ほど会長もさせていただいたし、その中、本当に宮古島市総合体育館という
のは、宮古島
の18学区
の体育協会
の皆さん方、スポーツイベントに関してはもう当然ですけども、スポーツだけじゃなくて、いろんなイベントでも非常に大切な体育館だと思っております。そして、18学区
の会長
の皆さん方
の要望としても、どうしてももう築30年ですかね、30年以上たっていると思いますので、ぜひ建て替えをお願いしたい。そして、
我如古三雄議員も述べておりましたけども、本当に今
の現状、雨漏り、雨が降れば体育館
の中が全く使えない状態。バケツを持っていって、たらいを持っていって、そのまま置いた状態で。これではもう全く用をなしていない
のが現状です。ぜひ市民
のニーズに合わせてですね、修理が云々ということではなくて、ぜひ、ちょっと調べてみますと、去年
のあれでは約40億円ぐらい
の規模で
の建て替えができるというような
のがマスコミ等で載っておりました。そういう
のも考えてですね、ぜひ予算折衝をしっかり行って体育館は造っていただきたい。その体育館から、今石垣本島にちょっと遅れを取っている
のがスポーツ関係な
のかなと思います。野球にしてもそうですし、屋内スポーツにしてもそうですけども、石垣
のほうは非常に目立った選手
の方々が多く見られます。子供たちは、一日一日成長していきますのでね、ぜひ子供たち
の成長に負けずに早急に対応していただきたいなと。とにかく宮古島市総合体育館は、早急に建て替えをお願いしたいと思います。 次に、宮古島市総合博物館について伺います。体育館同様、宮古島市総合博物館も老朽化が著しいと見ています。博物館
の移転先、そういったもの等々は現在どのように進行している
のかお伺いをしたいと思います。
◎振興開発プロジェクト局長（下地秀樹君） 宮古島市総合博物館は、島
の自然や先人たち
の生活、文化等について、学術的に調査、研究、整理し、その成果を展示、公開し、過去に学び、未来に資する活動を展開する役目を果たしてきました。しかし、築31年が経過し、整備面
の機能不足に加え、資料保存場所
の不足や立地等
の課題があり、また地域が博物館に求めるニーズもより多様化、高度化しており、新たな文化活動拠点として
の建設が望まれることから、新博物館
の整備計画を進めてまいりました。新総合博物館建設事業につきましては、次年度から教育
委員会に所管替えを行います。現在市において取り組んでおります大型施設建設事業
のめどがついたあたりで、国庫補助メニューを活用して、検討を進めてまいりたいと考えております。宮古島
の先人たちが苦労して築き上げてきた伝統を保存し、後世へ
の継承できるような、魅力
の再発見する場所を創設し、未来を一層発展するため
の重要な基盤となるよう、生まれ育った宮古島
の誇りを感じられるような施設整備を受け、検討してまいりたいと思います。
◆下地勇徳君 ありがとうございます。体育館にしても、博物館にしても、あまりめどが立っていないような状況ですけども、市長にも一言お伺いしたいと思うんですけども、市長は博物館に関してどのような見解をお持ちな
のか伺いたいと思います。
◎市長（
座喜味一幸君） 総合体育館
の話も博物館
の話も、たしか合併時
のとき
の新市計画
の中
の事業計画に上がっていた
のではないかというふうに思っております。そういう意味では、体育館、博物館、合併時
のとき
の新市計画に最もふさわしい事業ではなかった
のかな。願わくば、その新市計画
の合併特例債
の中で対応できなかったかなというような思いは持っておりますが、いずれにしましても、体育館もそうですが、大変重要な施設、それから博物館も、先ほど述べたように、大変重要な施設、それらについてはできれば丁寧な、あるいは迅速なスピード感も持ちながらも、予算、しっかりと確保に動きたい。できれば早めに事業実施、そういうところまでこぎつけ、市民
のニーズに応えていきたい、そのように決意を申し上げます。
◆下地勇徳君 市長、ありがとうございます。できれば博物館は北部地区
のほうに持ってきていただければありがたいなと思います。市長
の出身地である北学区を中心にした地域
の発展をしっかりとこの４年間でつくっていただければなと思います。本当に今北部地域という
のは非常に、皆さんが見て
のとおりですけども、いろんな
のが別
の場所に動き出して、北部地区だけ何か見放された状態でひっそりと、メインである、中心である北小学校でさえも今１クラスという状況になってきております。ぜひ北部地区
の発展
のためには博物館は北学区に持ってきていただきたいなと思います。ぜひよろしくお願いいたします。 次に、農林水産物流通条件不利性解消事業についてお伺いします。最初に、補助対象者、出荷団体についてお伺いします。
◎農林水産部長（松原清光君） すみません、答弁する前に、今
の質問が農林水産物流通条件不利性解消事業という話がありました。質問内容といたしまして、県
の農林水産物流通条件不利性解消事業ということで受けていますけども、県
の農林水産物流通条件不利性解消事業として
の答弁でよろしいですか。 （議員
の声あり）
◎農林水産部長（松原清光君） はい、分かりました。本事業は、県産農林水産物
の県外出荷に関し、大消費地から遠隔にある本県
の輸送上
の不利性を軽減するために、出荷団体が県外出荷する際
の輸送費
の一部
の補助をする事業であり、沖縄県が実施している事業であります。県
の資料によりますと、補助金を受けることができる者は県産農林水産物を県外に出荷する出荷団体で、農業協同組合、農事組合法人、漁業協同組合、森林組合、農林漁業者など
の組織する団体等で、県内に出荷等
の拠点を有する団体となっております。
◆下地勇徳君 今答弁なされた農業協同組合、農事組合法人、漁業協同組合、漁業協同組合連合会、漁業生産組合、森林組合等々話が出ましたんですけども、ＪＡ青壮年部
の皆様方
の話
の中で意外とそういった話が浸透されていない。ＪＡ青壮年部
の皆さん方という
のは、第一次産業、農家
の皆さん方が主に、特に若い皆さん方が協力し合っていろいろ頑張っている皆さんですけども、個人的に頑張っている人もいらっしゃって、農業法人に参加していないという方がいるんですけども、そういった皆さん方に対するそういった補助対象という
のはない
のかどうか。
◎農林水産部長（松原清光君） 出荷団体ということでありますけども、基本的には沖縄県
のほうがまとめている事業であります。基本的に大きい
のがまずＪＡですね。個人に関しては、個人
の農家団体、法人ですね、それについてはやはりその法人等が県
の農林水産振興センター
のほうに申請書類等を持っていって確認をして、その事業に参加してもらいたいという、そういうふうに思っております。
◆下地勇徳君 ありがとうございます。 次に、補助対象品目というふうに、自分でも一応調べてきたんですけども、非常に多いんですよね。それを一々述べると時間が多分ないと思いますので、大まかではございます。ぜひ品目
の中で大まかに宮古島から出荷されているものがあれば品目等もよろしくお願いします。
◎農林水産部長（松原清光君） 県
の資料によりますと、県
の農林水産戦略品目に選定された県産農林水産物
のうち、県知事が認める野菜、花卉、果樹、畜産物、水産物
の54品目を現在対象品目としておりまして、宮古島市から
の大まかなものといたしましては、野菜でゴーヤ、カボチャ、トウガン、それから果樹でマンゴー、それから水産物でモズク等があります。
◆下地勇徳君 本当に品目として非常に多いんですけども、野菜で16品目、花卉類で11品目、果樹で12品目、そして畜産物でちょっと確認をしたいんですけども、畜産物
の場合は肉用牛と豚に対しては補助対象品目に入っているんですけども、今沖縄県で非常に注目されているヤギに対して
の補助が、ヤギが補助対象外になっているんですけども、そこ
のところ
の説明を伺います。
◎農林水産部長（松原清光君） 先ほど答弁したとおり、50品目が対象品目として設定されております。今後宮古島市として対象品目にしてもらいたいもの、そういった
のが枝豆、それから芋
のペースト、そういった
のを今まで要請してまいりました。また、今下地勇徳議員ご指摘
のヤギ
の肉等も出てありますので、そこら辺も含めて戦略品目として要請していきたいと考えております。
◆下地勇徳君 次に質問しようとしたことを今農林水産部長が答えちゃったんで、ありがとうございます。 今度はですね、３番目
の補助額についてということですけども、これは沖縄本島、宮古島、石垣島比べて、自分でも調べては見たんですけども、金額を全部しゃべると、これは大変な時間を要しますので、１つお願いしたい
のは、宮古島
の部分と県外出荷
のときに本島経由に限るというところがあるんですよね。そこ
のところを説明していただければなと思います。よろしくお願いします。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後３時11分） 再開します。 （再開＝午後３時11分）
◎農林水産部長（松原清光君） それでは、輸送費
の補助額ですね、下地勇徳議員が宮古島だけ
のと言っていますので、まず航空輸送で花卉、水産物以外
の品目を宮古島から県外に輸送する場合には115円、それから船舶輸送で宮古島から県外へ輸送するもので、これはモズク以外は35円となっております。ちなみに、モズクは15円ですね。下地勇徳議員ご指摘
の沖縄本島経由に限るということがありますけども、これは基本的に宮古島から沖縄本島を経由しても鹿児島まで
の経費
の輸送費でありますので、その鹿児島まで
の輸送費
の経費
の計上をしているということであります。
◆下地勇徳君 農林水産部長、ありがとうございます。自分でも一応調べてはみたんですけども、本当にですね、たくさん
の補助が出ているなということを今さらながら、自分も農家
の長男坊としてね、もっと早くから勉強しておけばよかったなと思っております。正直言ってですね、農家
の皆さん方、こういう補助が出ていることすら分かっていない人が非常に多いと。何を不利性解消かという言葉を使う方もいらっしゃいます。そういった部分でですね、ぜひ農林水産部長、こういったものは広報紙などを通してですね、しっかりと農家
の皆さん方にも理解しやすく、見やすく、分かりやすく載せていただきたいなと思います。正直言って、こういう議会中、一般質問、自分たちもそうですけども、答弁される当局
の皆さん方
の答弁を聞いていても、専門用語とか、そういったものが出て、一般市民が、今テレビで見ていらっしゃる市民
の皆様方もですね、理解できない部分という
のが非常に多く、自分
の家族からもそういう話が聞かれます。ぜひ答弁なされる当局
の皆さん方は、市民向け
の答弁
の仕方をしていただきたいなと思います。 次に移ります。次に、本市
の補助について、市長は県が実施している輸送費援助について、「品目
の拡充、継続に取り組むとともに、本市が独自で実施している水産物
の輸送支援
の継続に加え、農産物
の沖縄本島へ
の輸送費補助を実施します」と述べています。農産物は、大まかにどのような作物を考えている
のか、金額はどのくらいを予想している
のか伺いたいと思います。
◎農林水産部長（松原清光君） 本市が計画している農産物流通条件不利性解消事業は、宮古島市から沖縄本島に出荷される農産物について、離島という地理的事情から生じる不利性を解消するために、輸送費
の一部に対し、予算
の範囲内において補助金を交付するものであります。補助対象品目は、市場競争力
の強化により生産拡大及び付加価値が高まることが期待されるとして、沖縄県
の農林水産戦略品目に選定された農産物を補助対象品目として考えており、そのほかに枝豆や芋ペースト等も対象品目として検討しています。また、輸送費
の補助金額については、基準額を１キロ当たり航空輸送で55円、船舶輸送で15円を予定しているところであります。
◆下地勇徳君 ありがとうございます。こういう答弁を聞くと農家
の皆さん方は非常に心強いかなと思います。ぜひ新年度は、市長は約束をしっかり守って、頑張っている農家
の皆様方を喜ばせてあげていただきたいと思います。 次に、農業用排水路についてお伺いします。最初に、成川排水路について、昨年11月30日まで
の工期は今月上旬まで、３か月も延びた理由を伺いたいと思います。
◎農林水産部長（松原清光君） 成川排水路
の整備工事
の工事が遅れた理由ということであります。それは、当初
の工期がですね、11月頃までだったんですけども、11月下旬
の大雨によって造成した仕切り堤などが崩壊するという事態があったために、設計を見直して、工期
の延長をしたということであります。
◆下地勇徳君 本当にですね、３か月も、こんな僅かな工事、僅かと言ったら失礼ですけども、せっかく予算も計上していただいてね、頑張っていただいているのに、ただその工事が３か月もこれだけ、たった１回か２回
の大雨です。自分ももう目
の前ですのでね、いつも見ているんで、どれぐらい工事が遅れているかということも自分なりには理解していたつもりですけども、こんなに延びるというほど
の大雨ではなかったし、もうちょっとそういった面も考えて、これから
のいろんな工事があると思います。それと、当局
の皆さん方も資金を出すわけですから、
管理はしっかりしていただきたいなと思います。 関連して、次
のほうも排水路について、宮古島地区
のですね、排水路について伺いたいと思います。排水路関係についてはね、市長が県議会議員時代にもいろいろご指導いただいたり、協力いただいたりして、本当に、市長、ありがとうございました。そのときは本当にありがとうございました。農業用排水路についてはですね、今何か排水路は、今述べたとおりに、工事も行ってはあるんですけども、工事は終了しておりますよね。実質自分見て、そしてこれであの濁流が食い止められる
のかなと。赤土流出が防げる
のかなという
のはちょっと疑問を感じております。それと、先日、上地廣敏議員、上里樹議員が述べていたように、本当に排水路工事に問題があると。排水路自体がどのように造られているか。成川排水路は、正直言って３面張り。もう完全に固定された状態で、宮原排水路
のほうはですね、石積みなんですよね。被害はあまり出ていない。それで、ラムサール条約に指定されている与那覇湾
のほうも非常に赤土流出がひどい。実質見てきたら２面張りですよね。そういった中で、今後、２面張り、３面張りされている排水路
の見直し工事はできる
のかどうか伺いたいと思います。
◎農林水産部長（松原清光君） 排水路
の再整備という形で
の質問かと思っております。下地勇徳議員ご指摘
のとおり、二、三十年前
の排水路整備という
のは３面張りで、ただ降った雨を海域に流せばいいというような感じ
のが多々見えておりました。その後、やはり海域
の赤土汚染等
のことも踏まえて、海域に赤土を流さないと、地域で浸透するべきだというようなことから、その排水路整備においては、地域、地域で浸透池等を設けて、その地域内で浸透するというような整備手法に変えております。ご指摘
の宮原排水路等もその一つ
の例だと思っております。下地勇徳議員ご指摘
の、３面張り
の排水路、それについてはやはり再整備をする必要があるというふうに我々考えてはいます。成川排水路もそうですし、ほかにも何か所かあります。それについては、やはり県
の事業を再度導入してですね、県
のほうで水質保全対策事業などがあります。そういった事業を活用してですね、その排水路
の再整備ができないか、県とこれも調整しているところでありますので、その調整後ですね、再整備を執り行っていきたいと考えております。
◆下地勇徳君 農林水産部長、ありがとうございます。市長にもぜひね、第一次産業、大いに考えているということを述べておりますので、この排水路関係、農業基盤整備
の中でどうしても排水路は必要な部分ですのでね、排水路
の造り方、設計
の仕方はしっかり市長からも頭に入れて今後考えていただきたいと思います。 次に、家畜
の鳥獣被害についてお伺いします。現在ですね、畜産業
の皆さん方とか、獣医
の皆さんからは被害等々
の届けはない
のかどうか、ちょっとお伺いします。
◎農林水産部長（松原清光君） 鳥獣被害
の件についてですが、話を聞きますと、カラス、それからスズメ等
の家畜へ
の被害がありまして、それは畜舎
の飼槽にある配合飼料にふんをすることによって、家畜がそのふんを食べることでせきや疾病を起こしやすいと言われております。被害防止をするには、家畜が食べ残した配合飼料などをそのまま飼槽に置かない、それから飼槽を清掃する、防鳥ネットなどを配置して宿舎に鳥が入らないように取り組んでいただきたいと思っております。農家がそういう形で取り組むことで対策が講じると思っておりますので、農家には指導していきたいと思っております。
◆下地勇徳君 これもＪＡ青壮年部
の皆さん方
のお話からもそういう話が出ております。それに、次
の質問に関連しますので、狩猟免許に関してですね、今こういう鳥獣被害があるということで、一昨年までか、石垣島から猟友会
の皆さん方を呼んで駆除に当たっていましたけども、ＪＡ青壮年部
の皆さん方と
の話合い
の中でぜひ狩猟免許を宮古島で自分たちも取りたい、そういう話が出てですね、狩猟免許について、当市では狩猟免許
の取得試験はできない
のかどうか、よろしくお願いします。
◎農林水産部長（松原清光君） 狩猟免許
の試験については、現在沖縄本島と石垣で行われております。先島では、宮古島より石垣島
のほうが狩猟免許試験を受験する人数が多いこともあり、今
のところ宮古島では行われておりません。しかし、近年、宮古島でも狩猟免許試験を受験する方が増加していることから、担当
の県自然保護課へ宮古島で
の試験実施について要請をしていきたいと思っております。
◆下地勇徳君 農家
の皆さん方から
の要望ですのでね、ぜひ、狩猟免許を取得するためには、最初に初心者講習会という
のが開かれるそうです。これは、昨年、宮古島市では１回、７月頃に行われたという話を聞いております。ただ、試験だけは沖縄本島、石垣島
のほうでね、行われたということです。狩猟免許
の種類としてですね、わなによる猟
の免許、そして網による免許、散弾銃、ライフル銃による第一種銃猟免許、空気銃による第二種銃猟免許と、この４つ
の免許が必要になるんですけども、狩猟免許とするとみんな銃刀法
の免許と勘違いする人が非常に多いんですけども、ＪＡ青壮年部
の皆様方
の話を聞くと、わなとか網による免許が自分らには適当じゃないかと。取りやすくもあるだろうということで、そういう話が出ていましたので、ぜひ農家
の皆さん方
の期待に応えるようにですね、しっかり調べて農家
の皆さん方にも周知をしていただきたいと思います。 それでは、最後になります。今月31日で退職なされる職員
の皆様、大変お疲れさまでございました。そして、松原清光農林水産部長、来間克消防長、本当に議場で長い間お疲れさまでした。ありがとうございました。これからも第２
の人生を楽しんでいただきたいと思います。 以上、これで私
の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（山里雅彦君） これで下地勇徳君
の質問は終了しました。 しばらく休憩し、３時45分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午後３時30分） 再開します。 （再開＝午後３時45分） 本日
の会議時間は、議事
の都合により、これを延長します。 休憩前に引き続き一般質問を行います。 順次質問
の発言を許します。
◆下地茜君 １番、下地茜と申します。初めて演壇に立たせて、挨拶させていただきます。市民
の負託を賜り、この場に立つことができましたことを、まずこの場をお借りしてお礼申し上げます。市民
の声をしっかり議会に届けながら、宮古島市
の発展に貢献ができるよう皆様とともに取り組んでまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。 では、通告に従いまして質問をさせていただきます。まず、１番、初めに施政方針についてでございます。学校規模適正化について、こちら先ほど佐久本洋介議員
の回答にもありましたので、私から
の質問は割愛させていただければと思います。 ２番、ひとり親支援について。現在、市が取り組んでいるひとり親支援
の状況をお伺いします。沖縄県ひとり親家庭生活支援モデル事業、こちらに関して、市として今後取り組む意向がある
のかお伺いします。そして、この事業に取り組む意向がある場合、具体的なスケジュールをお伺いします。また、この取り組む意向が現時点で未定
の場合は、そのほかに検討されている取組があるかお伺いします。 次に、教育行政について。城辺図書館について。城辺図書館
の今後
の方針についてお伺いいたします。現在
の城辺図書館
の蔵書数は幾らか。そして、城辺図書館
の方針について、地域住民
の意見を聞くあるいは説明をするなど
の機会を設けたことがあったかお伺いします。 新たに造られる予定
の城辺地区世代間交流施設について、こちらも収蔵可能な蔵書数、幾らぐらいあるか。図書貸出し等ですね、図書館
の機能があるかお伺いいたします。 続きまして、公営住宅についてでございます。宮古島市公営住宅長寿命化計画というものがございます。こちら平成30年に計画されたものでして、これについてですね、まず１点目、平成30年時点で建て替え予定
の７か所
の公営住宅について進捗をお伺いいたします。そして、同じく平成30年時点で改善予定
の公営住宅、こちら63ほどあったかと思うんですけれども、こちらについても進捗をお伺いいたします。 次に、入退去に伴う修繕についてですね。退去後
の部屋
の修繕
のために入居を待たされるケースがあると伺っています。このことについて、退去があってから次に入居ができるようになるために、修繕にはどのくらい
の期間がかかっているか。そして、修繕に時間がかかる理由をお聞かせいただければと思います。 ③については、再質問で改めて質問させていただきたいと思います。 次に、新型感染症対策についてでございます。
新型コロナウイルス感染症について、次
のケースで市としてフォロー体制があるかお伺いします。１点目、自宅で介護を行っている者が陽性となった場合。２点目、身体障害者
の保護者が陽性となった場合。３点目、ひとり親家庭
の親が陽性となった場合。 最後に、
自衛隊配備についてお伺いします。宮古島市に陸自施設が配備されることにより、想定外に起こり得る問題等に対処するために、市
の担当窓口が必要と考えられますが、この対応が可能かお伺いします。 続いて、令和２年８月18日付、防衛省
の発表により宮古島分屯基地においてですね、化学物質
の審査及び製造等
の規制に関する法律改正により使用が規制されているＰＦＯＳ、含有消火薬剤150リットル
の保有があることが報告されています。このことについて、以下お伺いいたします。このＰＦＯＳを含む消火薬剤
の保有について、市は把握していたか。そして、このＰＦＯＳを含む消火薬剤は令和３年度末までに処理を完了するとされていますが、現在
の進捗状況を市は把握しているか。ＰＦＯＳを含む消火薬剤
の宮古島分屯基地における使用
の実績
の有無を市は把握しているか。 そして、国民保護計画についてでございます。2020年６月10日、超党派国会議員による省庁ヒアリングにおいて、防衛省より、宮古島市に確認したところ、弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画は策定しておらず、今
のところ策定予定はないと
のことだったと発言がありました。このことについてお伺いいたします。１点目、宮古島市は弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画を策定しているか。２つ目、防衛省は、宮古島市に策定に必要なデータ、情報は提供しておらず、予定もないとも発言していますが、宮古島市は火薬
の保管量、それから事故であったり、有事
の際ですね、影響
の範囲など、策定に必要なデータを防衛省に要求したことがあるか。今後、宮古島市は弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画
の策定に必要なデータ
の要求をする予定はあるか。 最後に、保良弾薬庫における火薬
の搬入についてお伺いします。沖縄防衛局は、建設中
の弾薬庫２棟について、３月中に検査が完了し、財産引渡しが済み次第、ミサイル部隊へ運用を引き継ぎ、火薬等搬入し、保管するということを明らかにしています。以上
のことについて、次
の３点をお伺いいたします。１点目、火薬、ミサイル弾体等
の搬入について、市は防衛省または沖縄防衛局より通知を受けているか。２点目、通知を受けていない場合、運搬時に起こった事故に伴う市民
の保護はどこが主体となり対応するか。３つ目、宮古島市が対応
の主体とならない場合、国民保護法と
の整合性をどう考えるか。 以上、３点お伺いいたします。
◎
企画政策部長（友利克君） 自衛隊関係
の質問を幾つかいただいております。それでは、ＰＦＯＳ関係からですね。市は把握をしていたかについてです。ＰＦＯＳ含有消火剤が航空自衛隊宮古島分屯地に保管されていたことについては、市として把握をしておりませんでした。報道などで知ったところでございます。 次に、消火剤
のですね、処理状況ということになりますでしょうか。まず、ＰＦＯＳ含有消火剤
の処理については、宮古島分屯地より昨年
の９月に航空自衛隊那覇基地に全て搬入し終わっているというふうに伺っております。 ３点目です。使用実績についてです。使用
の実績はないと
の回答を得ております。 それから、次ですね、保良弾薬庫ですか、火薬庫における火薬
の搬入についてという件につきまして、火薬、ミサイル
の搬入について、防衛局より通知は受けているか。保良
の火薬庫へ
の火薬類及びミサイルなど
の搬入について、防衛省から特に通知は受けておりません。 通知を受けていない場合に、運搬時に起こった事故に伴う市民保護はどこが主体かということですが、仮定
の質問でございますので答弁は差し控えますが、事故が発生した場合など、一般論としては事故
の当事者において対応、対処しているものだというふうに考えております。
◎総務部長（宮国高宣君） 私
のほうから４点ほど答弁いたします。 まず最初に、宮古島市は弾薬庫が建設されていることを反映した国民保護計画を策定しているかということです。弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画は策定しておりません。 ２点目です。防衛省は「宮古島市に策定に必要なデータ、情報は提供しておらず、予定もない」とも発言をしているが、宮古島市は火薬
の保管量、事故及び有事
の際
の影響範囲等、策定に必要なデータを要求したことはあるかと
の質問です。お答えします。測定予定がありませんので、データを要求したことはありません。 次に、宮古島市は、弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画
の策定に必要なデータ
の要求をする予定があるかと
の質問です。策定予定がありませんので、データを要求する予定もありません。 最後になります。
自衛隊配備の中
の保良弾薬庫における火薬
の搬入についてです。その中
の３点目です。宮古島市が対応
の主体とならない場合、国民保護法と
の整合性についてです。お答えします。火薬、ミサイル弾体等
の運搬搬入は、国民保護法
の対象ではありません。宮古島市国民保護計画が対象とする事態は、着上陸侵攻、ゲリラや特殊部隊による攻撃、弾道ミサイル攻撃、航空攻撃など武力攻撃事態が対象となっております。
◎市長（
座喜味一幸君） 下地茜議員
の質問に答弁します、ちょっと順不同になりましたけれども。宮古島市に
自衛隊配備がされることにより、想定外に起こり得る問題等に対処するのに市
の担当窓口が必要だと考えるがというご質問にお答えします。
自衛隊配備に関することについて、しっかりと平和行政を担当する企画政策部、秘書広報課が対応することとなっております。地元から要請
のあった外灯
の内向き外向き
の話、それから耐震計が地元確認できない
のではないかというような、市民から確認できる状態にしてくれというような要請等につきましても、秘書広報課を通しまして自衛隊宮古島分屯基地
のほうにしっかりと対応をお願いしてありますので、現場は速やかに直っているものと思いますが、後で確認をさせていただきたいというふうに思います。 いずれにしても、市民
の安全、それから不安解消
のためにしっかりと取り組みますので、秘書広報課が平和行政
の窓口になるということを報告させていただきます。
◎福祉部長（下地律子君） 幾つかご質問をいただきました。順番にお答えしていきますが、もし答弁漏れがありましたらご指摘をいただきたいと思います。 まず初めに、ひとり親支援についてでございます。１点目、現在市が取り組んでいるひとり親支援
の状況についてでございます。ひとり親
の支援事業といたしまして、児童扶養手当給付事業、母子及び父子家庭等医療費助成事業、自立支援教育訓練給付金事業、高等職業訓練促進給付金等事業、ひとり親家庭等生活向上事業
の情報交換事業を実施しております。 次に、沖縄県ひとり親家庭生活支援モデル事業に関して
の取り組む意向があるかということでございます。ひとり親家庭生活支援モデル事業は、ひとり親家庭
の生活
の安定と、その子供
の心身
の健全な発達等を支援するため、支援が必要なひとり親
の中でも特に自立する意欲
のある家庭に対し、住宅支援
のほか、生活支援、子育て支援、就労支援など、ひとり親家庭
の個別事情に応じた自立支援計画を作成
の上、専任
のコーディネーターによるトータルサポートを１年間支援していく事業でございます。事業
の実施に向けては、住宅支援を行うに当たり、物件
の安定確保や生活支援、就労支援など
の支援内容に対応できる専任
のコーディネーター
の人材確保など、幾つか
の課題があります。今後、課題
の解決及びニーズ
の精査をし、モデル事業に限らず、ひとり親自立支援に向け、取り組んでいきたいと考えております。 次に、そのほかに検討している取組についてでございます。令和２年度からひとり親家庭等生活向上事業
の情報交換事業を実施しておりますが、今後、国
のほか
の事業も活用しながら、ひとり親家庭等
の抱える課題を支援するに当たり、相談体制
の充実を図るため、母子父子自立支援員
の配置等に取り組んでいきたいと考えております。 次に、新設される予定
の城辺地区世代間交流施設についてでございます。１点目に、収蔵可能な蔵書数でございますが、城辺地区世代間交流施設は、児童館、子育て支援センター及び交流施設
の３つ
の機能を併せ持つ複合施設となります。児童館については、児童福祉施設
の設備及び運営に関する基準第37条に、児童館等屋内
の児童厚生施設には図書室を設けることとなっており、この城辺地区世代間交流施設においても、広さ約26.8平方メートル
の図書室
の設置を予定しております。この基準において増床について
の規定はありませんが、就学時前
の児童から18歳まで
の利用対象者向け
の図書を、図書室
の広さを考慮しながらそろえていきたいと考えております。 次に、図書貸出しなど図書館機能はあるかというご質問でございますが、児童館
の図書室を利用できる
のは、基本的に児童館を利用する児童及び保護者が対象となります。貸出し等
の図書館機能については考えておりません。 次に、
新型コロナウイルス感染に関して、市としてフォロー体制があるかということでございます。 まず最初に、自宅で介護を行っている方が陽性となった場合についてでございます。自宅で生活をしていて、介護を行っている方が陽性となり、要介護者が自宅に取り残された場合等に、要介護者
の状況に合わせて生活に必要な最低限
のサービスが受けられるよう支援体制を整備することで、濃厚接触者となった要介護者
の生活
の安定を図るため、
新型コロナウイルス感染症対策在宅要介護者緊急一時支援事業を行うこととしております。この事業
の内容は、１点目に緊急一時訪問看護サービス、これは看護師
の派遣でございます。２点目に緊急一時訪問介護サービス、これはヘルパー
の派遣となります。３点目に緊急配食サービス、１日３食を提供するサービスでございます。４点目、緊急一時入所、５点目、介護従事者
のＰＣＲ検査、６点目、介護サービスを提供する事業者へ
の協力金
の支給などを行うこととなっております。 次に、身体障害者
の保護者が陽性となった場合についてでございます。在宅
の障害者
の保護者が陽性になった場合
の対応については、県や関係機関と連携した体制が構築されており、親族等
の対応が可能かどうか、短期入所施設等へ
の入所が必要かなど、ケースに応じた対応をすることになっております。また、障害福祉サービスを利用している方については、サービス内容
の調整を図った上で、厚生労働省が示している感染対策マニュアル及び業務継続マニュアルに基づき、引き続き事業所による支援を継続します。 なお、初動対応については、各事業所と宮古島市障害福祉課において連携が取れる連絡体制を構築しており、迅速な対応が取れるものと考えております。 次に、ひとり親家庭
の親が陽性となった場合についてでございます。沖縄県より、
新型コロナウイルス感染による保護者
の入院により養育者不在となった子供
の養育、保護に関する市職員
の派遣についてとして協力依頼を受けております。沖縄県中央児童相談所宮古分室を中心として、宮古保健所、沖縄
県立宮古病院と意見交換を行った上で対応マニュアルを作成しております。ひとり親世帯に限らず、保護者が
新型コロナウイルス陽性となった場合には、子供も
ＰＣＲ検査を行い、陽性となった場合は入院することとなっております。陰性となった場合には、子供が自宅待機が可能か、保護者以外
の親族が見守り可能か、確認を行い、いずれも困難となる場合には、島内
の宿泊施設で療育保護を行うこととなっております。
◎建設部長（大嶺弘明君） ４点ご質問を受けましたので、順を追って説明いたします。 まず最初に、公営住宅長寿命化計画について
の平成30年時点で建て替え予定
の７か所
の市営住宅についてお答えいたします。宮古島市公営住宅長寿命化計画は平成30年２月に改定され、平成30年から令和９年度を目標年度とする10年間
の計画において、優先的な建て替えまたは優先的な用途廃止に判定された市営住宅は７か所となっております。住宅名が、平良上原市営住宅、それから平良松原市営住宅、平良鏡原市営住宅、平良島尻市営住宅、城辺砂川市営住宅、城辺福嶺市営住宅、上野第二市営住宅、以上
の７か所であります。現在、上原市営住宅において建て替えを計画しており、令和３年度に基本設計、令和４年度に実施設計、令和５年度から令和９年度にかけて建て替え工事を予定しております。市としましては、年数が古い建物を優先することを基本に、劣化調査など
の結果を踏まえ、建て替えを実施してまいります。 次に、同じく長寿命化計画について
の平成30年時点で
の改善予定
の市営住宅についてでございます。宮古島市公営住宅長寿命化計画において、平成30年度から令和９年度
の計画期間における改善予定
の市営住宅は８か所となっており、うち優先的な改善と判定された市営住宅は２か所、また改善と判定された市営住宅は６か所となっております。令和２年度までに２か所
の、西原市営住宅、それから荷川取市営住宅
の工事が完了しており、残り６か所
の馬場市営住宅、伊良部鯖置第二市営住宅、宮原市営住宅、福里第二市営住宅、高田市営住宅、伊良部平江市営住宅についても、緊急性、耐用年数などを考慮しながら、継続して工事を行う予定となっております。 次に、退去があってから次に入居ができるようになるため、修繕などにはどのくらい期間がかかっているかということについてお答えいたします。入居者
の退去後
の部屋
の修繕については、通常１週間から２週間程度で終了いたしますが、長年にわたって入居した部屋については、部屋
の内装や水回り
の修繕に改造
のような修繕を行う場合もありますので、入居までは期間を要する場合もある
のが実情でございます。 次に、修繕に時間がかかる理由でございますが、長年にわたって入居した部屋については、改造に近いような修繕などもあり、部屋
の全体的な修繕や補修に工事期間を要します。特に壁や床
の張り替え、台所、風呂場
の排水
の腐食による取替えなどに期間を要している
のが修繕に時間がかかる理由となっております。
◎生涯学習部長（下地明君） 城辺図書館についてでございます。城辺図書館
の今後
の方針について。城辺図書館については、公共施設等総合
管理計画に基づき廃止
の方針を決定しており、時期については今後、城辺地区世代間交流施設
の進捗に合わせ、対応することとなります。 次に、図書館
の現在
の蔵書数についてでございます。令和３年２月末現在で４万703冊となっております。 その次に、地域
の住民意見聴取などは行った
のかというような質問でございます。城辺図書館
の方針については、事業進捗に合わせて、今後、学校教育、社会教育、利用者代表、学識経験者で構成する図書館協議会で
の説明を予定しております。
◆下地茜君 再質問をさせていただきます。 まず、教育行政
の図書館と世代間交流施設についてなんですが、まず私、城辺が地元でございまして、このことを地域
の人にですね、廃止ということをお伝えすると、知らなかったという人が多いんですね。そして、ほぼ全て
の人があの施設
のまま図書館を残してほしいという、そうおっしゃる方がほとんどです。そのことをまずお伝えしたいなと思います。 一方で、世代間交流施設が設立されることに関しては、これはもう以前から
の市民
の要望ですので、皆さん喜んでいらっしゃると思います。ですから、この施設入れ替わり
のような形でですね、児童館ができるから図書館は要らないんでないかという、要らないとは言っていないと思うんですけれども、入れ替わり
のような形で図書館は閉鎖するというようなことも聞いたんですけれども、やはり比べてみると、この施設は児童館が図書館
の代わりを果たすというようなものでは全然なくですね、全く設立
のこの造る趣旨違ってくると思いますので、図書館は幅広い年齢
の方が使いますし、児童館
のほうは図書コーナーということで子供たちが使うような想定だろうと思うんですけれども、例えば貸出窓口を世代間交流施設に設置するということ
の可能性という
のがあり得る
のか、お伺いできればと思います。
◎生涯学習部長（下地明君） 先ほど福祉部長
のほうからも答弁があったと思うんですが、その施設は貸出しは行わないというようなことでございます。
◆下地茜君 貸出しは行わないということで、今後もその改修
のようなこともないということだと思うんですが、ちなみにこの城辺図書館
の施設
の跡利用というものは何か決まっているんでしょうか。そこもお聞かせいただければと思います。
◎生涯学習部長（下地明君） 城辺図書館
の跡利用については、図書館分館
のほうが閉館後になるんですが、その閉館前に地域
の住民とか、そういうところで説明会を行ったり、地域づくり協議会、そういうところなどと相談して判断していきたいと考えております。
◆下地茜君 城辺図書館
のある場所、あの場所なんですけれども、市営住宅があり、保育所がありですね、近くには小学校がありということで、この福里という地域
の中でも子供が学び、遊び、地域に本当に密接した重要な場所だと思うんですね。この場所であの施設を行く行く民間活用とされる
のかなと思うんですけれども、どういう使い方ができるかというところを考えてもですね、やはり地域
の人
の思いとしては地域に密着した文教施設だったほうがいいという思い
の方が多いんじゃないかなと思うんですね。ここはもう何十年と図書館だったわけですから、できれば図書館
のままで置いておくことが理想的なんじゃないかなと思うんですが、ぜひ新しい宮古島
の市政では、この地域
の声に寄り添ったですね、行政をしていただきたいと思います。城辺図書館
の更新には、これは私
の要望ですけれども、改めて
の検討をぜひお願いできないかなと思い、ここで強く要望したいと思います。 続きまして、公営住宅についても再質問させていただきたいんですが、入退去に伴う修繕についてお聞きできればと思います。これまで住んでいた方が退去をされた場合に部屋
の修繕を行うわけなんですけれども、その中で、その年度で予算
の枠があって、もしそれ以上
の修繕が発生した場合には、年度が明けて新しく予算がついてから、その新しい予算、年度で順々に修繕をかけていくということがあると現場
の声もお聞きしています。そうすると、例えば１月に誰か入居できる状況
の人ができた場合にですね、もうその時点で予算を使い果たしてあると、次
の入居できる方は次年度、例えば４月明けてから予算がついて修繕を行ってでなければ入居ができないと、そのような現状がある
のかなと思うんですけれども、この辺りについて、本年度時点どうな
のか、お伺いできればと思います。
◎建設部長（大嶺弘明君） 修繕費
の予算
の状況についてですけども、修繕費には当初予算でですね、前年度
の修繕実績に応じた予算額を措置しております。しかしながら、現在宮古島市
の公営住宅は年々老朽化が激しくなっておりまして、予測できないような修繕費なども発生し、さらには台風
の襲来によって住宅
の破損などもあります。このためですね、可能な限りその予算で対応しているような状況でございますけれども、このような予測できないような状況はですね、補正予算などでも対応しておりますが、市民サービスにはですね、なるべく対応できるように努めてまいりたいと考えております。
◆下地茜君 通告書
のほうにも書かせていただいた質問なんですけれども、補正予算
のほうを組みながら対応もされていると思うんですね。実際、過去５年間
のですね、補正予算
のほうも確認させていただきました。もちろん台風などで予想外
の修繕もあると思います。それに関しては、ぜひ補正予算を組んで対応していただきたい。補正予算を組むということが悪いことだということではないんですけれども、ただもしその予算枠を、毎年
の入退去
の修繕に関してはかかることが大体、枠、このくらいはかかる
のかなという
のが分かっていることだろうと思うので、ある程度対応できる額を当初予算として組み込めないかなと思うんですね。さらに言えば、もしその年
の予算を超える修繕があった場合に次年度に繰り越しているとなると、せっかくその年で実績を出そうとしても、本当に正しい数字という
のは出ていない可能性もある
のかなと思うんですね。ですので、この辺り、本当に必要な修繕費用という
のももう今見えにくい形になっている
のかなと思いますので、必要な本来
の修繕費分、これをなるべく反映するように予算を組むことができないか。これは、この通告書に載っている③
の質問ですけれども、その検討が可能か、お聞かせいただければと思います。
◎建設部長（大嶺弘明君） 先ほど
の答弁とやや似ている
のが多いかと思いますが、お答えいたします。 公営住宅、その修繕
管理料
のですね、当初予算は、先ほど申し上げましたけれども、前年度
の修繕実績に応じて当初は予算を編成しておりますが、先ほど申し上げましたように老朽化が激しく、年々修繕費も増えている
のが実情であります。この修繕費に当初から対応できるような予算
の措置ができないかということでありますけれども、可能な限りですね、措置できるように対応していきたいと考えております。
◆下地茜君 前年度実績だと、もしかしたらもう次年度にこの早い時期で繰り越してしまったりすると、本当に必要な額が出ない、必要な額よりも低い額が前年度実績で出てしまっているんじゃないかなという懸念もありますので、そこ
のところをぜひしっかりした数字を盛り込んでいただきたいなと思うこととですね、今市営住宅
の修繕も済んでいると思うんですけれども、主に外壁
の修繕だとお聞きしているんですね。そうすると、この内装
の中
の水回り
の修繕ですとか、これを行うタイミングって、恐らく入退去
の修繕
のタイミングでないとできない状況であるということを考えるとですね、項目
の中で住宅
管理費委託料という、その項目になると思うんですけれども、ここはただ
の管理費ではなくですね、本来であればもっと大きく枠を取って長寿命化計画
のようなところでやっていく類い
のものを、入退去
のタイミングに合わせてやっているという、本当に必要性
の高いことを毎年毎年やっていると思いますので、少ない割当て
の中で奮闘されていることを承知
の上でですね、市民生活に直接関わる部分ですので、予算配分
のところをぜひ、これは担当
の課や部だけでなく、市全体で、市
の全体
の問題として受け止めていただいてですね、当たっていただきたいなと、予算配分
のところからですね、やっていただきたいなと思います。 それから、自衛隊関連に関してですね、お聞きしたいんですけれども、先ほど総務部長
のお答え
の中で、弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画を策定する予定がない、あるいは防衛省にデータを求める予定もないということだったんですけれども、これはしなくてもよいと考えている理由をお聞かせいただけたらと思います。
◎総務部長（宮国高宣君） まず、国民保護法とは、この定義です。武力攻撃事態等における国民
のため
の措置に関する法律を略語で国民保護法といいます。その中身なんですけど、この法律は、武力攻撃事態等において、武力攻撃から国民
の生命、身体及び財産を保護することを目的に法制が整備されております。市
の国民保護計画は、武力攻撃事態等における国民
のため
の措置に関する法律第35条
の規定に基づき作成しており、建物が建設されることを反映した国民保護計画でありません。
◆下地茜君 国民保護法、保護計画については、宮古島市は一度策定し直しているかと思うんですね。その際、それ以前に関しては武力等を想定しない、通常
の災害などに関してもこの国民保護計画でカバーしていた
のかなと思うので、武力攻撃にだけということではないんじゃないかなと思うんですけれども。もう少しお伺いしたいんですが、②
の、この国民保護計画
のですね、②で防衛省に必要なデータを求める予定がないということは、今いただいている内容で十分だと思っているということでしょうか、お聞かせください。
◎総務部長（宮国高宣君） 下地茜議員
の質問が、この建物に特化した形でですね、それに対する内容質問でございますので、国民保護法とは別にですね、本市には地域防災計画という
のがございます。その中でですね、懸念されております火薬類
の保安対策、いろんな形ですね、これについては県が主体となって、この地域防災計画で位置づけられております。これ、この計画書
のですね、第12節に火薬類災害予防計画という
のがございます。その中においてですね、まず第１点で、火薬類製造所、貯蔵所及び消費場所等
の保安対策については、「県は、火薬類製造所、貯蔵所
の所有者、
管理者及び占有者に対し、法令
の規定する基準に適合するよう、当該施設を維持させ、保安
の監督指導を行わせる」と。そこに立入検査を実施することも県
の役目となっておりますので、市がこの国民保護法に基づいてですね、そういった形で対処するということでございませんので、よろしくお願いします。
◆下地茜君 市ではなく、県がやるということでしょうか。
◎総務部長（宮国高宣君） まず最初にですね、下地茜議員
の質問が、弾薬庫が建設されることを反映した国民保護計画
の策定はないかという質問がございました。策定しているんじゃないかと、あるかないかと。私はないと、策定しておりませんと答弁しております。その中にですね、弾薬庫とかですね、そういった火薬類について
の計画についてはですね、県
の指導
の下、行っていくという形で、先ほど述べたように地域防災計画で位置づけられておりますので、この辺についてはですね、沖縄県
の防災課とですね、その辺
の実態については話をしてみたいと思っております。
◆下地茜君 実はお伺いしたかった
のはですね、今、国民保護計画をつくるに当たってですね、防衛省から必要なデータを改めて要請する必要性は感じていないということだったと思うんですね。これは、例えば弾薬庫が建設されることという言葉がついていなくても、現在
の状態で国民保護計画に当たって
の必要な情報は市はもう入手しているというふうに考えているかどうか、ここを少しお聞きできるかと思います。
○議長（山里雅彦君） 休憩します。 （休憩＝午後４時30分） 再開します。 （再開＝午後４時30分）
◎総務部長（宮国高宣君） この国民保護計画
の策定に当たってはですね、国、県はもちろん、自衛隊も含めてですけど、国民保護協議会という
のがございます。その中でですね、各団体から意見も聴取してですね、この国民保護計画は策定されております。ですから、この国民保護法
の目的がですね、武力攻撃、相手からですね、攻撃されて
の対処するため
の法律でございますので、これ弾薬庫に特化したとかですね、火薬に特化したという形
の法律でございません。ですから、このデータをですね、必要であるかどうかという
のについては、これは避難マニュアルという
のも作成しておりますけど、そういった形でですね。この武力攻撃事態が発生したときに対応する法律がございますので、この辺はですね、有事
の際でございますので、今平時でございますので、有事
の部分について
の国民保護法という形
の今策定はしておりませんけど、そのため
の予防措置として、避難マニュアルという
のを策定しておりますので、計画書を、それに基づいて有事
の際は行動していくという形
の国民保護計画となっております。本市
の計画はですね。