平成３０年 １２月 定例会（第８回） 平成３０年第８回
宮古島市議会定例会（１２月）議事日程第３号 平成３０年１２月１２日（水）午前１０時開議 日程第 １ 意見書案第 ５ 号 「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対 する意見書 （議員提出） 〃 第 ２ 一般質問 ◎会議に付した事件 議事日程に同じ 平成３０年第８回
宮古島市議会定例会（１２月）会議録 平成３０年１２月１２日 （開議＝午前10時00分） ◎出席議員（２３名） （延会＝午後６時25分）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 議 長（１９番） 佐久本 洋 介 君 議 員（１１番） 高 吉 幸 光 君 ┃┃ 副 議 長（１７〃） 上 地 廣 敏 〃 〃 （１２〃） 國 仲 昌 二 〃 ┃┃ 議 員（１ 〃） 新 里 匠 〃 〃 （１３〃） 友 利 光
徳 〃 ┃┃ 〃 （２ 〃） 平 百合香 〃 〃 （１４〃） 上 里
樹 〃 ┃┃ 〃 （３ 〃） 仲 里 タカ子 〃 〃 （１５〃） 下 地 勇
徳 〃 ┃┃ 〃 （４ 〃） 島 尻 誠 〃 〃 （１６〃） 粟 国 恒 広
〃 ┃┃ 〃 （５ 〃） 平 良 和 彦 〃 〃 （１８〃） 平 良 敏
夫 〃 ┃┃ 〃 （６ 〃） 下 地 信 広 〃 〃 （２０〃） 山 里 雅
彦 〃 ┃┃ 〃 （７ 〃） 砂 川 辰 夫 〃 〃 （２１〃） 棚 原 芳
樹 〃 ┃┃ 〃 （８ 〃） 我如古 三 雄 〃 〃 （２２〃） 欠
員 ┃┃ 〃 （９ 〃） 前 里 光 健 〃 〃 （２３〃） 濱 元 雅 浩
〃 ┃┃ 〃 （１０〃） 狩 俣 政 作 〃 〃 （２４〃） 眞榮城 徳
彦 〃 ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ◎欠席議員（０名） ◎説 明 員┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃
市 長 │ 下 地 敏 彦 君 │ 上 下 水 道 部 長 │ 大 嶺 弘 明 君┃┃ 副
市 長 │ 長 濱 政
治 〃 │ 会 計 管 理
者 │ 仲宗根 均 〃┃┃ 企 画 政 策 部 長 │ 友 利 克 〃 │ 消 防 長 │ 来 間 克 〃┃┃ 総 務 部 長 │ 宮 国 高 宣 〃 │ 伊 良 部 支 所 長 │ 上 地 成 人 〃┃┃ 福 祉 部 長 │ 下 地 律 子 〃 │ 総 務 部 次 長 │ 渡久山 繁 〃┃┃ │ │ 兼 総 務 課 長
│ ┃┃ 生 活 環 境 部 長 │ 垣 花 和 彦 〃 │ 企 画 調 整 課 長 │ 上 地 俊 暢 〃┃┃ 観 光 商 工 部 長 │ 楚 南 幸 哉 〃 │ 財 政 課 長 │ 砂 川 朗 〃┃┃ 振 興 開 発 │ 砂 川 一 弘 〃 │ 教 育 長 │ 宮 國 博 〃┃┃ プ ロ
ジェクト局長 │ │ │ ┃┃ 建 設 部 長 │ 下 地 康
教 〃 │ 教 育 部 長 │ 下 地 信 男 〃┃┃ 農 林 水 産 部 長 │ 松 原 清 光 〃 │ 生 涯 学 習 部 長 │ 下 地 明
〃┃┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛ ◎議会事務局職員出席者 事 務 局 長 上 地 昭 人 君 次長補佐兼議事係長 仲 間 清 人 君 次 長 友 利 毅 彦 〃 議 事 係 久 志 龍 太 〃 次 長 補 佐 富 浜 靖 雄 〃
○議長（佐久本洋介君） これより本日の会議を開きます。 （開議＝午前10時00分） 本日の出席議員は23名で、在職する議員全員出席であります。 本日の日程は、お手元にお配りした議事日程第３号のとおりであります。 この際、諸般の報告をします。 事務局長から報告させます。
◎事務局長（上地昭人君） 議長の命により、諸般の報告をいたします。 12月10日、
議会運営委員会が開催され、今定例会の一般質問通告者が20名となったことに伴い、日程について協議がされ、議会運営に関する申し合わせ事項のとおり、５日間予定していた一般質問を４日間とすることと決しました。 これに伴い、12月19日に予定していた議事日程の各常任委員長報告、質疑、討論、表決についてもこれを１日繰り上げ、12月18日に処理することが確認されました。 12月12日、本日、本会議前に
議会運営委員会が開催され、議員提出の意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書の取り扱いについて諮問したところ、同意見書は本日12月12日の会議の冒頭で、委員会付託を省略し、処理することと決しました。 以上で諸般の報告を終わります。
○議長（佐久本洋介君） まず、日程第１、意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書を議題とし、提案者から提案理由の説明を求めます。
◎新里匠君 意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書。みだしのことについて、別紙のとおり議会の議決を得たいので、会議規則第14条第１項の規定により本案を提出します。平成30年12月12日、
宮古島市議会議長、佐久本洋介殿。提出者議員、新里匠、賛成者議員、平百合香、平良和彦、下地信広、砂川辰夫、我如古三雄、前里光健、下地勇徳、粟国恒広、上地廣敏、平良敏夫、山里雅彦、棚原芳樹、狩俣政作、高吉幸光、濱元雅浩、眞榮城徳彦。 本文を読み上げて提案理由の説明にかえさせていただきます。「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書 「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」（以下、県民投票条例）の実施を目指す「『辺野古』県民投票の会」が集めた署名が有効署名数に達したことから、沖縄県知事は沖縄県議会に
県民投票条例案と実施に伴う費用５億5,000万円余を計上した補正予算を提案し、可決された。
米軍普天間飛行場の名護
市辺野古への移設計画では「
辺野古違法確認訴訟」最高裁判決で沖縄県の敗訴が確定しているものの、沖縄県は埋立て承認撤回の準備を進めている。 県民投票条例では、（目的）第１条で、「（省略）名護
市辺野古に計画している米軍基地建設のための埋立てに対し、県民の意思を的確に反映させることを目的とする。」、（県民投票）第２条で、「前条の目的を達成するため、本件埋立てに対する賛否についての県民による投票を実施する。」とある。 この県民投票は、
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否のみを問うものであり、
米軍普天間飛行場の移設による危険性の除去について県民の意思は問われていない。 去る９月30日に執行された
沖縄県知事選挙において辺野古海域への埋立てに反対し、埋立て承認撤回を表明した玉城康裕知事が当選したことにより、すでに県民の意思は示され、県民投票条例の目的は十分達成されており、再度の意思の確認は必要ないと考える。 ５億5,000万円余の巨額の予算を投入し、県民投票条例に基づき県民の意思を確認するより、同予算は玉城康裕知事が公約で掲げる、誰一人として取り残さない施策のうち、特に子供の貧困対策に活用し、子供の福祉向上に繋げるべきである。 また一般的に住民（県民）投票は、住民生活に関し、地域で完結可能な問題について実施されるべきである。安全保障政策の面でも一自治体の住民が地域を超えて決することは、国全体に影響を及ぼすものであり、なじまないと考える。 よって当市議会は、県民投票条例に反対する。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 平成30年（2018年)12月12日 沖縄県宮古島市議会 宛先、沖縄県知事。
○議長（佐久本洋介君） これで提案理由の説明は終わりました。 （「議長」の声あり）
◆國仲昌二君 この意見書を今提出されて、今見たばっかりです。ちょっと調整が必要だということで時間をいただきたいと思います。20分から30分程度の休憩を求めたいと思います。
○議長（佐久本洋介君） わかりました。 しばらく休憩します。 （休憩＝午前10時09分） 再開します。 （再開＝午前10時34分） これより質疑に入ります。 質疑があれば発言を許します。
◆島尻誠君 一、二点ほどお聞きします。 まず、月曜日に行われた
総務財政委員会の予算修正案に対する質疑の中で濱元雅浩議員が提案者に質疑している中身ですね、４択ありますけど、その普天間基地の除去に対してという文言がつけ加えてあれば予算を通したのかという質疑に対して提案者は、要するに
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否のためのものなんですが、この４択するに関しては要するにその予算は通してあるというふうな答弁されているんですね。その件に関してはいかがですか。 （「議長、これは
総務財政委員会に対する質疑であって、 意見書に対する質疑になっていないです」の声あり）
○議長（佐久本洋介君） 島尻誠君、ただいまの質疑は、意見書に対する質疑になっていません。意見書に対する質疑をしてください。 （議員の声あり）
○議長（佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前10時36分） 再開します。 （再開＝午前10時38分）
◆島尻誠君 関連するその中身としては、やはりこの辺野古に移設、その賛否だけじゃなくて４択するその文言も入るべきじゃないかと私は思っていたんですね。だけども、やはりこの５億5,000万円の予算を投じてやることが、要するに無駄遣いになるんじゃないかというふうな指摘だと思うんですけど、それは要するに福祉のため、もちろんそうですけども、この辺野古移設賛否の議論だけじゃない。きのうのテレビもですね、「辺野古」県民投票の会の元山仁士郎代表が宜野湾市議会に、議長を中心に２名、３名の反対議員を前にして、これは辺野古、要するに
米軍普天間飛行場を固定するものではないというふうに協力を求めているんですよ。この意見書にある固定化に関しては私は違うと思うんですね。その辺はどうですか。
◎新里匠君 これ結果としてその懸念があると宜野湾市民が感じているということでございます。ですから、私は宜野湾市民の意見も尊重されるべきだと思っております。
◆仲里タカ子君 今の島尻誠議員の質疑も関連するんですけれども、この意見書の中に「この県民投票は、
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否のみを問うものであり、
米軍普天間飛行場の移設による危険性の除去について県民の意思は問われていない」と書いてあるんですよね。そうすると、この意見を書いた皆さんは、
米軍普天間飛行場の移設による危険性の除去について県民の意思を問われたならば、それも含めて問われるという県民投票条例であれば、それを通したのかというふうに島尻誠議員が聞いているというふうに思うんですけれども、これに対する回答がその県民投票条例を行うことによって、結果として普天間の固定化につながるというふうにさっきお答えになったということでよろしいですかということです。
◎新里匠君 これは、断定ではなくて、その可能性があると言っているわけですから、宜野湾市民が、また県民がそういう考えがいるということを言ったということでございます。 （議員の声あり）
◆仲里タカ子君 今誰が回答するのかわからないお返事でありましたけれども、過程の話については聞いていないよということのお話ですよ。これも含めてですかね。じゃ、それに含めてですけども、辺野古の埋め立てに賛成なのか反対なのか、２択で県民投票をしてもらいたいという請求がですね、多くの、９万8,000人というふうに聞いていますけど、10万人近くの県民の皆さんの意思でもって県議会に出されて、県議会がこれをさあ、やりましょうというふうに県民投票条例制定した理由はですね、これは皆さんの意見書の中にあるその次の文言ですね。「すでに県民の意思は示され、県民投票条例の目的は十分達成されており、再度の意思の確認は必要ない」としておりますが、示されたにもかかわらず、既に国はもう埋め立ての準備を進める、県民の意思を一顧だにしないという状況があって、そのことを、選挙はですね、いろんな争点があるから、これだけではないという言い方が国の意見というか言い方だと、これまでもずっとそれ言ってきていると思うので、そのことに関して若い人中心になって、じゃ辺野古どうなのと。さきの知事選でも相手候補、佐喜眞淳さんは辺野古の埋め立てについてはほとんど言及していませんから。もちろん当選された知事は、辺野古の埋め立てには反対するということを掲げて当選したけれども、そうだった。だから、それをしたいというのがこの投票の趣旨だと思うんですね。でも、皆さんの意見書によると、これは「
米軍普天間飛行場の移設による危険性の除去について県民の意思は問われていない」というふうに書いてあるんですね。辺野古と普天間はリンクしていないことがもう既に明らかになっているじゃないですか。昨年の６月に
稲田朋美防衛大臣は、辺野古に新基地がつくられてもそれだけでは普天間は撤去されないというふうにもう既に答弁をしておりまして、だから辺野古の埋め立てに対する反対か賛成かという意思は、もちろん新基地に反対の意見もある。それから、自然を壊すということで反対する人もいる。でも、普天間の基地をここに移設するんだったら賛成する人もいる。これをね、聞きたいとするものだというふうに思うんですね。そのことについては、どう考えてこの意見書を出されたかということをお聞きします。
◎新里匠君 結構長くてですね、ちょっとまとめて言ってほしいなというところはあるんですけれども、今ですね、県知事選挙の結果が示されたのに国が一顧だにしないと、だから県民投票するんだというお話でしたけれども、これは皆さん議員は９月30日から２カ月余りしかたっていないこの現状の中で、じゃこの県知事選挙の声はもう無意味だと判断したということになりませんか。私は、民意とは１つではないと考えるんですよ。もちろん住民の意思は尊重しなければいけないけれども、それがフェアな形で反映されない状況が考えられる場合は回避することも権利を守ることの一つだと思います。
◆仲里タカ子君 ちょっと回避するの意味がよくわからなかったんですけれども、意見書の最後のほうに「安全保障政策の面でも一自治体の住民が地域を超えて決することは、国全体に影響を及ぼすものであり、なじまないと考える」とありますが、地方自治体、地方に住む私たちがですね、安全保障の面について国に直接物を言うことはなかなか難しい。だけども、その一つの方法として住民投票という形がある。だから、これを要求しているというふうに思うんですけど、これに関してはどう考えますかということをお聞きします。
◎新里匠君 やはりこれは１つ目が特に名護市民と宜野湾市民の決めた総意も尊重しなければいけないですし、また安全保障政策というものは、やはり国がいろんな状況を考えてですね、周りの地域のことも考えながら決めていくことでありますから、意見を言うのは大事ですけれども、県民投票して、それで沖縄県民が決める、意見を直接的に言っていくということを繰り返せば、やはり国との溝は深まっていくばかりだと思うんですよ、私は。そういう意味では、安全保障政策、それらのことはやはり国と一緒に考えるのが妥当だと考えます。
○議長（佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。
◆友利光徳君 議会議員として質疑をする場合にね、外野が余り、範囲を超えてやじが多い。やはり議会というのは議会の品位というのが保たれなければいけないなと思っております。 それからですね、沖縄県知事選において民意が示されたとふうに書かれておりますけども、この
沖縄県知事選挙というのは公職選挙法によって、政策議論だったと私は理解しております。しかし、今回の場合は辺野古の移設に関する、その限定されていますよね、限定を。この辺についての説明をしていただけますか。 （「議長、質疑の意味がわかりません」の声あり）
◆友利光徳君 知事選挙はですね、要するに政策の議論だったですよね。論争ね、論争。今回の場合は、辺野古に限定されていますね。ですから、この提出者が申し上げている、これにある、この反対の立場に対する意見。
◎新里匠君 県知事選挙は、いろんな議論を言うけれども、辺野古の県民投票条例はこの１つのものに対して行われるものだから、それについての意見ということでよろしいですか。 （議員の声あり）
◎新里匠君 意見書にも書いてあるんですけれども、県民投票は
辺野古米軍基地建設のための埋め立ての賛否のみを説いているわけですよ。それとイエスかノーでやっているから、やはりそれは多様な意見を聞くようにしたほうがよかったんじゃないのかと。９月30日に県知事選挙が行われて、もう民意は出ているということを意見書にも書いております。
◆友利光徳君 この反対の意見書には、「再度の意思の確認は必要ないと考える」とありますね。しかし、日本政府がこの埋め立てを県民を無視して強行するということに対しては、やはり沖縄県民が辺野古に埋め立てはさせないという民意が強いというふうなあらわれだろうと、このように理解しますね。その辺について、提案者はどのように考えているかどうか。
○議長（佐久本洋介君） ちょっとこれは意見書の内容から離れている気がしますけれども。 （「意見書のみの質疑をしてください」の声あり）
◆友利光徳君 だから、意見書の質疑をしているさ、質疑を。「すでに県民の意思は示され」とある。しかし、日本政府は県民無視で埋め立てしているわけだから、再度県民の意思を確認するためにも必要じゃないかとか、そうじゃない。
◎新里匠君 先ほどもお答えしたんですけれども、示されているものに対して日本政府は無視をしているから、再度確認をするんだという質疑でしたけれども、やはりこれ今ですね、先ほども言ったようにですね、２カ月余りしかたっていない中で、玉城康裕知事が一生懸命やっているんだと思うんですよ。ですから、その中で無視しているから再度というものは、これが２年も３年もたってにっちもさっちもいかないからということであればまだ考えられるんですけれども、２カ月というこの短期の中でそれをやるというのは意味があるのかという考えでございます。
◆友利光徳君 選挙から県民投票の時期についての答弁をしているんだけども、その反対というのは、要するに意味があれば賛成します、じゃ。
○議長（佐久本洋介君） 友利光徳君、意味があればってどういうことですか。
◆友利光徳君 今言ったよ。意味があれば、意味の話は。
○議長（佐久本洋介君） いや、質疑の意味がちょっと。
◆友利光徳君 答弁に関して、要するに２カ月しかたっていないのに、住民投票する意味があるのかという答弁をしていたもんだから、じゃ意味があるのであれば賛成するのかということを尋ねているわけです。
◎新里匠君 この意見書の中には「必要ないと考える」と書いております。
○議長（佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。
◆上里樹君 ただいまの意見書案に対して質疑をさせていただきます。 まず、基本的な考え方として、この県の条例ですね、それに対する見解を求めたいと思います。いわゆる憲法の基本的人権に基づいて、県民の当然の権利として県が条例を定めました。その条例を定めたことに対して県が総務省に確認をとっています。その確認の結果、総務省が答えているのは、協議の同意がなくても市町村は当該事務を処理する義務を負うと回答しています。それで、これは…… （議員の声あり）
◆上里樹君 いや、そういうふうに言っています。それに加えて、いわゆる条例が制定されたということは、この当該市町村に対してこれが自治事務となって、市町村はそれを処理する法令上の義務を負うということになると思いますけども、まずそのことに対する見解を。
◎新里匠君 この条例は決められたからやるべきだという質疑だったかなと思うんですけれども、やはり県民投票への反対を求める声は多数寄せられており、その意見書を反映させるのは住民を代表する議員としては当然の義務であると思います。私たちは、この県民投票条例に関して反対だからこの意見書を出しているわけですよ。
◆上里樹君 条例に対する考えは、総務省見解に対しても議会としての権利だという認識だということを示しました。 それでは次に、この中身で上げている普天間基地の問題が入っていないということについてですが、この普天間基地の問題は既に全市町村長の印鑑をついて、それから全市議会、41市町村の市議会での建白書、これに賛同した、そのことによって県民の総意として示されていると思うんですね。その中身は、普天間基地の無条件閉鎖、撤去です。これは県民の総意です。県議会の決議でも上がっています。蛇足で言えば、日米地位協定の問題ももう既に国会で議論に、全国知事会が上げる形でなってきました。だから、そういう既に県民の総意になっている中身だと私は認識しますけども、その問題についてなぜ普天間基地の移設を辺野古にするのかしないのかという、そのことを問うことが入っていなければならないのか、それの理由お伺いします。 それから、県知事選挙において、辺野古移設反対の県民の意思は明確に下ったと。私たちは、県知事選挙の直後からそう言っています。玉城康裕知事も言っています。けれども、それを政府は一顧だにしない。それどころかもう土砂投入を始めるという、そういうことまで言っています。だから、そういう法令も条例も守らない国に対して、県民の当然の権利として憲法に基づく、それから地方自治法に基づく基本的人権を守るという立場から、それはまさに県民の命と暮らしに直結する中身だけにこの辺野古移設問題が問われていると思うんですけども、それに対するご見解をお伺いします。 それから、５億5,000万円余の巨額の予算が投入されることが子供の貧困で悩むこの県にとって財源がもったいないみたいなことが書かれていますけども、この５億5,000万円余という金は、これから辺野古が進められるに当たって投入される土砂の量、それから軟弱地盤の存在、活断層の存在、それが現に存在することがわかった中で設計変更を余儀なくされます、間違いなく。 そういう中で、さらに辺野古移設についてはそれを上回る１兆円の投入になっていくんですね。だから、それとその５億5,000万円余の金額についてどう考えるのか、ご見解を求めます。 （議員の声あり）
○議長（佐久本洋介君） 静かにしてください。 （「建白書には普天間の無条件全面返還というのはない よ、そんなのは」の声あり）
○議長（佐久本洋介君） 静かにしてください。
◎新里匠君 まず、普天間が入っていないとだめかという質疑ですけれども、これは普天間の方々が、やはり辺野古反対となると普天間基地が固定化されるんじゃないかという意見があるわけですよ。ですから、そういうものが入っていないことに対して私たちは多様な意見を聞くために入れるべきだと意見書に記入をしております。 次に、法令も条例も守られていないというところですけれども、これはやはり解釈の違いだと考えます。その国と県との解釈の違いで今裁判等行っているわけですよ。そういった意味では、やはり解釈の違いであり、それで裁判を行ったり、意見の議論をしているわけだと思っております。 次に、５億5,000万円余の経費とこれから使われるであろう辺野古の基地の建設はどうなのかという話ですけれども、やはりこれも外交の安全保障政策の中で示されて、外国とですね、話ししているものでありますから、私たちが地域を超えて国全体に影響を及ぼすことをするのはいかがなものかと考えまして、今１兆円余りと言ったんですけれども、今１兆幾らになるかというのは、やはりまだ出ていないのかなと思っております。
◆上里樹君 普天間が入っていないから普天間が固定化されるんじゃないかという懸念があるということについては、もう全自治体の、最近では他府県の議会でも上がるようになりましたけども、沖縄の普天間基地の問題は全国の問題として考えるべきだという考えも決議が上がるようになってきました。そういう中で、この提案の理由の中に、県知事選挙で辺野古移設反対の県民の意思は明確に示されたとおっしゃっていますけども、ならば示された中になぜ辺野古ありきで進む政府の方針に、普天間基地も入れてそれを判断材料にすべきだと皆さんは提案しているんですけども、この辺野古はもうだめだと県民の意思が示されたのに、県民投票ではそれに普天間基地を入れないからだめだと言っているんですけども、要するに辺野古移設はもうだめだという県民の意思が示されたんであれば、それをむしろ皆さんも国に対して民意が示されたということを声を大にして言うべきだと思いますけども、そのことについてご見解求めます。 （議員の声あり）
○議長（佐久本洋介君） ご静粛に。
◎新里匠君 これは、おのおのの意見だと思いますから…… （議員の声あり）
○議長（佐久本洋介君） 静粛にお願いします。
◎新里匠君 おのおのの考えがあると思うので、私たちは普天間が入っていないと、その県民投票条例は、それも含めていろんな、多様な意見を聞きたいという意味で今回の賛否を問うだけの県民投票条例には反対をしているということでございます。
○議長（佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。
◆國仲昌二君 私も意見書について何点か質疑したいと思います。 この意見書で述べているように、この県民投票条例は「辺野古」県民投票の会がですね、集めた署名が有効署名数に達したと。これは、地方自治法第74条に基づいてですね、法律で定められた正当な手続を経て県民の意思表示の機会を与えた条例であるというふうに考えますけれども、この県民投票条例に反対するということは、そういった正式な手続を経た住民の権利、いわゆる意思表示を行う権利を奪うことになるのではないかという懸念があるんですけれども、そこについての考えをお伺いいたします。 それからですね、先ほどから出ているんですけども、
米軍普天間飛行場の移設による危険性の除去について触れていないということですけれども、この条例は
辺野古米軍基地建設についての県民投票条例であって、普天間飛行場の移設の危険性の除去とはちょっと別だと考えますけれども、その関連性について伺います。 それからですね、これちょっと重複するかもしれないんですけれども、意見書の中でですね、去る９月30日に執行された
沖縄県知事選挙において、埋め立てに反対した玉城康裕知事が当選したということで既に県民の意思は示されたと述べています。全く私も同感です。ということは、この埋め立てに反対するという民意を日本政府も尊重すべきだと私は考えますけれども、その辺についての見解も提案者に伺いたいと思います。よろしくお願いします。
◎新里匠君 今直接民主主義の権利を奪い、民主主義の根幹を損なうんじゃないかという１つ目の質疑ですね、それに関しては、やはり先ほども答弁したんですけれども、県民投票への反対を求める声は私のほうにも多数寄せられており、その声を意見書に反映させるのは住民を代表する議員としては当然の義務だと考えております。また、玉城康裕知事は11月14日に投票事務への協力を拒否する市町村が出た場合の対応について、投票は尊重されるべきだと述べ、拒否する自治体を除いてでも実施するべきだとの考えを示しましたが、埋め立て反対の結果さえ得られればいいという考えが私にはかいま見られます。普天間基地の辺野古移設という２者択一の賛否を出すということは、
沖縄県知事選挙でも行われたものであります。この機会は、むしろ多様な意見を聞く場にするべきだったと私は考えます。投票条例賛成派は、条例制定時に多様な意見の選択肢の切り捨てをしました。そのことがやはり民主主義であるならば、２者択一の県民投票条例に反対することも民主主義であり、その権威の根幹を損なうということには当たらないと考えます。 次に、２つ目、辺野古だけをやったらだめなのかという質疑でしたね。では、これは辺野古の埋め立てというものに今県民投票条例をするというこの条例なんですけれども、沖縄県内にはやはり那覇軍港の移設であったり、那覇空港の埋め立てだったりというものがあるんですけれども、なぜこれは行わずに辺野古だけやるのかと。要は同じ基地の移設であり、埋め立てであるということでありますけれども、これは辺野古だけやる意味があるのかということでございますから、このほかのことも一緒に、多様性を聞くために選択肢をですね、入れたほうがいいと思ってこの意見書に入れております。 ３つ目なんですけれども、これは県知事選挙に示された民意をというところでしたかね。これはですね、やはり民意は１つではないと私は考えます。もちろん住民の意思は尊重されなければならないとは思いますけれども、やはりフェアな形で反映されない状況が考えられる場合は、回避することも権利を守ることと思います。
◆國仲昌二君 ありがとうございます。 再質疑したいと思いますけども、住民の権利を奪うことになるのではという私の質疑にですね、反対を求める声が多数寄せられていると、その声を意見書に反映するのは議員として当然の義務というような答弁ですけども、それでは届いていないところはどうなるんでしょうか。届く声、届かない声も含めて反映させるのが県民投票だというふうに私は思うんですけれども、その辺の見解をお願いします。 それから、先ほどちょっとなぜ辺野古だけじゃだめなのかというような捉え方でしたけれども、私が言ったのはそうじゃなくて、その関連性を問うたんですけども、普天間飛行場は要するに辺野古ができないと移転はできないというふうな考えなのかどうかですね、これに触れている部分についてですね、意見書に触れている危険性の除去についての部分というのは、辺野古ができないと普天間は撤去できないという考えでこういう表現になっているのかというのをお伺いしたいと思います。 それから、先ほど既に県民の意思は示されたというところで、私も同感だという話をしたんですけれども、それについて民意は１つではないですかね、それとかフェアな形でというような答弁だったんですけども、この知事選挙で県民の意思が示されたのがフェアな形ではないということだとは思わないんですけども、その辺の真意をもう一度お願いします。
◎新里匠君 最初の質疑なんですけれども、やはり
沖縄県知事選挙はフェアな形で行われたものであるから、それ以上はやる意味がないのではないかと思います。 次に、届かない声にはどうするべきかというところですけれども、やはり届かない声というのは多様な選択肢を与えてからこそ生まれてくるものだと、届いてくるものだと思うので、選択肢をふやしたほうがいいし、このイエスかノーかという条例はその届かない声を拾うことにはつながらないと考えます。 もう一つ、普天間は辺野古ができないと撤去できないのかと。これは、国が考えていることだと思いますから、私が答える立場にはございません。
◆國仲昌二君 最後にちょっと見解だけを述べて終わります。今提案者も認めたように、フェアな形で行われた知事選挙で民意が示されたということなので、これはですね、ぜひこの沖縄県民の民意を尊重すべきだということを訴えて、質疑じゃないんですけども、最後に。
○議長（佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。 （「質疑なし」の声多数あり）
○議長（佐久本洋介君） これにて質疑を終結します。 お諮りします。ただいま議題となっております日程第１、意見書案第５号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略し、直ちに処理したいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、そのとおり決しました。 （「議長」の声あり）
◆國仲昌二君 ちょっと討論に入る前にですね、再度調整したいと思いますので、20分ほど休憩を求めたいと思います。 やっぱりちょっと中身を精査して討論の調整もしたいと思うので、時間をいただきたいと思います。
○議長（佐久本洋介君） わかりました。 しばらく休憩します。 （休憩＝午前11時19分） 再開します。 （再開＝午前11時41分） これより討論に入ります。 日程第１、意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書に対する討論の発言を許します。
◆仲里タカ子君 では、意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書に反対の立場から討論をさせていただきます。 ３点について意見を述べ、反対討論をします。１つ目、この条例制定を呼びかけた「辺野古」県民投票の会は、ホームページでこう呼びかけています。「話そう、基地のこと。決めよう、沖縄の未来。」、「「辺野古」県民投票の会は、
辺野古米軍基地建設の是非をめぐる県民投票を実現するため、沖縄の学生、若者、弁護士、司法書士、経営者、戦争体験者、働くパパやママなど様々なバックグラウンドを持った人たちが参加している団体です。一緒に県民投票を実現しましょう」と。そして、その代表の１人の元山仁士郎さんから、母方の祖父が宮古島の出身だそうなんですが、新聞を通して、投票によって沖縄県民の一人一人の思いを反映させ、子供や孫に県民の思いを伝えていきたい、米軍基地問題、辺野古の埋め立てをどう考えるのかをもう一度自分の中で考え、県民投票に協力してほしいと呼びかけていました。県民投票をしてほしいという署名は９万2,848筆が有効で、宮古島でも2,000を超えたと報道されています。今定例会で出された県民投票に反対する意見書の理由の一つに、予算を県民投票に投入するより子供の貧困対策に活用するべきとありますが、若者の政治離れ、関心のなさが危惧される中で、若者を中心とする会によって自分たちの未来について真剣に考えて取り組もうとするこの動き、この活動を後押しし、県民投票を通して若者たちの行動を実現させる、そのことこそが未来を担う子供たちへの大人としての責任と行動を示す大きなチャンスであり、自分たちの地域や未来を考える若者を育てていく未来への希望であると考えます。このことは、誰ひとりとして取り残さないという玉城康裕知事の施策につながると考えます。
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例ですから、賛成の方、反対の方、それぞれが自分の意思を示すことができ、これを４択にすればまた民意が曖昧にされるおそれがあると考えます。 反対する２つ目。
沖縄県知事選挙で既に民意は示されたとありますが、国は辺野古の埋め立ての民意について、毎回選挙の争点はそれだけではないとして埋め立て工事を断念するに至っていません。安全保障政策に地方自治体、そこに暮らす住民の声が一顧だにされない、それは民主主義の根幹を揺るがすもので、これが私たちの国のあり方だと子供たちに教えることができるのでしょうか。私たちは、こう言うでしょう。よく考えて自分の意見を言ってね、反対の意見も賛成の意見も大切に耳を傾けてみんなでよく考えよう、あなたの意見は尊重されますよ。 反対する理由３つ目、最後ですが、米軍普天間基地の危険性の除去については辺野古が唯一と総理大臣、官房長官は繰り返していますが、そうではないことがもう既にわかっています。昨年６月の外交防衛委員会で
稲田朋美防衛大臣が、辺野古基地をつくっても滑走路が短いため、米軍が緊急時に民間施設、空港を利用するなど、８つの条件をクリアしない限り普天間は返還されない、何せ相手のあることだからと明言しています。その後、小野寺五典防衛大臣もそれを踏襲する答弁をしています。辺野古の埋め立ては、沖縄での新たな基地の新設であり、そこができたとしてもそれだけでは普天間の返還は難しいということが防衛機密事項として中身がよくわからないまま、内容が明らかにならない理由について今日の状況があります。普天間基地の早期返還は県民の総意であり、そのこと、そのものの危険性の除去だと思いますが、辺野古に新基地をつくることと普天間基地の撤去は本当は別のものだと考えます。ぜひとも県民投票を実現して、辺野古の埋め立て、新基地建設が沖縄の未来のためによいか問おうではないか。それぞれの意思表示の場がつくられるように要望し、この意見書に反対いたします。皆様もよく考えてのご賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。
◆前里光健君 意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書に賛成の立場から発言いたします。 辺野古移設の原点は、世界一危険な基地と言われている宜野湾
市米軍普天間飛行場危険性除去、負担軽減がそもそもの始まりであったと考えます。しかし、今回の県民投票にはその原点である米軍普天間基地の危険性除去について全く明記がありません。その中で、10月の県議会において移設を賛成か反対の二者択一で問う点についても、多様な県民の意思をあらわす上で配慮が欠けると疑問を呈した上で、自民、公明両党がやむを得ない、どちらとも言えないという選択肢を県民投票に加える、つまり４択の修正案を出したにもかかわらず否決されております。12月４日、当事者である宜野湾市議会が県民投票に反対する意見書を提出し、可決されております。普天間基地の固定化につながる可能性があると懸念を示しております。当事者である宜野湾の判断は重要であると考えます。 以上の理由から今回提出される意見書に賛成いたします。
○議長（佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。
◆國仲昌二君 私は、意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書に反対の立場から討論いたします。 まず、１つはこの県民投票条例が地方自治法第74条、要するに法律に基づいて正当な手続を経てできた条例であって、県民の意思表示の機会を与えた条例であるということです。ですから、この住民の権利を奪うことになるのではないかと懸念しているところです。 それから、もう一つですね、この条例に普天間飛行場の危険性の除去について触れられていないという話がありました。これについて、この条例は
辺野古米軍基地建設についての条例であるということで、その関連性というのは普天間飛行場を辺野古に移設することなのかというと、これは国が決めることだという答弁がありました。しかしながら、この普天間飛行場の危険性の除去については、宜野湾市民、あるいは沖縄市民が固定化を懸念しているというような答弁もあったはずです。そういった住民の懸念といいますかね、そういったものを払拭するという意味でも固定化は許されないと思います。もしですね、辺野古に普天間基地をと言っているんですけども、沖縄県の試算によると13年以上かかると、さらに軟弱地盤が出てきたということで、設計変更も加えるともっと延びるとなると、辺野古にこだわったらですね、実質的に普天間基地は固定化されるんじゃないかという心配が出てきます。 それから、また今回の県民投票条例でですね、４択から２択ということで多様性が切り捨てられた、あるいは配慮に欠けるものであるということで反対だというふうなこともありますけれども、これはこれまでの選挙で民意を示されたというふうにこの意見書でも言っているように、民意が示されたはずなのにそれを日本政府が認めない。となると、それを認めさせるにはこの辺野古の埋め立てに賛成か反対かという明確な争点が必要であったというふうに私は考えます。そうじゃないとこの沖縄県民の意思というのが日本政府に認められないんじゃないかということでの住民投票条例だというふうに私は考えます。よって、県民投票条例に反対するこの意見書には反対いたします。
○議長（佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。
◆平良和彦君 私は、意見書案第５号、「
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う県民投票条例」に反対する意見書に賛成の立場から討論します。 この辺野古米軍基地の建設についての埋め立てについてなんですけど、これは国の国策というものもありますし、また米軍との話し合いでの決めたものかと私は思っております。それで、また名護市長選、また宜野湾市長選でも民意のほうもあらわれているのかなと私は思っているし、また辺野古米軍基地の建設のためにですね、先ほどから言っていますように
米軍普天間飛行場の危険性を除去するというのが一番の最初の大事なところかなと私は思っておりますし、また沖縄県知事選でもですね、辺野古海域の埋め立ては反対と、知事はこれをかなり力を込めて訴えていたと私は思っております。そういう埋め立ての承認撤回という表明、または米国にもかなり話し合いに行っているところもありますし、そういう意味で玉城康裕知事が当選したということで県民の意思は示されたと私は思っております。 また、県民投票に係る費用、５億5,000万円余という余りにも巨額な予算がですね、投入されるというのはいかがなものかと私は思いますし、また沖縄県は特に子供の貧困問題がただされている中、どうしても私としてはこういう５億5,000万円余の巨額をですね、子供の貧困対策費用として使用されるべきじゃないかなと、また子供の福祉向上につなげるべきだと私は考え、賛成討論といたします。
○議長（佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより意見書案第５号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、意見書案第５号は可決されました。 午前の会議はこれにて休憩し、午後の会議は１時30分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午前11時54分） 再開します。 （再開＝午後１時30分） 日程第２、一般質問に入りますが、通告外の質問にわたらないよう議事進行にご協力お願いします。 また、質問方式及び質問場所については、一般質問通告書により事前に通告した方式及び場所を遵守するようお願いします。 なお、議会運営に関する申し合わせ事項により、質問の１人持ち時間は、いずれの質問方式も、答弁を含め、質問者及び答弁者の移動時間は除いて60分以内、質問回数は、一括質問方式については３回以内、一括質問・再質問から一問一答方式及び一問一答方式については回数の制限は設けないこととなっております。 それでは、通告順に従いまして順次質問の発言を許します。
◆我如古三雄君 自由民主党の我如古三雄でございます。よろしくお願いします。 一般質問に入る前に朗報がございます。まず、１つ目に今回国の重要無形民俗文化財に指定されている宮古島の平良島尻自治会と上野村野原部落会のパーントゥがユネスコの無形文化遺産への登録が決まり、宮古島
市の観光振興を初め、経済面からさらなる大きな発展が期待されます。子供や若者の定住を促進し、祭祀をそのままの形で残していくことは大変重要であると考えます。当局におかれましては、両自治会と連携を図り、祭祀の継承に特段のご支援をお願いするものであります。 ２つ目に、2019年産サトウキビの交付金単価が前年より210円増額となり、交付金制度始まって以来最高額となりました。このように関係機関を初め、農家の声が政府与党に届いたことは、農家の生産振興意欲がさらに高まるものと期待をするところであり、サトウキビ生産振興に対する当局のなお一層の取り組みをお願いをしたいと思います。 それでは、通告に従いまして持論、知見と要望を交えて一般質問を行います。当局におかれましては、市民にわかりやすい説明と丁寧な答弁をお願いしたいと思います。 まず、市長の政治姿勢についてであります。最初に、県民投票について伺います。さきの沖縄県議会10月定例会で、
辺野古米軍基地建設のための埋立ての賛否を問う
県民投票条例案が賛成多数で可決されました。条例の施行に伴い、県は県民投票を来年２月に実施するとしておりますが、市町村は知事から移譲された事務を処理する義務を負うが、強制力はありません。以上を踏まえて伺います。市長は、今回の県民投票の実施において、市民にまだ態度を明らかにしておりません。市長の見解を伺いたいと思います。
◎市長（下地敏彦君） 県民投票についてでありますが、当該県民投票は平成30年９月５日に地方自治法第74条第１項の規定により、県民投票条例制定の直接請求を受理した沖縄県が県議会において修正議決を経て平成30年10月31日に公布、施行された条例に基づき実施されるものです。この条例制定前に、県と
市とが
県民投票条例案に規定される県民投票事務に関する事務の一部を
市が処理するものとする事前協議及び地方自治法第252条の17の２第２項の規定による協議を行い、県に対し、同意するとの回答を行っております。
◆我如古三雄君 今回の県民投票は、県内全市町村での実施は宜野湾
市、石垣
市など依然として否定的な自治体があり、不透明であります。さきの知事選挙で民意は示されてきており、知事選挙の結果が県民の総意といいながらまた県民投票をする、このことはまさに屋上屋を架すようなものであり、断じて認めることはできません。５億5,000万円余の税金を使ってまで県民投票する必要性があるのか疑問であり、無駄であると考えます。県民投票をする必要はないと考えます。今回の投票事務は拒否すべきと思いますが、再度市長の見解を伺います。
◎市長（下地敏彦君） 先ほども答弁いたしましたけれども、県民投票事務の一部が市町村に移譲されております。本市におきましては、県民投票条例が平成30年10月31日に公布、施行されたことに伴い、県民投票に係る予算を今定例会に上程しているところでございます。また、投票事務につきましても宮古島
市選挙管理委員会と協議を行っているところであります。現在市議会において論議が行われており、その結果を注視しているところであります。
◆我如古三雄君 今回の県民投票事務について、県は事務については各市町村に移譲されており、知事が市町村に執行を強制することはできないとの見解を示しております。以上を踏まえて伺いますが、議会の結論は民意であり、尊重すべきと考えますが、市長は議会で否決された場合、市長の原案執行で実施する考えなのか伺います。
◎市長（下地敏彦君） 県民投票に係る経費が議会にて否決された場合は、地方自治法第177条第１項の規定により再議に付すべきものと考えております。
◆我如古三雄君 基地が市街地の真ん中にあるよりは海上のほうが危険性は低いと思います。そのことからも普天間飛行場の危険性の除去が何より先決であり、辺野古への移設が唯一の現実的な解決策だと思っております。 次に移ります。ジェットスター・ジャパン就航についてであります。通年運航の可能性について伺います。下地島空港旅客ターミナル施設の開業日が来年３月30日と決定されました。また、三菱地所を初め、官民一体となった誘致活動が功を奏し、ジェットスター・ジャパンが東京、
成田―下地島間の１日１往復開業日にあわせて就航することになったと発表しております。本路線の就航によって、首都圏から宮古諸島への交通手段の選択肢がふえて、さらには宮古諸島から
成田を経由して海外へ就航される。利用者の利便性も向上することは大変喜ばしい限りであります。 そこで伺いますが、通年運行の可能性についてどのようになっているのか伺います。
◎観光商工部長（楚南幸哉君） ジェットスター・ジャパン就航について、通年運航の可能性についてというご質問にお答えします。 ジェットスター・ジャパンは、先月15日に
成田―下地島間の2019年３月30日から2019年６月30日までの運航スケジュールを発表しております。それによりますと、３月30日から４月８日及び４月30日から５月６日の間は毎日１往復２便とし、４月12日から４月29日及び５月10日から６月31日の間は月曜日、金曜日、土曜日、日曜日の週４日、１往復２便とすることということを伝えております。宮古圏域と首都圏を結ぶ低価格路線が開設されることにより、特に若い世代の方が新たに本
市へ訪れることができるようになり、今後ますます本
市観光産業の振興が期待されます。３月30日の就航以降、搭乗率が好調に推移していれば通年運航につながることが期待されますので、関係機関と協力していきたいと考えております。
◆我如古三雄君 次に、国際線の誘致について伺います。 首都圏のエリアに加え、
成田空港で乗り継ぐ海外からの誘客が期待されます。今後台湾や香港、韓国など、海外の就航先についても当然視野に入っていると思いますが、国際線の誘致についてどのようになっているのか伺います。
◎観光商工部長（楚南幸哉君） ジェットスター・ジャパン就航について、国際線の誘致についてお答えします。 下地島空港旅客ターミナル施設を運営する下地島エアポートマネジメントは、国際線誘致のため、香港、台湾、韓国の各エアラインに対し営業活動を行っております。宮古島
市も市長を先頭にトップセールス等に同行し、宮古島観光協会とともに協働で誘致活動に取り組んでおります。なお、国際線についてはチャーター便を何度か就航させ、搭乗率やお客さんの反応が好調であれば定期便就航という流れになると思われますので、今後も民官連携した誘致活動に取り組んでまいります。
◆我如古三雄君 ぜひとも今後の取り組みを期待をしたいと思います。 次に、宮古島
市総合庁舎建設について伺います。新庁舎を中心とした総合的な開発について伺います。新庁舎建設に当たって、平成17年の合併以来、各市町村の既存庁舎を利用する形で行政機能及び窓口機能が分散され、行政のサービスが図られております。数多くの課題を解消し、新たな社会のニーズも発生していることなど、市民の利便性の向上はもとより、総合的なニーズに応えることが最重要であると考えます。これまでの
市の拠点が新しく移転することは、申すまでもなく本
市の歴史的一大変革であり、市民が大きな期待を抱くのも当然であると推察しております。以上を踏まえて伺います。島の中心に位置する新庁舎を宮古島
市の中心拠点として今後どのような形で総合的なまちづくりの開発を推進していく考えなのか伺います。
◎市長（下地敏彦君） 現在
市は庁舎移転を進めているところですが、移転に伴い、今後都市機能に大きな変化が生じてくると予想しております。そのため、総合庁舎を中心とした新しいまちづくりを検討します。次年度から改定作業を進める都市計画マスタープランの中で市民意見を取り入れながら、新庁舎周辺を含めた土地利用及び道路整備計画など、宮古島
市全域を俯瞰したまちづくりについて検討してまいります。
◆我如古三雄君 次に、新庁舎の敷地の約９割が国有地でありますが、土地の購入に当たってこれまで国とさまざまな形で協議が行われてきたと思いますが、これまでの審議会の審議の経緯について伺いたいと思います。
◎振興開発プロジェクト局長（砂川一弘君） 宮古島
市総合庁舎建設について、国有財産沖縄地方審議会の審議の経緯についてお答えをいたします。 宮古島
市総合庁舎、保健センター建設用地については、ことし７月２日付で取得等要望書を国に提出しております。11月２日に国有財産沖縄地方審議会が沖縄総合事務局で開催され、当該用地の処分相手方として宮古島
市に決定した旨、同月６日付で通知を受けております。これを受けまして、本議会で議案第162号、財産の取得についてということで議案を提案させていただきました。この議案につきましては、先議案件として承認をいただいております。審議会の内容は非公開で行われており、審議会の経緯、内容等については
市のほうでも把握はしておりませんが、審議会の資料及び議事録は沖縄総合事務局のホームページで公表されるとの説明を受けております。
◆我如古三雄君 ありがとうございました。 次に、今年度内の工事発注を目指して作業を進めているということでありますが、土地、つまり新庁舎敷地の売買契約等含めて今年度内の工事の発注スケジュールについて伺いたいと思います。
◎振興開発プロジェクト局長（砂川一弘君） まず、用地の取得ですが、現在のところ用地の契約につきましては年明けの１月の上旬を見込んで作業を進めているところでございます。それから、工事につきましては造成工事については年内に発注を行い、国有地の契約が済み次第、工事に着工いたします。それから、本体工事につきましては２月に入札の執行を行いまして、３月定例会に工事の請負契約についての議案を提案する予定で作業を進めております。
◆我如古三雄君 ありがとうございました。 次に移りたいと思います。本
市における深刻な住宅不足問題について伺います。ご承知のように、今現在宮古島は経済の好循環によって仕事がふえ、多くの雇用が生まれております。しかし、反面、建設業、観光、農業、漁業の各分野において深刻な人手不足が課題となっております。今後のさらなる宮古島
市の発展に向けて、各事業者に生産性向上などの取り組みが必要と考えます。報道等にもありますように、有効求人倍率が県内でも最高となり、全国平均も上回って高い数値で推移している現状を当局はどのように捉えているのか伺いたいと思います。
◎観光商工部長（楚南幸哉君） 本市の今年度の10月期の有効求人倍率は1.84倍で、前年度同月から0.36ポイント上昇し、過去最高値を更新しております。これは、全国平均の1.62倍、沖縄県全体平均の1.17倍を大きく上回っている状況でございます。有効求人倍率の上昇は、労働者の人手不足の一つの目安となるため、改めて本
市における労働者の人手不足が浮き彫りになり、深刻な問題であると捉えております。
◆我如古三雄君 次に、県外から宮古島で仕事が決まった就職者も、島内の住宅不足に伴い、住居が確保できないために就職を諦めるケースもあるなど、宮古島管内の人手不足解消の道筋が見えない状況であります。調べによりますと、宮古島における賃貸物件の入居率はほぼ100％で、家賃も高騰していることから、引っ越しもできない状況になっております。人手不足、住宅不足問題解消に向けた取り組みについて伺います。
◎建設部長（下地康教君） 宮古島
市におきましては、建築工事の増加等におきまして人手不足とですね、住宅不足の問題が非常に深刻化していることは実感をしております。現在本市におきましては住宅対策として宮古島
市公営住宅等長寿命化計画を策定をしております。平成31年度に伊良部池間添地区に新たな住宅を建設する予定がございます。この長寿命化計画の中ではですね、現在のところ新たな計画というのは伊良部島の計画のみになってございます。それとですね、もう一つ空き家ですね、空き家の活用ということで、空き家対策において宮古島
市空き家等の適切な管理に関する条例の制定を目指しております。そういったことで今現在宮古島
市空家等対策協議会で条例制定に向けた協議を行っているところでございます。
◆我如古三雄君 ありがとうございます。人手不足解消に向けては来年４月から導入される入管難民法の改正によって地場産業の担い手確保につながる要素が出てきたと思いますが、住宅不足、受け皿がないなどの課題に行政が関係機関と早急に、真剣に取り組んでいただきたいと要望したいと思います。 次に、2019年度予算編成方針について伺います。当局においては、現在新年度に向けた予算の編成作業がピークを迎えていると思いますが、普通交付税の減額、社会保障経費の伸び、増加する財政需要など、多くの難題が山積する中において大変苦慮していると思います。５万5,000人の市民の生活を支える大事な予算であります。本
市における今後の財政状況の見通しについて伺います。
◎総務部長（宮国高宣君） 2019年度予算編成についてでございます。今後の見通しについてでございます。今後の財政状況の見通しとしまして、歳入においては
市税の増加は見込まれるものの、普通交付税の合併算定がえによる加算額の減額及び一本算定への移行による影響額が
市税の増加額を上回ることが見込まれております。また、歳出においては社会保障経費の伸びによる扶助費の増加や公共施設整備に伴う
市債借り入れの元金償還の開始により、2019年度から公債費が増加に転じるなど義務的経費の増加が見込まれ、財源確保が厳しくなることが予測されます。また、近年の好調な景気を背景に、建設部門における人件費や資材高騰が続いており、公共工事においても事業費の伸びが予想されるなど、事業コストの増加が見込まれることなどから、今後平成33年度を初年度として長期財政ビジョンを策定し、健全な財政運営を図っていく予定であります。
◆我如古三雄君 次に、2019年度予算編成の基本的な考え方について伺いますが、新年度の予算編成に当たって将来負担を考慮した編成など基本的な考え方について伺いたいと思います。
◎総務部長（宮国高宣君） 基本的な考え方についてでございます。2019年度は、歳入面においては普通交付税の合併算定がえによる交付額の段階的な減額によって加算額が30％となり、前年度比で約６億円の減が見込まれ、加えて歳出面においては公債費の支出が増加に転じること、社会保障経費の伸びが引き続き増加していくことなど、
市の財政運営において増加する財政需要に対しての財源確保が厳しい状況となることが予測されているところでございます。平成29年度までの決算状況は順調に推移しているところですが、楽観視することなく予算編成段階から一般財源の確保が厳しくなることを認識し、行政サービスの水準を確保しながら後年度における財政負担を考慮した予算編成を行うことを基本的に考えております。
◆我如古三雄君 次に、
市税や市有財産の有効活用、あるいは管理運営コストの縮減など
市全体において財源の確保に向けてどのように取り組んでいくのか伺います。
◎総務部長（宮国高宣君） 財源の確保に向けての取り組みでございます。2019年度への財源確保に向けた取り組みとしては、
市税等の収入向上に向けた一層の取り組み強化、市有財産の有効活用など、一般財源の確保、有利な条件で事業への取り組みが可能な補助事業の選択など、
市全体において財源の確保に努めてまいります。具体的には、市民税、固定資産税などにおいて一定の伸びが予測されることから、確実な賦課徴収に努めるとともに、滞納が発生している
市税の徴収強化に引き続き取り組んでまいります。また、積み立てを行っている基金の運用について、ゼロ金利の現状を踏まえ、これまで行ってきた定期預金の運用を見直し、より利回りの高い債券購入による運用に切りかえるなど、運用益の増収に向け、取り組んでまいります。補助事業の活用については、一括交付金の制度が平成33年度までとなっていることから、これまで実施してきた事業の成果を踏まえ、より確実に本
市の振興につながる事業の選択と集中を行ってまいります。また、既存の補助事業につきましても国、県との調整を踏まえ、計画的な活用を図ってまいります。
市債については、主に建設事業への充当財源として適債性を見きわめた上で適正に見積もってまいります。使用料や負担金等については、受益と負担の割合を明確にし、条例に基づき着実に徴収してまいります。特別会計に係る保険料などについても、確実な徴収に努めるとともに、本市の大きな財源である普通交付税についても正確な算定に努め、歳入の漏れがないよう精査をして行ってまいりたいと思っております。
◆我如古三雄君 次に、農業振興について伺います。 台風24号及び25号による農作物の被害について伺います。９月と10月に相次いで襲来した台風24号、台風25号による農作物の被害は、調査の結果において当初見込みと比べ、生産量はどのように見込まれるのか伺います。
◎農林水産部長（松原清光君） ことしの９月から10月にかけて襲来した台風24号、25号は、いずれも宮古島の東から北東へ進行したために、風の吹き返しが少なく、大きな被害には至りませんでした。しかし、連続しての台風接近により、葉の裂傷や一部の地域においては塩害等の被害も見られております。サトウキビ栽培において、青葉がないと光合成ができず、糖分をため込めないため、９月から10月に台風が接近すると品質の低下を招くおそれがあります。このことから、今期の生産量については27万6,526トンを予想しており、前期の29万6,483トンより１万9,957トンの減産を見込んでいるところであります。
◆我如古三雄君 ありがとうございました。 次に、今期の葉たばこ買い入れ実績について伺います。今期の葉たばこは、年始の冷え込み、あるいは５月の干ばつなど、気象条件に恵まれなかったかと思いますが、全体的に品質や収量面においてどのような実績になっているのか伺います。
◎農林水産部長（松原清光君） 平成30年度販売実績については、全体的に面積は減少しているものの、反収の増加により販売重量、販売金額ともに増加しています。宮古島
市全体の面積は、平成29年度が542.7ヘクタール、平成30年度は509.5ヘクタールで、前年度比は93.8％となっております。販売重量は、平成29年度が1,172.2トン、平成30年度は1,233.4トンで61.2トンの増加となり、前年度比は105.2％となっております。そのことから、販売金額は平成29年度が21億9,490万円、平成30年度は23億2,271万円で、前年度比は105.8％となっております。
◆我如古三雄君 県内でも葉たばこ産地として大きなウエートを占めている本市をさらなる葉たばこ産地として高め、持続するための今後の振興策について伺いたいと思います。
◎農林水産部長（松原清光君） 本市の葉たばこ栽培については、サトウキビ、肉用牛に次ぐ主要な品目となっております。振興策については、これまでも合併前の旧市町村において共同乾燥施設、共同利用育苗施設のハウスや共同利用農機具などの導入を実施しております。また、平成28年度には特定地域経営支援対策事業により、上野地区に共同乾燥施設の導入を行うなど支援しているところであります。今後とも葉たばこ栽培も含め、農業を取り巻く環境は、農業従事者の減少や高齢化の進行に伴い、依然として厳しいものがあります。そのため、新規就農者の取り組みや各種事業の助成及び計画的な施設の導入など、沖縄県たばこ耕作組合宮古支所とも懇談会を行いながら今後の生産振興に向けて協議してまいりたいと思っております。
◆我如古三雄君 ありがとうございました。 次に、福祉行政に移りたいと思います。砂川保育所の休止について伺います。砂川保育所が施設の老朽化が激しいために休園する見通しについて、保護者を初め地域住民は強く反発をしております。存続を強く求める声がありますが、砂川保育所の現状について伺います。
◎福祉部長（下地律子君） 宮古島市立砂川保育所は昭和56年３月に竣工し、築後37年が経過しており、老朽化が著しく、保育環境としては安全性に問題があると考えております。去る10月26日には調理室の天井が剥離、落下し、職員がいなかったことから大惨事には至りませんでした。このような現状から、入所申し込み前の10月当初は次年度も受け入れを実施する方針でございましたが、児童及び職員の安全確保や保護者の不安感の解消を最優先に対処する必要があるため、次年度は休園とするとした判断に至った次第でございます。 なお、保育所の今後のあり方については、今年度中に実施する予定の耐震診断の結果を踏まえて検討していきたいと考えております。
◆我如古三雄君 伺いますが、耐震診断において適合から外れているというふうに理解してよろしいでしょうか。
◎福祉部長（下地律子君） 耐震診断につきましては、今回の12月補正に計上させていただいておりますので、補正予算の議決後に早急に取り組んでいきたいと考えております。
◆我如古三雄君 わかりました。 次に、地域から保育所がなくなることは、地域の衰退に一層拍車がかかることになるのは目に見えております。保育所は、地域に必要と考えますが、再度公募を受けて民間運営は再考できないか伺います。
◎福祉部長（下地律子君） 砂川保育所の民間運営につきましては、平成27年度から平成29年度の３年間、ＮＰＯ法人に委託しておりましたが、今年度からは受託者がなく、
市が直営しております。今後の民間運営につきましては、当該施設の耐震診断調査の結果を踏まえて、次年度以降引き続き検討していきたいと考えております。
◆我如古三雄君 次に、休止になった場合の受け入れについてでありますが、受け入れ先を上野こども園とする根拠は何なのか。上野こども園とした場合、現在の砂川保育所の全園児を受け入れることは可能なのか伺います。
◎福祉部長（下地律子君） 次年度の受け入れにつきましては、現在来年度からの入所申し込みが終了しております。その申し込み状況をもとに精査したところ、現在の砂川保育所で継続入所を希望している在園児は上野こども園での受け入れが可能という結果となっております。
◆我如古三雄君 それと、園児数が増加することで施設の増築はあるのか、あるいはまた上野こども園の在園児で来年度も継続希望する方についてはちゃんと優先的に対応は可能なのか、ちょっと伺います。
◎福祉部長（下地律子君） 上野こども園は、園児が増加することでの増築はあるかということでございますが、増築の予定はしておりません。面積と保育士の基準を満たせば入所措置のほうは可能となりますので、上野こども園の増築は考えておりません。
◆我如古三雄君 次に移りますが、訪問入浴事業休止について伺います。これまで宮古島
市社会福祉協議会が実施している訪問入浴車両は、老朽化に伴って事故の危険性とサービスの提供ができなくなり、やむなく事業の継続が困難となっており、事業休止によってこれまで利用していた方々が困り果て、助けを求めております。宮古島
市社会福祉協議会において事業の継続は必要との認識はあり、車両購入費の捻出が困難なため、宮古島
市に車両購入費の補助を要請したが、できないとのことであります。打開策はないのか伺いたいと思います。
◎福祉部長（下地律子君） 指定居宅サービスに該当する訪問入浴介護の事業は、ボイラーを搭載した専用の入浴車両と浴槽を用いて自宅で入浴できるサービスで、看護師を含めた３名のスタッフが入浴車で自宅に伺い、部屋の中で入浴することができます。これまでは、宮古島
市社会福祉協議会が２台の入浴車両を保有し、サービスを提供しておりましたが、ボイラーの故障などにより９月からサービスを提供できない状態となっております。車両の取得につきましては、同協議会が日本財団や公益財団法人ＪＫＡなどの補助事業を活用するよう指導してまいりたいと考えております。
◆我如古三雄君 福祉は、継続なりが原点であります。社協ができなければ、
市が事業主体となって事業の継続を図るべきと考えます。訪問入浴車のボイラーが故障、ボイラーの部品製造が終了のために修理ができないとのことであります。対応策はあるのかどうか伺いたいと思います。
◎福祉部長（下地律子君） 訪問入浴介護は、浴槽を利用者の部屋に設置し、入浴サービスにて身体清潔の保持のサービスでございます。入浴サービスにて身体清潔の保持ができるサービスといたしましては、訪問介護や通所介護の入浴サービスでの対応も可能となっているところでございます。これまで訪問入浴介護サービスを利用していた方々も現在訪問介護や通所介護にて入浴サービスを受けております。現在かわりのサービスで対応が可能であることから、宮古島
市が主体で訪問入浴介護のサービスを実施することについては、現在考えておりません。
◆我如古三雄君 次に移りたいと思います。 観光振興についてであります。観光公害について伺います。外国及び入域観光客の急増などに伴い、生活環境の悪化が懸念されます。国内の観光名所を初め、至るところにおいて利用者の騒音、ごみの放置、交通トラブル、自然環境、文化財の保護などにおいて悪影響が生じておりますが、本
市における観光公害の現状はどのようになっているのか伺います。
◎観光商工部長（楚南幸哉君） 昨年度入域観光客は98万人を超え、今年度は11月末時点で86万人を超えており、今年度は100万人を超える見込みです。入域観光客の増加により、ホテルや飲食店等の観光産業及びバス、タクシー等の運送業についても非常に好調であり、観光による経済の振興が図られております。一方、入域観光客が急激に増加したことにより、市民の生活に影響が出ている状況もあります。人数が増加したことによる影響としましては、大型クルーズ船が入港した際にタクシーがなかなかつかまらない、大型スーパー内に外国人観光客があふれ返り、買い物がしづらい、レンタカーによる事故の増加というようなことが上げられます。また、店舗内に水着で入店することや外国人観光客のトイレ利用方法やごみのポイ捨てといった観光客のマナーに関する苦情をいただくことがあります。
◆我如古三雄君 観光公害が既に生じているということでございますが、観光公害における対応策と取り組みについて伺いますが、観光客の増加で観光公害が発生しないような早急な取り組みが必要と考えます。現在どのような取り組みをされているのか伺います。
◎観光商工部長（楚南幸哉君） 入域観光客増加によるさまざまな課題については、
市だけで解決することができないものがほとんどであり、観光関連団体事業者等と協力して取り組んでいるところです。これまでも２次交通不足に対応するため、臨時路線バスや自家用有償運送を運行させる等の取り組みを行っており、また外国人観光客に対し、
市に滞留している間のマナーについて、マナー啓発のうちわや観光案内所での動画放送を行っております。レンタカー事故については、各レンタカー事業者が運転者に対してレンタカーによる事故が増加していること、安全運転に努めてほしいということをお伝えしています。
市としては、観光による経済振興の成果が市民の生活環境向上につながるよう取り組んでいきたいと考えております。
◆我如古三雄君 県内においてもパワースポットとして観光客の人気を集めていた本部町の備瀬のワルミでは、観光客のごみの投棄、駐車マナーの悪さ、こういったものに対して地域住民が反発して、2017年、昨年の４月から立ち入り禁止が続いております。また、南城
市においても世界遺産斎場御嶽で石畳の摩耗や観光客のマナーの悪さが問題になって、立ち入りを制限しております。このように住民生活などに悪影響が出てからでは遅過ぎると考えます。観光客の増加によって観光公害が発生しないよう、関係機関と連携した早目の対応を要望したいと思います。 次に、教育行政についてであります。伊良部地区小中一貫校校舎建築工事の進捗状況について伺います。来年４月開校予定の伊良部地区小中一貫校校舎建築工事のおくれが拡大していると認識しております。そこで伺いますが、建設工事の進捗のおくれが懸念されます。直近の進捗状況はどのようになっているのか伺います。
◎教育部長（下地信男君） 伊良部地区小中一貫校の建設工事の進捗状況ということで、11月末時点で52.97％、当初の計画は64.19％でしたので、現在11.22％のおくれでございます。
◆我如古三雄君 建築工事が進まないと電気工事なども必然的におくれるわけでありますが、その部分が進めばそのような問題は解消されると思います。また、現場において作業員の確保は図られているのか、工期内に完成できるのか、多くの市民が心配をする中において、来春開校に問題はないのか伺いたいと思います。
◎生涯学習部長（下地明君） 車両の撤去について、本年の４月ごろから放置されておりました当該車両は、先月の中旬にみどり推進課向かいの広場に移動されておりました。みどり推進課職員の調査により所有者が判明し、宮古島内の使用者立ち会いのもと、廃棄処分となっております。
◆下地信広君 撤去までに少し時間がかかり過ぎた気はしたが、無事撤去できてよかったと思っています。大変お疲れさまでした。 次に、地名変更についてであります。伊良部地区小中一貫校、結の橋学園の開校に伴い、これまでの佐良浜小学校、そして佐良浜中学校の佐良浜という言葉が使われなくなります。そこで、住所、地名に「さらはま」という地名の挿入は可能なのかお伺いいたします。例えば宮古島市伊良部さらはま字前里添何々番地とか、あと宮古島市伊良部字さらはま池間添、通るかどうかわかりませんけど、住民の希望があればできるのかどうかお伺いしたいと思います。
◎総務部次長兼総務課長（渡久山繁君） 住所、地名に「さらはま」との地名挿入は可能かについてお答えいたします。 地方自治法第260条の規定によりますと、字の地区、もしくはその名称を変更しようとするときは、当該市町村の議会の議決を得て定めなければならないとあり、また住居表示に関する法律第５条の２に、議会の議決を得ようとするときの規定が明記されていることから、地名の挿入は可能かと考えております。ただし、地名の変更につきましては住民生活に与える影響などを含め、慎重に検討する必要があると考えております。
◆下地信広君 ありがとうございます。議会の議決が必要ということで、これ一部の住民からしかまだ聞いていないので、もう一度ゆっくり話してまた検討していきたいと思いますが、これ窓口はどこになるんですか、もしやる場合。この事務を進める場合の窓口です。
◎総務部次長兼総務課長（渡久山繁君） 総務課の行政管理係になります。
◆下地信広君 ありがとうございました。よろしくお願いします。 下水道行政についてお伺いいたします。この質問は、３月定例会においても取り上げました。バイパス通りのホテルライジングサン宮古島から島の駅みやこに向けての下水道の整備状況については、商業施設もふえ、人口も密集しているので、早急に取り組んでいただきたいと伺いましたところ、部長の答弁では、平成29年度で実施計画を終えているので、平成30年度から県の予算が確保でき次第、すぐ取り組む内容の答弁でありましたので、相当期待していたんですが、その後どうなったのか、改めてお伺いいたします。
◎上下水道部長（大嶺弘明君） ホテルライジングサン宮古島前から島の駅みやこに向けての下水道整備についてですけども、議員ご承知のとおり平成29年度で実施設計を既に終えており、市としましても工事に着手する計画で県への事業費の要望をしているところでありますけれども、いまだ現時点におきましては補助金のですね、補助額の決定がなされていないために、現在のところ着手できていない状況になりますが、今後も引き続き県への補助金の要望を強く行ってまいりたいと考えております。
◆下地信広君 平成30年度の予算は、ちなみに幾ら要求したんですか。わからなければそれでいい。 じゃ、今度31年度の予算を県には出しました。
○議長（佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午後５時10分） 再開します。 （再開＝午後５時12分） ちょっと時間かかりそうですので、次の質問をお願いします。
◆下地信広君 最後の質問でありますが、最後に建設行政についてお伺いいたします。これは、住居不足の解消に向けた取り組みについてということで我如古三雄議員からも質問がありましたが、今宮古島はですね、どこに行っても部屋が探せないとの話がよく聞かれます。特に伊良部島では、Ｉターン、Ｕターンして島に住みたいと思っても住むところがないと嘆いております。島に戻って住みたいという若者や県外の方々の定住のためにも、市営住宅建設が必要だと思いますが、計画はあるのかお伺いいたします。
◎市長（下地敏彦君） 計画はございます。新規市営住宅建設として平成31年度に伊良部池間添地区において建設を予定しております。規模といたしましては、１棟３階建てで３ＬＤＫ、12世帯分を予定しています。
◆下地信広君 わざわざ市長が答弁して、大変ありがとうございます。ぜひとも空き家対策も含めてですね、市長にお願いしたいなと思っております。
◎上下水道部長（大嶺弘明君） 先ほど下地信広議員のホテルライジングサン宮古島に関する補助金についてのご質問がありましたが、手元に詳しい資料がございませんので、後で正式な資料を報告したいと思います。よろしくお願いします。
◆下地信広君 時間もないことだしいいですよ。 ぜひとも、質問の前にも言いましたけど、よいお年をお迎えください。ありがとうございました。
○議長（佐久本洋介君） これで、下地信広君の質問は終了しました。 10分ほど休憩したいと思います。休憩して、５時25分から再開します。 休憩します。 （休憩＝午後５時14分） 再開します。 （再開＝午後５時27分） 順次質問の発言を許します。
◆平百合香君 本日最後の質問者となります。平百合香です。本日は、皆様非常に長らく、長時間の間座り過ぎてお疲れのこととは思いますが、私が最後の質問者でございますので、どうかいましばらくおつき合いのほどよろしくお願いいたします。 では、通告に従いまして質問させていただきたいと思います。まず初めに、保育行政について。平成30年度の待機児童数と来年度の待機見込み児童の数を教えてください。
◎福祉部長（下地律子君） 宮古島市の平成30年度の待機児童は、４月１日現在28名となっております。来年度の待機児童見込み数につきましては、現在申し込み書類の審査及び管理システムへの入力作業を行っている途中のため、まだ申し上げることはできない状況でございます。
◆平百合香君 ありがとうございました。 では次に、潜在保育士支援事業の内容と実績を教えてください。
◎福祉部長（下地律子君） 潜在保育士支援事業の内容と実績についてお答えいたします。 待機児童の解消とあわせて、本市の喫緊の課題である保育士不足の解消を図るための新たな取り組みとして潜在保育士支援事業を実施いたしました。内容といたしましては、９月30日に就職・復職セミナーと題して国の制度による処遇改善の仕組みや就労キャリアコンサルタントを講師とした就労の際の重要書類である雇用契約書や給与明細書の確認事項や公立保育所長による保育園への復職について、保育士の仕事内容の説明を行いました。その後、10月14日には市役所平良庁舎１階ロビーで市内認可保育園７施設のブースを設置し、就職、復職相談会を実施し、各施設の求人等についての情報収集の機会を設けました。両日の参加者については、保育士有資格者で保育所等以外に就労、または未就労の方に郵送で参加を呼びかけるとともに、ホームページやメディアでの周知やポスター、パンフレットでの参加を呼びかけましたが、参加者が４名と少ない結果となりました。そのほかワークショップなどのイベントも企画しておりましたが、参加者がいないため、中止といたしました。今年度については、事業の対象者を保育士資格を有する潜在保育士に限定しておりましたが、既に多業種で就労している方が多いことも参加者が少なかった一因ではないかと考えております。次年度は、今年度の取り組みの課題を精査し、保育士資格取得を目指す保育士試験対策講座受講者や現に指定保育士養成校に就学している方、また保育士試験受験要件を満たさない方で、保育補助者または保育士支援者等として保育現場での就労を希望する方も保育人材として事業対象とし、潜在保育士を含む新規保育人材の掘り起こしを図ってまいりたいと考えております。
◆平百合香君 ありがとうございました。次の質問の待機児童と潜在保育士について、どのような対策を考えているのかもあわせてお答えいただきましたので、この質問は省かせていただきます。 本市においては、有効求人倍率は1.84倍で過去最高となり、県内５カ所のハローワークの中でも最も高く、全国の有効求人倍率の1.62倍をも上回っているとの報道がありました。各方面では人材不足が報じられており、これを考えますと島内での新たな保育士の確保というのは非常に難しいのではないかと私は考えます。本市においては、保育士就労渡航費等補助事業がございます。これは、宮古島市以外に在住の保育士資格を持つ保育士を本市市内の認可保育園で就労してもらうことを目的としており、２年以上の勤務が可能な方が対象で、渡航費等補助は県内からの場合ですと25万円以内、県外からの場合は30万円以内となっているものです。石垣市においてもほぼ同様の補助があります。同じように２年の勤務縛りがあり、補助は県内からですと上限40万円、県外からですと上限50万円となっております。それらを踏まえて質問いたします。保育士就労渡航費等補助事業について、直近３年間の宮古島市と石垣市の実績を教えてください。
◎福祉部長（下地律子君） 保育士就労渡航費等補助事業についてお答えいたします。 本市の保育士就労渡航費等補助事業の直近３年の実績についてでございます。平成28年度が３名、平成29年度は９名、平成30年度は11月現在で８名、３年間で合計20名の実績となっております。石垣市につきましては、電話で問い合わせたところ平成28年度19名、平成29年度45名、平成30年度は11月現在で６名の実績と伺っております。
◆平百合香君 ありがとうございます。石垣市と宮古島市を比較してみると、本年度はちょっと追いついた感もありますが、やはり石垣市のほうが実績が上がっているようです。さきにも述べましたが、島内での保育士資格を持った保育士の確保が難しいと思われる中、保育士就労渡航費等補助事業の見直し、条件をつけ加えるなどのメニューの充実等の再考の時期に来ているように思います。 再質問いたします。保育士就労渡航費等補助事業の見直し、再考の時期が来ているように思いますが、そのお考えはありますか。
◎福祉部長（下地律子君） 保育士確保の取り組みにつきましては、保育士就労渡航費等補助事業のほかに、平成27年度から保育士試験対策講座を実施しており、現在38名の合格者が保育資格を取得し、市内保育施設に従事しております。また、先に申し上げました潜在保育士掘り起こしにも引き続き取り組んでいき、多方面から保育士不足の解消を目指していきたいと考えておりますので、保育士就労渡航費等補助事業の増額、見直しについては現時点では予定をしておりません。
◆平百合香君 ありがとうございました。宮古島市では、保育士就労渡航費等補助事業を宮古島市のホームページに載せるなどして島外に向けてアピールをしています。私も宮古島市のホームページを検索してみて、そのページを見つけてみましたけれども、個人的な意見ですが、文章だけがずらずらっと書かれてありまして、アピール力が足りないように感じました。本市の中で島内において新しい保育士の掘り起こしの事業ですとか試験の対策の事業とかも実績も上がっていることとは思いますけれども、やはり足りないという現状の中、島外から新たな保育士を呼び込むということも非常に重要なのではないかなというふうに考えております。そこで、提案なんですけれども、例えば宮古島に移住して保育士として働きたくなるように、保育士就労渡航費等補助事業で宮古島市に勤務している保育士に何が決め手だったのか、どのメニューが魅力的だったのかアンケートをとってみて、その調査結果を記載するとか、宮古島市の魅力あふれる青い空ですとか白い砂浜ですとか、そういったものを載せる、また石垣市との費用の差というものをですね、ポジティブに捉えていただくために、例えば東京都、大阪府、福岡県から宮古島への単身の引っ越し費用、４人家族の引っ越し費用の平均というものを、同じように那覇市、石垣市への引っ越し費用のそれと比べて一覧表などにして掲載するとか、そういった視覚的にわかりやすい、余り費用のことのみではなく、ぱっと見て宮古島市にも求人に対する競争力というものをつけるような、そんな資料をつくってみてはいかがでしょうか。 潜在保育士の掘り起こし事業を継続してやりつつ、こういった新しいアプローチからも保育士の確保に向けての取り組みというものを私も今後また一緒に考えてまいりたいと思います。特にパンフレット等紙資料につきましては、それほど大きな費用がかかるというわけではないと思っています。ぜひご検討いただきたいと思います。 次の質問に参ります。ＭＲワクチンの予防接種の呼びかけについて質問させていただきます。本市における成人のＭＲワクチン予防接種の最新の状況を教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） ９月定例会におきまして、本市の成人へのＭＲワクチンの接種者数672名とお答えしましたが、その後10月末時点で26名ふえまして、合計で698名ということになっております。
◆平百合香君 ありがとうございます。 では次に、９月の定例会後、ＭＲワクチンの予防接種の呼びかけとしてどのような取り組みをされたのかお聞きいたします。
◎生活環境部長（垣花和彦君） ９月定例会以降「広報みやこじま」への掲載、それから宮古島市のホームページの記事内容の更新、そして市内の医療機関や金融機関、それからスーパー等へのポスターの掲示などを行っております。また、庁舎におきましてもロビー、それから市民が立ち寄ります窓口等へポスターの掲示などを行い、テレビのほうでも文字放送を利用しての告知、それからラジオ放送でも呼びかけを行っております。
◆平百合香君 ありがとうございます。９月の定例会の後、健康増進課へ寄らせていただいて、ワクチンの予防接種のポスターの掲示場所等意見の交換をさせていただきました。今回の生活環境部長の答弁において、その後どのような取り組みをしたのかというのを再度確認することができました。私が要望していた、例えば医療機関であったりスーパーであったりのポスターの掲示というところも採用していただけたようで、私主婦の立場から申し上げますと、スーパーとか医療機関とか、あと衣料品などが入っているような売り場に主婦ってよく行くんですよね。やはりそういうときに市民の目に一番つくのではないかというふうなことで、その旨を提案させていただきましたが、担当課の皆様の素早い対応に本当に感謝しております。ありがとうございました。国立感染症研究所では、12月３日に風疹流行に関する緊急情報を発表しております。12月２日までの累計が2,454人に達し、これは前年比の27倍であると。2012年の流行時の2,386人を上回り、過去10年で２番目に多い年となったと発表しております。厚生労働省は、ことしの風疹の流行に歯どめをかけるため、30代から50代の男性に対し、ワクチンの無料接種等を３年間行うという方針を決めたという報道が出ておりました。ＭＲワクチンの予防接種について、国や県からの指導はあったのか、情報の共有等ができているのか教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） これまでのところ、国や県から風疹についての明確な指導はございませんが、国立感染症研究所の感染症動向や沖縄県保健医療部の公表する発生状況、現在第６報まで出ておりますけれども、そういうものを確認しながら宮古保健所と情報を共有して注意しております。
◆平百合香君 ありがとうございます。幸いなことに沖縄県ではまだ風疹の流行というものは見られません。しかしながら、風疹というものはですね、ワクチンで、予防接種で防げる病気であるということ、妊娠の初期段階に風疹に感染をしますと胎児への先天的な病気、影響が見られるということ、やはり沖縄県においていまだに大流行が確認されてはおりませんが、本市にもそのリスクは非常にあるものと思っております。子供を持つ母親の立場から、やはり防げる病気というものは我が子に対しては防いでいきたい、そのように思っておりますので、ぜひ皆様方にも再度改めて風疹ワクチンに対する予防接種の呼びかけを行っていただけたらなというふうに思っています。ありがとうございます。 次の質問に移ります。豆記者交歓事業について。沖縄県豆記者交歓事業についての進捗を教えてください。
◎教育部長（下地信男君） 沖縄県豆記者交歓事業につきましては、現在来年度の参加児童生徒への支援を目指して準備を進めているところでございます。
◆平百合香君 教育部長、ありがとうございます。支援を目指してというふうなぼんやりとしたお答えだったかと思いますが、もし可能でございましたら、どういった支援を目指しているのかをお聞かせ願えれば非常にうれしいのですが、お願いいたします。
◎教育長（宮國博君） 来年は、10名ほどの予定をして支援をしてまいります。
◆平百合香君 教育長、ありがとうございます。10名、確かに私耳にいたしました。引き続きの支援、ご協力のほどよろしくお願いいたします。 うれしいお話を聞いたところで、また次の質問に移らせていただきます。子どもの読書活動推進計画並びにブックスタート事業について。子どもの読書活動推進計画とブックスタートの進捗を教えてください。
◎生涯学習部長（下地明君） 子どもの読書活動推進計画及びブックスタート事業の進捗状況についてお答えします。 子どもの読書活動推進計画については、10月30日に第１回策定委員会を開催し、計画の内容及び今後のスケジュールについて承認を得ております。現時点では、推進計画の基礎資料となる幼稚園以下の子供を持つ保護者へアンケート調査の実施、集計作業を進めております。集計作業の結果を踏まえ、本市の実情に応じた素案を作成し、今後開催される委員会の中で検討を行い、平成31年２月中に教育長へ答申する予定です。また、ブックスタート事業については、子どもの読書活動推進計画の中でも重要な施策と位置づけ、財政当局とも調整を図りながら平成31年度から事業実施に向けて取り組んでまいります。
◆平百合香君 生涯学習部長、本当にありがとうございます。10月30日の第１回子どもの読書活動推進計画策定委員会、私も実はオブザーバーとして出席をさせていただきました。やはりこの事業が本当に始まるんだというのを身近に肌で感じることができて非常にうれしく思っております。引き続きぜひ平成31年度のブックスタート目指して頑張っていただきたいなというふうに思っております。ありがとうございます。 では、次の質問に移らせていただきます。宮古島市のし尿処理の現状について。本市において、し尿処理は現状どのように処理されているのか教えてください。
◎上下水道部長（大嶺弘明君） 本市のし尿、汚水処理の現状は、平良市街地は公共下水道施設で処理を行い、島尻地区、高野地区、比嘉地区、上地地区、与那覇地区、川満地区は農業集落排水施設で、また久松地区、池間地区は漁業集落排水施設でそれぞれ処理を行っております。このほか、下水道の施設が整っていない地区の処理方法としましては単独処理浄化槽や合併処理浄化槽、あるいはくみ取り式で処理を行っております。
◆平百合香君 上下水道部長の答弁を聞いてちょっとびっくりしたんですが、まだくみ取り式もございますか。
◎上下水道部長（大嶺弘明君） 地域によっては、くみ取り式はまだ残っている箇所はございます。
◆平百合香君 ありがとうございます。本市においては、し尿は公共下水道での処理と農漁業集落排水施設において大まかには処理をしているということでよろしいでしょうか。 では、次の質問に移ります。本市には、今し尿等下水道投入施設があるというふうに聞いておりますが、し尿処理施設とし尿等下水道投入施設は何がどう違うのか教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） し尿処理施設とし尿等下水道投入施設はどう違うのかというご質問にお答えいたします。 し尿処理施設、汚泥処理センターともいいますけれども、これはし尿や浄化槽の汚泥を施設内で処理して、固形物に関しては堆肥化、あるいは汚水に関しましては海など公共の海域に放流できるまで浄化する施設でございます。また、し尿等下水道投入施設は紙、ペーパーですね、それから髪の毛、繊維類、食物残渣などの固形物、これはし渣というふうに表現しておりますけれども、し渣を除去して、し尿を希釈、水で薄めていくことなんですけども、こういう前処理を行いまして下水道の処理施設に投入するという施設でございます。
◆平百合香君 ありがとうございます。今本市においては、し尿処理施設というものではなく、し尿等下水道投入施設でし尿の処理をしているというふうに聞いているのですが、旧平良市と旧伊良部町にあったし尿処理施設は現在どうなっているのでしょうか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 旧平良市、それから旧伊良部町のし尿処理施設についてのご質問でございます。旧伊良部町の伊良部し尿処理施設につきましては、伊良部大橋の開通後休止を行っております。また、旧平良市のし尿処理施設につきまして、現在のし尿処理等下水道投入施設稼働に伴い、平成25年度に取り壊しを行っております。現在旧伊良部町のし尿処理施設はあるということですけども、使ってはいない、休止しているということでございます。
◆平百合香君 生活環境部長、ありがとうございます。では、現在し尿等下水道投入施設のみで、宮古島市にはし尿処理施設というものは存在していないという、そういう理解でよろしいでしょうか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） おっしゃるとおりでございます。旧伊良部町のし尿処理施設はありますけれども、伊良部町の旧施設は１日当たりの処理量が10キロリットルというふうにかなり小さい施設でございました。また、四、五年使っていないもんですから、使用するにはかなりいろんな改善、修繕が必要になるということで、現在は使っておりません。し尿等下水道投入施設のみを使っているという状況でございます。
◆平百合香君 ありがとうございます。 では、し尿等下水道投入施設について質問させていただきます。し尿等下水道投入施設というのは、週何日稼働で、１日平均どのぐらいの量を処理しているのか、汚泥の搬入制限は行っているのか教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） し尿等の投入施設の稼働でございますけれども、稼働日数につきましては月曜日から土曜日までの週６日間稼働をしております。それから、１日の平均処理は、今年度のこれまでの実績でお答えしますと、１日当たり平均で42.9キロリットルとなっております。 制限を行っているかということでございますが、現在下水道の受け入れが１日当たり50キロリットルとなっておりますので、搬入が50キロリットル以上になる日については制限を行っているところでございます。
◆平百合香君 もう少しし尿等下水道投入施設のことをお聞きしたいと思います。し尿等下水道投入施設の最大の処理能力は何トンで、先ほどおっしゃっておりましたけど、下水道の受け入れが50キロリットル以上のときは制限をかけているというふうなお答えだったので、１日何キロの投入ができるのかというのは50キロリットルだというふうに考えますが、ではし尿等下水道投入施設の最大の処理能力は何キロリットルなのか、ちょっと教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 先ほどご説明しましたとおり、下水道側の受け入れの能力の問題で、現在の最大の投入量は１日当たり50キロリットルというふうになっておりますが、し尿等下水道投入施設そのものの処理量につきましては、計画処理量でいいますと１日当たり55.5キロリットルということになっております。
◆平百合香君 ありがとうございます。ではですね、新しい浄化センターの沈殿プールというのでしょうかね、あれが完成した場合、し尿等下水道投入施設から下水道への投入量、処理能力というのは上がるのかどうかというのを教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 処理能力は、55.5キロリットルということになっておりますが、これは公共下水道の所管部署との調整が今後必要になってくるというふうに思いますが、処理能力そのものは55.5キロリットルございますので、現在の１日当たりの制限、50キロリットルをふやすことは可能であるというふうに考えております。
◆平百合香君 今までの質問の答弁をまとめてみますと、本市にあるし尿等下水道投入施設というのはそれ単体でのし尿処理というのができなく、あくまでも下水道へ投入する施設であるということと、下水道とし尿処理施設というものはそれぞれが独立して存在しないと、最終的に全体の処理能力というものは上がらないというふうな理解でよろしいでしょうか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 平百合香議員のおっしゃるとおりでございまして、し尿等下水道投入施設では処理そのものはできませんので、下水道の受け入れ、処理で最終的な処理は全部できるという形になると思います。
◆平百合香君 ことしの３月定例会の一般質問において、濱元雅浩議員が最終処理浄化センターの質問の中でし尿処理についても質問してあります。その質問というのが今後も公共下水道と一緒にし尿の処理を続けていくのかという質問なんですが、当時の生活環境部長が今後新たなし尿処理に特化した施設を整備する必要があると考えており、平成30年度の予算に生活排水処理基本計画のための予算を計上しました。国の補助金を引き出すためには地域に特化した計画が必要ですので、新年度に策定してまいりますと答弁されております。それを踏まえて、生活排水処理基本計画の進捗状況というものを教えていただきたいです。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 生活排水処理基本計画の進捗状況についてのご質問でございます。今年度当初予算で生活排水処理基本構想及び施設整備の補助金を活用するための循環型社会形成推進地域計画を策定するための予算を確保しておりましたが、大型ホテル、それからマンション、アパートなどの集合住宅の建設の増加、それから観光客の飛躍的な増加等、し尿処理を含む生活雑排水の処理を取り巻く社会環境が大きく変化したことなどから、改めて将来の処理量を推計し、必要な施設の規模や概要を取りまとめ、建設スケジュールを含めた具体的な整備計画を策定することにいたしました。また、新たなし尿等の処理施設を建設する場合と現行の下水道投入施設の拡充、整備を行う場合等の比較検討を行うことも必要であるというふうに考えまして、今年度はこれらの検討内容を盛り込んだ生活雑排水処理本構想を策定する方向で調整を進めております。
◆平百合香君 ありがとうございます。ちょっとわかりにくかったのですが、そもそも生活排水処理基本計画に係る予算というものは予算書のどこら辺に記載されていたのでしょうか。私ちょっと疑問に思いまして、衛生費のところをめくってみたんですけれども、それらしいものがちょっと確認できなかったものですから、まずは確認のために聞かせていただきたいと思います。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 予算書でいいますと、衛生費、それから項でいいますと清掃費、目でじんかい処理費の中の委託料、そちらに計上されております。委託料は、全体で３億3,959万5,000円となっておりますけれども、その中に生活排水処理基本計画の見直し作業にかかわる予算784万1,000円が含まれております。
◆平百合香君 再質問させていただきます。 ありがとうございます。784万1,000円の計上があったということですが、これらは今年度は執行されているのでしょうか。もし執行されているのであればどのぐらい残っているのか、もし執行されていなかった場合はこの予算はどのように処理されるのか、教えていただきたいと思います。
◎生活環境部長（垣花和彦君） この784万円の予算についてでございますが、この予算は宮古島市一般廃棄物生活排水処理基本計画の見直し業務という名目で計上されておりますが、中身は生活排水処理基本計画の見直し、それから循環型社会形成推進計画、この２つの計画の作成業務という内容になってございます。このうち、先ほども説明しましたとおり、今年度は将来の推計を見直しながら処理構想、生活排水の基本構想を定めるということになっておりますので、この生活排水処理基本計画の見直し分を盛り込んで構想を策定したいと思っております。残りの予算残額につきましては、今年度は執行しないという予定になっております。
◆平百合香君 ちょっとややこしいので、これまでの質問をまとめてみますと、現在の宮古島市においてし尿処理施設というものは存在せず、し尿等下水道投入施設というそれ単体でのし尿処理ができない施設があり、さらにその施設というのは下水道への投入能力というものは、たとえ新しい浄化センターが完成した場合においても飛躍的に処理能力が上がる類いのものではなく、その限界能力に１日当たりの平均が42.何キロとかで、制限が大体50キロということなので、近づいてきているということですよね。その打開策のために、し尿処理に特化した施設の建設のための基本計画というものを今からつくっていくということでよろしいんでしょうか。
◎生活環境部長（垣花和彦君） し尿等下水道投入施設、それからし尿の単独での処理施設ですね、この２つの方法があるわけですけれども、単独でのし尿処理施設をつくった場合の規模、あるいはスケジュール、予算、それからし尿等下水道投入施設を新たに拡充、整備した場合のその期間、あるいは費用、予算的な部分、その辺も含めてですね、今年度中に基本構想を定めて次年度以降に具体的な計画を策定していきたいというふうに考えております。
◆平百合香君 生活環境部長、答弁ありがとうございます。非常になかなか答えづらいというか、わかりづらい内容だったかなというふうには思いますが、まずですね、宮古島市においては下地島空港の開港を来年に控え、再来年には平良港のバースの供用開始もございます。余談ではありますが、ブランド総合研究所というところの観光で行きたい都道府県＆市町村ランキング2018において、宮古島市は昨年ランキングの33位から大きくジャンプアップして21位というふうな順位を獲得しております。この順位は、那覇市や熱海市、箱根町などを押さえての順位であり、かなり皆さん宮古島市に興味を持っていただいているんだなというのがわかると思います。現に宮古島市では今大型アパートやホテルの建設が相次いでおり、多くのお客様が宮古島に押し寄せるであろう、そして多くのお客様が来るであろうということは、飲食をして、そこで出すべきものを出してしまうであろうということがちょっと考えただけで予想されるかなというふうに私は思います。し尿処理の問題は、重要かつ早急に解決すべき最重要課題の一つであるのではないかと考えますが、余りにも取り組みが遅いと感じるのは私だけでしょうか。し尿処理を含む生活排水の問題に関しては、前里光健議員、農漁業集落排水事業についての質問の答弁で、農漁業集落排水処理施設の整備については費用も多くかかり、現時点では整備計画はなく、合併処理浄化槽での対応を考えているということ、同じように下地信広議員の平成25年度、伊良部島の生活雑排水の問題で質問し、やはり合併浄化槽の併用を答弁されているようですが、いまだに改善が見られないのではないかという質問に対し、伊良部佐良浜地区は沖縄汚水再生ちゅら水プラン2016でも合併浄化槽に最適な地区だというふうな答弁の後に、やはり同じように集落排水施設の整備というものにはお金がかかる、合併処理浄化槽でのという答弁を行っております。下水道に関しては上下水道部、農漁業集落排水に関しては農林水産部、し尿処理施設に関しては生活環境部と、いろんな部をまたいでおりますが、各部の連携がとても必要だと思うんですよ。し尿処理を含む生活雑排水の問題というものについてですね、各部知恵を出し合い、スピード感を持ってこの問題に取り組んでいただくように強くお願いをいたします。 最後の質問に移ります。し尿を含む生活排水を調べていたところ、他府県においては合併処理浄化槽設置補助金というものが農村部においてよく使われているということに気がつきました。そこで、お尋ねいたします。本市において合併処理浄化槽設置補助金制度というものがあるのか、あるのであればその活用状況を教えてください。
◎生活環境部長（垣花和彦君） 本市におきましても合併処理浄化槽設置整備事業を実施しております。これは、単独処理浄化槽やくみ取り式のトイレから合併処理浄化槽へつけかえる方へ予算の範囲内で補助金を交付するというものでございます。対象となるのは、宮古島市に住民登録があり、税金等の完納をされている方、それで一戸建ての個人住宅で店舗、事務所以外のものなどとなっております。また、新築や建てかえの場合、公共下水道、農漁業集落排水地域内にお住まいの方は対象外となります。過去３年間の実績でございますが、平成27年度は使用はゼロというふうになっております。平成28年度が１件、平成29年度が２件というふうになっております。
◆平百合香君 その補助金の制度がある、なのにかかわらず平成27年度にはゼロ件、平成28年度に１件、平成29年度に２件という大変低い利用率であるということを伺って、今大変驚いております。私がこの合併処理浄化槽設置補助金というものを調べた中で、埼玉県の飯能市においては、環境省の環境型社会形成推進交付金というものを活用し、国庫補助制度に市独自の上乗せをして補助金を交付されており、既存の住宅の単独処理浄化槽から合併処理浄化槽に転換する場合、５人槽で最大49万円、７人槽で最大64万円、10人槽では最大84万円の補助金が支払われるそうです。また、建築確認に伴い、新築による合併処理浄化槽の設置につきましても、一律12万円を補助しているということでございました。飯能市で活用されている環境省の補助金、環境型社会形成推進交付金というもののほかに、何か使えそうなものがあるのではないかなというふうに考えて私なりに調べてみましたところ、内閣府地方創生推進事務局というところの中にも地域再生基盤強化交付金というメニューを見つけました。その中の汚水処理施設整備交付金というものがございまして、まだ勉強中で詳しいことは申し上げられませんが、これが使えないのかなというふうに考えております。本市の下水道に接続していない地域、農漁業集落排水施設にも接続していない地域というのは、合併であれ単独であれ浄化槽を活用している、もしくは活用していく方向にあるものと思われますが、国は単独処理浄化槽から合併処理浄化槽への移行を推進しております。ただ、これ罰則等がなく、住民がお金をかけてまで合併処理浄化槽へと移行するのがおくれているのかなというふうに感じます。下地信広議員や前里光健議員の質問の中で、農漁業集落排水施設の質問がありましたよね。やはり答弁を聞いて、そういった施設をつくるのは難しいというふうに考えております。市民の皆様にもいま一度ご自宅の生活排水がどのように処理されているのか関心を持っていただく、そのきっかけにもこの合併処理浄化槽設置補助金というものを広く周知していくことが必要なのではないかというふうに考えます。国や県からの補助金、交付金のメニューを再度調査していただいて宮古島市の補助メニューの見直しをする、そして本市にはこういう補助メニューがありますよと広くアナウンスをしていくことで、先ほど下地信広議員もおっしゃっていましたけれども、公共用水域とかですね、そういったところへ生活雑排水が流れ込んでいくという現状を少しでもとめられるのかなと、そういうふうに考えます。宮古島市、今観光の分野で大きく注目をされております。観光で本市へ行ってみたいと思う多くの方々、また来ていただいた多くの方々というのは、宮古島市の豊かな自然環境に魅了され、来島されているというふうに感じております。この豊かな自然環境を守りながら、将来にわたって観光のお客様を魅了し続ける宮古島市であるために、先ほどの生活排水処理基本計画と合併処理浄化槽設置補助金制度というのは非常に重要な問題だと考えますので、本市の排水処理問題、担当部の皆様におかれましては一層の研究と市政への素早い反映をお願いいたしまして、長くなりましたが、平百合香の一般質問を終了いたします。ありがとうございました。
○議長（佐久本洋介君） これで平百合香君の質問は終了しました。 お諮りします。本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、本日の会議はこれにて延会します。 （延会＝午後６時25分）...