令和４年第６回
糸満市議会定例会会議録令和４年９月28日出席議員 21人１番 大 城 むつみ ２番 玉 城 哲 郎３番 山 内 竜 二 ４番 前 田 潤５番 浦 崎 暁 ６番 伊 敷 郁 子７番 賀 数 郁 美 ８番 金 城 一 文９番 長 嶺 安 浩 10番 新 垣 勇 太11番 平 田 健 人 12番 金 城 悟13番 金 城 寛 14番 山 城 渉15番 西 平 賀 雄 16番 大 田 守17番 金 城 敦 18番 金 城 敏19番 金 城 幸 盛 20番 新 垣 安 彦21番 徳 元 敏 之欠席議員 なし 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。 市長 當 銘 真 栄 副市長 神 谷 和 男 教育長 幸 地 政 行 総務部長 福 元 信 美 企画部長 金 城 満 市民健康部長 新 垣 政 喜 福祉部長 島 根 辰 也 こども未来部長 国 吉 丘 経済部長 大 城 司 建設部長 上 原 斉 水道部長 伊 敷 勝 消防長 平 田 徳 明 教育委員会 金 城 秀 教育委員会 有 銘 真一郎 教育部長 教育指導監本日の議事日程 日程第１ 諸般の報告 日程第２ 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について 日程第３ 認定第２号 令和３年度糸満市
人材育成事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第４ 議案第63号 令和４年度糸満市
人材育成事業特別会計補正予算（第１号） 日程第５ 議案第71号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 日程第６ 議案第74号 財産の取得について（
糸満市立小中学校電子黒板整備業務） 日程第７ 認定第３号 令和３年度糸満市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につ いて 日程第８ 認定第４号 令和３年度糸満市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第９ 認定第７号 令和３年度糸満市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につい て 日程第10 議案第64号 令和４年度
糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 日程第11 議案第68号 令和４年度糸満市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 日程第12 議案第72号 糸満市
コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について 日程第13 認定第５号 令和３年度糸満漁港ふれあい
公園事業特別会計歳入歳出決算の認定に ついて 日程第14 認定第６号 令和３年度糸満市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定につ いて 日程第15 認定第８号 令和３年度糸満市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定につ いて 日程第16 議案第60号 令和３年度糸満市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 日程第17 議案第61号 令和３年度糸満市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定につい て 日程第18 議案第66号 令和４年度糸満漁港ふれあい公園事業特別会計補正予算（第１号） 日程第19 議案第67号 令和４年度糸満市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 日程第20 議案第70号 令和４年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号） 日程第21 議案第73号 糸満市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について 日程第22 議案第75号 字の区域の変更について 日程第23 認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について 日程第24 議員提出 児童福祉としての保育制度の拡充を求める意見書の提出について 議案第15号 日程第25 議員提出 高嶺小学校移転改築事業の入札不調解明のための調査特別委員会設置 議案第16号 に関する決議について 日程第26 県産品奨励月間に伴う「地元産品奨励及び地元企業優先使用」の要請について（依 頼） 日程第27 県産品奨励月間に伴う「地元企業優先活用」（要請） 日程第28 県産品の優先使用について（要請） 日程第29 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情 日程第30 議員提出 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する意見書の 議案第14号 提出について 日程第31 議員派遣の件 日程第32 沖縄を再びいくさば（戦場）にさせないための陳情 日程第33 園児・小学生・中学生・今を生きる子供時代のマスク着用についての陳情書 日程第34
パートナーシップ・ファミリーシップ制度に関する陳情書 日程第35 選択的夫婦別姓の法制化を求める意見書の提出を要望する陳情書 日程第36 沖縄本島南部土砂採取計画の撤回を国に要請することを求める陳情 ――
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○議長（金城寛） これより本日の会議を開きます。 ――
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○議長（金城寛） この際「諸般の報告」を行います。
△９月28日付、金城敦議員から議員提出議案１件の提出がありました。 以上で諸般の報告を終わります。 ――
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○議長（金城寛） 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。 本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について、本件については異議なしと決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件については、異議なしとすることに決しました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第２号 令和３年度糸満市
人材育成事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第63号 令和４年度糸満市
人材育成事業特別会計補正予算（第１号）、議案第71号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、議案第74号 財産の取得について（
糸満市立小中学校電子黒板整備業務）、以上４案件を一括して議題といたします。 ４案件については、その審査を総務委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。
◆８番（金城一文議員） 本委員会に付託のありました認定第２号並びに議案第63号、議案第71号及び議案第74号、以上４案件について委員長報告を行います。 認定第２号 令和３年度糸満市
人材育成事業特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が3,141万9,758円、歳出総額が1,744万207円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は共に1,397万9,551円であります。歳出２款１項３目奨学金給付費、岩崎奨学金給付事業において、委員より、貸付けだと返済が厳しい場合もあるので、給付型奨学金を拡充しないといけないのではないかとの質疑があり、当局より、利息運用でやっているが、以前より利息が入ってこないため対応が厳しい。国において給付制度の拡充を打ち出しているので、それと全体的な予算を見ながらの検討になるとの回答がありました。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。
△議案第63号 令和４年度糸満市
人材育成事業特別会計補正予算（第１号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ1,397万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ2,545万2,000円とするものであります。歳出３款１項１目積立金及び４款１項１目予備費において、それぞれ999万9,000円、398万円が追加計上されております。当局より、令和３年度人材育成事業特別会計の決算余剰金の繰越金を積立金及び予備費に充当するものであるとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第71号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について。本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律等の改正を踏まえ、育児休業の取得回数制限を緩和するほか、所要の改正を行う必要があるため、条例の一部を改正するものであります。当局より、常勤職員及び非常勤職員について育児休業を分割して２回取得可能となる。また育児休業とは別に子の出生日から57日以内に産後パパ育休を２回取得可能になるとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第74号 財産の取得について（
糸満市立小中学校電子黒板整備業務）。本案は、
糸満市立小中学校電子黒板整備業務において財産を取得するに当たり、その予定価格が2,000万円以上となることから、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求められたものであります。当局より、学級数が増えたことによる不足分である。台数は64台であるとの説明がありました。委員より、耐用年数が経過し更新することになった場合、他市ではリース方式を導入しているところもあるのでいろいろ調査してほしいとの意見がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。
○議長（金城寛） 委員長報告に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。 認定第２号 令和３年度糸満市
人材育成事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△認定第２号 令和３年度糸満市
人材育成事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第63号 令和４年度糸満市
人材育成事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第63号 令和４年度糸満市
人材育成事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第71号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第71号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第74号 財産の取得について（
糸満市立小中学校電子黒板整備業務）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△議案第74号 財産の取得について（
糸満市立小中学校電子黒板整備業務）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第３号 令和３年度糸満市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第４号 令和３年度糸満市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第７号 令和３年度糸満市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第64号 令和４年度
糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第68号 令和４年度糸満市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、議案第72号 糸満市
コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、以上６案件を一括して議題といたします。 ６案件については、その審査を民生委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。
◆５番（浦崎暁議員） 皆さんおはようございます。本委員会に付託のありました認定第３号、認定第４号、認定第７号並びに議案第64号、議案第68号及び議案第72号、以上６案件について委員長報告を行います。 認定第３号 令和３年度糸満市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が80億5,192万7,552円、歳出総額が78億233万7,089円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は共に２億4,959万463円であります。歳出５款１項１目疾病予防費、はり・きゅう等助成事業において、はり・きゅう等助成金47万4,400円が執行されております。執行率が49.42％となっていることについて、当局より、利用券を配布したが使用実績が少なかったためとの説明がありました。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。 認定第４号 令和３年度糸満市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が49億2,771万1,015円、歳出総額が48億2,619万9,357円で、歳入歳出差引額が１億151万1,658円であります。繰越明許費繰越額は26万円となっており、実質収支額は１億125万1,658円であります。歳出４款３項５目生活支援体制整備事業費、生活支援体制整備事業において景品代21万5,000円が未執行となっております。未執行となった理由について、当局より、
新型コロナウイルス感染症流行のため事業の実施を見合わせたためとの説明がありました。委員より、事業の内容はどういうものかとの質疑があり、当局より、介護人材の負担軽減や地域人材確保のためボランティアポイント制度を設け、介護ボランティア活動に伴い付与されるポイントに応じて商品券等を支給する事業であるとの回答がありました。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。
△認定第７号 令和３年度糸満市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が４億4,444万1,199円、歳出総額が４億4,404万8,789円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は共に39万2,410円であります。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。 議案第64号 令和４年度
糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ２億4,161万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ82億5,328万6,000円とするものであります。歳出６款１項１目国民健康保険基金積立金において、国民健康保険基金積立金5,036万円が追加計上されております。これは歳入歳出の予算調整により差額を基金に積立てするものであります。委員より、県の赤字解消の時期はいつまでかとの質疑があり、当局より、本市においては赤字解消しているが、県全体としては令和５年度までの計画であるとの回答がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第68号 令和４年度糸満市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ87万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億6,801万6,000円とするものであります。歳出２款１項１目
後期高齢者医療広域連合納付金において、
後期高齢者医療広域連合納付金11万7,000円が追加計上されております。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第72号 糸満市
コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について。本案は、摩文仁児童体育施設について、地域住民から世代間交流や集会の場としての有効活用が求められており、当該施設を
摩文仁コミュニティセンターへ財産転用するため、条例の一部を改正するものであります。委員より、コミュニティセンターとなった後は施設整備もしていく予定かとの質疑があり、当局より、整備予定はないが指定管理者において必要に応じ備品等は整備されるものと考えているとの回答がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。
○議長（金城寛） 委員長報告に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。 認定第３号 令和３年度糸満市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△認定第３号 令和３年度糸満市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第４号 令和３年度糸満市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 認定第４号 令和３年度糸満市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第７号 令和３年度糸満市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△認定第７号 令和３年度糸満市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第64号 令和４年度
糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第64号 令和４年度
糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第68号 令和４年度糸満市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第68号 令和４年度糸満市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第72号 糸満市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、本案に対する討論を許します。
◆２番（玉城哲郎議員） 議案第72号 糸満市
コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、賛成の立場で討論いたします。 これまで摩文仁児童体育施設は地域住民のレクリエーション等の活動の場としておりました。私も近くを通ったときに中を見てみましたら、高齢者の方が体操をしていたり会議をしているような感じの光景も見えました。 今回の改正理由としましては、地域人口の減少で当初の目的での使用頻度が減少している状況で、地域住民からは世代間交流や集会を行える場が求められており、既存施設を有効的に活用し地域活性化を図るため当該施設をコミュニティセンター施設として活用するものと当局から説明がありました。 私は、地域の自治会にこれまで以上に活用していただき、ほかの自治会とも交流を深めていただきたいと思っております。また、摩文仁は沖縄地上戦の最終決戦地の激戦の地でもあります。
摩文仁コミュニティセンターからも平和の大事さを発信してほしいものです。今から６年前の2016年６月26日に、摩文仁児童体育施設で「戦世ぬ映像とぅ芝居」が催されておりました。今後もコミュニティセンターで定期的に平和の尊さを発信してほしいものであります。また自治会があるもののコミュニティセンターがない自治会がほかにもありますので、そこにも目を向けてほしいものであります。 以上で私の討論を終わります。
○議長（金城寛） お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。議案第72号 糸満市
コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第５号 令和３年度糸満漁港ふれあい
公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第６号 令和３年度糸満市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第８号 令和３年度糸満市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第60号 令和３年度糸満市水道事業会計余剰金の処分及び決算の認定について、議案第61号 令和３年度糸満市下水道事業会計余剰金の処分及び決算の認定について、議案第66号 令和４年度糸満漁港ふれあい公園事業特別会計補正予算（第１号）、議案第67号 令和４年度糸満市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、議案第70号 令和４年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）、議案第73号 糸満市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について、議案第75号 字の区域の変更について、以上10案件を一括して議題といたします。 10案件については、その審査を経済建設委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。
◆17番（金城敦議員） 皆さんおはようございます。本委員会に付託のありました認定第５号、認定第６号、認定第８号並びに議案第60号、議案第61号、議案第66号、議案第67号、議案第70号、議案第73号及び議案第75号、以上10案件について委員長報告を行います。
△認定第５号 令和３年度糸満漁港ふれあい
公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が3,246万8,080円、歳出総額が2,849万8,220円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は共に396万9,860円であります。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。 認定第６号 令和３年度糸満市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が6,186万1,471円、歳出総額が5,777万6,159円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は共に408万5,312円であります。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。 認定第８号 令和３年度糸満市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が７億7,348万6,292円、歳出総額が７億4,797万2,653円で、歳入歳出差引額は2,551万3,639円であります。繰越明許費繰越額は32万3,000円となっており、実質収支額は2,519万639円であります。審査の結果、全会一致で認定すべきものと決しております。 議案第60号 令和３年度糸満市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について。 本案は、公営企業の剰余金の処分について、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき提案するとともに、決算の認定について同法第30条第４項の規定に基づき、監査委員の意見をつけて議会の認定に付されたものであります。剰余金の処分については未処分利益剰余金１億8,760万2,552円のうち減債積立金へ60万2,552円、建設改良積立金に１億8,700万円を積み立てるものであります。本決算の概要は、収益的収支について水道事業収益が14億9,133万8,330円、水道事業費用が13億373万5,778円で、収支差引額１億8,760万2,552円の純利益となっております。また資本的収入が３億6,907万1,675円、資本的支出が４億1,502万8,813円で、収支不足額が4,595万7,138円となっております。収支不足額については減債積立金等で補填したとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決及び認定すべきものと決しております。
△議案第61号 令和３年度糸満市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について。本案は、公営企業の剰余金の処分について、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき提案するとともに、決算の認定について同法第30条第４項の規定に基づき、監査委員の意見をつけて議会の認定に付されたものであります。剰余金の処分については未処分利益剰余金6,030万3,983円を減債積立金に全額積み立てるものであります。本決算の概要は、収益的収支について下水道事業収益が10億6,209万4,228円、下水道事業費用が10億179万245円で、収支差引額6,030万3,983円の純利益となっております。また資本的収入が11億5,512万2,847円、資本的支出が17億4,638万6,786円で、収支不足額５億9,126万3,939円となっております。収支不足額については損益勘定留保資金等で補填したとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決及び認定すべきものと決しております。 議案第66号 令和４年度糸満漁港ふれあい公園事業特別会計補正予算（第１号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ396万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ1,696万4,000円とするものであります。歳出２款１項２目、フィッシャリーナ施設管理費において、工事請負費91万円が計上されております。当局より防波堤で釣りをされる方がおり、その危険性排除のためと、またその釣り糸がフィッシャリーナの船の航行に影響を与えるおそれがあるため、防波堤への進入禁止の看板とフェンスを設置する工事を行うとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第67号 令和４年度糸満市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ245万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ5,099万2,000円とするものであります。補正の主な内容は、前年度繰越金の確定に伴うものとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第70号 令和４年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）。本案は、収益的
支出予定額について、１款水道事業費用の１項営業費用に492万7,000円を追加し、総額を15億7,566万8,000円とするものであります。補正の主な内容は、人事異動に伴うものとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第73号 糸満市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について。本案は、市営住宅の入居に際し必須要件としていた連帯保証人について、連帯保証人の確保が困難な入居希望者からの申込みに対応するなど、連帯保証人に関する規定等の改正を行う必要があるため、条例の一部を改正するものであります。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 議案第75号 字の区域の変更について。本案は、字喜屋武の一部において水利施設等保全高度化事業による喜屋武第３地区の完了に伴い、字の区域を変更する必要が生じたため、地方自治法第260条第１項の規定により、議会の議決を求められたものであります。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 以上です。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前10時41分） （再開宣告午前10時41分）
○議長（金城寛） 再開いたします。 議案第60号の「余剰金」と読み上げた部分を「剰余金」に訂正いたします。それから議案第61号もそうです。「余剰金」と読み上げた部分を「剰余金」に訂正であります。 委員長報告に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。
△認定第５号 令和３年度糸満漁港ふれあい
公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 認定第５号 令和３年度糸満漁港ふれあい
公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第６号 令和３年度糸満市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△認定第６号 令和３年度糸満市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第８号 令和３年度糸満市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本件に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 認定第８号 令和３年度糸満市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、本件に対する委員長報告は認定であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件は、委員長報告のとおり認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第60号 令和３年度糸満市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第60号 令和３年度糸満市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案可決及び認定であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決及び認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第61号 令和３年度糸満市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△議案第61号 令和３年度糸満市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、本案に対する委員長報告は原案可決及び認定であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決及び認定されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第66号 令和４年度糸満漁港ふれあい公園事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第66号 令和４年度糸満漁港ふれあい公園事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第67号 令和４年度糸満市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△議案第67号 令和４年度糸満市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第70号 令和４年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第70号 令和４年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第73号 糸満市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。 議案第73号 糸満市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 議案第75号 字の区域の変更について、本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△議案第75号 字の区域の変更について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。 ――
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○議長（金城寛） 認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。 本件については、その審査を予算・決算特別委員会に付託してありましたので委員長の報告を求めます。
◆２番（玉城哲郎議員） 本予算・決算特別委員会に付託のありました認定第１号について、各分科会の報告を受け委員長報告を行います。 認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について。本決算の概要は、歳入総額が328億4,823万8,889円、歳出総額が319億2,865万7,709円で、歳入歳出差引額は９億1,958万1,180円であります。 また繰越明許費繰越額は１億1,379万1,000円、実質収支額は８億579万180円で、実質収支額のうち基金繰入額は４億5,000万円であります。 それでは各分科会で審査されました主な内容について、総務分科会所管から申し上げます。歳出10款１項３目教育振興費、弁護士費用において弁護士委託料67万7,600円が執行されており、執行率が99.94％となっております。委員より、和解の内容や経緯について質疑があり、当局より、内容についてはお答えできないとの回答がありました。10款２項３目学校建設費、高嶺小学校移転改築事業において、工事請負費１億9,830万4,000円が未執行となっております。当局より、当初は令和４年度開始予定だったが、歳入予算の補助金額の拡充及び事業の早期執行・完了を目指すため、令和３年度に前倒しして事業執行を試みたが、建築確認申請等に日数を要したことにより未契約繰越しとなったとの説明がありました。委員より、令和３年度に前倒ししたにもかかわらず未契約繰越しとなり、本年度入札不調になったことについて原因を調査し責任の所在をはっきりさせることや仮校舎の費用等について質疑があり、当局より、こういった結果になったことについて非常に申し訳ないと思っている。仮校舎については、現在見積り等を徴取している段階である。まずは仮校舎を造って安全を確保したいとの回答がありました。 次に民生分科会所管であります。歳出３款１項４目障害福祉費、軽度・中等度難聴児補聴器購入費等助成事業において、軽度中等度難聴児補聴器購入費等補助金25万7,000円が未執行となっております。未執行となった理由について、当局より、購入及び修理の申請がなかったためとの説明がありました。委員より、補助金の上限額はあるかとの質疑があり、当局より、器具や部品ごとに上限額が決まっているとの回答がありました。３款２項２目児童福祉振興費、ひとり親家庭認可外保育施設利用料補助事業において、ひとり親家庭認可外保育施設利用料補助金５万4,500円が執行されております。執行率が4.5％となっていることについて、当局より、想定より補助対象者が少なかったためとの説明がありました。４款１項１目保健衛生総務費、健康推進課管理事務費において、食育・地産地消推進協議会委員報償費２万7,000円が未執行となっております。未執行となった理由について、当局より、コロナの影響により協議会の開催がなかったためとの説明がありました。委員より、Ｚｏｏｍなどでの開催はできなかったかとの質疑があり、当局より、昨年度はそこまでの環境が整っていなかったため開催することができなかったとの回答がありました。 次に経済建設分科会所管であります。歳出７款１項２目商工振興費、地場産品販路拡大支援事業において、物産交流事業委託として予算額511万9,000円に対し、執行額が97万5,736円、執行率19％となっております。当局より、コロナの緊急事態宣言発出により物産交流事業が中止となったためとの説明がありました。８款２項２目道路新設改良費、与那堀線整備事業において、与那堀線整備工事として予算額5,100万9,000円に対し未執行となっております。当局より、県道との協議に時間を要したため全額を翌年度に繰り越した。今年度10月には完了するめどとなっているとの説明がありました。８款４項１目都市計画総務費、特殊地下壕可能性調査事業（繰越）において、特殊地下壕対策工事として予算額6,517万5,000円に対し、未執行となっております。当局より、入札不調となったためとの説明がありました。委員より、入札不調となっているケースが多くなっているように感じる。近年の資材高騰などの影響だけではないように思えるため、不調となった原因を突き止めてほしいとの意見がありました。 以上が各分科会での審査概要でございます。審査の結果、採決の前に７名の委員が退席され、お手元に配布してあります委員会審査報告書のとおり全会一致で認定すべきものと決しました。なお、質疑に対しては分割付託部分に係る各常任委員長の補足答弁をお願い申し上げ、委員長報告といたします。
○議長（金城寛） 委員長報告に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。 委員長報告に対する討論を許します。 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時02分） （再開宣告午前11時03分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆12番（金城悟議員） 皆さん、今日で９月定例会が最終日になりますけれども、今回の私が今討論する中で、皆さんにもよろしくお願い申し上げて、反対の立場で討論します。 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、反対の立場で討論します。教育委員会は、令和６年開校予定の高嶺小中一貫校入札において、２回とも不調となり計画の変更となった。その結果１億3,000万円を無駄にし、国からの補助金２億7,687万円を返還する事態となっている。高嶺小中一貫校教育校の開校予定は2028年度となる予定となっています。今定例会の中で不調となった原因はどこにあるのか。責任は誰が取るのかに対する質問にも明確な答弁は得られず、教育長へ原因究明の調査を要求しても調査をしないと答弁しています。また設計、積算の根拠となる総務委員会の資料要求にも応じず審査ができない状態となっています。大変残念なことで、もう一ついじめ事件の審査に対しても重要な問題だからと教育委員の先生方に大田守議員によって出席を求めたが賛否同数、金城一文委員長の委員会、先生方の出席反対の裁決で真相解明の場がなくなっています。慎重審議を行うべき総務委員会において教育委員の先生方に意見を聞く場を設けない委員会の在り方にも疑問を呈します。 しかし、教育委員の先生方の意見も聞かない教育委員報酬の歳出は無駄ということでしょうか。教育長の真意をはかりかねます。令和３年度３月定例会においても、指導部、教育一本化機構改革の教育委員会総務部の２部制度から１部制度になることも教育委員の先生方に１回の説明では教育委員制度の軽減化になり、歳出が無駄ではないでしょうか。前市政から引き継いだ給食センター基本計画策定費817万3,000円、現市政の給食センター等整備事業のＰＦＩ活用可能性調査委託費999万9,000円の無駄ではないでしょうか。 去る９月27日の新聞に、９月22日の給食の魚のクリームスープに小さな虫が混入したことも報道されました。子供たちの安心安全のためにも、だからこそ前市政のＤ案の早期実現へ向けて取り組むべきではないでしょうか。入札不調となった原因究明の調査をしないとは、到底市民にどう説明したらいいのか。入札不調となった原因究明の調査をしてからでも遅くはなく、12月定例会までに調査結果を公開し上程すべきと思うが、議員各位の賛同をお願いいたします。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時08分） （再開宣告午前11時11分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆12番（金城悟議員） 先ほど私が述べた、国からの補助金２億7,687万円を返還する事態となっていることに対して、「返還する」を「減額」という訂正にしたいと思いますのでお願いします。予算の減額です。
◆８番（金城一文議員） ただいま金城悟議員からも御指摘がありましたが、決算に関する最終質疑があり、質疑での疑念事項を含めて決算認定を承認すべきとの見解で討論を行います。 そもそも議会に提出された決算認定にあっては、一会計年度の歳入歳出決算の執行の実績である決算について、その内容を審査した上で歳入歳出が適法かつ正当に行われたかどうかを確認することとされています。また、決算審査の結果、法令等の違反など重大な問題が発見されたような場合には議会としてこれを不認定とすることもあり得るとされています。もし重大な問題点があれば、税理士を含む監査委員から同様な指摘があるものと考えますが、最終質疑にあった教育委員会の損害賠償等請求事件に関する予備費充用や高嶺小学校移転改築関連の２点について御指摘はありませんでした。改めて最終質疑にある予備費充用等に関する財務処理、支出に係る会計処理について確認すると、学校教育課において損害賠償等請求事件があり、訴訟代理人委託契約が急務となったため67万8,000円の予備費充用をしています。予備費にあっては本事案のように予算編成時に予測できない経費の必要に迫られたり、あるいは予算金額に不足が生じたりする場合には臨時に議会を招集して、予算の補正を行うことは当然ですが、臨時会を招集するまでもない軽微な事件については、あらかじめ予算中にその使途を特定せずに一定の金額を予備費として計上することとしており、当市の当初予算においても議会の承認を得ています。その予備費から弁護士委託料として予備費の充用手続がなされ請求により支払いがなされているとのことなので、適法な処理がなされているものと理解します。また現に監査の指摘はありませんので問題はないことになります。 また、高嶺小中移転改築関連についても、会計処理について監査委員の丁寧な審査がなされ指摘はありません。冒頭でもお話ししましたが、そもそも議会に提出された決算認定にあっては、一会計年度の歳入歳出予算の執行の実績である決算について、その内容を審査した上で歳入歳出が適法かつ正当に行われたかどうかを確認することとされております。監査委員の先生方により適法かつ正当に行われている状況の報告があり、私自身同様な考えであることから決算認定をすべきとの見解であります。議員の皆様の御賛同をお願いいたします。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時16分） （再開宣告午前11時17分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆17番（金城敦議員） 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、この認定については、高嶺小学校校舎移転改築事業における補助金予算の減額及び入札不調に対し、教育委員会の説明では明確な答弁が得られず再度調査する必要があり、今定例会での認定ではなく12月定例会まで調査をする必要があり、認定することはできませんので反対の立場で討論をいたします。 高嶺小学校の移転改築事業については、新聞報道で設計費の１億円以上の無駄、開校に４年遅れと報道があり、市民から大きな怒りの声があります。入札の不調でこれまでの計画を無駄にするとは前代未聞のことだ。許せない。期待していた小中一貫校が４年も延びるのはけしからん。我々の税金を１億3,000万円もどぶに捨てるようなことに市長は責任を持って返してくれるのかとたくさんの市民の声がある。教育長は入札の不調は市に何の瑕疵もなく、原因は物価の高騰、資材高騰であり、責任はホームページで謝罪をしているのでこれ以上の責任を取ることはないという答弁にとどめました。入札に参加した建設業者からも怒りの声がある。市の設計金額と見積金額の差が４億円以上もあるのは適正な設計金額ではない。建設業法違反である。また技術者が配置できないので入札に参加できないと入札辞退をしているのに、２回目も指名するのは何事だと、我々をばかにしているのかとの声がある。教育長はこれ以上の原因究明や責任の所在を解明することはできないとのことであるので、議会で再調査をした後に認定すべきである。 また令和３年度に学校給食センターＰＦＩ導入可能性調査は修正案を出して否決されたが、やはり無駄な調査ではなかったか。これまでの一般質問において可能性調査報告書の結果での質問が幾つかありました。筋違いの答弁でした。２か所の地質調査で確認したところ、Ｎ値50以上の支持層が１か所しか確認できないので建設費が増大すると答弁している。しかし、２か所の調査で建設費が増大するという報告書は信用できるものか。また周辺が農地のため、虫や砂の侵入、農地からの悪臭等の対策が必要とあるが、専門家が本当にやったのか疑問である。この場所を否定するための報告書にしか見えない。今議会で学校給食センター建設候補地策定業務の修正案を否決されましたが、令和２年の検討委員会で場所選定から除外された真栄里屋外運動場を再調査するようですが、当時は物流団地整備地区で除外されたが、今回は企画部で南部病院跡地利用で福祉ゾーンとして計画されているので、調査する必要はない。無駄な経費と時間の先延ばしである。老朽化した給食センター建設を令和２年の計画で進めるのが最善の方法である。９月22日にも異物混入があったようです。子供たちの安全のためにも、また給食センターの職員のストレスも大きいものがあるようです。教育委員会は強く責任を感じて進めていくべきです。 今議会で高嶺小学校移転改築事業の入札不調解明のための調査特別委員会設置に関する決議について提案する予定であります。行政のチェック機能を市民から負託された議会の権能を行使するには調査特別委員会の設置が必要である。議員の権利でもあり義務でもある行政のチェックを果たすためにも各議員にお願いしたい。市民からの要望でもあります。 以上、令和３年度一般会計決算の認定については反対であります。議員各位の賛同をお願いいたします。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時22分） （再開宣告午前11時26分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆17番（金城敦議員） 先ほど私が建設業者からの怒りの声の中で、適正な設計金額ではない。「建設業法違反である」と言いましたが、それを「建設業法違反の疑いがある」に変更いたします。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時27分） （再開宣告午前11時29分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆20番（新垣安彦議員） 認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、賛成の立場から討論をさせていただきたいと思います。 先ほどですね、予算・決算特別委員長から御報告を頂いたように、この予算・決算特別委員会での報告としましては、令和３年度に執行された歳入歳出を審査するのであって、その支出内容等についてどのような形でなったかどうかとか、また先ほど反対の立場で討論された方々からは、この内容、つまり弁護士費用、それから高嶺小中学校の校舎改築云々等の支出関係についてまで言及をされておりますが、実際的にこの予算・決算特別委員会での認定については、その執行状況がどういうものであったかどうかを認定するものであって、最終質疑をする云々ではないというふうに私は思っております。 ですので、予算執行部から提案をされた認定第１号に対して、先ほど金城悟議員、それから金城敦議員から発言された内容等については、この決算審査上の趣旨から大きく逸脱したものだと指摘せざるを得ないというのが私の見解でございます。 つまり予算審査の結果については、法令等条例等に著しく違反、または重大な問題が発生した場合に限り、その審査が検討されるわけです。その中におきまして、税理士を含め、そして監査委員が２名おります。その監査報告を受けた上で何も問題がなかったという報告がなされた上での審査になっておりますので、このような問題提起については私は当たらないものというふうに認識をしております。 よって、今回提出されております認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定については、適法に処理はされ、そしてそれが委員会でも退席者はいたかもしれませんけれども、本会議場で全会一致で可決されたものと認識をしております。よって議員各位の賛同を得て、私の賛成討論に代えます。以上です。
◆16番（大田守議員） 皆さんこんにちは。認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、本案は、令和３年度糸満市一般会計の歳入歳出決算の認定ですが、常任委員会での質疑や一般質問での質疑の中で、市長や教育長からの明快な答弁、そして資料が提出されていない状況が見られております。このままでは、市民からの行政の監視を負託された議員としての責務が私は果たせないと考えております。そのため短くても12月定例会までの問題の調査研究が必要であり、認定の賛否をこの９月定例会ではなく、12月定例会まで延期すべきだと判断し、今９月定例会での認定には反対の立場で討論いたします。 さて、市職員は「私は、国民全体の奉仕者として公共の利益のために勤務すべき責務を深く自覚し、日本国憲法を遵守し、並びに法令及び上司の職務上の命令に従い、不偏不党かつ公正に職務の遂行に当たることをかたく誓います。」と宣誓し、日夜職務に精勤しております。市長にお願いしたいことは、市発展のために市職員が使命感を持って精勤できる政策をぜひともつくっていただきたい。お願いいたします。 それとともに、先ほどからこの議会の中で、監査委員が監査してオーケーを出しているからいいんじゃないか。そんな簡単な討論もございました。私はそうではないと思います。昨年度、今年の３月いっぱいで令和３年度の予算が締まって、監査委員が監査を終了するのはいつでしょうか。新年度に入ってからです。この高嶺小中学校の設計費等は令和３年度です。そして、これができないと。無駄遣いだと。新聞報道にもされたのはこの定例会のちょっと前です。そういったことを考えると、監査委員でもなかなか見ることができない。しかし、私たち議員はやはり行政の監視機能、チェック機能としてしっかりとこれを果たさないといけない。私はそう思っております。だからこそ、本議会に出席できる議員は地方自治法上、地方議会は、次の５つの権限があると認識していると私は確信しておりますが、大変残念なことです。５つの権限とは、１つ、議決権、条例の制定・改廃、予算の議決、決算の認定です。地方税の賦課徴収、分担金・使用料・加入金・手数料の徴収、財産の取得・処分などを議決する権限です。これを市民に代わってやるのが私たち議会です。１つ、選挙権、議長や副議長や選挙管理委員などを選挙する権限です。これも私たちはしっかりとやってほしいという気持ちで市民から負託されております。１つ、監視的権限、これが今問題になっております。執行機関が行う行政執行を監視する権限で、検査権、監査請求など、調査権、100条に定める出頭請求や記録提出請求などを含めた権限です。１つ、意見表明権、国会や関係行政庁に意見書を提出したり、陳情や請願を受理したりする権限。１つ、自律権、これも大きなものです。会議規則の制定権など、この議会内部のことについては自主的に決定できる権限です。以上５つの権限を私たち議会は市民から負託されています。これに応える義務と責任と、そして使命感が議員には必要であります。 認定第１号の中で、なぜ今定例会でなく、せめて12月定例会に延期を願うのか。主なものを指摘し討論をいたします。経済部商工水産課の７款１項２目、糸満市地域経済とくらしを支える商品券事業委託業務費が執行されております。しかし、これも監査委員ではその後のことが来年にしか分からないんです。しかし、今９月定例会の中で、補正予算の中で2,036万円、これを国に返還することを補正で決定しております。これは、国からもらったお金を返すときに、私たちの納税者が、糸満市が自由に使える、ほかのものに使える大切な一般財源から抜き出して返さないといけないんです。この状況になるんですよ。これはコロナ対策費の一部で事業遂行に当たり予測が甘く返還となっております。コロナ禍で多くの市民や事業者が経済的な苦境に陥っています。的確な事業遂行ができていれば、そういった市民や事業者のコロナ禍においての経済的な助けになったと私は推察しております。今後このようなことがないよう猛省を促します。この件に関しましてはきちんとした部長のほうからの答弁を私は聞いております。だからこそ猛省を促すぐらいやります。 企画部政策推進課、２款１項６目、新しい土地利用対策事業費1,377万円です。市が所有する土地でもない、県有地に対する土地利用対策のための費用です。明確な目的がなく、結果的には執行率でゼロ％、繰越しとなっております。令和３年度の予算審議時、つまり令和３年３月定例会で真栄里物流特区事業に注力すべきで、目的もなく他人の土地に利用策定をすることは予算の無駄であるとしたが、予算は成立した経緯があります。問題はその後に出てきております。基本構想もないまま価値のない旧南部病院施設を１億253万円で買い取る約束をし、これから５億円以上かけて壊すだけの価値しかない建物を取得するために、令和４年度に入ってから土地利用策定をしたように思えるその予算となっております。年度を超えた事業費の執行で、将来の糸満市の財政悪化を招く結果になるのではないかと危惧されるこの構想の基になっております。この旧南部病院施設は今年度６月定例会や９月定例会においても将来の市財政に大きな負担を与えるのではないかとの危機感で一般質問も多くの議員の対象となっております。しかし、土地優先交渉権などを得るためなどと県の条例にもない権利があたかもあるような不明瞭な答弁に窮しております。これは市、そして市民に対する背信行為になるのではないかと危惧いたします。 同じく、企画部政策推進課、２款１項６目、学校給食センターＰＦＩ導入等可能性調査事業費1,000万円です。既存の老朽化した給食センターが停止すると、児童生徒や保護者に大きな負担がかかることになるため、稼働している間に建て替えることで、糸満市の7,000食余りの給食を止めることなく児童生徒に安心と安全な給食の提供を目的として、令和２年に制定された糸満市立学校給食センター基本計画に基づいて、令和３年度基本設計、令和４年度実施設計、令和６年度供用開始予定の900万円近い費用をかけてしっかりとした計画を策定されております。しかし、この計画は年が明けるとともに唐突に、本当に唐突感が拭えない形で広域化が望ましいと、教育委員会からこの計画の中止となっております。私は不思議でなりません。そしてまた、広域化を想定した各自治体の了解が難しくなったと、これもまた唐突感が拭えませんが、ＰＦＩ方式を検討するとして、教育委員会の所管事務である給食センター業務を行政部局の企画部に移管し予算化された事業です。これに対し、私は教育長が何の対策もせず、市長の言われるまま教育委員会の職務を放棄したのでないかと思うほどの衝撃でした。そのため老朽化した給食センターの建て替えは急務であり、そのまま令和２年の基本計画どおり教育委員会で事業遂行を望む予算の修正案まで提出をしております。その後多くの市民の早期のアレルギー対応型給食センター整備の声に後押しされ、毎回の定例会でなぜＰＦＩ方式なのか。老朽化したセンターの早期整備について一般質問や質疑が繰り返されております。これも明確な答弁がなされない中、スケジュールだけは一、二年でＰＦＩ事業者を選定し、令和10年供用開始、それを目標と言っております。本当にできるのかどうか不明瞭です。これは当初の早期整備で一刻も早い児童生徒の安心安全の給食提供の目標から大幅に後退をしております。これを表す事件が先週、この議会開催中の先週９月22日に起こりました。老朽化した給食センターのこの施設内で異物の混入が起こっております。そして子供たちに給食の提供がその日はなされておりません。だからこそ最初の計画どおり早期整備を私はこれからも求めてまいります。この学校給食センターＰＦＩ導入等可能性調査事業費1,000万円と、今９月定例会で補正されました給食センター土地選定事業費558万円と、令和２年に策定された糸満市立学校給食センター基本計画費817万円を合計すると、何と2,375万円の一般財源の血税が調査費用として使われております。なぜそのような無駄な調査を繰り返すのか私は不思議でなりません。 教育委員会教育総務課、10款１項１目、教育委員会委員報酬264万円です。その前に教育委員会の在り方を私はもう一度話したいと思っております。教育委員会は、都道府県や市町村など地方公共団体に置かれる行政委員会、教育に関する行政事務を担当する組織です。行政委員会とは、都道府県知事や市町村長など地方公共団体の首長から独立して自らの権限に属する事務を執り行う執行機関です。地方公共団体の担う教育とは学校教育のみならず、生涯教育や文化・スポーツの分野まで及びます。つまり教育委員会とは独自の権限を持って幅広い分野にわたり地域の教育を担当する重要な組織です。このように教育委員会制度は大変重要な制度であります。そのため次の３つの基本理念の下につくられております。１つ、政治的中立性の確保。教育は受ける人の精神的な在り方や価値観を形成する重要なものです。その内容が誰か１人の価値判断や特定の集団によって左右されてはいけない。だからこそ教育行政を執行する教育委員会は中立性を確保することが極めて大事である。１つ、継続性、安定性の確保。教育は子供の健全な成長のため学習期間を通して一貫した方針の下、安定的に行うことが必要です。また結果が出るまで時間がかかり簡単に把握できるものではないため、学校運営の方針変更など改革・改善は順を追って徐々に進めることが大事。１つ、地域住民の意向の反映。教育は、私たちみんなが受ける権利を持つ身近で直接的に関わる分野です。専門家とされる人たちがその専権事項として決めるのではなく、広く住民の意見を取り入れ、意向を取り入れ、それを反映する必要が大事であります。そして、この基本理念を支える３つの特性で次のことが言えると思っております。１つ、これは首長からの独立です。教育委員会は行政委員会の１つ、都道府県知事や市町村など、首長から独立した機関です。首長への権限集中を防ぎ、中立的かつ専門的な教育行政の運営を担保します。首長に権限が集中することは、その政治的価値感に教育が左右されて、首長が変わることによって方針が大きく変わったりする危険性があるためです。１つ、合議制。教育委員会の決議は様々な属性を持つ複数の委員の話合いによる合議制が採用されています。委員には様々な意見や立場を集約し、中立的に意思決定することが求められております。１つ、住民による意思決定です。住民が専門的な行政官で構成される事務局を指揮監督する。そのコントロールの仕組みを採用しています。教育委員会は決議したことを事務局に実行させる立場です。教育委員は議会の議員と同様、住民の意向を行政に反映させる役割を担っております。このような重要な制度を無視したようにしか考えられない結果が、この令和３年度に策定され、４年度から実施された教育委員会総務部、指導部の２部長制度を廃止し教育部長の下に一元化した。私にとっては改悪としか思えない教育委員会制度です。この詳細は令和４年の３月定例会の討論の中でもしっかりとうたっております。この島尻教育管内でも好評だった２部長制度を１部長制度に変えるときに、教育委員の先生方の意見を十分聴かず、また現場の校長会や教頭会へ十分な説明をせず強行しております。これでは何のための教育委員会なのか。そしてこの委員会報酬264万円の報酬は何なのか。私はいまだに疑問に思っております。教育委員の先生方が何のために、そして給食センターを教育委員会、この所管からなぜ行政部局の企画部に移されたのか。私はいまだに疑問が払拭されておりません。 同じことが教育委員会学校教育課、10款１項３目、68万円の弁護士費用にも言えます。先ほどの討論の中でこれは100％執行されている。そして何でもないことだというような討論がございました。私は本気でそれをこの議会の議場の中の議員が考えているのであれば大変なことだと思っております。これは重要ないじめに関わる事件の和解に係る費用です。この事件は糸満市が訴えられた事案です。１審では原告棄却になりながらも、福岡高裁那覇支部に上告されました。糸満市や教育委員会は、当初客観的判断を待つとして、令和３年１月の判決を待っている状態でしたが、突如12月に入って和解に至っています。あとしばらく待てば客観的判断が出るものを突如和解に至っています。なぜ和解に至ったのか。その内容を質疑してもいまだ明確な答弁が得られておりません。これだけでも私は大変なことだと思っております。だがしかし、もっと重要なことは、いじめ事件のこの最終決定を教育長は市長部局と会議をしながらも、教育委員会の委員の先生方とは話をされていない。話をせずに決定しているんです。教育委員の先生方は義務教育の中でのいじめの事件に関して、会議に入らなくてもいい、そのようなことになっているのか。私はこれには憤りを感じざるを得ません。そして12月６日の和解日から２週間以上たった23日に教育委員の先生方に事後報告したということです。いじめ問題は、教育委員会の重要な解決する役目を担っております。その中での教育委員の先生方の意見を聞かず、市長部局との話合いだけで決着する。そういった問題でしょうか。もし、教育長や市長がそのように考えているなら、教育委員会の３つの基本理念に係る首長からの独立、そして合議制、地域住民の意思決定を無視することになります。また学校でのいじめ問題、ひいては教育委員の報酬もこのままのやり方であれば、必要なのか不必要なのか問いただして考えるべき問題だと思っております。 同じく教育委員会総務課、10款２項３目の高嶺小学校整備事業です。これはマスコミにも１億1,500万円の無駄遣いとして報道されております。この事業に関しては、令和３年度でも毎定例会で質疑が繰り返されております。今回の疑問は２回の入札不調で、１億3,000万円の大切な税金を無駄に使ったということです。これは補助金でも何でもありません。私たちの市民の納税した血税の中の１億3,000万円です。大きな大きな金額です。令和３年度にこの予算が組まれて、令和３年度締めた後、４月、５月で監査委員が見てこのような結果になるとは思わないでしょう。ある議員がこっちでおっしゃっていました。監査委員が見ているから何でもない。本当にそれで済ますんだったら、私たちこの議会は要りません。はっきり申し上げます。要りません。しかし、私たち21名は市民からそういったことのないようにあらゆる権限を負託されております、５つの権限を負託されております。そのためにもしっかりとした討論、そして議論が必要でございます。その原因と責任はどこにあるのかとの質問に対し、明確な答弁となっていません。さらに同様なことが起きないようにするためには原因の究明、責任所在の明確化が必要です。教育長にその調査をすべきではないかと質問したところ、不思議なことにこれだけに対してはやる必要はないと明確に答弁していることです。額に汗して納税した血税、市民に対する軽視と私は思ってしまいます。納税者や市民に対する大切な血税を無駄にしたことに対する説明責任の放棄を感じてしまうのは私１人ではないと思っております。 以上のことから、さらなる議員、また議会での調査が必要と確信し、今９月定例会の認定には私は反対し、そして12月定例会までの認定賛否を目指し、期間を延長すべきであると考えるため、今日の９月認定には反対をいたします。各議員の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時56分） （再開宣告午前11時57分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆16番（大田守議員） 私の先ほどの討論の中で、「給食が提供されていない」という表現があったということですが、私は「給食が一部提供されていない」という表現に直します。しかし、給食センターで作ったものは提供されておりません。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時58分） （再開宣告午後０時02分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆16番（大田守議員） 給食センターの給食が「提供されていない」という表現を、「一部を提供されていない」に変えます。
◆５番（浦崎暁議員） 皆さんこんにちは。認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、賛成する立場で討論を行います。 反対する討論の方々が数名立って、各立場で反対の立場を述べられておりますが、今度の決算もそうなんですけれども、通年の決算というのは、やはり市行政がこの１年間、市民に対してどういう仕事をしてきたのか。どういう市民サービスを提供したのかというのがまず大きな基本ですよね。これで私たち議員の役目というものは、果たしてこの予算の執行状況をきちんと見て、適切に執行されてきたのか。そういうことを審議していきます。約１か月間かかって審議してきました。私は民生委員長です。そして糸満市の常任委員会が３つありまして、総務委員会、そして経済建設委員会ということで委員会方式にのっとって慎重審議をしてきたと思います。この反対討論の方々のお話を聞くと、数点に絞ることができると思うんですけれども、今問題となってるのが高嶺小中学校の移転問題とか、あとは南部病院の跡地利用、そして給食センターの改築というふうなことの３つに絞ることができるのではないかと思っています。この３つの事業というのは非常に大きな予算もかかるし、年月もかかるし、慎重審議をしていかなければならないと思っています。この３つの事業の１つの共通する特徴というものが、前市政から引き継がれたものですね。つまり行政というものは継続だというふうなことがよく言われています。それは当然ですよね。新しい政権になって大幅に政策が変更されるとなると、やはり市民にとっても大きな不利益があるかもしれませんし、やはりこの３つの事業というものは市民の暮らし、そして教育に直接関わる重大なものですので、きちんと継続して実現していかなければならないというふうなものであります。 やはりこの間、一番大きな問題となっているのが、コロナの出現というふうなことでありますね。それとウクライナの問題。今非常に経済が厳しくて円安がどんどん進行していって、国も介入したけどなかなか焼け石に水だというようなことで、これはアベノミクスの大失敗だと私は思いますけれども。そういう状況がですね、當銘真栄市政も前市政から引き継いだ中でこのような現象があるということは言えると思います。やはり、このコロナの問題というのは本当に世界を揺るがす、私たちの暮らしも大きく揺るがしてきて日常生活にも本当に私たちの細部に至ってもコロナの問題というのは深く関わってきています。ウクライナの戦争もそうですよね。皆さんもガソリンを入れたり、日用品を買って、生鮮食品も買って買物をするわけでしょう。もう行くと本当に値段が上がっていますよね。これは客観的な状況もあるけれども、繰り返すようですがアベノミクスの大失敗だというふうなことが言えると思います。 そういう中でですよ、やはり行政運営についても大きな影響があるんですよ、当然にも。高嶺小中学校の入札不調という問題で、当局の答弁によると物価高騰、資材が高騰してると。鉄とかね。これが非常に高騰していると、これは事実ですよ。非常に高騰しているというのは本当に聞こえてきますし、ガソリンの値上げが本当に上がってきていて、これも連動している中で、やはり原油とか原材料というのが異常なほど高騰していると。これと行政の入札とかは関係ないというのはあり得ません。必ず連動してきます。これが大きな原因だというようなことも述べています。だからそういう状況があるよというふうなことをきちんと我々認識しないで、行政をただ単にね、私からするとただ単に攻撃している材料に使われているんじゃないかなというような私は印象を受けています。これあまりにもね、行政に対しては非常に私は苛酷な攻撃ではないかなと思います。確かに、議会、そして議員はきちんと行政当局を正す責任はありますよ。ただ、そこの私たちは持ちつつ、コロナの問題、ウクライナによる物価高の問題。そして円安が進行する中での価格高騰という客観的な事実というのを、私たちはきちんと見ないとですね、単なる批判のための批判、単なる反対のための反対になると思います。これは幾ら議員にも権能があったというようなことをおっしゃいますが、それも全ての権限が私たちに付されているわけではないんですよ。ですよね。私たちはまず市民の代表であるということと、やはり市民の立場に立ってきちんと質疑、そして行政を正していくというふうなことが大前提。ただ、事実に基づいてこれを、市を正していくということが私は必要だと思っています。 議員の権限というふうなことを私たち改めて振り返らないといけないなと思っています。議員必携というふうなことがありますけれども、議員の権限と義務というのがあるんです。その権限というようなことをちょっと私は触れていきたいなと思います。議員の権限、１、議会招集請求権というのがあります。それと開議請求権というのもあります。議案提出権、あと動議提出権、発言権、表決権、侮辱に対する処分要求権、請願紹介権というふうなことが列記されております。議員というのも万能ではないですよ。そういう権限の中できちんと当局を正していって市政運営を監視していくというふうなことが私たちに課せられた責務なんですよ。だから私この高嶺小中学校の問題を聞いてて、総務委員会どうしているのかなと非常に不安になりましたよ。総務委員会はきちんと審議しているのかな。ちゃんと議員の意見に対して、当局、教育委員会はどういうふうに答えてるのかなと。私たちも同僚の議員から、総務委員会の質疑状況を聞きました。それに基づいて私たちも表決に加わっているんですけれども、やはりきちんと審議はしているんですね。そうですよね。議員はそれが仕事なんです。審議されていないと言ったら総務委員会は何をしているのという話ですよ。総務委員会の議員たちは何をしているんですかという話になりますよ。それでこの問題というものは、私はね、もし疑義があるんだったら大いに議論していいです。しましょうよ。閉会中審査というのは可能なんですよ。なぜかというと、総務委員会というのはこれまで１か月間、この問題について審議してきたわけでしょう。つまり審議した蓄積があるわけですよね。それとまた閉会中審査というのもあるわけです。何でこれが議員の務めなのに。それでやってきたわけでしょう。それを否定することというのは私は非常に総務委員会の委員に対して失礼なことじゃないかなと私は思います。当局も、私は答弁していないというふうなことではないと思います。答弁してきていると私は思っています。ただ、それを納得するか納得しないかというのは議員によっても、立場によっても違いはあるんですよね。そこで総務委員長から先ほど報告があったんだけども、これはもう多数決ですか。賛成者が多かったというふうな認識で本会議に上程されているわけですよね。これこそまさに議会のルールにのっとった、正当なルールにのっとって今本会議に提出されてるわけでしょう。私は今度のね、何ていうんですかね。反対するから悪いとか賛成するからいいという話じゃないですよ。反対する理由がね、私からすると。どうも……何ていうのか、腑に落ちないというか釈然としないというかね。果たして本当に市民の立場に立ったものなのかという疑義があります。 確かに高嶺小学校については、市民の、あるいは地域の期待を損ねたということもあると思います。だからこそね、やはりそれを市当局は、市長、教育長は受け止めて、やはりきちんとしたものを造っていくんだというふうな決意表明をされているわけじゃないですか。それを私たちは信用しなければいけないと思いますよ。ただ単に議会というのは当局と対立する存在ではないんですよ。やっぱり政策については、お尻をたたいていってもっときちんとしたものを造っていけと。でも、非常に反市民的なものについてはストップをかけていくということが私たち議員の役割であって議会の務めです。ただ、きちんとした給食センターを造っていくんだ、あるいは子供たちにとって非常によい環境になる高嶺小中学校を造っていくんだというふうなことはどんどんどんどん積極的、建設的な提言をしていくべきなんですよ。これが今私たちに求められてるんじゃないですか。ですよね。そうだと私も思います。インターネットで見ている方々もですね、私は本当に議会の役割、議員の役割というのは、やはり建設的にきちんと政策を提言して、市民のためにいかに力を尽くしていくかというふうな立場に立つべきだと思っています。繰り返すようですけれども、反対のための反対とかね、もうそういうのは本当に私はどうなのかなと思っていますよ。これがもし、いやもう高嶺小中学校は造りませんと言うんだったらこれは大反対しますよ。これはとんでもない話です。だけども、きちんとしていくんだと、よりよいものを造っていくんだと。今度のことを教訓にして本当にすばらしい学校を造っていくんだというふうなことを言っているわけです。表明してるわけですね、市長も教育長も。 そのことを私たちも受け止めて議論を進めていかないといけないなと改めて思いますので、認定第１号 令和３年度糸満市一般会計歳入歳出決算の認定について、賛成していただくよう心を込めて議員の皆様にお願い申し上げまして、私の討論を終わります。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午後０時16分） （再開宣告午後０時17分）
△県産品の優先使用について（要請）、本件に対する委員長報告は採択であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件については、委員長報告のとおり決しました。 ――
――――――――――――――――――――――――――――
○議長（金城寛） 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情を議題といたします。 本件については、その審査を経済建設委員会に付託してありましたが、同委員会では本件を採択し、議員提出議案第14号「「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する意見書」を提出してありますので、本案を含めて委員長の報告並びに説明を求めます。
◆17番（金城敦議員） 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情の委員長報告を行います。 本件は、全駐留軍労働組合沖縄地区本部から提出されたものであります。 内容としましては、2023年５月16日に有効期限を迎える
駐留軍関係離職者等臨時措置法について、在日米軍再編に伴う雇用問題が懸念される中、駐留軍等労働者の離職者対策はこれまで以上に同法による対策が不可欠な状況であるため、同法の有効期限延長に関して関係省庁に対して意見書を提出するよう求めるものであります。
△本委員会では、９月22日に陳情願者を参考人として意見を伺いました。陳情願者により、駐留軍等労働者における唯一の離職対策法であり、過去には本法により起業し成功している事例もある。直接雇用でない労働者も対象となるケースもあるため、多くの労働者が対象となる可能性があるとの説明がありました。 審査の結果、本件を全会一致で採択し、議員提出議案第14号 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する意見書を関係機関へ送付すべきものと決しております。 それでは意見書を読み上げて、本案の提案理由の説明といたします。 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する意見書の提出について。地方自治法第99条の規定により厚生労働大臣、防衛大臣に対して、別紙のとおり意見書を提出する。 「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する意見書 貴職におかれましては、平素から駐留軍関係の雇用・離職者対策に特段の御尽力を賜り、深く感謝申し上げます。 さて、「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」は、2023年５月16日で有効期限を迎えます。 御承知のとおり、駐留軍雇用は米国の軍事政策や国際情勢等に影響を受ける特殊な職場環境下にあり、本質的には不安定な状況に置かれています。 日米両政府は本県に関し「在沖海兵隊のグアム移転及び嘉手納以南の基地返還と北部基地への統合」などを含む在日米軍再編に関する合意をしており、「沖縄における在日米軍施設・区域に関する統合計画」も発表されています。 海兵隊施設には4,857人（令和４年３月）、嘉手納以南の対象施設には3,622人（令和４年３月）の日本人従業員が勤務しており、状況いかんによっては駐留軍等労働者としての雇用継続が困難となる事態も懸念され、これまで以上に「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」に基づく雇用対策が不可欠であります。 昨今の全国的な雇用情勢は、新型コロナウイルスの影響もあり完全失業率２％台後半で高止まりし、県内の失業率は全国よりも高い水準で推移しています。 また、駐留軍等労働者は中途採用者が多いことから平均年齢も48.24歳と高い状況にあります。こうした状況の中、万が一、大規模な人員整理等が発生すれば、駐留軍関係離職者の再就職・自活の道は容易ではなく、地域的な雇用情勢はパニック状態に陥ることは必定であります。 よって、貴職におかれましては、駐留軍労働への御理解と
駐留軍関係離職者等臨時措置法の必要性を御賢察の上、同法の再延長実現に御尽力を賜りますようお願い申し上げます。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。 令和４年９月28日 糸 満 市 議 会
○議長（金城寛） 委員長報告及び本案に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 委員長報告及び本案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告及び本案に対する質疑を終了いたします。 委員長報告及び本案に対する討論を許します。 お諮りいたします。 委員長報告及び本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって委員長報告及び本案に対する討論を終了いたします。 これより採決を行います。
△「
駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情、本件についてはこれを採択し、議員提出議案第14号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
○議長（金城寛） 起立全員であります。 よって本件についてはこれを採択し、議員提出議案第14号については、原案のとおり可決されました。 ――
――――――――――――――――――――――――――――
○議長（金城寛） 「議員派遣の件」を議題といたします。 本件については、市議会議員・事務局職員研修会出席のため、議員派遣承認要求書が提出されております。 お諮りいたします。 本件については、お手元に配布してあります議員派遣承認要求書のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって本件については、議員派遣承認要求書のとおり決しました。 お諮りいたします。 ただいま可決されました議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取扱いを議長に一任することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって、そのように決しました。 ――
――――――――――――――――――――――――――――
○議長（金城寛） 「沖縄を再びいくさば（戦場）にさせないための陳情」、「園児・小学生・中学生・今を生きる子供時代のマスク着用についての陳情書」、「
パートナーシップ・ファミリーシップ制度に関する陳情書」、「選択的夫婦別姓の法制化を求める意見書の提出を要望する陳情書」、「沖縄本島南部土砂採取計画の撤回を国に要請することを求める陳情」、以上５件を一括して議題といたします。 ５件については、総務委員長及び経済建設委員長から閉会中継続審査申出書が提出されております。 お諮りいたします。 ５件については、総務委員長及び経済建設委員長からの申出のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって５件については、そのように決しました。 ――
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○議長（金城寛） お諮りいたします。 今期定例会において議決されました議案、意見書等について、その条項、字句、数字等、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（金城寛） 御異議なしと認めます。 よって条項、字句、数字等、その他整理を要するものにつきましては、議長に委任することに決しました。 ――
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○議長（金城寛） 以上をもちまして令和４年第６回糸満市議会定例会を閉会いたします。 （閉会宣告午後６時41分） 上記のとおり会議の次第を記録し、これを証するため署名する。 糸 満 市 議 会 議 長 金 城 寛 14 番 山 城 渉 15 番 西 平 賀 雄...