令和４年第２回
糸満市議会定例会会議録令和４年３月11日出席議員 20人１番 大 城 むつみ ２番 玉 城 哲 郎３番 山 内 竜 二 ４番 前 田 潤５番 浦 崎 暁 ７番 賀 数 郁 美８番 金 城 一 文 ９番 長 嶺 安 浩10番 新 垣 勇 太 11番 平 田 健 人12番 金 城 悟 13番 金 城 寛14番 山 城 渉 15番 西 平 賀 雄16番 大 田 守 17番 金 城 敦18番 金 城 敏 19番 金 城 幸 盛20番 新 垣 安 彦 21番 徳 元 敏 之欠席議員 １人６番 伊 敷 郁 子 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。 市長 當 銘 真 栄 教育長 幸 地 政 行 総務部長 福 元 信 美 企画開発部長 徳 元 弘 明 市民健康部長 島 根 辰 也 福祉部長 金 城 満 経済部長 兼 城 浩 康 建設部長 大 城 拡 水道部長 伊 敷 勝 消防長 平 田 徳 明 教育委員会 金 城 秀 教育委員会 與那覇 正 樹 総務部長 指導部長本日の議事日程 日程第１ 一般質問 ――
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○議長（金城寛） これより本日の会議を開きます。 ――――――――――――――――――――――――――――――
○議長（金城寛） 一般質問を行います。質問通告書により、順次質問を許します。
◆19番（金城幸盛議員） 皆さんおはようございます。冒頭、所見を述べさせていただきます。戦争ほど残酷なものはない。戦争ほど悲惨なものはない。これは我が師の叫びであります。ロシアによるウクライナ侵攻、力による一方的な現状変更は明確な国際法違反であり、断じて許されるものではないと強く非難するものであります。また今日３月11日は、東日本大震災から11年を迎えました。犠牲になられた方々と御遺族への哀悼の意を表するとともに、被災された皆様に心よりお見舞い申し上げます。それでは通告書に従いまして、一般質問を行います。 件名１、生理用品の無償提供について。小項目１、
市役所庁舎トイレに、生理用ナプキンを無料で提供するディスペンサーを設置する考えがないか見解を伺う。 小項目２、令和３年６月定例会で提案した
地域女性活躍推進交付金を活用した生理用品の無償提供について、本市の取組を伺う。 件名２、子供施策について。小項目１、本市における「
こどもまんなか社会」実現のための取組について伺う。 小項目２、本市における子供施策の基盤として子供の権利を保障する「子ども条例」を制定する考えがないか見解を伺う。 小項目３、子供たちが市長の公務や市の課題などを知り、市政に対する関心と理解を深めることなどを目的に「小学生一日市長体験」を実施する考えがないか見解を伺う。 件名３、防災行政について。小項目１、令和４年度施政方針・主要施策にある「（仮称）
防災センタービルに係る基本設計」について、具体的内容を伺う。 小項目２、市民への気象防災の周知啓発の充実に「
気象防災アドバイザー」を活用する考えがないか見解を伺う。 小項目３、災害時に使用できる
オストメイト専用の簡易トイレを備蓄する考えがないか見解を伺う。 件名４、災害に強い学校施設の在り方について。小項目１、糸満南小学校の
緊急津波避難場所としての整備について検討の進捗状況を伺う。 小項目２、緊急地震速報に対応した非常用放送設備について、
津波災害警戒区域内にある学校から順次整備すべきと考えるが見解を伺う。 件名５、教育行政について。小項目１、障がいのある児童生徒の学ぶ権利を保障するための「
インクルーシブ教育」の促進について、本市の見解を伺う。 小項目２、学校施設のバリアフリー化について、市内小中学校の整備状況を伺う。 小項目３、コロナ禍の長期化による児童生徒への影響と家庭でのオンライン学習の課題について、実態調査を行う考えがないか見解を伺う。 小項目４、「
新型コロナウイルス感染症による
小学校休業等対応助成金・支援金」の小学校等の保護者に向けた周知について、本市教育委員会の対応を伺う。 件名６、
デジタル田園都市国家構想推進交付金の活用について。小項目１、
地方創生テレワークタイプを活用し、
サテライトオフィス等を整備する考えがないか見解を伺う。 小項目２、
デジタル実装タイプを活用し「書かない窓口」を開設する考えがないか見解を伺う。 件名７、消防行政について。小項目１、消防本部における災害対応ドローンの整備について、令和４年度から「緊急防災・減災事業債」の対象に追加される。この有利な財源を活用し、ドローンを整備すべきと考えるが見解を伺う。 小項目２、大阪市北区のビル火災を受けた緊急点検（立入検査）の実施状況を伺う。 小項目３、再任用制度の運用等について。ア、消防職員を再任用する考えがないか見解を伺う。イ、再任用消防職員を消防本部の総務課や予防課に配置する考えがないか見解を伺う。ウ、再任用消防職員を市長部局の防災係に配置する考えがないか見解を伺う。 件名８、環境行政について。小項目１、「プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律」について、その概要と本市の対応を伺う。 小項目２、令和３年12月定例会で提案した「ごみ分別アプリ」導入について検討の進捗状況を伺う。 件名９、コロナ禍で困難を抱える女性やひとり親家庭への支援について。小項目１、
地域女性活躍推進交付金を活用し、デジタル技能の習得を支援する考えがないか見解を伺う。 小項目２、令和３年９月定例会において、ひとり親家庭への支援「
高等職業訓練促進給付金事業」について、希望する方が当該制度を活用できるよう予算の拡充を求めてきたが、令和４年度予算案にどう反映されたか伺う。 件名10、
自治体デジタル・トランスフォーメーション（ＤＸ）推進について。小項目１、本市における機構改革と今後の施策展開について伺う。 以上、壇上での質問を終わり、あとは質問席より質問いたします。
◎市長（當銘真栄） おはようございます。金城幸盛議員御質問、件名９、コロナ禍で困難を抱える女性やひとり親家庭への支援について。小項目２、
高等職業訓練促進給付金事業についてお答えいたします。
高等職業訓練促進給付金事業は、母子家庭の母または父子家庭の父の就職を容易にするために必要な資格の取得を促進するため、当該資格に係る養成訓練の期間について給付金を支給することにより生活の負担軽減及び修業の両立を図ることを目的としております。対象資格については就職に有利な資格である看護師、保育士等となっており、令和３年度は８人が給付を受けております。なお、令和３年度の当初予算額は696万円でしたが、令和４年度は1,296万円の要求額となり給付人数は10人程度を見込んでおります。 その他の御質問につきましては、教育長及び関係部長より答弁をさせていただきます。
◎教育長（幸地政行） おはようございます。議員の御質問、件名５、教育行政について。小項目３及び４についてお答えいたします。 小項目３、コロナ禍の長期化による児童生徒への影響と家庭でのオンライン学習の課題についての実態調査を行う考えはないかについては、学校休業や学級閉鎖に伴い家庭にいることが多くなった児童生徒の心理面の影響は少なからずともあると考えております。また、オンラインによる学習においても、各家庭において状況が異なることも承知しております。実態調査については必要性も含め、調査内容、実施時期、実施方法等について検討していきたいと考えています。 小項目４、
小学校休業等対応助成金・支援金の周知についての教育委員会の対応については、令和３年10月５日、令和４年１月18日、２月25日に沖縄県からの協力依頼に基づき各小中学校へ通知を行っております。
◎総務部長（福元信美） おはようございます。御質問、件名１、生理用品の無償提供について。小項目１についてお答えいたします。
市役所庁舎トイレに、生理用ナプキンを無料で提供するディスペンサーを設置する考えはないかについては、大変有益なシステムで設置の際は多くの市民に喜ばれるものと思います。システムの導入につきましては、生理用ナプキンの無料提供に当たり利用者が専用アプリをダウンロードしなければならず、また設備の稼働に必要な電力の確保やコンセントの設置費用等課題もありますが、今後検討してまいりたいと考えます。 次に御質問、件名３、防災行政について。小項目１から３について順にお答えいたします。小項目１、（仮称）
防災センタービルに係る基本設計については、庁舎１階及び地下１階にあります庁舎基幹設備（電気）等が高潮、津波からの浸水を防ぐため高所への移設が必要不可欠であることから移設計画を検討した結果、基幹設備の移設及び防災備蓄品等を収納できる（仮称）
防災センタービルの建設を計画しております。 小項目２、
気象防災アドバイザーを活用する考えはないかについて。アドバイザーの活用については、気象台ＯＢ、ＯＧ等を活用した活動事例があります。本市においてもアドバイザーを講師として招聘し、職員、市内の自主防災組織のメンバーなど多くの市民に講演できるよう検討してまいります。 最後に小項目３、災害時に使用できる
オストメイト専用の簡易トイレを備蓄する考えがないかについては、指定避難所にはオストメイトが設置されておりませんので今後検討してまいります。
◎企画開発部長（徳元弘明） 御質問、件名１、生理用品の無償提供について。小項目２、令和３年６月定例会での提案の
地域女性活躍推進交付金を活用した生理用品の無償提供についての市の取組概要については、地域における孤独や孤立で不安を抱える女性が社会とのつながりを回復することができるようＮＰＯ等の知見を活用した相談支援やその一環として行う生理用品の提供等、きめ細かい支援を行う予定でございます。 次に御質問、件名９、コロナ禍で困難を抱える女性やひとり親家庭への支援について。小項目１、
地域女性活躍推進交付金を活用した
デジタル技能習得の支援については、令和４年度から始まる電話やメールによる個別の相談支援や訪問支援、また居場所づくりを行うなどの事業に加え、今後も女性の自立に向けた就労支援は必要と考えておりますので、議員御提案のパソコン講座などの就労に必要な技能の習得支援の方法等、先進的な事例の情報収集を行っていきたいと思います。 最後に御質問、件名10、
自治体デジタル・トランスフォーメーション（ＤＸ）の推進について。小項目１、本市における機構改革と今後の施策展開についてお答えします。国では令和２年12月に
自治体ＤＸ推進計画を定め
自治体情報システムの標準化・共通化をはじめ、
デジタル社会構築に向けた自治体の施策展開を求めています。本市においては令和４年度機構改革において、新たに情報政策課を設置しＤＸ推進体制を強化します。国の定める
自治体ＤＸ推進計画に基づき
自治体情報システムの標準化・共通化、マイナンバーカードの普及促進、行政手続のオンライン化、
情報セキュリティー対策の徹底などについて、計画的かつ全庁的に取り組んでまいります。具体的には令和４年度にはホームページをリニューアルし、分かりやすい情報発信に努めるとともに、簡易型の電子申請システムを導入することで行政手続のオンライン化の拡大を図ってまいります。
◎福祉部長（金城満） おはようございます。件名２、子供施策について。小項目１及び２についてお答えします。 小項目１、本市における、
こどもまんなか社会実現のための取組については、
子育て世代包括支援センターと
子ども家庭総合支援拠点への一体的な取組を実施することにより切れ目ない包括的な支援を行っております。また、相談対応や情報提供の充実を図るため、相談記録の情報の蓄積、管理を行う相談システムを導入するとともに、子どもを虐待から守る条例の制定など、子供にとって最善な利益となるよう様々な取組を行っています。 小項目２、子供の権利を保障する子ども条例の制定については、先進的に取り組まれている自治体の情報を確認したところ、理念的な規定を中心とした条例や子育て支援に関する施策を中心に規定した条例など様々な内容となっております。なお、子ども条例の制定に当たっては、本市の附属機関であります子ども・子育て会議や要
保護児童対策地域協議会などの関係機関との協議を開始するとともに、他の自治体の条例制定に至った経緯なども含めて研究してまいります。
◎
教育委員会指導部長（與那覇正樹） おはようございます。御質問、件名２、子供施策について。小項目３、小学生一日市長体験を実施する考えがないかについてお答えいたします。 議員提案の取組については、教育委員会としても有意義な取組であると考えております。令和４年度においては市制施行50周年記念事業として、中学生が
こども議会を計画しております。子供たちの体験を通した学習に寄与するものと考えておりますので、今後関係部署と調整しながら検討していきたいと考えております。 続きまして御質問、件名５、教育行政について。小項目１、
インクルーシブ教育の促進についてお答えいたします。
インクルーシブ教育については、共生社会の形成に向けた取組の中で、障がいのある者と障がいのない者が共に学ぶ仕組みであり、小中学校においても通常の学級、通級による指導、特別支援学級、特別支援学校といった連続性のある多様な学びの場を用意することは重要であると認識しております。
◎
教育委員会総務部長（金城秀） おはようございます。御質問、件名４、災害に強い学校施設の在り方について。小項目１及び小項目２についてお答えいたします。 小項目１、糸満南小学校の
緊急津波避難場所としての整備についての進捗状況は、現在、将来必要な教室数や既存校舎との配置関係及び津波避難場所としての活用を含め検討しております。まとまり次第、設計予算の確保に努めてまいります。 次に小項目２、緊急地震速報に対応した非常用放送設備について、
津波災害警戒区域内にある学校から順次整備すべきと考えるが、見解を伺うにつきましては、津波警戒区域内にある学校については、津波襲来に対処するため他の学校よりも先に整備を進めていきたいと考えております。設備整備に係る費用について活用できる補助事業等も含め検討してまいります。 続きまして御質問、件名５、教育行政について。小項目２、学校施設のバリアフリー化、市内小中学校の整備状況についてお答えいたします。教育委員会では平成13年４月に開校した潮平中学校から学校施設の新増改築事業に併せてバリアフリー化に取り組んでまいりました。現在の学校施設のバリアフリー化の状況につきましては、体育館12校が整備済み、校舎は８校が整備済み、水泳プールは４校が整備済み、グラウンドは全16校が整備済みとなっております。また体育館、校舎、水泳プール、グラウンドの整備が全て完了しているのは、兼城小学校、糸満南小学校、真壁小学校の３校となっております。
◎経済部長（兼城浩康） おはようございます。御質問、件名６、
デジタル田園都市国家構想推進交付金の活用について。小項目１、
地方創生テレワークタイプを活用した
サテライトオフィス等の整備についてお答えします。 同交付金は地方への新たな人の流れを創出するため、
サテライトオフィスの施設整備等に取り組む地方公共団体を国が支援するものであります。公共施設の改修等も補助対象であることから活用可能な施設の調査や経済波及効果も含めて整備が可能かどうか調査したいと考えております。
◎市民健康部長（島根辰也） おはようございます。御質問、件名６、
デジタル田園都市国家構想推進交付金の活用について。小項目２、
デジタル実装タイプを活用し書かない窓口を開設する考えがないかについてお答えいたします。 書かない窓口に関しましては、今般のデジタル社会を鑑み導入の必要性を感じているところでございます。導入することで窓口の課題である待ち時間の短縮と業務の効率化を図り市民サービスの向上につながる有意義な手法と考えております。議員より御提案のありました
デジタル実装タイプ交付金については、今後発せられる募集状況を注視しながら、待たない窓口、書かない窓口の
市民サービス向上に向け、県内外の自治体の状況を調査検討してまいります。 次に御質問、件名８、環境行政について。小項目１及び２についてお答えいたします。小項目１、プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律の概要ですが、海洋プラスチックごみ問題、気候変動問題、諸外国の
廃棄物輸入規制強化等への対応を契機として、プラスチックの資源循環を一層促進する重要性が高まっていることを背景に、製品の設計から
プラスチック廃棄物の処理までに関わるあらゆる主体における
プラスチック資源循環等の取組を促進するための措置が講じられています。市町村に対しては
プラスチック資源の分別収集が求められております。本市の対応として、現在資源ごみとして収集している紙類、缶類、瓶類、ペットボトルに加えて、今後はプラスチックが新たに加わることになります。分別収集を開始する時期としては、県内他市の動向を注視しながら決定していきたいと考えております。 次に小項目２、12月定例会で提案した
ごみ分別アプリ導入について、検討の進捗状況についてお答えします。現在、アプリ開発会社からカタログを取り寄せ、その有効性を実感したところです。令和４年度の実施計画に提出の予定としております。
◎消防長（平田徳明） おはようございます。御質問、件名７、消防行政について。小項目１から３について順にお答えいたします。 小項目１、消防本部における災害対応ドローンの整備については、ドローンを運用するに当たり操縦士の有資格者が少ないことから運用については有資格者を増やしていく必要があると認識をしています。今後ドローン操縦士の育成を図りながら緊急防災・減災事業債を活用し、ドローンの整備に向け実施計画に入れ取り組んでいきたいと思います。 小項目２、大阪市北区のビル火災を受けた緊急点検（立入検査）の実施状況については、令和３年12月17日に発生した大阪市北区のビル火災に伴い、市内の防火対象物を令和３年12月28日に建築部局と消防職員にて緊急立入検査を実施し、防火対象物の避難経路や避難階段の確保及び維持管理状況等を重点的に実施をしました。 小項目３、再任用制度の運用等について。ア及びイについて関連しますので一括してお答えいたします。糸満市職員の再任用に関する条例及び実施要綱の規定において、再任用を希望する者の選考基準として勤務成績が良好であり、かつ勤務意欲並びに採用を予定している職に必要な心身の状況及び職務遂行能力を有すると認められた場合、再任用は可能であると認識をしています。 最後にウ、再任用消防職員を市長部局の防災係に配置する考えがないかについては、消防職員が再任用を希望した場合、選考基準を考慮した上で消防本部や市長部局の防災係等も含め、関係部署と協議をする必要があると認識をしています。
◆19番（金城幸盛議員） まず、件名１の生理用品の無償提供について。小項目１の
市役所庁舎トイレへの生理用ナプキンを無料で提供するディスペンサーの設置についてお伺いをしてまいりたいと思います。 トイレに当たり前に生理用品がある社会をつくっていきたいと、そういう思いで私も昨年来、議会において御質問、御提案申し上げ、市長にも要請をさせていただくなど取組を進めてまいりました。本市におきましては、全庁的な取組として、また教育委員会も含め生理の貧困に対する支援として、災害備蓄品の生理用品の提供や、また支援が必要な方へのこの生理用品の無償提供等に取り組んで頂いているところであり、まずもって感謝と御礼を申し上げたいというふうに思います。今回この御提案を申し上げておりますこのシステムでは、この機器の設置とまた補充する生理用品の費用というものは、機器に映像を表示している民間企業の広告料で賄われますので、生理用品を継続的に無料で配布することが可能となるというふうに考えます。また、本市の負担は、先ほど御答弁されておりましたけれども、設備の稼働に必要な電力の確保、要は電気料と
コンセント設置費用等と軽微なものでございます。全国の自治体では豊島区、中野区、板橋区、横浜区の各区役所庁舎や群馬県庁、また徳島市、瀬戸内市、鈴鹿市の各市役所庁舎等で設置が進んでおります。この生理に伴う負担を軽減し、女性の皆さんのＱＯＬの向上と
ジェンダーギャップという不均衡の軽減の第一歩として、ぜひとも設置に向けて前向きに御検討、また取り組んで頂けないかいま一度お伺いをしたいと思います。
◎総務部長（福元信美） 再質問にお答えいたします。 本市におきましても生理の貧困に対する対応ということで、今年度、庁舎に生理用品を配置して、様々な方からの御意見も頂きながら対応してきたところであります。また次年度以降、そこも継続しながら、今議員がおっしゃったように、女性に対する様々な負担の軽減、
ジェンダーギャップの解消というようなことも目的にこちらのほうは
女性活躍推進交付金に基づく支援、そこと連携しながらできるだけ対応してまいりたいと思います。ただ、設備的に本市の庁舎トイレのほうが電源の確保がなかなか厳しいというところがありまして、今その課題について調整しているところでありまして、それに向けて対応できるようにしていきたいと考えております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひとも前向きに取り組んで頂きたいと思います。 小項目２の
地域女性活躍推進交付金を活用した生理用品の無償提供でございますけれども、先ほど部長のほうから御答弁ございまして、地域で孤独と孤立で不安を抱える女性への相談支援やその一環として生理用品の提供等きめ細やかな支援に取り組むとの御答弁がございました。また、支援に係る予算につきましても令和４年度予算案に560万円を計上頂いております。新規事業として取り組むに当たりまして担当課の皆様には大変な御苦労もあったものと承知をしております。この場をお借りしまして感謝と御礼を申し上げたいというふうに思います。 次に子供施策についてでございますけれども、この小項目１の本市における、
こどもまんなか社会実現のための取組についてお伺いをしたいと思います。この
こどもまんなか社会の実現のためにこども未来部が新設をされます。やはり大事なのが子供の視点、子育て当事者の視点に立った施策の立案と、また様々な困難を抱える子供や家庭に対する年齢や制度の壁を克服して、先ほども
子育て世代包括支援センターと
子ども家庭総合支援拠点との一体的な包括的な取組をおっしゃっておりましたけれども、そういった壁を克服して、やはり様々なステージに応じた切れ目のない包括的な支援の取組というのが非常に重要になってくると考えますけれども、この点につきまして御見解を頂きたいと思います。先ほど包括的な支援の部分はございましたので、子供の視点、子育て当事者の視点に立った政策立案に取り組むかお伺いしたいと思います。
◎福祉部長（金城満） 再質問にお答えします。
こどもまんなか社会ということで、子供の視点に立ってということは非常に重要なポイントだと考えております。先般子どもを虐待から守る条例でその中にも意見表明権というものを規定しました。そういった取組が具現化していくということが必要だと考えております。子供の権利の保障については先ほど申し上げたとおり12月に制定した子どもを虐待から守る条例に明文化しました。なお、子ども条例の制定については、いわゆる理念条例の意味合いが強いことから、子ども・子育て会議にて丁寧な議論を重ねる必要があると考えています。子どもを虐待から守る条例の制定に当たっても２年程度の時間を費やしております。そういった丁寧な議論を重ねて、相当な時間をかけて検討していきたいと思っております。
◆19番（金城幸盛議員） 今、小項目２の子ども条例の制定にまで御答弁頂きましたけれども、やはり子供の視点に立ったという、やはりこの理念の部分非常に大事だと思います。そういう意味では先ほどちょっと分かりづらい答弁がございましたので、もう少し明確に教えていただきたいんですけれども、お時間がかかるのは承知をしております。要は次年度、令和４年度からこの子ども条例制定に向けて取組をスタートさせていくのかどうなのか、糸満市として。そこをお伺いしたいと思います。
◎福祉部長（金城満） 再質問にお答えします。 答弁がちょっとアバウトだったかもしれません。次年度、子ども・子育て支援事業計画の中間見直しの年になっております。その中で議論を展開していくということで、先ほど子ども・子育て会議のほうで意見を頂戴するということを申し上げたところです。次年度から検討に入っていきたいと考えております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひとも検討をスタートさせていただきたいというふうに思います。県内の市町村でこの子ども条例の制定状況がお分かりでしたらお伺いしたいと思います。
◎福祉部長（金城満） 一般財団法人地方自治研究機構が公表した情報によりますと、全国で50を超える自治体が子供に関する条例を制定しているとのことでありますが、県内の自治体に関する情報は掲載されておりません。そのことから、県内ではまだ制定されていないものと考えております。
◆19番（金城幸盛議員） また御提案でございますけれども、これは教育委員会も関わると思いますけれども、令和４年度中に開催予定のこの
こども議会において、こども議員の皆さんに子ども条例の素案について議論を頂くというようなことができないか、この点についてお伺いしたいと思います。
◎福祉部長（金城満） 先ほども条例の所管は福祉部と考えていることからこちらで答弁させていただきます。
こども議会を通して子育て支援に関する施策を説明することは非常に有益かと考えております。なお、教育委員会における
こども議会への目的に沿った対応が必要であるということ、また子供が自ら本市の現状や課題を考えて、その解決策を導くことに大きな意義があるものと考えております。したがって、教育委員会と調整を行わせていただき、
こども議会をサポートするために本市の現状や課題への理解を醸成するとともに、子ども条例の先進的な条例に関する資料など、主体的で対話的で深い学びにつながるよう必要な支援を行ってまいりたいと考えております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひとも子ども条例制定のプロセスにおいては各自治体様々な試みを展開しておりまして、主体となるその子供の皆さんに意見を聞くというそういった場をつくって取り組んでいる自治体等もございますので、そういった点も踏まえて様々調整、検討を頂ければというふうに思います。 小項目３の小学生一日市長体験の実施についてでございますけれども、小学生の子供たちが、今回
こども議会が中学生を対象に開かれるというお話を聞きまして、ぜひ小学生もやりたいというお話がございました。全国的に見ますと、この小学生を対象とした一日市長体験というのは行われておりまして、市長の一日の業務であるとか、また庁議をやったり、場合によっては子供市長が記者会見をやるとかですね、そういった非常に有意義な取組がされております。今後関係部署と調整しながら検討していきたい旨の御答弁でございましたけれども、ぜひとも、やはり市制施行50周年でもございますし、また本土復帰50周年もいろんな意味で佳節を迎える年でございます。糸満市を担う、次の50年へ担うこの子供たちにぜひともそういったチャンスと言いましょうか、そういった場を設けていただきたいと思いますけれども、ぜひとも令和４年度内に実現できるよう御尽力頂けないかということと、この小学生一日市長体験につきまして毎年実施できないか、まだ実施もしていないところからここまでお話しするのはあれですけれども、実施できないかその点についてお伺いしたいと思います。
◎
教育委員会指導部長（與那覇正樹） 再質問にお答えいたします。 議員がおっしゃるように、先ほどの答弁でも述べたんですけれども、体験を通した学習ということで実際に有意義な取組として認識しております。またキャリア教育の視点からも実際に大切な、実現できれば子供たちにとっても還元できるというふうに考えておりますが、お約束はできないんですけれども、先ほど答弁にもあったように、今後というふうな形で関係部署と調整しながら、また校長会とも論議しながら、いろんな形で子供たちに効果的に子供たちの成長につながるような形で検討してまいりたいというふうに考えております。
◆19番（金城幸盛議員） すみませんね、欲張りな質問をしましてですね。 次に件名４の災害に強い学校施設の在り方についてでございますけれども、小項目２、緊急地震速報に対応した非常用放送設備を、
津波災害警戒区域内にある学校から順次整備しませんかという質問でございますけれども、この
津波災害警戒区域、通称イエローゾーンと呼ばれていますけれども、児童生徒等や教職員が想定津波到達時間までに、この時間の余裕を持って避難できるように、ぜひともこの緊急地震速報に対応した非常用放送設備の整備というものは喫緊の課題であると思います。防災担当部署と連携も図りつつ課題に取り組んで頂きたいと考えますけれども、この点について教育長の御見解を頂きたいというふうに思います。
◎教育長（幸地政行） 議員の再質問にお答えいたします。 緊急地震速報に対応した非常用の設備の整備ですね、先ほど喫緊の課題であるということのお話がありました。教育委員会としても同じ認識であります。したがいまして、災害発生時に児童生徒の安全確保が図れるように、今後関係部署と連携して取り組んでまいりたいと思います。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひとも、いつ災害が起こるか分かりませんので、そういった面からまた様々御調整していただければというふうに思います。 件名５の教育行政について。小項目１、
インクルーシブ教育の促進についてでございますけれども、先ほど御答弁のほうでも重要であるとの認識をお示し頂いているところではございますが、本市においてこの
インクルーシブ教育を促進するための課題と申しましょうか、今後これを推進していくための課題についてお伺いしたいと思います。
◎
教育委員会指導部長（與那覇正樹） 再質問にお答えいたします。 このインクルーシブの推進につきまして、重要となる合理的配慮、さらに基礎的環境整備というふうな形でそういったものを考えますと、課題についてですが、学校における施設整備面での課題、あと障がいの程度に合わせた看護師や支援員等の人員確保など、体制の整備が重要な課題となっております。
◆19番（金城幸盛議員） 様々課題はあると思います。障がいのある児童生徒への、やはり平等な教育機会の確保や、また障がいに配慮した、先ほどもございましたけれども、学習環境の整備などですね、この学びを保障するための様々な課題について今後ぜひとも教育委員会として、また様々な部署と連携しながら、福祉部門とも連携しながらしっかり取組を進めていただきたいというふうに思います。 次に小項目２の学校施設のバリアフリー化についてでございますけれども、本市は学校施設のバリアフリー化については比較的非常に進めているというふうに理解をしております。その上で御質問をさせていただきます。エレベーターの整備状況、未整備の学校についてお伺いしたいと思います。
◎
教育委員会総務部長（金城秀） 再質問にお答えいたします。 校舎エレベーターがバリアフリー法に適したエレベーターということになりますけれども、未整備の学校につきましては高嶺小学校、喜屋武小学校、西崎小学校、潮平小学校、光洋小学校、高嶺中学校、西崎中学校、潮平中学校の８校でございます。
◆19番（金城幸盛議員） 国は令和３年４月の改正バリアフリー法の施行に伴いまして、令和３年度から令和７年度末までに緊急かつ集中的にバリアフリー化の整備を行うための目標を示しております。また財政面においても補助率の引上げが行われております。本市においても今後も引き続き学校施設のバリアフリー化を推進していただいて、誰もが安心して学び、育つことができる環境整備を計画的かつ着実に進めていただきたいと考えますけれども、この点について見解を伺いたいと思います。
◎
教育委員会総務部長（金城秀） 再質問についてお答えいたします。 このバリアフリー化の整備につきましては、学校の大規模改修事業と併せて整備するよう、財政状況を踏まえながら検討してまいりたいと考えております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひとも様々検討を頂きたいというふうに思います。 小項目３のコロナ禍の長期化による児童生徒への影響と家庭でのオンライン学習の課題についてでございますけれども、ぜひともですね、やはりどういった、子供たちもなかなか友達と外で遊ぶことができないとかいろんな学校行事がなくなったり部活が休みになったり大会に出られない。様々、心のケアが必要な場合もありますし、またオンライン学習においても家庭の様々な状況もございます。またオンライン学習をやっていてもなかなか学習についていけないお子さんがいるのも事実でございますし、本来どなたかがサポートすれば逆にもっと伸びる子もいたりするわけで、場合によっては子供さんが多い場合は部屋がなかったりして、いろんなところからオンラインが流れてきたりとか、様々な状況が考えられますので家庭含めてですね、先ほども御答弁ございましたけれども教育長。ぜひともこういったこと、ぜひとも実態を把握していただいて、せっかくこども未来部も創設されるわけですから、そういったところとも連携をしながら課題解決に、また施策の展開に生かしていただきたいというふうに考えますけれども、どうでしょうか。
◎教育長（幸地政行） コロナ禍ということで、ここ２年本当に子供たちには非常に、学校にも行けない、それから友達とも遊べない、思いっきり体を動かす等、仲間と講じる等、そういったものが制限されてきたというふうなことを思います。やはりその感染対策や学校における様々な取組等もありますけれども、しかし、実際上家庭にいるお子さんたちがどのようなことを考えて、日常を過ごしていたかというところの細部にまでは、やはり行き届いていないということが実情だろうと思います。例を挙げて議員がおっしゃった、例えば応接間でパソコンを開いて学校とつながるというときの集中度とか、お子さんが３名いるときにどういう形になっているのか等々も含めて、このオンラインでやったこの１年間を含めてのいい面と、それから今後こういった事態があるときの改善策も含めて実態把握は必要だと思っております。ただ時期については、今は卒業式が間近で、明日は中学校の卒業式、それからその次は小学校が控えておりますので、調査内容、実施時期、実施方法については負担がないように適切な時期を選んで検討していきたいと思っております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひともよろしくお願いいたします。 次に件名６の
デジタル田園都市国家構想推進交付金の活用についてでございますけれども、テレワークを活用した
サテライトオフィスの整備でございます。これについては、実は第１回の募集は、先ほどの実装タイプと同じく募集の締切りは終わっておりまして、再募集と申しましょうか、追加募集がいつあるかというのは今状況としては分かりません。しかしながら、この糸満市には
サテライトオフィス等を整備するポテンシャルというのは非常に高いと思います。そういった面も踏まえますと、やはり交付金の目的はデジタルを活用した意欲ある地域による自主的な取組を応援するための交付金を大規模に展開し、テレワークのさらなる推進を図り、デジタルイノベーションを地方から実装することでございます。要するに意欲を持って取り組む自治体は応援するよという、そういうお話でございますので、ぜひともこの新たな人の流れを創出するということは、本市における地方創生につながりますし、また活性化にもつながるものだというふうに思います。そういった観点からこの活用について、適切かつ迅速に取り組むために検討を急ぐ体制整備をお願い申し上げたいというふうに思いますけれども、その点についてお伺いします。
◎経済部長（兼城浩康） 再質問にお答えをいたします。 この交付金につきましては内容を確認しますと、地方公共団体の実質的な財政負担が事業費の５％から10％ということで、少ない負担で施設整備ができるということでありまして、地方公共団体にとりましては大変魅力のある事業だということは認識しております。追加募集がいつあるか等はまだ分かりませんが、市の公共施設の中でそういったものに活用できるか、そういったことを今はまずは調査していきたいというふうに考えております。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひですね、おっしゃったように非常に高補助率のいい事業となっておりますので活用をお願いいたします。 次に書かない窓口の開設でございますけれども、申請書等の記入が不慣れな高齢者等に職員がサポートする体制整備と、また職員の業務効率化のこの両方を効果的に見込めると思います。そういった面では再募集があった際はぜひエントリー頂きたいと考えますけれども、その点をお伺いしたいと思います。
◎市民健康部長（島根辰也） 再質問にお答えをいたします。 書かない窓口は市民サービスの向上だけでなく、職員にとっても業務効率化が図れる事業となっています。今後発せられる様々な募集状況を注視しながら関係各課と調査、検討をしてまいりたいと思います。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひともよろしくお願いいたします。 件名７、消防行政についてでございます。お待たせいたしました。小項目１、消防本部における災害対応ドローンの整備についてでございますが、もうしつこいぐらい質問をさせていただいております。前は財源の確保がとおっしゃっていました。国は、総務大臣は全国の消防本部にドローン配備を進めるということで、この令和４年度から緊防債の活用ができます。しかしながら先ほど操縦士の有無のお話がございましたので、このドローン操縦士の有資格者の数をお伺いしたいと思います。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えします。 現在、有資格者は４名ということです。
◆19番（金城幸盛議員） 令和４年度、有資格者は何名増やす計画か伺います。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えします。 令和４年度は１名の予算措置がされており、職員１名をドローン操縦士の養成講座へ派遣したいと思っています。
◆19番（金城幸盛議員） ドローン操縦士が何名になれば運用は可能ですか。
◎消防長（平田徳明） 一応、消防の警備係が３係ありますので、一応各係ごとに最低３名の操縦士を配置したいと思っています。
◆19番（金城幸盛議員） 何年度までに運用可能となるドローン操縦士を確保する計画となっているか伺います。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えします。 消防の重要政策取組の中で運用が可能になるよう、年次ごとにドローン操縦士の育成講習会へ職員を計画的に派遣し、各警備係に最低３名のドローン操縦士を確保していきたいと考えています。職員の有資格者の配置はいつまでかという御質問だと思うんですが、予算が伴いますので関係部署と協議をしながら、年次ごとに配置をしていきたいと考えています。
◆19番（金城幸盛議員） 実施計画に先ほど盛り込むというお話がございましたけれども、何年度の実施計画に盛り込むかお伺いしたいと思います。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えします。 実施計画に盛り込むということですが、年次ごとに次年度の実施計画で協議をしていきたいと考えています。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひともドローン配備、またしつこく聞きますのでよろしくお願いいたします。 次、小項目３の再任用制度の運用等についてでございますけれども、この再任用の常勤職員は定数条例の対象となりますけれども、再任用短時間職員は定数条例の対象となりません。消防職員の定数を増やせない現状においては、やはりこういったこともしっかり議論、検討されるべきかなというふうに思いますけれども、この点をお伺いしたいと思います。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えいたします。 消防本部としましても、再任用職員の短時間職員、定数外になるようにというのが最善の方法だというふうに考えています。再任用職員のいろいろ要望等もあるかと思いますので、その辺は協議をしていきたいと考えています。
◆19番（金城幸盛議員） ぜひですね、協議していただきたいと思います。消防職員として長年培ってきた経験を生かす場を提供し、御活躍頂くことでやはり本市の消防力、防災力の向上に資する取組であると考えますけれども、この点を最後聞かせてください。
◎消防長（平田徳明） 再質問にお答えいたします。 議員御指摘のとおり、消防職員が長年培ってきた知識、能力及び経験を生かして消防、防災力の向上につながるものだと考えています。今後は再任用希望職員の職歴や配置部署等の状況を考慮して、関係部署といろんな形で協議をしていきたいと思います。
◆19番（金城幸盛議員） 件名８、環境行政について。このプラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律についてでございますけれども、これはやはり市民生活に直結する課題でございますので、情報収集に取り組んで頂き、適切な御対応をお願い申し上げたいと思います。まだ施行前でございますけれども、現段階で想定されている課題についてお伺いをしたいと思います。
◎市民健康部長（島根辰也） 再質問にお答えいたします。
プラスチック資源循環法では容器リサイクル法ルートを活用した再商品化を可能とするとされております。瓶類、ペットボトルについては法に基づく再商品化事業者が県内にありますが、プラスチックについては県内にない状況です。プラスチックを分別収集した場合、県外への輸送コストの負担が懸念されます。また収集したプラスチックを一定程度保管する場所などの確保も課題として捉えています。
◆19番（金城幸盛議員） 件名９のコロナ禍で困難を抱える女性やひとり親家庭への支援についてお伺いをしたいと思います。 小項目２の
高等職業訓練促進給付金事業の拡充についてでございますけれども、先ほど市長から御答弁がございまして、昨年よりも倍増する予算額、そして枠を広げていただき感謝申し上げます。そこでこの訓練促進給付金の毎月の給付額など、制度について補足的な説明を頂けないかよろしくお願いいたします。
◎福祉部長（金城満） この給付金に関しては課税世帯と非課税世帯で支援する額が変わっております。それからその通う学校といいますか、それが最終年次かそうでないのかで変わります。課税世帯の最終年次の給付額に関しては11万500円、最終年次以外に関しては７万500円となっております。非課税世帯の最終年次が14万円、最終年次以外が10万円の給付額となっております。
◆19番（金城幸盛議員） ありがとうございます。この給付金がひとり親家庭高等職業訓練促進資金貸付事業等の給付対象の資格というようなこともありますので、改めて感謝を申し上げます。 最後に件名10の自治体ＤＸの推進でございますけれども、やはり誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化の推進による施策の展開をお願いするとともに、今後防災分野における防災チャットボットなど、防災ＤＸの推進や様々な分野、部署での施策の展開なども考えられます。新設される情報政策課の皆様には本市におけるＤＸの司令塔としての活躍を期待し、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時07分） （再開宣告午前11時07分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆９番（長嶺安浩議員） おはようございます。一般質問の前に所見を申し上げたいと思います。先ほどもありましたと思いますが、東日本大震災から11年がたって少しずつ落ち着いてきたところで、高齢化や貧困になった問題も表面化しつつ、改めて支援の形、支援の方法の見直しが必要となっているようです。犠牲者への祈りと避難者への平穏を願いたいと思います。そして平和を希求する糸満市民として、ロシアがウクライナに侵略しています。他国の主権と領土を踏みにじる許し難い行為であり、爆音と銃声におびえる人々の悲痛な叫びや衝撃的な映像を伝える報道に言葉を失います。またロシアの大統領は北大西洋条約機構側から攻撃的な発言を行っているとし、核抑止力部隊に警戒態勢に移行するように命じています。核兵器は瞬時に大勢の人を無差別に殺傷する非人道兵器の極みであり、核による威嚇は常軌を逸した脅迫であると考えます。核保有国が自国の領土を拡張するために他の主権国家を武力で抑え込むこの蛮行を断固容認しないと私自身の考えを述べ、一般質問を行いたいと思います。 件名１、武富地区急傾斜地崩落防止施設緊急改築工事について。小項目１、現在の進捗状況について伺います。 件名２、武富溝原地区水路復旧工事について。小項目１、現在の進捗状況について伺います。 件名３、令和３年度武富地内雨水管整備工事について。小項目１、現在の進捗状況について伺います。 件名４、市スポーツキャンプ等受入れについて。小項目１、サッカーキャンプ受入れに伴う効果について伺います。ア、経済効果について。イ、市民との交流について。 小項目２、千葉ロッテキャンプ受入れに伴う効果について伺います。ア、経済効果について。イ、市民との交流について。 小項目３、本市でキャンプを行っているプロスポーツ団体から施設整備、宿泊施設等に対する要望はありましたか。 件名５、地域公民館の大規模改修について。小項目１、地域活性化支援事業補助金以外の大規模改修に係る補助メニューの有無について伺います。 小項目２、財団法人自治総合センターが実施する宝くじの普及広報事業であるコミュニティ助成事業の趣旨と内容について伺います。 小項目３、同コミュニティ助成事業のうち共生の地域づくり助成事業の詳細について伺います。 小項目４、同助成事業を活用する際の留意事項について伺います。 件名６、糸満市物流団地等造成事業について。小項目１、現在の進捗状況について伺います。 小項目２、今後の事業展開について伺います。 以上、再質問は質問席で伺いたいと思います。よろしくお願いします。
◎市長（當銘真栄） 長嶺安浩議員御質問、件名６、糸満市物流団地等造成事業について。小項目１及び２についてお答えいたします。 小項目１、現在の進捗状況については、沖縄県環境影響評価条例に基づき、令和元年９月に環境影響評価配慮書、令和２年９月に環境影響評価方法書の策定を行っております。現在は環境影響評価準備書を作成するための環境調査や関係機関協議等を行っております。 小項目２、今後の事業展開については、令和４年度は環境影響評価準備書の策定を行い、環境アセスメントの法手続を進めるとともに並行して土地区画整理事業の都市計画決定の法手続を進めてまいります。法手続の完了については令和５年７月を予定しております。その他の御質問につきましては、関係部長より答弁をさせていただきます。
◎建設部長（大城拡） 御質問、件名１、武富地区急傾斜地崩落防止施設緊急改築工事について。小項目１、現在の進捗状況についてお答えいたします。 事業主体である沖縄県に確認したところ、本事業は平成27年度から着手しており、令和３年度末までの現在の進捗状況は、事業費ベースで約36％となっております。次年度以降の予定としては、予算の確保額にもよりますが、令和５年度までには武富ハイツ北側の整備を行い、令和６年度に武富ハイツ西側の一部市道溝原線沿いのＢブロックを整備し事業は完了する予定となっている回答を頂きました。 次に御質問、件名２、武富溝原地区水路復旧工事について。小項目１、現在の進捗状況についてお答えいたします。武富溝原地区水路復旧工事は令和元年の大雨で破損した水路を復旧するための工事で、令和３年10月15日に着手し令和４年１月31日に工事を完了しております。しかし、工事完了後の長雨が原因で表面に散布した種子が活着する前にのり面の一部表層が滑っている状況です。現在は、被害が拡大しないよう安全対策を施しており、今後は早急に修復し、のり面が安定するまでの間は変状が見られないか注視してまいります。
◎水道部長（伊敷勝） 御質問、件名３、令和３年度武富地内雨水管整備工事について。小項目１、現在の進捗状況についてお答えいたします。 小項目１、当該工事は令和２年度の補助事業に係る繰越事業で、令和４年３月中旬頃に完了する予定となっております。また新たに令和３年度単独事業として舗装復旧工事等を行い、令和４年５月下旬頃に完了予定でございます。
◎企画開発部長（徳元弘明） 御質問、件名４、市スポーツキャンプ等受入れについて。小項目１から３までについて順にお答えいたします。 小項目１、サッカーキャンプ受入れに伴う効果。ア、経済効果については、昨年に続きコロナ禍のため無観客でＪ１、Ｊ２の２チームがキャンプを実施いたしました。現段階で宿泊、飲食、交通費等の直接支出額は算出されておりませんが、ベガルタ仙台チームが県内キャンプの先陣を切って始動したことにより新聞等で歓迎式が大きく取り上げられ、本市のＰＲ効果につながったと考えております。 次にイ、市民との交流については、県内での
新型コロナウイルス感染症拡大を受け、２年連続の無観客でキャンプが実施されたため、サッカー教室などの市民との交流事業は実施されておりません。 小項目２、千葉ロッテキャンプ受入れに伴う効果。ア、経済効果については、今回は２月15日から20日まで実施され、他球場での練習試合が主であったことと、チームが他市の宿泊施設を利用したことにより、直接支出額は限られたものとなっております。しかしながら、約30年ぶりとなるプロ野球キャンプの受入れにより、テレビ、新聞、スポーツ紙などで多く取り上げられたことによるＰＲ効果があるものと考えております。 次にイ、市民との交流については、県内での
新型コロナウイルス感染症拡大の状況を受けて、選手・スタッフ等の健康面と安全面を第一に考慮し、野球教室などの市民との交流事業は実施されておりませんが、千葉ロッテ球団より市内の全小学生にマリーンズオリジナルキッズキャップ約4,500個が贈呈されております。 小項目３、本市でキャンプを行っているプロスポーツ団体から施設整備、宿泊施設等に対する要望については、サッカーチームからは特に要望はありませんでしたが、千葉ロッテ球団からは本格的な２次キャンプ実施に向け屋内運動場やブルペンなどの施設整備の要望がありました。なお、宿泊施設等については来年から糸満市内を検討するとの意向が示されております。 次に御質問、件名５、地域公民館の大規模改修について。小項目２から４についてお答えします。小項目２、財団法人自治総合センターが実施する宝くじ普及広報事業であるコミュニティ助成事業の趣旨と内容については、コミュニティー活動に必要な備品や集会施設の整備、安全な地域づくりと共生のまちづくり、地域文化への支援や地域の国際化の推進及び活力ある地域づくり等に対し助成を行い、地域コミュニティー活動の充実、強化を図ることにより地域社会の健全な発展と住民福祉の向上に寄与するものとしております。 次に小項目３、共生の地域づくり助成事業の詳細については、地域の創意工夫により地域の実情に応じて全ての住民に優しいまちづくりを進めるため、市所有のコミュニティセンター等公共施設のバリアフリー化工事や自動ドアなどユニバーサルデザインに配慮された備品の整備等が対象となっております。 小項目４、同助成事業を活用する際の留意事項としては、地域公民館の大規模改修に関してはコミュニティセンター助成事業が対象となっており、その場合の留意事項としては、壁や柱など建物の主要構造部の大規模な修繕であり、抵当権等の権利関係が付着していない、登記名義人が単独の認可地縁団体となっているものに限り助成対象となっております。
◎市民健康部長（島根辰也） 御質問、件名５、地域公民館の大規模改修について。小項目１、地域活性化支援事業補助金以外の大規模改修に係る補助メニューについてお答えいたします。 コミュニティ助成事業と防衛省の補助事業には自治会が所有する公民館が大規模修繕の対象となる補助メニューがあります。
◆９番（長嶺安浩議員） 再質問したいと思います。 件名１の武富地区急傾斜地崩落防止施設緊急改築工事について。そのほかの武富の、今武富ハイツの東側を工事進めているんですけど、その東側が終わればまた西側のほうはどういう形で工事が進んでいくかを伺いたいと思います。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 先ほどの答弁の中で、県がする、現在ハイツの東側を県事業で今工事を行っております。西側につきましても一部Ｂブロックにつきましては終わり次第、令和６年度をめどにして工事をするということを答弁いたしました。その武富ハイツ西側に関しましては市道溝原線沿いについてでございますが、糸満市が設置した構造物がある箇所に関しましては、糸満市が道路事業で整備する予定でございます。しかし、地権者の方に斜面の無償譲渡を、道路区域に入れるということで無償譲渡をお願いしておりますが、一部の地権者から現在同意が得られていない状況でございます。今後は事業の必要性を地権者の方々に説明しつつ、道路事業以外での事業が導入できないかも調査してまいります。
◆９番（長嶺安浩議員） この工事については、大分工事自体は進んでいるとは思いますけれども、やはり地権者との話合いとかそういうところで難題を持っていると思いますけれども、行政側としては切に地権者と話合いながら、スムーズに工事が行き届くようによろしくお願いいたしたいと思います。 件名２、件名３に対しては、これから市民も、地域の皆さんも見守っていきながら、工事の進捗状況を伺いながらやっていると思いますけれども、この辺はまた当局の皆さんも、またこの部署に関わる人たちも一生懸命携わるようよろしくお願いします。 件名４の市スポーツキャンプの受入れについて再質問したいと思います。サッカーキャンプ、プロ野球キャンプの受入れがコロナ禍であっても滞りなく完了したことは大変喜ばしいことであります。公園の指定管理団体や市職員の働きに敬意を表します。さて、コロナ禍で合宿及びキャンプなどは例年に比べて大幅にダウンしたと予想されますが、去年と今年を比較してプロ、アマ、総トータルの受入数、参加者、活動日数などをお知らせしてくださいませ。お願いします。お伺いしたいと思います。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 去年と今年の比較という御質問でございます。昨年は
新型コロナウイルス感染症拡大により、キャンプの受入れはプロサッカーチーム１チームのみでありました。選手スタッフ等の約55名の参加で日数は14日間でございます。また本年も残念ながらコロナ禍によりアマのキャンプはなく、プロサッカーチームが２チームで、選手スタッフ等で合計約110人、活動日数も２チームで24日となっております。またプロ野球チームについては１チームで、選手スタッフ等で約70名、日数は６日間でございます。
◆９番（長嶺安浩議員） 再質問させていただきます。 前年と比較して大幅に変わった点をお聞きしたいと思います。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 昨年と大幅に変わった点ですが、今年度からはプロ野球キャンプが実施されたということでございます。
◆９番（長嶺安浩議員） 前年度より多くのメディアが糸満市でロッテ球団のキャンプについて報道しています。メディアに取り上げられていると当然ながら経済波及が生まれ、例えばビッグボス効果として就任会見から２日間の広告換算額は100億円を超えるようです。もし、ネット検索で確認できた範囲でもよろしいですが、糸満市でのロッテキャンプにつきましてメディアで取り上げられた件数、その波及効果なども分かればお知らせください。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 ネットで検索した結果、約18件が確認され、多くのメディアで取り上げられております。そのメディアによって波及効果なんですが、先ほど100億円というお話もありましたが、その辺の推計はできませんので、本市の観光振興等に波及効果は大いにあると考えております。
◆９番（長嶺安浩議員） 報道でもありましたが、コロナの影響にあり本年の沖縄キャンプの来場者数は伸びなかったようです。ちなみに、本市でのロッテキャンプにより球場へ足を運んだ方、もし市内、県内、県外と分けて状況を把握していらっしゃいましたら教えてください。よろしくお願いします。
◎企画開発部長（徳元弘明） 今回６日間のうち５日間本市でキャンプをしております。そのときに観客については健康シートというのを提出していただいております。それを集計しますと延べ人数でまず802名、市内が300人、市外が393人、県外が109名となっております。
◆９番（長嶺安浩議員） 本年のロッテの春季２次キャンプを実施する際、宿泊先は市外であったようです。ただ、マスコミ取材に応じたロッテ関係者からは、来年は宿泊先の変更も視野に入れているとのコメントもありました。糸満市内での宿泊となる場合、一定の経済波及もあると理解しますが、想定できる波及はどのようなものかお聞かせください。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 もし来年から糸満市で宿泊するとしますと、まず経済波及効果としましては宿泊費、飲食費、交通費、クリーニング代、お土産、娯楽、レジャー費等が想定されます。
◆９番（長嶺安浩議員） 冬場の観光需要を盛り上げる上でプロ野球キャンプの経済波及に寄せる期待は非常に高いものと理解します。そもそも屋内運動場を建設する意図は何か御説明ください。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 これまで大学野球合宿や各種大会等で当施設を利用していただいておりますが、今回一括交付金を活用しまして施設の機能強化事業としまして、グラウンドやフェンスラバー並びに屋内ブルペン等の整備を進めてまいりました。今後は令和４年度に防球ネットの整備を行い施設のさらなる機能強化を進めていきたいと考えております。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時35分） （再開宣告午前11時36分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◎建設部長（大城拡） 大変申し訳ございませんでした。今回の屋内運動場整備につきましては、去る令和３年４月に千葉ロッテ球団よりキャンプを実施したい旨の申入れがございました。その中で急遽屋内運動場の整備の必要性が出てきたこと。またプロ野球キャンプは誘客効果が高く、南部地域一帯に効果を及ぼすことから特定推進費の要件に合致したことから活用をすることとしております。
◆９番（長嶺安浩議員） それではロッテキャンプ、選手ですね、スタッフの市内の宿泊と屋内運動場の整備を実現させ、市民や事業所への経済波及を期待します。さて、球場や隣接する多目的広場、トイレもきれいになっており西崎運動公園を気持ちよく利用できるようになっています。ただ、施設整備にかなりコストがかかることから、市財政に与える影響を確認します。西崎運動公園の施設整備はアマチュアスポーツのメッカとして位置づけ、一括交付金を財源に事業に取り組んできたと聞いています。今まで取り組んできたものや今後の取組の予定などを含めお考えをお聞かせください。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 これまで大学野球や各種大会等で当施設を利用していただいておりますが、今回一括交付金を活用いたしまして施設の機能強化利用としてグラウンドの整備やフェンスラバー及び屋内ブルペン等の整備を進めてきております。今後は令和４年度に防球ネットの整備を行い施設の強化を進めていきたいと考えております。
◆９番（長嶺安浩議員） 施設整備で利用されている一括交付金の制度の確認です。補助率やその費用を借金した際、国からの補填状況などをお聞かせください。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 一括交付金につきましては補助率が８割補助となっております。さらに一括交付金の交付決定を受けた事業かつ起債対象事業に関しては市の負担についてはその100％が起債充当されます。元利償還金の５割が交付税措置されることとなっております。
◆９番（長嶺安浩議員） 去年から特定推進費の補助金を活用し屋内運動場の整備に取り組んでいます。高率補助の一括交付金でない理由をお聞かせください。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 屋内運動場整備に活用しております特定推進費の補助率は一括交付金同様８割補助となっております。また特定推進費は一括交付金を補完し迅速、柔軟に対応するための補助金となっております。今回の屋内運動場整備につきましては、先ほども答弁いたしましたが、令和３年４月に千葉ロッテ球団よりキャンプを実施したいとの申入れがございまして、急遽屋内運動場の整備の必要性が出てきたと。またプロ野球キャンプは誘客効果が高く、南部地域一帯に効果を及ぼすことから特定推進費の要件に合致したことから今回活用する方向で進めている状況でございます。
◆９番（長嶺安浩議員） それでは令和４年度の運動公園整備について、今まで公園を利用した団体などからの声を踏まえ一括交付金を活用して防球ネットの整備を行っている。ロッテ球団からは急な声かけに対応するために特定推進費を活用して屋内運動場を整備する。おおむねこのような理解でよいかお聞かせください。またこの財源は一括交付金も特定推進費も高率補助で、市の負担もほぼ１割であると。その点も間違いないか併せて御答弁お願いします。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 議員がおっしゃるとおりでございます。
◆９番（長嶺安浩議員） 最後に冬場の観光需要を盛り上げる上でプロ野球キャンプの経済波及に寄せる期待は非常に高いものと理解しています。市の負担は増えるが、経済振興を図る上で必要な投資であると理解します。当局の考えをお聞かせください。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 確かにプロ野球キャンプ受入れについては施設整備等多額の費用が生じます。ただ、キャンプを実施することによって球団の消費額のみならず、本市の様々な情報がテレビ、新聞、雑誌等で全国に発信され、観光振興等の市の経済に与える影響は大きなものと考えております。
◆９番（長嶺安浩議員） ありがとうございます。 続いて件名６の物流団地等造成事業について再質問を行います。糸満市物流団地等造成事業を知らせるパンフレットを見ると、2019年10月の印字が確認できます。おおむねその時期に作成されたものと理解してよろしいですか。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時45分） （再開宣告午前11時48分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 2019年10月に作成されております。
◆９番（長嶺安浩議員） このパンフレットの表紙は糸満市と公社の連名となっていますが、なぜこのような作りになったのか理由をお聞かせください。また現在、建設部が事務の所管となっていますが、そのいきさつも含めて答弁お願いします。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時48分） （再開宣告午前11時50分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 物流団地等造成事業につきましては、当初公社のほうで開発行為を行う予定でございました。ただ、開発行為につきましてはいろいろ地権者の同意取得等もありまして事業として厳しいということもありました。その時点では基本計画を作る予定でありまして、糸満市と公社のほうでこれを作っております。基本計画に基づいて県とか関係機関と調整しましたところ区画整理事業が好ましいということになりまして、建設部のほうで区画整理事業の事業認可等その辺を進めているところでございます。
◆９番（長嶺安浩議員） このパンフレットを見ると施行地区界や各予定地の面積が表されています。最新の状況との差はどのようになっているか。また大きく面積が変わっている場所などがあればお知らせしてください。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午前11時51分） （再開宣告午後１時10分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◎建設部長（大城拡） 再質問にお答えいたします。 2019年の当時のパンフレットと今回現状の地区の面積等についての御説明なんですが、本地区の最新の状況の施行面積は約56ヘクタールで、パンフレットに記載されている基本計画の施行面積、当時の2019年当時の面積52ヘクタールから約４ヘクタールほど増となっております。主な施工面積の増は主に道路、排水路等の公共施設の施行面積の増でございます。当初は国道331号糸満道路県道平和の道線を事業区域に含めていなかったのですが、現状は真栄里入り口の交差点改良を含めて国道、県道の道路敷地や排水路等を施行面積に編入している計画になっております。以上です。
○議長（金城寛） 休憩いたします。 （休憩宣告午後１時11分） （再開宣告午後１時12分）
○議長（金城寛） 再開いたします。
◆９番（長嶺安浩議員） 物流団地等造成事業は本市のビッグプロジェクトだと市長もコメントしています。事務の遅滞が生じないよう事業の進捗管理の徹底をお願いします。それとスポーツ面に対しては、今後スポーツコンベンション事業を推進し、冬場の市内経済を活性化する上で施設整備は急がれていると思います。ただ、防球ネット、屋内の運動場も億単位の費用となることから、補助メニューをしっかり活用し、市の財政運営に影響が最小になるよう切に望みます。それとですね、地域公民館の大規模改修についてはまだまだ自分も勉強しながら、各関係部署に勉強を習いながらこれからの地域のために、また市民のためにどういった事業が適しているのかを習いながらまた聞きたいと思いますのでよろしくお願いします。 最後に３月末日で定年なされる方々、今まで市民のために行政とまた公務に尽力くださいまして本当にありがとうございました。あと２週間足らずではありますけれども、もう少しですので、これからもよろしくお願いします。そして御苦労さまでした。これで私の一般質問を終わらせていただきたいと思います。
◆３番（山内竜二議員） 皆さんこんにちは。この３月で任期を満了し定年を迎えられる徳元弘明企画開発部長、大城拡建設部長、大城裕子議会事務局長、新垣悟土地開発公社専務理事兼事務局長をはじめ９名の市職員の皆様に、これまで糸満市や市民、市職員のために御尽力頂いたことに感謝申し上げます。先輩方の真摯な思いを皆で引継ぎ糸満市の発展に頑張っていきます。一般質問を行う前に訂正をお願いしたいと思います。 件名１、農村整備行政についての小項目１で「阿波根土地改良区」と２か所ありますが、こちらを「保栄茂土地改良区」と訂正をお願いします。それでは通告書に従い一般質問を行います。 件名１、農村整備行政について。経済部や建設部、水道部の皆様には本市だけでなく隣接する市町村との調整が必要な諸案件で御尽力頂いており感謝しております。本農村整備案件に関しても豊見城市職員の皆様と連携し調整を行っていただいております。そこで伺います。小項目１、保栄茂土地改良区内にある阿波根非農用地区域の開発整備における前提条件として、保栄茂土地改良区の下流にある農業用排水路と、さらに下流にある都市下水路の整備が必要ですが、進捗状況を伺う。 小項目２、糸満市阿波根非農用地区画整理組合からは、阿波根非農用地区域の開発手段として都市計画法に基づく地区計画を導入し、整備手段として土地区画整理事業を適用して開発整備したいとの要望があります。市当局にも相談が寄せられていると思いますが、実現は可能か伺う。 件名２、本市のＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）の取組について。デジタルトランスフォーメーションは将来的に市民の窓口手続デジタル化による簡素化やＡＩやＲＰＡ（ロボティック・プロセス・オートメーション）により市職員が行っている一部作業をパソコン上で自動化することにより、慢性的な市職員の人員不足を軽減するサポートの可能性、また市民は今まで行ってきた窓口での申請手続をスマートフォンやパソコン等から行うことやキャッシュレス決済等により段階的に手続が楽になることが期待されています。企画開発部の皆様には重要なＤＸに取り組んで頂き感謝しています。そこで伺います。小項目１、本市のＤＸの進捗状況について伺う。 小項目２、今後の取組について伺う。 件名３、糸満市空家等の適切な管理及び対策の推進に関する条例の制定について。全国で空き家問題が取り沙汰され、新聞やニュースで目や耳にする機会が増えています。糸満市においても空き家対策は大切な課題になっており、本条例の持つ役割は大きいものと思います。建設部の皆様には条例制定に取り組んで頂き感謝しています。そこで伺います。小項目１、本条例制定の目的について伺う。 小項目２、今後の運営について伺う。 件名４、
新型コロナウイルス感染症対策における休校等の措置について。教育委員会の皆様には日々変化する難しい新型コロナウイルスの教育現場対応に取り組んで頂き感謝しています。そこで伺います。小項目１、本市教育委員会の学級閉鎖、学年閉鎖、休校の基準について伺う。 小項目２、エッセンシャルワーカー等、働く親に配慮した基準の見直しについて伺う。 以上、壇上での質問を終わり、答弁をお聞きして質問席での再質問を行います。
◎市長（當銘真栄） 山内竜二議員御質問、件名１、農村整備行政について。小項目２、阿波根非農用地区域の開発手段として地区計画を導入し、土地区画整理事業を適用して整備することについて、実現が可能かについてお答えいたします。 小項目２については、糸満市阿波根非農用地区画整理組合、豊見城市保栄茂土地改良区から本市に対し、令和３年８月24日付で整備要請が行われております。阿波根非農用地区域につきましては市街化調整区域に位置していることから、市街化調整区域の地区計画を導入することで地区計画に基づいた住宅等の建設が可能となります。また土地区画整理事業を用いた整備等についてですが、今後糸満市阿波根非農用地区画整理組合や地域住民等と連携を図りながら整備手法を確定し、阿波根非農用地区域の有効な土地利用の実現に向けて取り組んでまいります。 その他の御質問につきましては、教育長及び関係部長より答弁をさせていただきます。
◎教育長（幸地政行） 議員の御質問、件名４、
新型コロナウイルス感染症対策における休校等の措置について。小項目１及び２についてお答えいたします。 小項目１、学級閉鎖、学年閉鎖、休校等の基準については、学級に陽性児童生徒が確認され、陽性児童生徒が感染可能期間に登校し他者と接触があった場合に学級閉鎖の対応を行っております。その後、学校において濃厚接触者、接触者の判断を行いＰＣＲ検査を行います。閉鎖期間についてはＰＣＲ検査の結果が出るまでとなりますが、おおむね３日間程度を見込んでおります。学年閉鎖、休校等の基準については、学校内の広がり等を勘案して判断することとしております。 小項目２、エッセンシャルワーカー等、働く親に配慮した基準の見直しについては、濃厚接触者の待機期間について７日間の不要不急の外出自粛が求められており、７日間症状がないことを確認後、８日目に解除となります。社会機能維持者である濃厚接触者については国、県からの通知により４日目と５日目に医療用抗原定性検査キットによる検査でそれぞれ陰性が確認できれば６日目に解除できることになっています。教育委員会としても国、県と連携を図りながら対応していきたいと考えております。
◎経済部長（兼城浩康） 御質問、件名１、農村整備行政について。小項目１、保栄茂土地改良区の下流にある農業用排水路整備の進捗状況についてお答えいたします。 当該農業用排水路は保栄茂土地改良区の下流側にあり、当該地区が糸満市と豊見城市にまたがる広域的な観点から県営事業として早期に整備していただくよう、本市と豊見城市のそれぞれから沖縄県に要請書を令和３年10月に提出しております。今後はこれらを踏まえ、沖縄県において令和４年度に農業用排水路の地区調査を実施し、令和６年度に県営事業として事業採択が予定されるものと認識しております。
◎水道部長（伊敷勝） 御質問、件名１、農村整備行政について。小項目１、保栄茂土地改良区の下流にある都市下水路整備の進捗状況についてお答えいたします。 小項目１、当該整備箇所の白川２号雨水幹線については下水道事業計画に位置づけられており、補助事業での整備を予定しております。令和３年度から令和４年度にかけて実施設計を行い、工事については実施設計を完了している箇所から令和４年度に着手し、令和８年度に完成を予定しております。なお事業スケジュール等については補助事業決定額の状況により変更になる可能性もあります。
◎企画開発部長（徳元弘明） 御質問、件名２、本市のＤＸ(デジタルトランスフォーメーション）の取組について。小項目１及び２についてお答えします。 まず小項目１、ＤＸの進捗状況についてですが、国では令和２年12月に
自治体ＤＸ推進計画を定め、
自治体情報システムの標準化・共通化をはじめ各自治体が市町村ＤＸ推進計画を定めて
デジタル社会構築に向けた施策展開を行うことを求めています。本市においては、これからＤＸ推進計画を定めていくため現時点において同計画に基づく取組はございませんが、各部門における個別のデジタル化の取組は既に行っております。例えばコロナ禍への対応として、ワクチン接種に係る予約申請をオンラインで行うほか、市税等への電子マネー決済対応、こども園での登園管理システム導入など、本市のＤＸ先行事例として挙げられます。 次に小項目２、今後の取組についてお答えいたします。今後は令和４年度機構改革において、新たに情報政策課を設置しＤＸ推進体制を強化いたします。そして国の定める
自治体ＤＸ推進計画に基づき、
自治体情報システムの標準化・共通化、マイナンバーカードの普及促進、行政手続のオンライン化、
情報セキュリティー対策の徹底などについて計画的かつ全庁的に取り組んでまいります。具体的な取組についてはＤＸ推進計画の中で定めて取り組んでまいりますが、令和４年度にはホームページをリニューアルし分かりやすい情報発信に努めるとともに、簡易型の電子申請システムを導入することで行政手続のオンライン化の拡大を図ってまいります。
◎建設部長（大城拡） 御質問、件名３、糸満市空家等の適切な管理及び対策の推進に関する条例の制定について。小項目１及び２についてお答えいたします。 小項目１、本条例制定の目的については空き家等の適切な管理を図るため市及び所有者等の責務を明らかにするとともに、防災、防犯、衛生及び景観等の市民生活環境を保全し、もって安全で安心に暮らせるまちづくりの推進に寄与することを目的としています。 小項目２、今後の運営については、本会議にて議決後、公布し、市民への周知期間を設けた後、令和４年10月１日より本条例を施行いたします。
◆３番（山内竜二議員） 丁寧な答弁をありがとうございます。それでは質問席より再質問させていただきます。 件名２、本市のＤＸの取組について。先ほど答弁でありました簡易型の電子申請システムではパソコン版の表示、スマートフォン、タブレットに対応したどの端末でも見やすい画面表示ができるような利便性のあるシステムでしょうか。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 今回導入を検討しているシステムは通常のパソコンに加え、スマートフォン、タブレットＰＣにも対応した画面表示ができるシステムを予定しております。
◆３番（山内竜二議員） ありがとうございます。ＤＸを推進するに当たってはシステムを操作する職員のスキルアップも必要になってくると思いますが、どのような取組を予定されていますでしょうか。
◎企画開発部長（徳元弘明） 再質問にお答えいたします。 導入するシステムについては職員に対するシステム操作研修を行い、適切にシステムを利用できるようなスキルアップについても支援してまいりたいと考えております。