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1. 糸満市議会 2021-03-09
   03月09日－02号

   
   取得元: 糸満市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   令和３年第２回糸満市議会定例会会議録令和３年３月９日出席議員　21人１番　玉　村　　　清　　　　２番　金　城　　　悟３番　上　原　　　勝　　　　４番　浦　崎　　　暁５番　菊　地　君　子　　　　６番　伊　敷　郁　子７番　国　吉　武　光　　　　８番　金　城　　　敏９番　新　垣　勇　太　　　　10番　金　城　一　文11番　玉　城　安　男　　　　12番　玉　城　哲　郎13番　金　城　　　寛　　　　14番　高　江　　　靖15番　西　平　賀　雄　　　　16番　大　城　明　弘17番　金　城　　　敦　　　　18番　徳　元　敏　之19番　金　城　幸　盛　　　　20番　新　垣　安　彦21番　大　田　　　守欠席議員　なし　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　市長　　　　　當　銘　真　栄　　　　副市長　　　　　神　谷　和　男　　　教育長　　　　幸　地　政　行　　　　総務部長　　　　福　元　信　美　　　企画開発部長　徳　元　弘　明　　　　市民健康部長　　島　根　辰　也　　　福祉部長　　　平　田　徳　明　　　　経済部長　　　　兼　城　浩　康　　　建設部長　　　大　城　　　拡　　　　水道部長　　　　伊　敷　　　勝　　　消防長　　　　福　元　　　毅　　　　教育委員会　　　阿波根　庸　伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　教育委員会　　與那覇　正　樹　　　指導部長本日の議事日程　日程第１　議案第25号　西崎研修センター条例の一部を改正する条例について　日程第２　議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）　日程第３　議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）　日程第４　議案第18号　令和２年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）　日程第５　議案第19号　令和２年度糸満市下水道事業会計補正予算（第３号）　日程第６　議案第30号　糸満市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について　日程第７　議案第32号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について　日程第８　議案第13号　令和２年度糸満市一般会計補正予算（第10号）　日程第９　国民健康保険税（料）の特例減免等の継続を求める陳情　　　――――――――――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（開議宣告午前10時01分） ○議長（大田守）　これより本日の会議を開きます。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第25号　西崎研修センター条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　本案については、その審査を総務委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆５番（菊地君子議員）　おはようございます。本委員会に付託のありました議案第25号について委員長報告を行います。　議案第25号　西崎研修センター条例の一部を改正する条例について。　本案は、これまで指定管理者に指定管理していた西崎研修センターを市が直接管理することも可能になるよう、条例の一部を改正するものであります。　委員より、指定管理者を公募せず、４月１日から市が直接管理することになると、現在働いている方はどうなるのかとの質疑がありました。当局より、現在、西崎研修センターで勤務している市民の雇用について、相手方と雇用条件のマッチングが図れれば、市の会計年度任用職員としての採用などにより、何らかの方策を検討していきたいとの説明がありました。　審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　以上です。 ○議長（大田守）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　委員長報告に対する討論を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第25号　西崎研修センター条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、両議案を一括して議題といたします。　両議案については、その審査を民生委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆２番（金城悟議員）　皆さんおはようございます。本委員会に付託のありました議案第14号及び議案第17号、以上両議案について、委員長報告を行います。　議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ2,503万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ84億775万5,000円とするものであります。歳出、６款１項１目、国民健康保険基金積立金におきまして、国民健康保険基金積立金2,503万4,000円が追加計上されています。これは、財政安定化支援事業における一般会計からの繰入金に係る補正であるとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ98万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億5,286万9,000円とするものであります。歳出、２款１項１目、後期高齢者医療広域連合納付金におきまして、後期高齢者医療広域連合納付金98万4,000円が追加計上されています。これは、保険基盤安定負担金の確定に伴う増額であるとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 ○議長（大田守）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、本案に対する討論を許します。 ◆12番（玉城哲郎議員）　おはようございます。議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）に対して賛成の討論をいたします。　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,503万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ84億775万5,000円とする。今、コロナ禍で日本の医療体制が世界に追いつかない中、感染を警戒して診療所に行く高齢者は自分で健康維持管理を重視して診療所に行くことを減らしたそうでありますとニュースで報道されていました。がしかし、皮肉な話で、その影響で経営が悪化した診療所も出てきたそうであります。国は、もう一度保険体制を見直すべきだと私は思い、これからは診療所に高齢者が来るのではなく、かかりつけの医者を増やし、訪問医療を充実していけばよいと私は思います。　ぜひ、糸満市から診療所に支援をして、訪問診療を進めるべきであり、市民の健康保持をし、市民が健康都市糸満市を実感できるようなまちにして願うものであると私は思います。　以上、私の討論を終わります。 ○議長（大田守）　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第14号　令和２年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、本案に対する討論を許します。 ◆12番（玉城哲郎議員）　議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）に対して……。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時10分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時10分）
   ○議長（大田守）　再開いたします。 ◆12番（玉城哲郎議員）　賛成の立場で討論いたします。　議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）に対して賛成の立場で討論いたします。　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ98万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億5,286万9,000円とする。歳入３款１項１目に一般会計繰入金98万4,000円で、歳出２款後期高齢者医療広域連合納付金98万4,000円であります。現在、健康寿命の延伸は社会的課題となっております。2019年の日本人の平均寿命は男性80.98歳、女性87.14歳、心身共に自立し、健康的に生きられる期間を指す健康寿命は、男性72.14歳、女性74.79歳であり、平均寿命と健康寿命の差は男性8.84歳、女性12.35歳となっております。平均寿命は高度先端医療の発達によって年々延び、健康寿命との差がますます広がっています。その間は不健康な状態で医療や介護等の世話を受けることになり、生活に不便を来すことになる。健康寿命の延伸は生活の質の向上、幸せ実感の向上に必須の社会的課題となっているので、自分でできる健康寿命延伸策は若いうちから健康を意識した生活習慣を身につけることであるが、健康を意識した生活習慣を身につけるには、個人の取組には限界があるため、組織的な取組が必要であります。　先に述べましたが、健康寿命は男性72.14歳、女性74.79歳であります。私は、平均寿命より健康寿命を引き上げることが重要であると思います。本糸満市において、健康寿命を延ばすことができるような、行政として努力が必要だと思います。　以上、私の討論を終わります。 ○議長（大田守）　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第17号　令和２年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第18号　令和２年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）、議案第19号　令和２年度糸満市下水道事業会計補正予算（第３号）、議案第30号　糸満市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、議案第32号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について、以上４議案を一括して議題といたします。　４議案については、その審査を経済建設委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆15番（西平賀雄議員）　おはようございます。本委員会に付託のありました議案第18号、議案第19号、議案第30号及び議案第32号、以上４議案について、委員長報告を行います。　議案第18号　令和２年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ742万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億729万3,000円とするものであります。また、本事業において、道路占用協議で不測の日数を要し、占用許可申請が遅れたため、予算を翌年度に繰り越して使用する必要が生じたことから、５億1,035万5,000円を繰越明許費として計上するものであります。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。 △議案第19号　令和２年度糸満市下水道事業会計補正予算（第３号）。本案は、収益的支出予定額について、下水道事業費用を2,011万7,000円増額し、総額を11億2,246万5,000円とし、資本的支出予定額を1,300万円増額し、総額16億8,897万7,000円とするものであります。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　議案第30号　糸満市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について。本案は、糸満市及び県営土地改良事業の実施において、土地改良区を設立しないことにより、本市が負担する県営土地改良事業に要する費用徴収に必要な事項を定めるため、条例の一部を改正するものであります。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　議案第32号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について。本案は、本条例の別表第１に定められている公園について、公園を２か所追加するとともに、公園の名称の一部を改める必要があることから、条例の一部を改正するものであります。当局より、街区公園名の漢字の修正、その他の公園として「与那掘広場」及び「みどりの遊歩道、緑地」の２か所を追加するとの説明がありました。審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　以上であります。 ○議長（大田守）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　議案第18号　令和２年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）、本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第18号　令和２年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第19号　令和２年度糸満市下水道事業会計補正予算（第３号）、本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第19号　令和２年度糸満市下水道事業会計補正予算（第３号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第30号　糸満市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第30号　糸満市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第32号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について、本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第32号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第13号　令和２年度糸満市一般会計補正予算（第10号）を議題といたします。　本案については、その審査を予算・決算特別委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆16番（大城明弘議員）　本予算・決算特別委員会に付託のありました議案第13号について、各分科会の報告を受け、委員長報告を行います。　議案第13号　令和２年度糸満市一般会計補正予算（第10号）。本案は、歳入歳出予算からそれぞれ７億3,508万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ373億3,869万6,000円とするものであります。各分科会で審査された主な内容を申し上げます。　まず、総務分科会所管から申し上げます。歳出、２款１項１目一般管理費において、新型コロナ感染防止対策事業82万2,000円が追加計上されております。これは、新型コロナ感染防止のための消耗品及び備品購入のための増額補正であります。当局より、防護服や使い捨て手袋等の消耗品、Ｗｅｂ会議用のディスプレイ、Ｗｅｂカメラ、Ｗｉ－Ｆｉルーター等の備品を購入するとの説明がありました。委員より、Ｗｅｂ会議用に庁舎２階までのＷｉ－Ｆｉ環境を整備するだけではなく、今後は全庁的なＷｉ－Ｆｉ環境整備の検討もしてほしいとの意見がありました。２款１項２目文書広報費において、データ放送情報発信事業110万円が計上されております。これは、テレビのデータ放送を活用し、新型コロナ感染症対策情報等（ワクチン接種情報含む）について、全世帯に情報を届けるためのデータ放送用フォーマット制作委託料であります。委員より、データ放送だけではなく、ＬＩＮＥももっと活用し、市の情報発信に努めてほしいとの意見がありました。10款２項３目学校建設費及び10款３項３目学校建設費において、新型コロナウイルス感染症対策（衛生環境改善）事業として、それぞれ1,124万9,000円、361万4,000円が追加計上されております。これは、新型コロナ感染症対策として小中学校のトイレの手洗い場を自動水栓に、教室や廊下にある手洗い場のハンドル式水栓をレバーハンドル式水栓に取り替えるための増額補正であります。　次に民生分科会所管であります。歳出、２款１項８目市民生活費において、既存バス存続助成事業315万8,000円が追加計上されております。これは南部循環線、玉泉洞線及び新里線の赤字増に伴う補助金の増額補正であるとの説明がありました。委員より、赤字の増加は新型コロナウイルスの影響かとの質疑があり、当局より、コロナ禍以前から慢性的に赤字であるとの回答がありました。３款２項４目保育所費において、公立こども園施設等管理運営事業249万6,000円が減額されております。これは、保育士資格取得支援事業の財源組替え調整のため、新型コロナウイルスの影響により不要が見込まれる賄材料費の減額補正であるとの説明がありました。４款１項２目予防費において、新型コロナワクチン接種体制確保事業2,671万4,000円が追加計上されております。これは、計画的かつ円滑にワクチン接種を実施できる体制を確保するための増額補正であるとの説明がありました。委員より、副作用が出た際の対応はどうするのかとの質疑があり、当局より、基本的には県のコールセンターで相談を受け付けることになるとの回答がありました。　次に経済建設分科会所管であります。歳出、６款１項３目農業振興費において、災害に強い高機能型栽培施設の導入推進事業１億3,806万8,000円が減額となっております。当局から整備戸数及び整備面積が当初見込みより減ったため、減額するとの説明がありました。７款１項２目商工振興費において、市内事業者支援給付事業6,000万円が計上されております。これは新型コロナ感染症拡大に伴い、市内観光関連事業者等に対して事業継続を支援するため、緊急支援金を給付するものであります。８款２項２目道路新設改良費において、溝原線整備事業7,600万2,000円が減額となっております。当局から、地権者からの同意が得られないため減額するとの説明がありました。次に繰越明許費として、８款２項１目道路維持費において、市道舗装長寿命化事業１億9,285万3,000円が翌年度繰越しとなっております。当局より、関係機関との協議・許認可等に不測の日数を要したため、年度内の事業完了が困難となったとの説明がありました。　審査の結果、お手元に配布してあります委員会審査報告書のとおり、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。なお、質疑に対しては、分割付託部分に係る各常任委員長の補足答弁をお願い申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長（大田守）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　委員長報告に対する討論を許します。 ◆12番（玉城哲郎議員）　議案第13号　令和２年度糸満市一般会計補正予算（第10号）について、賛成でありますが、歳入の大幅減額について指摘をしたいと思います。　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ７億3,508万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ373億3,869万6,000円とするとありますが、補正が７億3,500万円の減額になっており、これは糸満市の市民税約26億円の、市民税約３分の１に匹敵する金額であり、非常に大きい金額であると思います。県支出金が５億9,800万円、国庫支出金が4,400万円で足しまして、６億4,200万円であります。コロナ禍の中の情勢の関係でこれだけ大幅に減ったと思われますが、予算を組んだ時点では市民に役立つためだと予算を組んだと思います。これはあくまでも市民から徴収したものではなく、国、県からのお金であり、糸満市民のために何としても活用してほしかったものであります。　これから何が起きるのか分かりませんが、有事の際にも対応できる職員体制をつくっていただくことを要望いたしまして、私の賛成の討論といたします。 ○議長（大田守）　お諮りいたします。　委員長報告に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第13号　令和２年度糸満市一般会計補正予算（第10号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　「国民健康保険税（料）の特例減免等の継続を求める陳情」を議題といたします。　本件については、その審査を民生委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　以上で本日の会議を終了いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（散会宣告午前10時31分）...