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1. 糸満市議会 2018-12-04
   12月04日－01号

   
   取得元: 糸満市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   平成30年第７回糸満市議会定例会会議録　平成30年12月４日糸満市議会定例会が本市議会議事堂に招集された。出席議員　21人１番　玉　城　哲　郎　君　　　　２番　金　城　　　悟　君３番　上　原　　　勝　君　　　　４番　浦　崎　　　暁　君５番　菊　地　君　子　さん　　　６番　伊　敷　郁　子　さん７番　国　吉　武　光　君　　　　８番　金　城　　　敏　君９番　新　垣　勇　太　君　　　　10番　金　城　一　文　君11番　玉　城　安　男　君　　　　12番　玉　村　　　清　君13番　金　城　　　寛　君　　　　14番　當　銘　真　栄　君15番　大　城　明　弘　君　　　　16番　西　平　賀　雄　君17番　金　城　　　敦　君　　　　18番　徳　元　敏　之　君19番　金　城　幸　盛　君　　　　20番　新　垣　安　彦　君21番　大　田　　　守　君欠席議員　なし　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　市　　　長　　　上　原　　　昭　君　　　　教　育　長　　　安谷屋　幸　勇　君　　　総務部長　　　　仲　吉　正　弘　君　　　　企画開発部長　　上　原　　　仁　君　　　市民健康部長　　山　城　安　子　さん　　　福祉部長　　　　神　谷　和　男　君　　　経済観光部長　　徳　元　弘　明　君　　　　建設部長　　　　徳　里　　　仁　君　　　水道部長　　　　上　原　　　司　君　　　　消　防　長　　　賀　数　　　淳　君　　　教育委員会　　　阿波根　庸　伸　君　　　　教育委員会　　　大　城　直　之　君　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　指導部長　本議会に職務のため出席した者は次のとおりである。　　　事務局長　　　　新　垣　善　孝　君　　　　次　　長　　　　玉　城　尚　人　君　　　議事係長　　　　翁　長　克　幸　君　　　　主　　査　　　　安次嶺　文　雄　君　　　主　　査　　　　山　城　政　彦　君　　　　副 主 査　　　　森　田　健　吾　君本日の議事日程　日程第１　　諸般の報告　日程第２　　会期の決定　日程第３　　会議録署名議員の指名　日程第４　　諮問第４号　人権擁護委員候補者の推薦について　日程第５　　諮問第５号　人権擁護委員候補者の推薦について　日程第６　　議案第75号　平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）　日程第７　　議案第76号　平成30年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　日程第８　　議案第77号　平成30年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第３号）　日程第９　　議案第78号　平成30年度糸満市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第10　　議案第79号　平成30年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　日程第11　　議案第80号　平成30年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第12　　議案第81号　平成30年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）　日程第13　　議案第82号　糸満市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び特別職の　　　　　　　　　　　　　職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　について　日程第14　　議案第83号　糸満市職員の給与に関する条例及び糸満市一般職の任期付職員の採用　　　　　　　　　　　　　及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例について　日程第15　　議案第84号　糸満市火災予防条例の一部を改正する条例について　日程第16　　議案第85号　指定管理者の指定について（糸満市健康づくりセンター願寿館）　日程第17　　報告第11号　専決処分の報告について（損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決　　　　　　　　　　　　　定）　日程第18　　「（仮称）糸満市文化・平和・観光振興センター」建設についての陳情書（平成30　　　　　　　年11月６日付）　日程第19　　普天間基地５年以内運用停止の遵守を求める議会決議の陳情　日程第20　　平成31年度福祉施策及び予算の充実について（要請）　日程第21　　公立幼稚園・認定こども園と小規模保育事業所との連携施設提携について（継続要　　　　　　　請について）　日程第22　　組織基盤強化における専任職員の配置について（陳情書）――――――――――――――――――――――――――――――（開会宣告午前10時00分） ○議長（大田守君）　これより平成30年第７回糸満市議会定例会を開会いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　直ちに本日の会議を開きます。 △この際「諸般の報告」を行います。　　12月４日付、市長から今期定例会に付議する議案等の送付がありました。　次に監査委員から例月現金出納の検査結果について６件、財政援助団体の監査結果報告及び意見について１件の報告がありました。例月現金出納の検査結果報告については、議会図書室に閲覧用簿冊を設置してありますので御了承ください。なお、財政援助団体の監査結果報告及び意見については、お手元に配布してあります。　以上で諸般の報告を終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　次に「会期の決定」を議題といたします。 △お諮りいたします。　　今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から12月21日までの18日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から12月21日までの18日間とすることに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　次に「会議録署名議員の指名」を行います。　今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、15番　大城明弘君、20番　新垣安彦君を指名いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　諮問第４号「人権擁護委員候補者の推薦について」、諮問第５号「人権擁護委員候補者の推薦について」、議案第75号「平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）」、議案第76号「平成30年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第77号「平成30年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第３号）」、議案第78号「平成30年度糸満市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第79号「平成30年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」、議案第80号「平成30年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第81号「平成30年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）」、議案第82号「糸満市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第83号「糸満市職員の給与に関する条例及び糸満市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第84号「糸満市火災予防条例の一部を改正する条例について」、議案第85号「指定管理者の指定について（糸満市健康づくりセンター願寿館）」、報告第11号「専決処分の報告について（損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定）」、以上14案件を一括して議題といたします。　各案件に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長（上原昭君）　おはようございます。平成30年第７回糸満市議会定例会を招集しましたところ、議員各位の御出席をいただき感謝申し上げます。　それでは、本定例会に提出しております議案等について、その概要及び提案理由を御説明申し上げます。なお、金額の説明については、１万円未満の端数を省略させていただきます。　諮問第４号及び諮問第５号　人権擁護委員候補者の推薦について。　これら諮問２件は、人権擁護委員法第６条第１項の規定に基づき委嘱される本市の人権擁護委員として、金城盛憲氏、上原なおみ氏の２名を候補者として推薦いたしたく、同条第３項の規定により、議会の意見を求めるものであります。 △議案第75号　平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ23億168万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ277億9,126万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　債務負担行為における事項、期間及び限度額については、第２表のとおりであります。　地方債の補正は、第３表のとおりであります。　補正の主な内容について、歳入から申し上げますと、１款市税、15款国庫支出金、16款県支出金、19款繰入金、22款市債を増額しております。　次に、歳出について申し上げます。１款議会費は、人件費を増額、２款総務費は、庁舎管理費等を増額、３款民生費は、国民健康保険事業繰出金、障害者福祉サービス費等を増額、４款衛生費は、特定不妊治療費の助成金を増額、５款労働費は、労働諸費を増額、６款農林水産業費は、観光農園振興事業等を増額し、７款商工費は、観光振興事業費を増額、８款土木費は、公園管理費、省エネ設備化推進事業等を増額、９款消防費は、消防職員の人件費を増額、10款教育費は、教室等の大規模改造事業等を増額しております。　議案第76号　平成30年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ３億7,004万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ92億2,999万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第77号　平成30年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第３号）。　本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ2,385万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ46億7,044万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第78号　平成30年度糸満市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ29万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ12億6,699万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　債務負担行為の追加は、第２表のとおりであります。　議案第79号　平成30年度糸満市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ29万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億4,136万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第80号　平成30年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ234万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億2,394万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。 △議案第81号　平成30年度糸満市水道事業会計補正予算（第２号）。　本案は、資本的支出について、１款５項１目他会計貸付金13億円を追加計上するものであります。　議案第82号　糸満市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例及び特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について。　本案は、本市の市議会議員及び特別職の期末手当の支給割合は、国の特別職に合わせて改正を行っているため、これまでの改正と同様に、関係する条例の一部を改正するものであります。　議案第83号　糸満市職員の給与に関する条例及び糸満市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例について。　本案は、平成30年度人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告を踏まえた改正を行うため、関係する条例の一部を改正するものであります。　議案第84号　糸満市火災予防条例の一部を改正する条例について。　本案は、工業標準化法が改正されたことにより、本条例の字句の改正をする必要が生じたことと、不特定多数の者が出入りする施設等については、火災発生時の人命危険性が高いことから、重大な消防法令違反がある場合、利用者等に建物の危険性に関する情報を市または消防本部のホームページで公表することにより、利用者みずから建物の利用の適否を判断し、火災被害の軽減を図ることを目的として、本条例の一部を改正するものであります。　議案第85号　指定管理者の指定について（糸満市健康づくりセンター願寿館）。　本案は、公の施設、糸満市健康づくりセンター願寿館の指定管理者を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により、あらかじめ議会の議決を求めるものであります。　報告第11号　専決処分の報告について（損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定）。　本報告は、本市が当事者である交通事故により与えた損害について、賠償額を決定し和解する必要が生じたため、地方自治法第180条第１項の規定により指定された専決処分を行ったので、同条第２項の規定により議会に報告するものであります。　以上、諮問２件、議案11件、報告１件について、その概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。　なお、議案第75号、議案第77号、議案第78号、議案第82号及び議案第83号の５議案については、先議案件として、御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（大田守君）　ただいま議題となっております14案件のうち、諮問第４号、諮問第５号及び報告１号を除く11議案に対する質疑を許します。 ◆１番（玉城哲郎君）　議案第75号　平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）に対する質疑を行います。　４款１項３目、特定不妊治療費助成事業について、なぜ当初予算よりふえたのか。　10款２項１目、スクール・サポート・スタッフ配置事業について、スクール・サポート・スタッフを予定している学校（４校）はどこか。教育長が理想とする配置はどのような配置か。予測として、教員の負担はどれぐらい軽減されるか。県全体の予算は幾らか。 ◎市民健康部長（山城安子さん）　おはようございます。御質疑、議案第75号　平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）、４款衛生費、１項３目、特定不妊治療費助成事業について、なぜ当初予算よりふえたかについてお答えします。　当初予算では30件の予定でしたが、特定不妊治療を受ける方がふえ、今年度10月末現在で41件の申請が出されており、補正が必要となっております。 ◎教育委員会総務部長（阿波根庸伸君）　議案第75号　平成30年度糸満市一般会計補正予算（第４号）、10款２項１目のスクール・サポート・スタッフ配置事業についてお答えいたします。　スクール・サポート・スタッフとは、教員の事務負担軽減を図ることで、教員が児童生徒への指導や教材研究等に注力できるよう体制をサポートするスタッフのことです。今回の補正により、スクール・サポート・スタッフ配置予定の学校は、糸満南小学校、西崎小学校、兼城小学校、潮平小学校です。理想とする配置について、今回は児童数が600名以上の小学校４校を対象としていますが、平成31年度については、県のスクール・サポート・スタッフ配置事業実施要領に規定する12学級以上の配置対象校を予定しています。本市におきましては、小学校７校、中学校３校です。学校現場においては、昨年６月よりＩＣカードによる教員の勤務時間の把握を実施しているところであり、スクール・サポート・スタッフ配置事業の導入で、時間外勤務の５％削減を目標に取り組んでまいります。沖縄県全体の予算は4,040万2,000円、事業を実施しているのは６市町、延べ35人の配置となっております。 ◆１番（玉城哲郎君）　特定不妊治療費助成について、私が調べたところですと、平成29年度の決算では４款１項２目の決算の中では206万4,000円とたしかなっていると思います。今年度の当初予算は、最初300万円を計上していたのですが、何を根拠にこの300万円を予測したのか。　次に教育委員会、議案説明のときにはスクール・サポート・スタッフ配置事業実施要領の中では、１点目、授業で使用する教材等の印刷や物品の準備、２点目、小テストの採点、３点目、統計情報のデータ入力・名簿作成、４点目、宿題等の提出物受け取り・確認などの４点の説明がありましたが、私が調査したところでは残り３点あると思います。５点目、教材・資料の整理、保管と、６点目、学校行事・式典の準備、７点目、教員の事務負担軽減となる取り組みでありますが、これは正しいでしょうか、間違っていますでしょうか。　次に伺いますが、たとえ実証事業とはいえ、少なくとも先生方の負担軽減は、おおよそで結構なので、10％なのか20％なのか、それとも50％なのかは予測できるのではないでしょうか、お伺いします。　さらに、沖縄県教育庁学校人事課から出されているスクール・サポート・スタッフ配置事業実施要領によりますと、12学級以上が対象となっております。先ほどおっしゃっていましたように、小学校７校、中学校３校、12学級以上あるのは合計10校ありますが、なぜこの４校だけを優先にしているのか。残りの学校もすぐに配置するべきではないでしょうか。教育長に伺います。これからでも遅くはないので、残りの学校も配置すべきだと思いますが、どうでしょうか。 ◎市民健康部長（山城安子さん）　再質疑にお答えいたします。　平成29年度は実人員26名で、件数としては42件として予算を計上しております。平成30年度はそれよりも件数をふやして30件の予算をとったものであります。 ◎教育委員会総務部長（阿波根庸伸君）　御質疑にお答えいたします。　まず、先ほどの７項目ではないかということですが、それは間違いなく議員おっしゃるとおり７項目でございます。間違いありません。また削減目標５％をふやせないかということですけれども、現時点において、まず教員の超過勤務時間の把握がまだできておりません。ですからこの事業を進めることによって統計的な数字が出ると思いますので、今回は５％で当面やっていきたいと考えているところでございます。　次にほかの学校、確かに12学級以上の学校がまだありますけれども、今回については、試験的な事業として考えておりまして、とりあえず４校でやっているということで、予算規模も限られていますし、実証実験的な事業であります。ということで次年度以降、本格的な実施に向けて取り組んでいく予定としております。 ○議長（大田守君）　休憩いたします。（休憩宣告午前10時20分）（再開宣告午前10時21分）
   ○議長（大田守君）　再開いたします。 ◎教育委員会総務部長（阿波根庸伸君）　先ほどの私の答弁でミスがありましたので、訂正をお願いいたします。 △学校現場において、本年６月よりＩＣカードによる教員の勤務時間は把握されておりますけれども、先ほどは昨年と言った言い間違いがありました。本年６月からのＩＣカードによる教員の勤務時間の把握を実施しているところあります。 ○議長（大田守君）　お諮りいたします。　11議案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって11議案に対する質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております14案件のうち、諮問第４号、諮問第５号及び報告第11号を除く11議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会及び予算・決算特別委員会へ付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって諮問第４号、諮問第５号及び報告第11号を除く11議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会及び予算・決算特別委員会へ付託することに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　「「（仮称）糸満市文化・平和・観光振興センター」建設についての陳情書（平成30年11月６日付）」、「普天間基地５年以内運用停止の遵守を求める議会決議の陳情」、両件を一括して議題といたします。 △両件については、その審査を総務委員会に付託いたします。　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　「平成31年度福祉施策及び予算の充実について（要請）」、「公立幼稚園・認定こども園と小規模保育事業所との連携施設提携について（継続要請について）」、「組織基盤強化における専任職員の配置について（陳情書）」、以上３件を一括して議題といたします。　３件については、その審査を民生委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　休憩いたします。（休憩宣告午前10時23分）（再開宣告午前10時28分） ○議長（大田守君）　再開いたします。　諮問第４号　人権擁護委員候補者の推薦について、諮問第５号　人権擁護委員候補者の推薦について、両件に対する質疑を許します。　休憩いたします。（休憩宣告午前10時29分）（再開宣告午前10時33分） ○議長（大田守君）　再開いたします。　お諮りいたします。　両件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって両件に対する質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　両件については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって両件については、委員会の付託を省略することに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　休憩いたします。（休憩宣告午前10時33分）（再開宣告午前10時34分） ○議長（大田守君）　再開いたします。　報告第11号　専決処分の報告について（損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定）、本件に対する質疑を許します。　休憩いたします。（休憩宣告午前10時34分）（再開宣告午前10時35分） ○議長（大田守君）　再開いたします。　お諮りいたします。　本件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守君）　御異議なしと認めます。　よって本件に対する質疑を終了いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守君）　休憩いたします。（休憩宣告午前10時35分）（再開宣告午前10時39分） ○議長（大田守君）　再開いたします。　以上で本日の会議を終了いたします。（散会宣告午前10時39分）...