◎
金城清和環境対策課長 先ほどの
塩化ビニール類を燃やすと
ダイオキシンが発生するという話があります。
ダイオキシンに関しては、
焼却温度が300度から500度の
不完全燃焼のときに大量に出るという話がございます。今回の
ストーカ炉に関しては900度で焼却しますので、ほぼ完全燃焼すると。ただし火が消える過程で、また300度から500度の間の時間が長ければ発生しますので、ただそれに関しては
バグフィルター、
集じん施設の中で
処理をしていくと。それについてはアルカリ性の消石灰だったり、活性炭とかそういったものを吹きかけて、
集じん施設で除去するということで
環境基準はクリアできるような、そういった
仕様で今回はやっております。それから
総合評価の
メンバーの話ですけれども、
学識経験者は採点には関わっておりません。
資料３－１にございますけれども、まず初めに
令和２年度で
技術検討委員会を設置して、その中で
入札説明書だったり、主なものは
発注仕様書、それを作っています。当然市の職員だけではなくて、
発注者支援業務というものを
発注して、その中で
発注仕様書なりを作成して、
技術検討委員会で承認を得て決定したという経緯はあります。その中で
発注仕様書は283ページほどあるのですけれども、そういったものを
コンサルも入れて設定しております。またさらに
資料３－２では、
令和３年度に入っては
技術審査委員会を立ち上げて、その中で
学識経験者、その前に、
総合評価の
ヒアリングの前には
勉強会もやっております。採点の考え方だったりとか、そのときは
学識経験者からどういった点を見たほうがいいよとか、そういったものもしっかり
会議の中でやっております。また、さらに
審査が本当に技術的にどうだったのかという話はあると思うのですけれども、施設のものに関しては
発注仕様書によって事前に
事前審査の中で
コンサルも含めて
チェックをしております。なので、
仕様書を満たしたものが実際テーブルについて、この
審査の段階の、
ヒアリングの段階では、その
発注仕様書を超える
プラスアルファを皆さんで審議をすると。ただ、その
ヒアリングの中で技術的な、そういった
プラスアルファな
説明がある場合には
学識経験者のほうからそういったものが正しいのかとか、そういったものをしっかりと習いながら
評価していくという過程でありますので、そこら辺はちゃんとした
評価をしていけたのかと思っております。
○
大城秀樹議長 大城敬人議員。
◆
大城敬人議員 次に
入札参加者の問題で、
資料説明のときに、いわゆる
協力企業となっていることについて、なぜＪＶではないのかということの問題としては責任の問題、要するに何か事があった場合の事後の
責任体制、法的な拘束等含めての
協力体制と、
協力企業と言うだけで、その責任の所在は、この部分はどこまで負うのか。ＪＶだと責任はあると思うのですが。それとこういうふうになると、この部分が全く関係ないとなると、ちゃんとした法的なバックアップができる体制というのが必要だろうと思うのです。何が起こるか分からないから。そういった点で、このことについては
質疑もありましたので、もう一度確認しておきたいと思います。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 ＪＶの
メンバーについては、しっかりとした責任を問われるものはあります。それから
協力企業と言っても
下請けとしての参加になりますので、それも
建設業法上のまた法令もありますので、しっかりとした管理をＪＶの
構成員にやっていただければ、問題なく
工事を履行できると思っております。
○
大城秀樹議長 石嶺康政議員。
◆
石嶺康政議員 協力企業の件について
質疑いたします。
資料４－３ですけれども、それの（１）－２で
地域経済への貢献ということで、アの中に「
設計及び
建設期間における
市内業者への
発注予定額について、優れた提案がされているか」というのが記載されていますけれども、この
設計とか建設の
市内業者への
発注については、今回受注した
アカギグループというのですかね、そこのほうがそういったのを
発注するということでよろしいのでしょうか。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 地域経済への貢献ということで
発注予定額という話があると思うのですけれども、これに関してはＪＶが
発注するということになります。
○
大城秀樹議長 石嶺康政議員。
◆
石嶺康政議員 あともう一点です。今回この
総合評価をするに当たって、この
基準書、それから様式をつくるために
検討委員会を立ち上げてつくられています。それの
審査委員というのですか、
技術審査に関しても同じ
委員でやられていますけれども、技術的なものについては県内にもこういった
焼却炉を持っている自治体があるので、この
技術審査の件に関しては、県内のそういった
焼却炉を持っているところへ外部の
委員をお願いするということは考えなかったのでしょうか。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 資料３－２のほうに書いてはいるのですけれども、そういった県内の中で
経験のあるところの
人たちをという話があるのですけれども、これは
地方自治法上２名の
学識経験者を入れなさいということがあって、その２名の方に実際にお願いをしてやってはいるのですけれども、県内の他市のそういった
経験者というのは今回は考えていなかったということになります。ちなみにですけれども、この２名の
学識経験者のうちの
公益社団法人全国都市清掃会議技術指導部長という方は、これに関しては
ごみ焼却施設整備の計画、
設計要領、そういったものを制定するようなところの団体になっていて、かなり専門的な方がいらしたので、それは安心ではないかと思っております。
○
大城秀樹議長 吉居俊平議員。
◆
吉居俊平議員 議案第14号の
資料７－２について、こちらに低
入札価格調査ということで
実施概要が書かれております。
⑰信用状況のところに支障なしというふうにあるのですが、この
内容についてはどういうところについての
内容なのか。ここに書いてあるのは
建設業法違反有無、
賃金不払い状況、
下請け代金支払遅延状況ということが書いてあります。この３つだけの
状況なのか、お伺いしたいと思います。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 今の
質疑ですけれども、⑰の
信用状況と、そういったところの話だと思うのですけれども、
資料６－２の（10）に
信用状況に係る次に掲げる事項ということを並べて、それは今回は低
入札価格調査要領ということで、その定めをこちらのほうに掲げて
調査している
状況です。そのほかはないのかという話ですけれども、この
賃金不払い状況とかそういったものであればいろんな訴訟とか何かあるのですけれども、そういった
ネガティブ情報というのは
ネットで検索したり、そういった情報がないのかというのは一応確認しております。
○
大城秀樹議長 吉居俊平議員。
◆
吉居俊平議員 マイナスの情報があるかどうかということを
ネットで調べたということですけれども、僕が調べた限りでは2009年８月から2010年の８月にかけて、福岡県で
指名停止の処分を受けております。その
内容を調べると、福岡県にある
田川地区清掃施設組合発注の
設備工事をめぐり、九州の
支店長が
賄賂容疑で逮捕されたためというふうになっています。それ以外にも幾つかの市、県等でそういう
内容が出てきているのですが、そういう
内容については把握をされているのか、お伺いしたいと思います。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 要領にもあるのですけれども、こちらのほうとしては１年以内の情報として把握をしていて、今のそのような話については2009年でしたか、そういう話までは
調査は及んでおりませんので、知り得ていなかったという
状況でございます。
○
大城秀樹議長 吉居俊平議員。
◆
吉居俊平議員 直近の１年ということですけれども、何度か
指名停止を受けているようです。
入札参加停止とかですね。一番直近で僕が見つけられたのは野洲市というところですかね、平成28年11月28日から平成29年１月27日までの２か月間、その
当該市が
発注をした新
野洲クリーンセンター建設工事において
安全対策を講じる等の
再発防止による
安全運転確認に時間を要し、
履行期限を遅延したためということで、この企業の責で
履行期限が遅延をしたということもありました。そういったところをしっかりと調べないといけないのではないかと思うのですけれども、そこら辺はどういうふうに、１年以内というその
状況確認が果たしていいのかどうかというところですね。どういうふうに考えているのか、お伺いします。
○
大城秀樹議長 金城清和環境対策課長。
◎
金城清和環境対策課長 こちらのほうとしては要領に基づき、そういった１年ということで
調査をしてはいます。
○
大城秀樹議長 休憩いたします。 休 憩（午前10時39分） （補足
説明あり） 再 開（午前10時40分）
○
大城秀樹議長 再開します。ほかに
質疑はありませんか。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって
議案第14号についての
質疑を終わります。
議案第25号
令和３年度名護市一般会計補正予算（第13号）についての
質疑に入ります。歳入歳出ごとに
質疑を行います。初めに歳入全般についての
質疑を許します。神山正樹議員。
◆神山正樹議員 歳入で
質疑させていただきますけれども、これは例えば幼稚園教諭、保育士の処遇改善、つまり給料を上げるというような目的だと私は思っているのですけれども、国としては保育士、それから幼稚園教諭、介護士、看護師も含まれていたと思うのですけれども、今回の補正予算についてはそういった介護士とか看護師は含まない、それはまた次に出てくるという予定なのかどうか。国としては、新聞にも載っていましたけれども全体というか、先ほど言った保育士と幼稚園教諭、介護士、看護師という形になっていたと思うのですけれども、その辺を教えていただけないでしょうか。これだけでは保育士と幼稚園教諭のみになっている
状況でありますので、その辺をお聞かせください。
○
大城秀樹議長 岸本光徳
介護長寿課長。
◎岸本光徳
介護長寿課長 先ほどの処遇改善の資金のところでございますが、介護職員の処遇改善の支援補助金につきましては、こちらのほうは事業の主体が都道府県となってございまして、この場合は沖縄県が国の補助金を活用いたしまして、事業主体としてこの介護士の処遇改善に取り組むものとなっております。
○
大城秀樹議長 ほかに
質疑はありませんか。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって歳入全般についての
質疑を終わります。 次に歳出全般についての
質疑を許します。
川野純治議員。
◆
川野純治議員 歳出全般なので
説明資料の18ページのほうで、すみません、このほうが分かりやすいので。それでまず番号２の公立認定こども園運営費の件ですが、これは緑風こども園に勤務する
会計年度任用職員の処遇改善のためということでございますが、４番目の幼稚園管理費の名護市立幼稚園に勤務する
会計年度任用職員の処遇改善を図る、対象見込人数４名とありますが、これはまた別の名護市立幼稚園ですか。緑風こども園に勤務する方とは別ということの理解でしょうか。というのが１点目です。もう１点は、
会計年度任用職員の処遇改善ですけれども、これはぜひやっていただきたいのですが、給料表に一応
会計年度任用職員１級から３級までとあって、号給がある給料表がありますが、今回はこの給料表の改定に伴い、何か一時金・手当みたいな形で支給されるのですか。２月、３月分と書いてありますけれども、その給料表との関係ではどうなっているのかということを、これは恒常的に号給を、金額を上げていくのか。給料表の見直しを全部含めてやるのかどうなのか、そこを確認したいと思います。
○
大城秀樹議長 饒平名知己保育・
幼稚園課幼稚園担当主幹。
◎饒平名知己保育・
幼稚園課幼稚園担当主幹 資料18ページの番号２です。こちらは緑風こども園に勤務する
会計年度任用職員13名となっております。緑風こども園は今年度９月に開園しておりまして、そちらに勤務する
会計年度任用職員のみのものが２番となっております。４番のほうです。こちらは名護市の市立幼稚園８園に勤務する
会計年度任用職員４名の分となっております。
○
大城秀樹議長 宮城聖
人事行政課長。
◎宮城聖
人事行政課長 給与のあげ方の形、一時金的にあげるのかどうするのかというところですけれども、今回は処遇改善ということでベースアップをしていかないといけないというところで号給を直接上げて、経常的に上がっていくというような形を取らせていただいております。
○
大城秀樹議長 吉居俊平議員。
◆
吉居俊平議員 いま
会計年度任用職員については号給を上げるという対応をするということだったのですけれども、
資料の18ページの中にも「それぞれに処遇改善のため、賃上げ効果が継続される取組を行うことを前提として」と書かれております。これは継続して
令和４年度以降もしっかりと継続をしていくということで、この支出になっているということでよろしかったでしょうか。
○
大城秀樹議長 宮城聖
人事行政課長。
◎宮城聖
人事行政課長 今回号給を上げさせていただきますけれども、これは２月、３月だけということではなくて、その上がった号給が下がるということはなくて、継続してそれが担保されるという形になります。
○
大城秀樹議長 吉居俊平議員。
◆
吉居俊平議員 それでは保育士等のほうに行きたいと思います。保育士にも継続される取組を行うということを前提として、２月、３月に３％の補助金を支給するということですけれども、これは市が直接雇っている職員ではないのですけれども、この処遇改善についても継続をされるということでよろしかったでしょうか。
○
大城秀樹議長 高里盛克保育・
幼稚園課長。
◎高里盛克保育・
幼稚園課長 ４月以降の取扱いについては、今回補正予算に計上している補助金と同様、４月分から９月分までの部分を国の財源100％で措置される補助金を活用する予定となっております。これについては
令和４年度の当初予算に計上しております。その後、10月以降につきましては国からの通知では従来の公定
価格の見直しを行い、通常の給付費の中に算入していくと。このやり方についてはちょっとまだはっきりとはしていないのですが、この賃金の引上げ効果は継続されていくものだということで
説明を受けております。
○
大城秀樹議長 ほかに
質疑はありませんか。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって歳出全般についての
質疑を終わります。 ５ページに戻りまして、第２表 債務負担行為補正について
質疑を許します。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって債務負担行為補正についての
質疑を終わります。以上で
議案第25号の
質疑を終わります。
市当局の皆さんは退席を願います。 （
市当局退席）
○
大城秀樹議長 暫時休憩いたします。 休 憩（午前10時49分） 再 開（午前11時０分）
○
大城秀樹議長 休憩前に引き続き
会議を開きます。これから
議案に対する討論、採決を行います。
議案第13号についての討論を許します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これをもって
議案第13号について採決を行います。本件は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって
議案第13号は原案のとおり可決されました。
議案第14号についての討論を許します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これをもって
議案第14号についての採決を行います。本件は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって
議案第14号は原案のとおり可決されました。
議案第25号についての討論を許します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これをもって
議案第25号についての採決を行います。本件は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって
議案第25号は原案のとおり可決されました。暫時休憩いたします。 休 憩（午前11時１分） （議運
委員会の開催あり） 再 開（午前11時18分）
○
大城秀樹議長 休憩前に引き続き
会議を開きます。議会運営
委員会において協議をいただいておりますので、その結果について議会運営
委員長から報告を求めます。比嘉忍議会運営
委員会
委員長。
◎比嘉忍議会運営
委員会
委員長 先ほど開催しました第
62回議会運営
委員会の結果についてご報告申し上げます。ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による早期解決を求める意見書及びロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による早期解決を求める決議について、お手元のタブレットに掲載しているとおりの
内容でまとまりました。これを日程追加第１号の日程第１及び日程第２として提出することに決定されました。なお、議題に入る前に、ロシア連邦によるウクライナ侵略における全ての犠牲者に黙祷（もくとう）をささげることが決定されました。以上で議会運営
委員会の報告を終わります。
○
大城秀樹議長 委員長報告に対する
質疑を許します。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これで議会運営
委員長報告を終わります。 お諮りします。議会運営
委員長報告のとおりとすることにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議ありませんので、そのように決定されました。
議案の日程追加について、お諮りします。意見書案１件及び決
議案１件が提出されております。この際、日程追加第１号 日程第１ 意見書案第１号と日程第２ 決
議案第１号の２件を日程に追加したいと思いますが、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よってそのように決定されました。 これから日程追加第１号についてを議題としますが、議題に入る前に、ここでロシア連邦によるウクライナ侵略の犠牲者に黙祷をささげたいと思いますので、皆様ご起立をお願いします。 （黙祷） 日程追加第１号 日程第１ 意見書案第１号 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による早期解決を求める意見書及び日程第２ 決
議案第１号 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による早期解決を求める決議の件、２件は
説明者が同一ですので一括して
説明させることにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。そのように決定されました。 意見書案第１号及び決
議案第１号の２件について、提出者から趣旨
説明を求めます。比嘉忍議会運営
委員会
委員長。
◎比嘉忍議会運営
委員会
委員長
△意見書案第１号 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による 早期解決を求める意見書 上記の意見書案を別紙のとおり提出します。
令和４年３月３日 名護市議会 議長 大城 秀樹 殿 提出者 名護市議
会議員 比 嘉 忍 島 袋 力 長 山 正 邦 大 浜 幸 秀 吉 居 俊 平 川 野 純 治 石 嶺 康 政 仲 尾 ちあき 金 城 隆 宮 城 さゆり 宮 里 尚 大 城 敬 人 東恩納 琢 磨 比 嘉 勝 彦 平 光 男 翁 長
久美子 仲 村 善 幸 比 嘉 拓 也 宮 城 安 秀 岸 本 直 也 金 城 善 英 神 山 正 樹 小 濱 守 男 比 嘉 祐 一宛先 内閣総理大臣、外務大臣 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による 早期解決を求める意見書 人類の滅亡につながる戦争をなくし、世界の恒久平和と安全を実現することは、人類共通の願いである。 しかし、去る２月24日、ロシア連邦は国際社会の度重なる警告を無視し、ウクライナの首都キエフをはじめ、各市街地でも軍事侵略を展開している。それにより多数の民間人にも犠牲が出るなど、各国からはこの軍事侵略に対し非難が相次ぎ、反戦デモも世界各地だけではなくロシア国内でも広がっている。 日本において沖縄県は、第二次世界大戦により、県民４人に１人が犠牲となった悲惨な地上戦を体験した唯一の県であり、我が国のみならず、世界に向けて恒久平和を常に希求し発信してきた。そのような中、世界では今なお紛争や戦争が絶えず、過ちを繰り返しており、今回のロシア連邦によるウクライナ侵略は、築き上げられてきた国際秩序の根幹を揺るがす暴挙で、強い憤りを覚える。 よって、名護市議会は、一切の戦争を否定し、日本国憲法の恒久平和の理念に基づき、戦争に反対することを宣言し、全世界の人々と共にロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦及びロシア軍の撤退と平和的手段による早期解決を求める。 また、日本政府においては、ウクライナ在留邦人の安全確保に全力を尽くすとともに、国際社会と連携し、制裁措置を含む迅速かつ厳格な対応を行うよう求める。 以上、
地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和４年３月３日 沖縄県名護市議会
△決
議案第１号 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による 早期解決を求める決議 上記の決
議案を別紙のとおり提出します。
令和４年３月３日 名護市議会 議長 大城 秀樹 殿 提出者 名護市議
会議員 比 嘉 忍 島 袋 力 長 山 正 邦 大 浜 幸 秀 吉 居 俊 平 川 野 純 治 石 嶺 康 政 仲 尾 ちあき 金 城 隆 宮 城 さゆり 宮 里 尚 大 城 敬 人 東恩納 琢 磨 比 嘉 勝 彦 平 光 男 翁 長
久美子 仲 村 善 幸 比 嘉 拓 也 宮 城 安 秀 岸 本 直 也 金 城 善 英 神 山 正 樹 小 濱 守 男 比 嘉 祐 一宛先 ロシア連邦大統領、駐日ロシア連邦大使 ロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦、撤退と平和的手段による 早期解決を求める決議 人類の滅亡につながる戦争をなくし、世界の恒久平和と安全を実現することは、人類共通の願いである。 しかし、去る２月24日、ロシア連邦は国際社会の度重なる警告を無視し、ウクライナの首都キエフをはじめ、各市街地でも軍事侵略を展開している。それにより多数の民間人にも犠牲が出るなど、各国からはこの軍事侵略に対し非難が相次ぎ、反戦デモも世界各地だけではなくロシア国内でも広がっている。 日本において沖縄県は、第二次世界大戦により、県民４人に１人が犠牲となった悲惨な地上戦を体験した唯一の県であり、我が国のみならず、世界に向けて恒久平和を常に希求し発信してきた。そのような中、世界では今なお紛争や戦争が絶えず、過ちを繰り返しており、今回のロシア連邦によるウクライナ侵略は、築き上げられてきた国際秩序の根幹を揺るがす暴挙で、強い憤りを覚える。 よって、名護市議会は、一切の戦争を否定し、日本国憲法の恒久平和の理念に基づき、戦争に反対することを宣言し、全世界の人々と共にロシア連邦によるウクライナ侵略に強く抗議し、即時停戦及びロシア軍の撤退と平和的手段による早期解決を求める。 以上、決議する。
令和４年３月３日 沖縄県名護市議会
○
大城秀樹議長 意見書案第１号についての
質疑を許します。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので意見書案第１号の
質疑を終わります。 意見書案第１号についての討論を許します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これより採決を行います。 お諮りいたします。意見書案第１号については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって意見書案第１号は原案のとおり可決されました。 次に、決
議案第１号についての
質疑を許します。 （「
質疑なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので決
議案第１号の
質疑を終わります。 決
議案第１号についての討論を許します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これより採決を行います。 お諮りいたします。決
議案第１号については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって決
議案第１号は原案のとおり可決されました。 本日可決されました意見書案等に係る要請行動は行わず、郵送としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よってそのように決定されました。休憩します。 休 憩（午前11時29分） （病特
委員会開催の連絡あり） 再 開（午前11時29分）
○
大城秀樹議長 再開します。 本日はこれにて散会します。お疲れさまでした。 散 会（午前11時29分）...