平成15年 6月 定例会(第3回) 平成15年第3回石垣市議会(定例会) 6月30日(月) (最終日) 開 議 午前10時02分 閉 会 午前10時52分 出 席 議 員 ┌────┬────────────┬────┬────────────
┐ │番 号│ 氏 名 │番 号│ 氏 名
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 1 │ 松 川 秀 盛 君 │ 13 │ 宇根底 智 生 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 2 │ 上 門 孝 子 君 │ 14 │ 辻 野 ヒロ子 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 3 │ 砂 川 利 勝 君 │ 15 │ 伊良皆 高 信 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 4 │ 小 底 嗣 洋 君 │ 16 │ 知 念 辰 憲 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 5 │ 仲 嶺 忠 師 君 │ 17 │ 石 垣 宗 正 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 6 │ 真喜志 幸 男 君 │ 18 │ 仲 間 均 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 7 │ 平 良 秀 之 君 │ 19 │ 入嵩西 整 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 8 │ 大 浜 哲 夫 君 │ 20 │ 亀 谷 善 一 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 9 │ 崎 原 吉 正 君 │ 21 │ 粟 盛 哲 夫 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 10 │ 大 立 致 市 君 │ 22 │ 宮 良 操 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 11 │ 富 里 八重子 君 │ 23 │ 大 石 行 英 君
│ ├────┼────────────┼────┼────────────
┤ │ 12 │ 石 垣 三 雄 君 │ 24 │ 砂 川 俊 夫 君 │ └────┴────────────┴────┴────────────
┘ 欠 席 議 員 (な し)1.地方自治法第121条の規定による出席者 (初日に同じ)1.
議会事務局出席者 局 長 慶田盛 務 君 次 長 長 浜 慶 秀 君 議事調査 松 原 秀 治 君 議事調査 石 垣 博 史 君 係 長 係主査 主 事 前 底 正 之 君 議 事 日 程 (第6号)┌─────┬────────────────────────────────────┐ │ 日 程 │ 件 名 │ ├─────┼────────────────────────────────────┤ │ 第 1│議案第47号 石垣市公告式条例の一部を改正する条例
│ │ │ 〔総務財政委員会審査報告〕 │ │ 第 2│議案第48号 石垣市
火災予防条例の一部を改正する条例
│ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 3│議案第49号
石垣市立文化会館設置条例 │ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 4│議案第50号 石垣市
青少年センター設置条例の一部を改正する条例
│ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 5│議案第51号 石垣市
手数料徴収条例の一部を改正する条例
│ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 6│議案第53号 平成15年度石垣市
一般会計補正予算(第1号)
│ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 7│議案第52号 石垣市
乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例
│ │ │ 〔経済民生委員会審査報告〕 │ │ 第 8│議案第54号 平成15年度石垣市
老人保健事業特別会計補正予算(第2号)
│ │ │ 〔 〃 〃 〕 │ │ 第 9│議案第55号 平成15年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)
│ │ │ 〔建設土木委員会審査報告〕 │ │ 第 10│諮問第1号
人権擁護委員候補者の推薦について │ │ 第 11│議案第4号 税源移譲を基本とする三位一体改革の早期実現を求める
意見書 │ │ 第 12│議案第5号 介護保険制度の改善を求める意見書 │ │ 第 13│議案第6号
義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書 │ │ 第 14│決議第9号 日台間における漁業秩序の維持に関する要請決議 │ │ 第 15│議員の派遣承認を求めることについて │ └─────┴────────────────────────────────────┘ 本日の会議に付した事件及び処理結果┌──────┬─────────────────────────┬─────────┐ │ 番
号 │ 件 名
│ 処 理 結 果 │ ├──────┼─────────────────────────┼─────────┤ │議案第47号 │石垣市公告式条例の一部を改正する条例
│ 原 案 可
決 │ │議案第48号 │石垣市
火災予防条例の一部を改正する条例
│ 原 案 可
決 │ │議案第49
号 │石垣市立文化会館設置条例 │ 原 案 可
決 │ │議案第50号 │石垣市
青少年センター設置条例の一部を改正する
条例 │ 原 案 可
決 │ │議案第51号 │石垣市
手数料徴収条例の一部を改正する条例
│ 原 案 可
決 │ │議案第53号 │平成15年度石垣市
一般会計補正予算(第1号)
│ 原 案 可
決 │ │議案第52号 │石垣市
乳幼児医療費助成条例の一部を改正する
条例 │ 原 案 可
決 │ │議案第54号 │平成15年度石垣市
老人保健事業特別会計補正予算(第2│ 原 案 可
決 │ │ │号)
│ │ │議案第55号 │平成15年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)│ 原 案 可
決 │ │諮問第1
号 │人権擁護委員候補者の推薦について │ 同
意 │ │議案第4
号 │税源移譲を基本とする三位一体改革の早期実現を求める│ 原 案 可
決 │ │ │意見書 │ │ │議案第5
号 │介護保険制度の改善を求める意見書
│ 原 案 可
決 │ │議案第6
号 │義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書
│ 原 案 可
決 │ │決議第9号 │日台間における漁業秩序の維持に関する
要請決議 │ 原 案 可
決 │ │ │議員の派遣承認を求めることについて │ 承 認 │ └──────┴─────────────────────────┴─────────
┘ 平成15年第3回石垣市議会(定例会) 6月30日(月) (最終日) 開議午前10時02分
○議長(小底嗣洋君) おはようございます。 これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お配りしてあるプリントのとおりであります。 議事に入る前にご報告をいたします。去る6月19日、東京で開催されました第79回
全国市議会議長会定期総会におきまして、砂川俊夫君が20年以上の永年勤続議員として表彰されました。また、私ごとで恐縮でございますが、議長として4年、さらに勇退されました東嘉弥真弘君が副議長として4年、それぞれ表彰されております。 それではこれより表彰式の伝達を行います。暫時休憩いたします。 休 憩 午前10時03分 再 開 午前10時06分
○議長(小底嗣洋君) 再開いたします。 それではこれより議事に入ります。 日程第1、議案第47号石垣市公告式条例の一部を改正する条例。日程第2、議案第48号石垣市
火災予防条例の一部を改正する条例。日程第3、議案第49号石垣市
文化会館設置条例。日程第4、議案第50号石垣市
青少年センター設置条例の一部を改正する条例。日程第5、議案第51号石垣市
手数料徴収条例の一部を改正する条例。日程第6、議案第53号平成15年度石垣市
一般会計補正予算(第1号)。以上、6件を一括議題といたします。
総務財政委員会委員長の審査報告を求めます。亀谷善一君。
◎
総務財政委員長(亀谷善一君)
委員会審査報告書 本委員会に付託審査となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。 記1.事件及び結果(1)議案第47号石垣市公告式条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(2)議案第48号石垣市
火災予防条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(3)議案第49
号石垣市立文化会館設置条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(4)議案第50号石垣市
青少年センター設置条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(5)議案第51号石垣市
手数料徴収条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(6)議案第53号平成15年度石垣市
一般会計補正予算(第1号) 〔原案可決すべきものと決定した〕1.理由(1)議案第47号について 本件は、石垣市公告式条例の一部を改正する条例でありますが、今回の改正は、本年6月1日に大浜出張所が廃止されたことに伴いなされるもので、第2条第2項における条例の公布の掲示場について
大浜出張所掲示場を削除するとともに、条文中の「および」を『及び』に改める等、数カ所において文言の整理をしてあります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(2)議案第48号について 本件は、石垣市
火災予防条例の一部を改正する条例でありますが、今回の改正は、計量法の全部を改正する法律及び危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が公布されたことに伴いなされるもので、条文中の単位の整理をするとともに、第31条の2第9号中危険物を取り扱う配管については条文の整理をしてあります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(3)議案第49号について 本件は、
石垣市立文化会館設置条例でありますが、これは
文化会館事業の効率化と円滑な運営を図るため、既存の条例の全部を改正するものであります。その主な内容は、今回新たに第7条で「目的外使用等の禁止」。第8条で「使用許可の取消し等」を定め、第9条~11条では使用料を定めるとともに、使用料の減免、還付等を定めてあります。 なお、使用料は午前、午後、夜間に分類し大ホール1,000円、小ホール500円となっております。以上が本条例の主な概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(4)議案第50号について 本件は、石垣市
青少年センター設置条例の一部を改正する条例であります。今回の改正は、同センターの位置「登野城783番地の2」を「大川14番地」に改めるものであります。これは、不登校児童生徒の
青少年センター通所生に対し、生活指導及び学習支援を取り入れ、
青少年センターの機能をより一層充実させるため、同センターを文化会館に移転することに伴うもので、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(5)議案第51号について 本件は、石垣市
手数料徴収条例の一部を改正する条例でありますが、今回の改正は、平成15年8月25日から
住民基本台帳の第2次稼働がスタートすることに伴いなされるもので、
住民基本台帳に関する証明手数料を広域交付1件につき300円(世帯全員の写しについては、1人増すごとに50円とする)、
住民基本台帳カードの交付については、1件につき500円とそれぞれ定めるものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(6)議案第53号について 本件は、平成15年度石垣市
一般会補正予算(第1号)であります。今回の補正は、国・県補助金等の内示に伴う補正が主なもので、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ7,570万4,000円を追加し、予算の総額を188億7,740万4,000円と定めるものであります。 この主な内容は、まず歳入において13款国庫支出金で2,094万9,000円を減額してありますが、これは
公園事業補助金の減額が主なものであります。 次に14款県支出金で、
介護予防拠点整備事業補助金、
農林水産業費県補助金等の4,265万2,000円、17款繰入金で
老人保健事業特別会計繰入金の253万4,000円、諸収入で
県道真栄里新川線発掘調査費等の6,646万7,000円をそれぞれ増額計上してあります。 また、20款市債においては、公園事業費が減額されたことに伴い、公園事業債を1,500万円減額計上してあります。 一方、歳出においては、3款民生費3,502万9,000円、これは
介護予防拠点整備工事請負費が主なもので、4款衛生費767万4,000円は、
老人保健事業特別会計繰出金等が主なものであります。次に、6
款農林水産業費で703万8,000円を増額計上してありますが、これは
農業農村整備事業実施計画作成委託料の400万円、
国営造成施設管理体制促進事業補助金194万7,000円等が主なもので、8款土木費4,006万3,000円の減額は、
公園整備工事請負費等、公園関連事業の減額が主なものとなっております。 また、10款教育費で6,602万6,000円を増額計上してありますが、これは
県道真栄里新川線発掘調査に係る諸経費等が主なものとなっております。 以上が本補正予算の主な概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。 以上、報告します。
○議長(小底嗣洋君) 質疑を許します。石垣三雄君。
◆12番(石垣三雄君) 議案第51号についてなんですが、先日、浦添市議会でこの議案が否決になっている経緯がありますが、長野県の方でも一定の市町村が個人情報保護の内容が非常に不徹底で、この住基ネットに参加するものはいかがなものかという議論が展開されているんですよね。従いましてこの委員会でその辺りがどのような論議をされたのか。そしてこの間の地元の石垣市の新聞を見ていると、通知した住民コードを153人が拒否をしたというね、県内で一番多い数だという地元紙の報道などもあって、まだまだこの内容を住民合意がまだ取られていないのではないかと、そういう報道を見て私自身そう思いますけれども、その辺りの議論があれば状況報告をお願いしたいと思いますが。
○議長(小底嗣洋君) 休憩いたします。 休 憩 午前10度14分 再 開 午前10時14分
○議長(小底嗣洋君) 再開いたします。
総務財政委員長。
◎
総務財政委員長(亀谷善一君) そのことについては、別に何も論議されることがなく、スムーズにいったんですが、市の方にそういうような情報があるのか、ないのか私たちはまだ聞いておりませんので、その点について担当の方から少し説明を求めたいと思いますがよろしくお願いします。
○議長(小底嗣洋君) 市民生活課長。
◎市民生活課長(野原裕佳君) お答えいたします。 ご承知のとおり、来る8月25日から住基ネット第2次稼働ということで、こういうICカードを作ることによって、全国どこに行っても自分の4情報、性別・生年月日・住所・氏名ですね、これが取れると。住民票が取れるわけです。それを作るために概ね1,500円掛かるわけですけれども、このうち1,000円程度は国からの補助、助成はまだ決まっていませんけれども、大体助成になってくる可能性です。あと500円を徴収しようと、交付負担にということで、今回徴収条例を上程したわけです。この中で今石垣市においては、
セキュリティー関係ですね、全県下の中でも非常に真っ先に石垣市
住民基本台帳ネットワークシステムの
セキュリティー対策ということで、いろいろと組織管理規定、それから
アクセス管理規定等々規定もそろえて万全を期しておりますので、特に石垣市においては問題はないと思っております。ただ人口割でコードがこのはがきですね、これが帰って来たのが多いということですけれども、これは配布の方法にもいろいろ違うわけですね。郵送でやる場合と、こちらはプロパーの皆さんにお願いをして配ってまいりました。そういう中で153件という拒否があるわけですけれども、これがあっても順調に稼働は全国と一斉にならってやっているということで、今後ともこの
セキュリティーの対策、諸々の規定、取り扱い要領に沿って万全を期していきたいということで、ぜひとも今回の手数料条例も認めてもらいたいと思います。
○議長(小底嗣洋君) 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本6件につきまして
総務財政委員長の審査報告のとおり原案可決することにご異議ございませんか。 〔(異議なし)という者あり〕
○議長(小底嗣洋君) ご異議なしと認めます。よって、議案第47号、議案第48号、議案第49号、議案第50号、議案第51号、議案第53号、以上6件につきましては、それぞれ原案可決されました。 休憩いたします。 休 憩 午前10時18分 再 開 午前10時19分
○議長(小底嗣洋君) 再開いたします。 日程第7、議案第52号石垣市
乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例。日程第8、議案第54号平成15年度石垣市
老人保健事業特別会計補正予算(第2号)。以上、2件を一括議題といたします。
経済民生委員会委員長の審査報告を求めます。富里八重子さん。
◎
経済民生委員長(富里八重子君)
委員会審査報告書 本委員会に付託審査となりまた事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。 記1.事件及び結果(1)議案第52号石垣市
乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕(2)議案第54号平成15年度石垣市
老人保健事業特別会計補正予算(第2号) 〔原案可決すべきものと決定した〕1.理由(1)議案第52号について 本件は、石垣市
乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、県に準じて
乳幼児医療費の助成対象を満3歳未満児から満5歳未満児に拡大するもので、乳幼児の疾病の早期発見、早期治療を促進するとともに、乳幼児の健全育成に寄与するため条例の一部を改正するものであります。 現在、本市では満3歳未満の乳幼児の医療費は入通院とも無料でありますが、改正の主な内容は、第2条第1号「乳幼児とは、満5歳に満たないものをいう。」とし、第4条において、3歳以上の乳幼児は入院1日につき700円を自己負担するものと定めております。 また、附則では本条例を平成15年10月1日から施行するとしております。 以上が本条例の内容でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。(2)議案第54号について 本件は、平成15年度石垣市
老人保健事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ523万円を追加し、予算の総額を30億2,470万6,000円と定めるものであります。 その内容は、歳入において6款諸収入で過年度収入の523万円を計上し、歳出において2款諸支出金で前年度事業実績に基づき、
社会保険診療報酬支払基金に対する償還金281万4,000円と一般会計への繰出金241万6,000円をそれぞれ計上してあります。 以上が本補正予算の内容でありますが、本委員会は審査の結果、今回の補正は前年度の実績に基づきなされるもので、適切な補正内容と認め、原案可決すべきものと決定した。 なお、一般会計への繰出金241万6,000円は、今回の
一般会計補正予算(第1号)に計上されております。 以上、報告します。
○議長(小底嗣洋君) 質疑を許します。 〔(質疑なし)という者あり〕
○議長(小底嗣洋君) 質疑を終結いたします。 本2件について、
経済民生委員長の審査報告のとおり、原案可決することにご異議ございませんか。 〔(異議なし)という者あり〕
○議長(小底嗣洋君) ご異議なしと認めます。よって、議案第52号、議案第54号、以上2件につきましてはそれぞれ原案可決されました。 日程第9、議案第55号平成15年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)を議題といたします。 建設土木委員会委員長の審査報告を求めます。松川秀盛君。
◎建設土木委員長(松川秀盛君) おはようございます。
委員会審査報告書 本委員会に付託審査となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので会議規則第103条の規定により報告します。 記1.事件及び結果(1)議案第55号平成15年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算(第1号) 〔原案可決すべきものと決定した〕1.理由(1)議案第55号について 本件は、平成15年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ3億2,299万6,000円を追加し、予算の総額をそれぞれ11億8,446万2,000円と定めるものであります。 その主な内容は、まず歳入において6款繰越金2,299万6,000円の増は、前年度決算剰余金によるものであります。次に8款市債で港湾機能整備事業債として3億円を計上してあります。 一方、歳出においては1款総務費2,149万6,000円の増は、浜崎緑地トイレ改修に伴う工事請負費、設計委託料等と財政調整基金積立金であります。2款港湾整備事業費の増は、主に上屋建設工事(浜崎町)による工事請負費であります。また3款環境整備事業費30万円の増は、新港地区緑地委託料90万円を増額し、工事請負費60万円を減額する組み替え補正となっております。 次に4款港湾建設改良費で100万円を計上されておりますが、これは総合補助事業として老朽化している1号上屋撤去工事に伴う工事請負費を増額計上してあります。 以上が本補正予算の主な概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件は適切なものと認め、原案可決すべきものと決定した。 以上、報告します。
○議長(小底嗣洋君) 質疑を許します。 〔(質疑なし)という者あり〕