okinawalog - 沖縄県市区町村議会議事録検索

1. 宜野湾市議会 2018-10-10
   10月10日－03号

   
   取得元: 宜野湾市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-08
   平成３０年　　９月　定例会（第４１７回）　　　平成３０年第４１７回宜野湾市議会定例会会議録（第３日目）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分（開議時刻）　　　　　　　　　　　　平成30年10月10日（水）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時00分（散会時刻）１．出席議員（２６名）　　　　　議席番号　　　氏名　　　　議席番号　　　氏名　　　　　　　１　　　上地安之　　　　　２　　　伊佐文貴　　　　　　　３　　　平安座武志　　　　４　　　又吉　亮　　　　　　　５　　　栄田直樹　　　　　６　　　上里広幸　　　　　　　７　　　宮城政司　　　　　８　　　宮城　力　　　　　　　９　　　濱元朝晴　　　　１０　　　宮城　司　　　　　　１１　　　石川　慶　　　　１２　　　宮城　克　　　　　　１３　　　山城康弘　　　　１４　　　真喜志晃一　　　　　　１５　　　知念秀明　　　　１６　　　玉城健一郎　　　　　　１７　　　伊佐哲雄　　　　１８　　　屋良千枝美　　　　　　１９　　　知名康司　　　　２０　　　呉屋　等　　　　　　２１　　　平良眞一　　　　２２　　　桃原　朗　　　　　　２３　　　伊波一男　　　　２４　　　岸本一徳　　　　　　２５　　　桃原　功　　　　２６　　　米須清正２．欠席議員（なし）３．説明のために出席した者　　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　市長　　　　　　　松川正則　　　教育長　　　　　　知念春美　　　　　上下水道局長　　　和田敬悟　　　総務部長　　　　　伊波保勝　　　　　企画部長　　　　　米須良清　　　基地政策部長　　　鈴木宏治　　　　　福祉推進部長　　　岡田洋代　　　健康推進部長　　　比嘉直美　　　　　市民経済部長　　　国吉孝博　　　建設部長　　　　　古波蔵　晃　　　　　教育部長　　　　　比嘉　透　　　指導部長　　　　　甲斐達二　　　　　消防長　　　　　　浜川秀雄４．議会事務局出席者　　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　事務局長　　　　　東川上芳光　　課長　　　　　　　多和田眞満　　　　　議事係長　　　　　中村　誠　　　議事担当主査　　　大城拓也　　　　　主任主事　　　　　渡嘉敷　真　　主事　　　　　　　棚原裕貴５．会議に付した事件は議事日程第３号のとおりである。　　　　　　　　　　　　　　議事日程第３号　　　　　　　　　平成30年10月10日（水）午前10時00分開議　日程第１　陳情第４号　市産品奨励及び市内企業優先使用にかかる要請　日程第２　陳情第５号　県産品の優先使用について　日程第３　報告第１３号　平成２９年度宜野湾市の健全化判断比率及び資金不足比率の報告について　日程第４　報告第１４号　平成２９年度宜野湾市土地開発公社事業報告及び決算報告について　日程第５　報告第１６号　平成３０年度（平成２９年度事業）宜野湾市教育委員会点検・評価報告について　日程第６　認定第１号　平成２９年度宜野湾市一般会計歳入歳出決算の認定について　日程第７　認定第２号　平成２９年度宜野湾市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第８　認定第３号　平成２９年度宜野湾市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第９　認定第４号　平成２９年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１０　認定第５号　平成２９年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１１　認定第６号　平成２９年度宜野湾市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１２　認定第７号　平成２９年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１３　議案第６０号　平成２９年度宜野湾市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について　日程第１４　議案第５５号　普天間門前広場条例の制定について　日程第１５　議案第５７号　志真志小学校校舎備品購入に係る物品の取得について　日程第１６　議案第５８号　宜野湾市屋外運動場新築工事（建築２工区）請負契約について　日程第１７　議案第５９号　損害賠償等請求調停事件（事業損失補償）について　日程第１８　議案第４８号　平成３０年度宜野湾市一般会計補正予算（第３号）　日程第１９　議案第４９号　平成３０年度宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　日程第２０　議案第５０号　平成３０年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）　日程第２１　議案第５１号　平成３０年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）　日程第２２　議案第５２号　平成３０年度宜野湾市介護保険特別会計補正予算（第１号）　日程第２３　議案第５３号　平成３０年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　日程第２４　議案第５４号　平成３０年度宜野湾市下水道事業会計補正予算（第１号）　日程第２５　請願第１号　「宜野湾市平和な空を守る条例」制定に関する請願　日程第２６　請願第２号　緑ヶ丘保育園の上空を飛ばないでください　日程第２７　陳情第１号　臓器移植の環境整備を求める意見書の採択を求める陳情　日程第２８　陳情第２号　設備設計・管理委託業務の宜野湾市内企業への優先発注について　日程第２９　陳情第３号　「女性の人材育成と積極的登用」並びに「環境改善」について　日程第３０　陳情第６号　こども医療費助成制度の拡充を求める陳情　日程第３１　陳情第７号　「後期高齢者の窓口負担の見直し」にあたり、原則１割負担の継続を求める意見書採択についての陳情　日程第３２　陳情第８号　平成３１年度福祉施策及び予算の充実について ○上地安之議長　おはようございます。ただいまから第417回宜野湾市議会定例会第３日目の会議を開きます。（開議時刻　午前１０時００分）　本日の日程は、お手元に配付しております議事日程表第３号のとおり進めてまいります。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時００分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時００分）　日程第１．陳情第４号　市産品奨励及び市内企業優先使用にかかる要請、日程第２．陳情第５号　県産品の優先使用について、以上２件を一括して議題といたします。　本２件については、説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより陳情第４号を採決いたします。本件はこれを採択することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は採択されました。　次に、陳情第５号を採決いたします。本件はこれを採択することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は採択されました。　日程第３．報告第13号　平成29年度宜野湾市の健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてを議題といたします。　本件に対する理事者の報告を求めます。企画部長。 ◎米須良清企画部長　おはようございます。それでは、お手元に別冊となってございます報告第13号　平成29年度宜野湾市の健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてと、監査委員から提出されてございます平成29年度宜野湾市財政健全化及び経営健全化に係る審査意見書の御準備をお願いいたします。　それでは、報告させていただきます。報告第13号　平成29年度宜野湾市の健全化判断比率及び資金不足比率の報告について。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により、平成29年度宜野湾市の健全化判断比率及び資金不足比率を別添監査委員の意見をつけて報告する。平成30年10月４日提出、宜野湾市長、松川正則。　次ページをお開きください。第１項の健全化判断比率の欄、左側より実質赤字比率及び連結実質赤字比率でございますが、実質赤字比率につきましては、一般会計と区画整理事業のための特別会計のいわゆる普通会計を対象とした赤字額の標準財政規模に対する比率を示したものでございます。また、連結実質赤字比率につきましては、本市の全会計を対象とした実質赤字額の標準財政規模に対する比率を指すものでございます。どちらも赤字はございませんので、ハイフンで表示してございます。　続きまして、実質公債費比率でございますが、これは一般会計等が負担する元利償還金の標準財政規模に対する比率の３カ年平均値でございますが、18％を超えると公債費負担適正化計画策定が義務づけられ、許可団体となり、25％を超えると早期健全化基準として一部起債が制限されることとなります。また、35％を超えますと、財政再生基準と申しまして、災害関連を除き、ほとんどの起債が起こせなくなります。本市の実質公債費比率は7.8％でありますので、それぞれの基準に照らして良好な状態にあると言えます。　最後の欄の将来負担比率につきましては、一般会計等が負担する元利償還金及び準元利償還金の標準財政規模に対する比率でございまして、早期健全化基準の350％を超えますと、早期健全化団体として国や県の管理のもと、財政健全化計画等を策定しなければならなくなりますが、本市は61.8％でございますので、良好な状態であると言えます。　次に、第２項の資金不足比率でございますが、これは資金不足額のある企業について、その不足額が事業規模に対してどの程度あるのかを示すもので、本市の公営企業会計には水道事業会計が、準公営企業会計には下水道事業特別会計がございますが、ともに資金不足額はありませんので、ハイフンで表示してございます。　別添の監査委員からの監査意見書におきましても、１ページの財政健全化審査意見書、第４項、審査の結果、総合意見、それと８ページの経営健全化審査意見書、第４項、審査の結果、総合意見でも適正であるとお認めいただいてございます。以上、御報告とさせていただきます。 ○上地安之議長　ただいまの報告に対する質疑を許します。進めてよろしいですね。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、あわせて報告も終わります。　日程第４．報告第14号　平成29年度宜野湾市土地開発公社事業報告及び決算報告についてを議題といたします。　本件に対する理事者の報告を求めます。建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　おはようございます。それでは、別冊となっております報告第14号をお願いいたします。　報告第14号　平成29年度宜野湾市土地開発公社事業報告及び決算報告について。みだしのことについて、地方自治法第243条の３第２項の規定により、関係書類を添えて報告する。平成30年10月４日提出、宜野湾市長、松川正則。　１ページをお願いいたします。事業報告書でございます。（１）、土地取得事業でございますが、当公社では平成28年度に引き続き平成29年度も琉球大学医学部及び同附属病院の土地の取得事業を実施しました。平成29年度の用地取得面積は13万5,252.33平方メートル、平成28年度と合わせまして17万2,385.03平方メートルとなりまして、土地の取得執行率は約61.57％の実績となっております。　２ページをお願いいたします。収益的収入支出決算書の収入でございます。表の下、合計欄でございますが、予算額の合計２億4,404万3,000円、決算額２億2,961万8,935円で、予算に対する増減は1,442万4,065円の減額でございます。第１款第４項附帯等事業収益である支障除去処置の実施期間中の補償金1,459万829円の減額が要因となっております。　次に、３ページをお願いいたします。収益的収入支出決算書の支出でございます。表の下、合計欄でございますが、予算額の合計1,524万9,000円、決算額1,202万8,352円でございます。第２款第１項販売費及び一般管理費において交渉等のための車両リース、県外地権者の交渉、契約に伴う旅費100万円を流用しております。不用額322万648円でございますが、第２款において人件費及び臨時職員の賃金の執行残によるものでございます。　次に、４ページをお願いいたします。資本的収入支出決算書の収入でございます。表の下、合計欄でございますが、予算額合計144億6,800万2,000円、決算額80億4,760万2,667円で、予算に対する増減は64億2,039万9,333円の減でございます。借入金のほうで減額となっておりますが、計画していた用地取得面積に達しなかったことが要因でございます。　次に、５ページをお願いいたします。資本的収入支出決算書の支出でございます。合計欄でございますが、予算額合計145億1,473万8,000円、決算額80億6,365万1,399円でございます。不用額64億5,108万6,601円となっておりますが、収入で説明した用地取得ができなかったことによるものでございます。　次、６ページから７ページにかけましては、理事会に関する事項及び役職員に関する事項となっておりますので、御参照ください。　次に、８ページをお願いいたします。決算報告書でございます。初めに、貸借対照表でございます。一番上の資産の部でございますが、流動資産と固定資産から成りまして、資産合計122億1,496万3,042円となっております。中段の負債の部ですが、負債合計108億8,583万4,839円となっております。３段目の資本の部ですが、負債資本合計122億1,496万3,042円でございます。　次に、９ページをお願いいたします。損益計算書でございますが、当期純利益は２億1,759万581円でございます。　次に、10ページをお願いいたします。財産目録でございますが、さきに説明しました貸借対照表の資産の部と同じ内容でございますので、省略させていただきます。　また、11ページのキャッシュ・フロー計算書、12ページの財務諸表に対する注記、13ページから18ページにかけての附属明細表、19ページの監査報告書について御参照をお願いいたします。　以上が平成29年度宜野湾市土地開発公社事業報告及び決算報告でございます。 ○上地安之議長　ただいまの報告に対する質疑を許します。桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　おはようございます。今の報告を受けて少し質疑をします。６ページを開いてください。６ページに理事会に関する事項、これは平成30年３月26日に議案第１号から議案第４号まで開かれています。注視するのは第４号の土地開発公社の寄附行為について、これは平成29年度の決算ですけれども、平成30年度の途中に、公社は理事会の決議を経ずに10億円の寄附を宜野湾市に寄附行為しています。これは本会議場で答弁があったとおりですけれども、ここの資料では３月26日に理事会をして原案可決という表現がされているのです。理事会を経ていないという前の議会でのやりとりというのは、これから見ると事実と乖離をしているのではないかというふうに私は思うのですけれども、その辺皆さんはどういう所見なのか答弁してください。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　桃原功議員の質疑にお答えいたします。６ページ、理事会に関する事項でございますけれども、議案第４号として土地開発公社の寄附行為について議案としております。その内容につきましては、以前から、６月議会でも平成30年度公社の予算の中でもいろんな質疑がございました。今回、改めて説明いたしますけれども、平成30年度の予算を組む場合に、公社が資産として持っている現金、定期預金10億円を理事会において平成30年度予算で寄附をするということについて審議をして、理事会のほうで原案可決となっております。 ○上地安之議長　桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　では、今私が指摘したことは、この６ページに記載されていることとは違うということなのですか。今、部長の答弁は平成30年度ということでおっしゃいましたよね。確かに10億円の寄附行為は平成30年度の出来事ですけれども、ここで言う寄附行為の原案可決というのは、あの10億円のやりとりではなかったわけですか。では、この６ページの寄附行為の金額というのは幾らだったのか答えてください。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　質疑にお答えいたします。３月議会においても、その件についてはいろんな質問等もございました。３月の議会においては、まだ正式に寄附行為をするということではなくて、内諾を得たことを説明したものでございます。今回、３月26日に議案として上げた寄附行為については、10億円を寄附することについて可決をいただいているところでございます。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時１８分）
   ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時１８分）　桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　この６ページにある３月26日に第１号から第４号まで原案可決ってありますけれども、今部長の答弁は、内諾を得たということと理事会に諮って原案可決されたということは、私は違うと思うのです。だから、これは時系列できちんとどういった流れで10億円の寄附がされたのか。平成29年度の決算はこれでいいのですけれども、その時系列のスケジュール、金の動き、いつ理事会が開かれたか、内諾を得たのはその前ですよね。この３月26日ではないと思うのです。その資料として要求します。資料を出してください。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　質疑にお答えいたします。公社の10億円の寄附についてのこれまでの理事会までの経緯について、資料を準備して提出したいと思います。 ○上地安之議長　玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　おはようございます。１点だけお答えいただきたいのですけれども、５ページの１款１項の公有地取得事業費の中で、琉大用地取得事業で６億円余り不用額として出されているのですけれども、これは取得事業が思うようにいかなかったから、このように不用額になっているのか。そうであれば、その原因というのは何なのかというのを市としてどのように考えているのか、御答弁をお願いいたします。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　玉城議員の質疑にお答えいたします。６ページの公有地取得事業費で64億5,007万8,601円が不用額となっております。その不用額の理由につきましては、平成29年度で公社として約24.2ヘクタール購入する予定でございました。平成29年度先行取得事業を行ってきましたけれども、私たちも努力はしたのですけれども、その目標に達しなかった、取得ができなかったということで、目標の額に達しなくて64億円余りが不用額というふうに出ている状況でございます。 ○上地安之議長　玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　ありがとうございます。今回、64億円ということで、決算額の約40％ぐらいが不用額とされているのですけれども、24ヘクタールのうち土地の大きさ自体も40％ぐらいは取得できていないという理解でよろしいでしょうか。　あと、もう一点なのですけれども、琉大の建設用地として取得されていると思うのですけれども、これについて今後また改めて琉大側が事業としては24ヘクタール使えないのであれば、縮小して琉大をつくるのか、それとも今後また改めて土地を、高校の取得用地だったり、そういったものも考えていたと思うので、そこを使っていくのか、御答弁お願いいたします。 ○上地安之議長　基地政策部長。 ◎鈴木宏治基地政策部長　おはようございます。玉城健一郎議員の御質疑にお答えいたします。基地政策部のほうで琉球大学の土地の先行取得については、申し出窓口をさせていただいておりまして、琉大との調整もさせていただいている関係で、全体的な面積の確保の状況、どうなっているのかという説明になるかと思いますので、その点を説明させていただきます。　琉球大学用地の先行取得につきましては、当初琉大用地として換地後の面積で約18ヘクタールを計画しておりました。減歩率を38％と想定して28ヘクタール。18ヘクタールの土地を確保するためには、減歩率38％と想定すると、28ヘクタールが先行取得として必要ということで目標としてやってまいりました。多くの地権者の皆様に御協力いただいたところですが、計画の28ヘクタールを確保するというのはなかなか難しいような状況で、琉球大学と調整させていただきまして、換地後の面積で約16ヘクタールほどで計画をしようということで合意というか、確認をさせていただきました。そうしますと、先ほど申し上げました減歩率38％で想定しますと、25.9ヘクタールということになります。16ヘクタールを目指すと。そうしますと、今のところで約17.2ヘクタールの先行取得を行うことができたと。　この面積につきまして、合わせまして、るる以前からの議会でも答弁させていただきましたが、区画整理事業による保留地等が8.1ヘクタールほど確保できる見通しということになりますので、それらを合わせますと17足す８、25.何がしということになりますので、おおむね琉大の目指す土地が確保できるかというところで、現状土地開発公社は一応マックスで目標を立てておりましたので、不用額が多くなっておりますが、今のところ土地の確保は順調にいっている状況でございます。 ○上地安之議長　進めてよろしいですね。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑も尽きたようですので、質疑を終わり、あわせて報告も終わります。　日程第５．報告第16号　平成30年度（平成29年度事業）宜野湾市教育委員会点検・評価報告についてを議題といたします。　本件に対する理事者の報告を求めます。教育部長。 ◎比嘉透教育部長　おはようございます。それでは、別冊となっております報告第16号を御準備ください。　報告いたします。報告第16号　平成30年度（平成29年度事業）宜野湾市教育委員会点検・評価報告について。平成30年度（平成29年度事業）宜野湾市教育委員会点検・評価報告について、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定に基づき議会に報告する。平成30年10月４日提出、宜野湾市教育委員会教育長、知念春美。　それでは、報告書の表紙並びに目次をめくっていただきまして、１ページをお開きください。初めに、教育委員会の点検・評価制度の趣旨でございますが、教育委員会における事務の点検及び評価につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づき、毎年その権限に属する事務の管理及び執行状況について点検及び評価を行い、その結果に関する報告書を作成し、これを議会に提出するとともに公表しなければならないとされております。このたび平成29年度の教育に関する事務の執行状況について点検及び評価を行いましたので、第417回宜野湾市議会定例会へ報告するものでございます。　報告書の２ページには、評価項目ごとに御意見や御提言をいただきました学識経験者の名簿を掲載してございます。　３ページから10ページにかけましては、平成29年度の教育委員会の活動状況などを掲載しております。まず、４ページから５ページの平成29年度の教育委員会会議の開催状況でございますが、定例会議を12回、臨時会議を１回開催し、議案の審議などを行っております。　報告書の５ページから10ページにかけましては、教育長、教育委員の各種行事や研修等への参加状況でございます。　それでは、12ページをお開きください。平成27年度に策定いたしました宜野湾市教育振興基本計画の施策体系でございます「学び合い、未来を切り拓く人材の育成」を基本理念とし、生きる力を育む人づくり、学校にかかわる人たちが活動を通してつながる学校づくり、地域が学びを通してつながるまちづくり、３つの基本方向をもとに、各教育施策を推進してまいりました。　平成29年度の事務の点検及び評価の対象項目としましては、宜野湾市教育振興基本計画をもとに過年度の点検・評価項目の選定状況も考慮した上で、これまで継続的に適切な事業執行がなされ、ほぼ一定の成果や効果が上がっていると評価できる取り組み項目につきましては、自己点検にとどめ、今後も引き続き内容の充実や工夫を検討していく必要がある項目あるいは改善すべき課題があると判断した取り組み項目等を主に抽出し、基本方向１、生きる力を育む人づくりから７項目、基本方向２、学校にかかわる人たちが活動を通してつながる学校づくりから７項目、基本方向３、地域が学びを通してつながるまちづくりから６項目を抽出し、合計20項目について点検及び評価を行っております。　報告書の13ページから82ページにかけましては、各評価項目ごとに事業目的、取り組み状況、事業の成果、事業の課題と今後の対応、そして内部評価や学識経験者からの所見という形式で報告書をまとめてございます。また、各評価項目に対する３名の学識経験者からの所見でございますが、各項目の評価にとどまらず、それぞれの専門的立場や市民目線での事業展開などに関する大変貴重な御意見や御提言をいただいております。　各評価項目の詳細説明は省略させていただきまして、以上が平成30年度（平成29年度事業）宜野湾市教育委員会の点検・評価についての報告でございます。 ○上地安之議長　ただいまの報告に対する質疑を許します。桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　１ページに示されたように毎年報告書を提出するということで、確かに立派な報告書になっていると思います。ただ、私が懸念するのは、例えば平成29年12月13日に起こった普天間第二小学校への米軍ヘリによる窓枠、窓の落下、そういった米軍による被害等が、実際授業が中断されて、600回、700回という避難もしているわけです、現場の児童としては。そういったものが一切書かれていない。　８ページを見てください。８ページに、当時12月13日、海外留学生帰国報告会とありますけれども、それはいいとして、なぜ事実を載せないのか。あれによって教育する機会が失われたのです。環境の整備とありますけれども、現状はきちんと載せるべきではないのかと私は思うのです。そうしないと宜野湾市の課題というのが、これを見る限りでは、あの事故のことがどこにも一切書かれていないのです。私はちゃんと載せて、宜野湾市の現状ということを内外にちゃんと示すべきではないのかと。宜野湾市、こういったことがあったよねと、どうにかしないといけないよねということで、その課題を共有していく、市民と一緒に。これを見る限りでは、あのことが記載されていないので、皆さんとしてはあれを問題として捉えていないのですか。どうなのですか。これはしっかり載せて、私は問題を市民と共有をして、課題解決に向けて取り組んでいくと。あれは大事な教育環境ではないですか。教育環境を整備していくとあるではないですか。それも載せるべきではないですか、答えてください。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時３４分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時３４分）　教育部長。 ◎比嘉透教育部長　桃原功議員の御質疑にお答えいたします。今回の点検評価でございますけれども、教育委員会における教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価に基づきまして、平成19年度の地教行法の改正により制度化されたものが、今回制度の趣旨として教育委員会がその権限で事務の管理及び執行状況について点検評価を行い、毎年その報告書を議会に提出し、公表するということになっているということは、先ほども説明したところでございます。そして、より具体的にどのような点検評価項目を設けるかあるいはその報告書の様式などにつきましては、各教育委員会が実情を踏まえて決定するものであるとされております。全ての執行事務について報告しなければならないとするという制度ではないというふうに考えております。　御質疑の件につきましては、学校の授業ということの一環でございまして、今回点検・評価のほうに記載はございませんけれども、御質疑のことについては今後踏まえて、教育委員会の中でも検討申し上げていきたい、このように考えているところでございます。 ○上地安之議長　進めてよろしいですか。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑も尽きたようですので、質疑を終わり、あわせて報告も終わります。　日程第６．認定第１号　平成29年度宜野湾市一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第７．認定第２号　平成29年度宜野湾市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第８．認定第３号　平成29年度宜野湾市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第９．認定第４号　平成29年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第10．認定第５号　平成29年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第11．認定第６号　平成29年度宜野湾市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第12．認定第７号　平成29年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第13．議案第60号　平成29年度宜野湾市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第14．議案第55号　普天間門前広場条例の制定についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　済みません。１点だけお答えください。この門前広場の使用料なのですけれども、他市と比べて１万2,000円ということなのですけれども、ちなみになのですが、門前広場で多分一番使われる時期というか、年末と年始の時期の普天満神宮への参拝者が一番多いときによく使われると思うのですけれども、その場合市として普天間門前広場は、例えば出店とかそういったものに開放する予定なのかどうかだけ、１点御答弁お願いいたします。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　玉城議員の質疑にお答えいたします。門前広場の活用については、今玉城議員からもありましたように年末年始の利用客が一番多いということで、それを想定しますし、またそのほか普天満宮の例大祭とか、普天満御参詣歴史絵巻行列等もございます。そういうような形で、多くの形でこの広場を活用していきたいというふうに考えております。 ○上地安之議長　桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　よろしくお願いします。別途資料もカラーでいただいていますけれども、非常に見づらいので、このカラーの２つの表があります。１つは平面図と、１つはイメージパースとあるのですけれども、これが例えばＡ３ぐらいのカラーで資料要求お願いしたいのですけれども。要はこれだけ見ると、緑の部分が何なのか、黄色い部分が何なのか、一番肝要なのは課題というか、駐車場の確保というのが一番の大きな課題だと思うのです。これから見ると、イメージパースの部分では南側というのですか、このイメージパースの左上側に駐車スペースらしきものの絵がありますけれども、これから見ても20台ぐらいしかとめられないのではないかなと思うのですけれども、この広場自体は多目的用としてイベントに活用したりあるいは駐車場としての活用は考えていないのかどうか。駐車場と線引きをして、20台分だけのスペースでしか皆さんは予定していないのか。資料要求とあわせて今お答えできますか。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　桃原議員の質疑にお答えします。この図面のほうが見づらいということで資料の要求がございましたので、拡大して資料を提供していきたいと思います。　また、駐車場の活用の質疑だったと思いますけれども、現在この広場については交流広場という形で、いろんな形で多くの方に利用していただきたいというふうに考えております。駐車場については、またこの広場を利用する際に必要な台数を、今何台ということははっきりは言えませんけれども、必要な台数がとめられる。施設として使う場合に駐車場を活用していきたいというふうに考えております。 ○上地安之議長　桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　今の建設部長のお答えは、駐車場としては、この左奥になりますけれども、あとの広場もそのイベント等によっては、駐車場としても利用ができるということで捉えていい答弁なのですか、今のお答えは。 ○上地安之議長　建設部長。 ◎古波蔵晃建設部長　質疑にお答えいたします。門前広場の活用については、あくまでも広場としては交流の施設あるいは先ほども玉城議員の質疑にもお答えしましたけれども、イベント等について活用していく。駐車場については区分をして、広場の中では駐車は行わない。ただし、広場を活用する際に必要な場合に、駐車場を利用していただきたいということでございます。 ○上地安之議長　進めてよろしいですか。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第15．議案第57号　志真志小学校校舎備品購入に係る物品の取得についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第16．議案第58号　宜野湾市屋外運動場新築工事（建築２工区）請負契約についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第17．議案第59号　損害賠償等請求調停事件（事業損失補償）についてを議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第18．議案第48号　平成30年度宜野湾市一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第19．議案第49号　平成30年度宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　議案第49号、宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）なのですけれども、これは増減理由について一覧を資料として提出をお願いいたします。 ○上地安之議長　健康推進部長。 ◎比嘉直美健康推進部長　玉城議員の御質疑にお答えいたします。議案第49号の国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の内容につきまして、増減理由について資料提出してまいりたいと思います。 ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第20．議案第50号　平成30年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第21．議案第51号　平成30年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第22．議案第52号　平成30年度宜野湾市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　介護保険の特会なのですが、こちらの増減理由をお願いいたします、資料として。 ○上地安之議長　健康推進部長。 ◎比嘉直美健康推進部長　玉城議員の御質疑にお答えいたします。議案第52号に係る補正予算（第１号）につきまして、資料のほうを提出してまいりたいと思います。 ○上地安之議長　進めてよろしいですか。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第23．議案第53号　平成30年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。玉城健一郎議員。 ◆16番（玉城健一郎議員）　議案第53号、後期高齢者医療特別会計補正予算の今回の増減理由について、一覧提出をお願いいたします。 ○上地安之議長　健康推進部長。 ◎比嘉直美健康推進部長　玉城議員の御質疑にお答えいたします。議案第53号に係る補正予算（第１号）の増減理由につきまして提出させていただきます。 ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　日程第24．議案第54号　平成30年度宜野湾市下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　本件については、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時５５分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時５５分）　日程第25．請願第１号　「宜野湾市平和な空を守る条例」制定に関する請願、日程第26．請願第２号　緑ヶ丘保育園の上空を飛ばないでください、日程第27．陳情第１号　臓器移植の環境整備を求める意見書の採択を求める陳情、日程第28．陳情第２号　設備設計・管理委託業務の宜野湾市内企業への優先発注について、日程第29．陳情第３号　「女性の人材育成と積極的登用」並びに「環境改善」について、日程第30、陳情第６号　こども医療費助成制度の拡充を求める陳情、日程第31．陳情第７号　「後期高齢者の窓口負担の見直し」にあたり、原則１割負担の継続を求める意見書採択についての陳情、日程第32．陳情第８号　平成31年度福祉施策及び予算の充実について、以上８件を一括して議題といたします。　本８件については、説明を省略し、質疑の段階で継続審議としておきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　継続審議中の認定第１号から第７号、議案第48号から第55号及び第57号から第60号、請願第１号と第２号、陳情第１号から第３号及び第６号から第８号までの以上27件を一括して再び議題といたします。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時５８分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時５８分）　ただいま一括して議題といたしました27件に対する質疑も尽きたようでありますので、質疑を終結したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、質疑を終結することに決しました。　ただいま議題となっております27件について、お手元に配付してあります議案等付託一覧表のとおり、それぞれ所管常任委員会に付託いたします。　なお、お諮りいたします。ただいま各常任委員会に付託いたしました各事件については、会議規則第43条の規定により、10月12日までに審査を終わるよう期限をつけたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　以上をもちまして本日の日程が終了いたしましたので、本日の会議を閉議いたします。なお、次の本会議は10月16日午前10時から会議を開きます。本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでございました。（散会時刻　午前１１時００分）...