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那覇市議会
>
2018-12-17
>
平成 30年(2018年)12月定例会−12月17日-08号
平成 30年(2018年)12月17日教育福祉常任委員会−12月17日-01号
平成 30年(2018年)12月17日厚生経済常任委員会(厚生経済分科会)−12月17日-01号
平成 30年(2018年)12月17日予算決算常任委員会−12月17日-01号
平成 30年(2018年)12月17日総務常任委員会(総務分科会)−12月17日-01号
平成 30年(2018年)12月17日建設常任委員会-12月17日-01号
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令和 02年(2020年) 3月10日都市建設環境常任委員会(都市建設環境分科会)−03月10日-01号
平成 30年(2018年) 9月定例会−09月10日-03号
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那覇市議会 2018-12-17
平成 30年(2018年)12月定例会−12月17日-08号
取得元:
那覇市議会公式サイト
最終取得日: 2021-05-01
平成
30年(2018年)12月
定例会
−12月17日-08
号平成
30年12月
定例会
平成
30年(2018年)12
月那覇市議会定例会
議事日程
第8号
平成
30年12月17日(月)午前10時開議 第1
会議録署名議員
の指名 第2
議案
第115号
那覇
市
指定介護サービス事業者
の
指定
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第116号
那覇
市
指定地域密着型サービス
の
事業
の人員、
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第117号
那覇
市
介護医療院
の人員、
施設
及び
設備
並びに
運営
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第118号
那覇
市
養護老人ホーム
の
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第119号
那覇
市
こども発達支援センター条例制定
について
議案
第120号
那覇市立幼稚園
を
幼保連携型認定こども園
に移行するための
那覇市立学校設置条例等
の一部を改正する等の
条例制定
について
議案
第122号
那覇市営住宅条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第123号
那覇
市
火災予防条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第129号
工事請負契約
について(
那覇
市新
文化芸術発信拠点施設建設工事
(
舞台照明
))
議案
第130号
工事請負契約
について(
那覇
市新
文化芸術発信拠点施設建設工事
(
舞台音響
))
議案
第131号
那覇
市
パレット市民劇場
及び
那覇市民ギャラリー
における
指定管理者
の
指定
について
議案
第132号
那覇
市ぶんか
テンブス館
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第133号
那覇
市・南風原町
環境施設組合規約
の変更について
議案
第134号
那覇
市
総合福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第135号
那覇
市
末吉老人福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第136号
那覇
市
壺川老人福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第137号
那覇
市
辻老人憩
の家の
指定管理者
の
指定
について
議案
第138号
那覇
市障がい
者福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第139号
那覇
市久場川
児童館
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第140号
那覇
市
大名児童館
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第141号
那覇
市
小禄児童館
及び
老人福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第142号
那覇
市
識名児童館
及び
老人福祉センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第143号
那覇
市
緑化センター
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第144号
那覇市立森
の家みんみんの
指定管理者
の
指定
について
議案
第145号
那覇市営奥武山体育施設
の
指定管理者
の
指定
について
議案
第146号
工事請負契約
について(
神原中学校校舎改築工事
(建築)) 第3
議案
第121号
那覇
市
緑化センター条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第124号
那覇
市
消防手数料条例
の一部を改正する
条例制定
について
議案
第125号
平成
30年度
那覇
市
一般会計補正予算
(第5号)
議案
第126号
平成
30年度
那覇
市
介護保険事業特別会計補正予算
(第2号)
議案
第127号
平成
30年度
那覇
市
水道事業会計補正予算
(第1号)
議案
第128号
平成
30年度
那覇
市
下水道事業会計補正予算
(第1号)
議案
第147号
平成
30年度
那覇
市
一般会計補正予算
(第6号) 第4
報告
第32号
専決処分
の
報告
について(
車両事故
)
報告
第33号
専決処分
の
報告
について(
那覇
市
指定居宅サービス等
の
事業
の人員、
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
及び
那覇
市
指定地域密着型介護予防サービス
の
事業
の人員、
設備
及び
運営
並びに
介護予防
のための効果的な支援の方法に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
)
報告
第34号
専決処分
の
報告
について(
真嘉比中央公園
内、
自治会清掃
中の事故)
報告
第35号
専決処分
の
報告
について(
平成
30年度
市営住宅明渡等請求訴訟提起
) 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 会 議 に 付 し た 事 件 〇
議事日程
に同じ 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇
出席議員
(39人) 1番 永 山
盛太郎
議員
2番 翁 長 雄 治
議員
3番 翁 長 俊 英
議員
4番 上 原 安 夫
議員
5番 上 原 仙 子
議員
6番 坂 井 浩 二
議員
7番 中 村 圭 介
議員
8番 前 泊 美 紀
議員
9番 當 間 安 則
議員
10番 新 崎 進 也
議員
11番 上 原 快 佐
議員
12番 下 地 敏 男
議員
13番 多和田 栄 子
議員
14番
西中間
久 枝
議員
15番 古 堅 茂 治
議員
16番 湧 川 朝 渉
議員
17番 我如古 一 郎
議員
18番 前 田 千 尋
議員
19番 宮 里 昇
議員
20番 野 原 嘉 孝
議員
21番 大 城 幼 子
議員
22番 奥 間 綾 乃
議員
23番 24番 大 嶺 亮 二
議員
25番 吉 嶺 努
議員
26番 新 垣 淑 豊
議員
27番 清 水 磨 男
議員
28番 金 城 眞 徳
議員
29番 平 良 識 子
議員
30番 宮 平 のり子
議員
31番 喜舎場 盛 三
議員
32番 桑 江 豊
議員
33番 糸 数 昌 洋
議員
34番 大 浜 安 史
議員
35番 上 里 直 司
議員
36番 仲 松 寛
議員
37番 大 山 孝 夫
議員
38番 奥 間 亮
議員
39番 粟 國 彰
議員
40番 久 高 友 弘
議員
──────────────────── 〇
欠席議員
(1人) 小波津 潮
議員
──────────────────── 〇説明のため出席した者の職、氏名 城 間 幹 子
市長
久 高 將 光 副
市長
知 念 覚 副
市長
上 地 英 之
政策統括調整監
渡 口 勇 人
総務部長
仲 本 達 彦
企画財務部長
徳 盛 仁
市民文化部長
名嘉元 裕
経済観光部長
玉 寄 隆 雄
環境部長
長 嶺 達 也
福祉部長
新 里 博 一
健康部長
末 吉 正 幸
こども
み
らい部長
玉 城 義 彦 都市み
らい部長
城 間 悟
まちなみ共創部長
上 原 はつみ
会計管理者
島 袋 弘 樹
消防局長
兼
総務部参事監
兼 次 俊 正
上下水道事業管理者
金 城 康 也
上下水道部長
田 端 一 正
教育長
屋比久 猛 義 生涯
学習部長
奥 間 朝 順
学校教育部長
──────────────────── 〇職務のため出席した
事務局職員
の職、氏名 小 嶺 理 局長 長 嶺 勝 次長
當 間 順 子
議事管理課長
根路銘 安 彦 副参事 山 田 裕 之 主幹 仲宗根 健 主幹 玉 城 紀 子 主査 喜屋武 太 一 主査 又 吉 明 子
調査法制課長
宮 城 勝 哉 主幹 中 本 順 也 主幹 山 城 泰 志 主査 高江洲 康 之 主査 兼 島 理 主事 (午前10時 開議) ○
翁長俊英
議長
これより本日の会議を開きます。 ○
翁長俊英
議長
この際、諸般の
報告
を行います。 まず、本
定例会
における
議案付託表
及び
陳情文書表
につきましては、
タブレット端末
へ配信しておきました。 次に、
委員会
に付託されます
陳情
及び請願につきましては、去る11月19日の
議会運営委員会
において、本
定例会
より、その
内容等
を
議会ホームページ
へ掲載することに決定いたしましたので、お知らせいたします。 これで諸般の
報告
を終わります。 ○
翁長俊英
議長
日程
第1、
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
議長
において、
新垣淑豊議員
、
平良識子議員
を指名いたします。 ○
翁長俊英
議長
日程
第2、
議案
第115号、
那覇
市
指定介護サービス事業者
の
指定
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
についてから、
議案
第146号、
工事請負契約
について(
神原中学校校舎改築工事
(建築))までの26件の事件を、一括して議題といたします。 ○
翁長俊英
議長
これより
質疑
に入ります。
質疑
の通告がありますので、発言を許します。
新垣淑豊議員
。 ◆
新垣淑豊
議員
おはようございます。
議案
第118号、
那覇
市
養護老人ホーム
の
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
の一部を改正する
条例制定
についてということで、
質疑
をさせていただきます。
養護老人ホーム
は、現在、どういった状況なのかということをまずは確認させていただきたいと思っております。 (1)市内の
養護老人ホーム
の定員に対して、現在の
入居者数
を伺います。 (2)年間でどの程度の人数が
養護老人ホーム
への入居を希望しているかと。
那覇
市の措置している人数を伺います。 (3)現在、
サテライト型養護老人ホーム
の設置を要望している法人などがあるかをお伺いさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○
翁長俊英
議長
長嶺達也福祉部長
。 ◎
長嶺達也
福祉部長
おはようございます。
新垣淑豊議員
の
議案質疑
に順次お答えいたします。
養護老人ホーム
は、環境的、経済的な理由により居宅で養護を受けることが困難な
高齢者
を
市町村
が職権により入所させる
施設
となっております。
那覇市内
にある
養護老人ホーム
は1カ所で、定員70人で、
入所者
は
平成
30年12月13日現在37人となってございます。 次に2番目、年間の
入所希望者数
につきましては、
平成
29年度は6人、
平成
30年度は現在までに10人となっております。
入所希望者
につきましては、年に2回開催される
入所判定委員会
において、
入所措置基準
に基づき
健康状態
や環境の
状況等
について総合的に判定を行い、市が決定をいたしております。 3番目に、本市が措置している件数としましては、
平成
30年11月19日現在、
首里偕生園
25人、
沖縄偕生園
10人、
具志川
厚生園
4人、
名護厚生園
1人と、合計40人となってございます。
サテライト型養護老人ホーム
の設置を要望している法人につきましては、沖縄県及び本市が、現在、県内の
養護老人ホーム
を
運営
している県内には6つの
養護老人ホーム
があるわけですけれども、これを
運営
しているのが2つの法人でありまして、この2つの法人へ意向を確認しましたところ、両法人とも
設置予定
はないという回答でございました。 ○
翁長俊英
議長
新垣淑豊議員
。 ◆
新垣淑豊
議員
ありがとうございます。 ご答弁いただきまして実際に
定員割れ
をしていることがわかりまして、再
質疑
させていただきます。 今回、措置ですので、保育園の利用等々と同じかと思われますけれども、
入居者数
に合わせて
施設
のお支払いがされると思いますけれども、
定員割れ
をしていても、その
施設
には決められた
職員配置人数
を配置しなければいけないのかということをお伺いさせていただきます。 ○
翁長俊英
議長
長嶺達也福祉部長
。 ◎
長嶺達也
福祉部長
養護老人ホーム
の
人員基準
につきましては、実際の
入所者数
が定員に満たない場合であっても、
那覇
市
養護老人ホーム
の
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
に規定する職種及び員数を確保する必要がございます。そのように
条例
に定められているということでございます。 ○
翁長俊英
議長
新垣淑豊議員
。 ◆
新垣淑豊
議員
ありがとうございます。
入居者
がいなくても
人員配置
をするということは、非常に厳しいことになるかと思いますけれども、
運営
として厳しいというふうに感じておりますが、
再々質疑
、最後の
質疑
になりますが、現在、
那覇
市が措置している人数ということが40人という話でありましたけれども、現在、
予算
の確保については、どの程度の
人数分
を確保しているのか教えてください。 ○
翁長俊英
議長
長嶺達也福祉部長
。 ◎
長嶺達也
福祉部長
入所措置
に係る
予算
としましては、
平成
30年度の当初
予算
では、
老人福祉施設入所措置事業
としまして、現在は、実際には40人なんですけれども、若干の余裕をもって60人というふうに見込んでおりまして、
予算額
としまして1憶5,705万5,000円を計上しております。 ○
翁長俊英
議長
これで、通告に基づく
質疑
は終わりました。 ○
翁長俊英
議長
これにて
質疑
を終結いたします。 ○
翁長俊英
議長
ただいま議題となっております26件の事件については、
議案付託表
のとおり、それぞれ所管の
常任委員会
に付託いたします。 ○
翁長俊英
議長
日程
第3、
議案
第121号、
那覇
市
緑化センター条例
の一部を改正する
条例制定
についてから、
議案
第147号、
平成
30年度
那覇
市
一般会計補正予算
(第6号)までの7件の事件を一括して議題といたします。 ○
翁長俊英
議長
これより
質疑
に入ります。
質疑
の通告がありますので、発言を許します。
湧川朝渉議員
。 ◆
湧川朝渉
議員
議案
第147号、
平成
30年度
那覇
市
一般会計補正予算
(第6号)が提出に至った経緯について、また、
辺野古米軍基地建設
のための埋立ての賛否を問う
県民投票条例
の特徴について
質疑
いたします。 ○
翁長俊英
議長
渡口勇人総務部長
。 ◎
渡口勇人
総務部長
ご
質疑
にまとめてお答えいたします。
議案
第147号、
平成
30年度
那覇
市
一般会計補正予算
(第6号)は、沖縄県が制定した
辺野古米軍基地建設
のための埋立ての賛否を問う
県民投票条例
に基づき、
県民投票
に係る
投開票事務等
が県から本市に移譲されたことに伴い、
歳入歳出予算
を補正するものでございます。 この
県民投票条例
は、
地方自治法
第74条に基づき住民によって発案され、
平成
30年5月23日から2カ月間で、9万2,848筆もの署名を集め、9月5日に沖縄県へ
県民投票条例制定
の直接請求がなされました。 その後、
県議会
で活発な議論が行われ、10月26日の議決を経て、10月31日付けで
県民投票条例
が公布・施行されたものであります。 このように、
住民自治
を実現するため、住民みずからがその
意思決定過程
に直接参加するという直接請求の制度を用いたことが、今回の
県民投票
の大きな特徴と言えると認識しております。以上です。 ○
翁長俊英
議長
湧川朝渉議員
。 ◆
湧川朝渉
議員
それでは2回目です。 今回、
県民投票
ですけれども、私
たち那覇
市にどのような
実施義務
が課せられているのか、
質疑
いたしたいと思います。 通常の
選挙
と
県民投票
の違いは何か。 また、仮にこれは
手続論
というか、手続の確認なんですけれども、この
那覇市議会
において議会が否決した場合の対応について、
質疑
をいたします。 ○
翁長俊英
議長
渡口勇人総務部長
。
◎
渡口勇人
総務部長
再
質疑
、3点についてお答えしたいと思います。 初めに、1点目のどのような
実施義務
が課されるかについてお答えいたします。
地方自治法
第252条の17の2で規定する
条例
による
事務処理
の特例によりますと、知事の権限に属する
事務
の一部を
条例
の定めるところにより、
市町村
が処理することとすることができるとされており、その
市町村
が処理することとされた
事務
は、
市町村長
が管理し、執行する
義務
を負うものとされております。
県民投票条例
第13条においては、この
地方自治法
の
条例
による
事務処理
の特例により、
投票資格者名簿
の調整、
投票
及び開票の
実施等
は、
市町村
の
事務
とされ、
市町村長
が管理し執行するものとなります。 次に2点目の通常の
選挙
と
県民投票
の違いについてお答えいたします。
県民投票
に関する
事務
のほとんどは、通常の
選挙
と同じであり、期日前
投票
も実施されます。 また、
市町村
の
事務
とされた
投開票事務等
は、
公職選挙法
に準じ、各
市町村
の
選挙管理委員会
が担い、
個人情報
は、通常の
選挙
同様に保護され、
公平性
が担保されたものとなります。 最後に3点目の議会が否決した場合の対応についてお答えいたします。
県民投票
に係る
事務
を行うことは、
地方自治法
及び
県民投票条例
に基づく
義務
であります。 仮に
補正予算案
が否決された場合には、
当該事務
に係る経費は、
義務費
に該当することから、
地方自治法
第177条第1項の規定により再議に付すべきものと考えております。 また、再議に付してもなお否決された時には、
地方自治法
第177条第2項により、
市長
において
県民投票
に必要な経費及びこれに伴う収入を
予算
に計上し、その経費を支出することも可能となっております。以上でございます。 ○
翁長俊英
議長
湧川朝渉議員
。 ◆
湧川朝渉
議員
那覇
市の
義務
については、
県議会
でも県の
知事公室
が担当する
総務省
に確認をして、各
市町村
にはその
義務
があるということは明確に説明願っているところだと思います。 この
県民
の
投票
する権利、
自己決定権
とも言うべきものについて、
市長
の認識を
質疑
したいと思います。 ○
翁長俊英
議長
城間幹子市長
。 ◎
城間幹子
市長
お答えいたします。
辺野古米軍基地建設
に対する
県民
の民意については、これまでも県内のさまざまな一連の
選挙
において示され続けてきたものと理解をいたしておりますが、一方で、過去に
政府首脳
からは、
選挙
はさまざまな施策で各候補の主張が行われた結果であるというような発言もございました。 私は
地方自治
において、明確に示された民意と
自己決定権
が尊重されるように、これからも声を上げていかなければならないというふうに考えております。 今回の
県民投票
の実施によりまして、
普天間飛行場
の
代替施設
として、国が
辺野古
に計画しております
米軍基地建設
のための埋め立てに絞って、改めて
県民
の一人一人が賛否を示すということは、
大変意義
のあることだと思っております。 ○
翁長俊英
議長
これで、通告に基づく
質疑
は終わりました。 ○
翁長俊英
議長
これにて
質疑
を終結いたします。 ○
翁長俊英
議長
ただいま議題となっております7件の事件につきましては、
議案付託表
のとおり、
予算決算常任委員会
に付託いたします。 ○
翁長俊英
議長
日程
第4、
報告
第32号、
専決処分
の
報告
について(
車両事故
)から、
報告
第35号、
専決処分
の
報告
について(
平成
30年度
市営住宅明渡等請求訴訟提起
)までの4件の事件を一括して議題といたします。 ○
翁長俊英
議長
これより
質疑
に入りますが、通告に基づく
質疑
はありません。 ○
翁長俊英
議長
これにて
質疑
を終結いたします。 ○
翁長俊英
議長
この際、諸般の
報告
を行います。 配信いたしました
陳情文書表
のとおり、
陳情
第58号、
学童保育
に関する
陳情書
から、
陳情
第65号、第一
牧志公設市場
再
整備事業
の
市場事業者
の入居についてまでの8件の
陳情
は、それぞれ所管の
常任委員会
に付託いたしましたので、ご
報告
いたします。 これで諸般の
報告
を終わります。 ○
翁長俊英
議長
以上で本日の
日程
は、全て終了いたしました。 休憩いたします。 (午前10時16分 休憩) (午前10時16分 再開) ○
翁長俊英
議長
再開いたします。 次回の本会議は、12月26日・来週の水曜日でございます。 当日も、午前10時に本会議を開き、それぞれ、所管の
委員長
の
審査報告
を求め、
質疑
・討論・表決を行います。 ○
翁長俊英
議長
本日は、これにて散会いたします。 (午前10時17分 散会) 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 上記のとおり
会議録
を調製し、署名する。
平成
30年(2018年)12月17日 議 長 翁 長 俊 英
署名議員
新 垣 淑 豊
署名議員
平 良 識 子...
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