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平成 30年(2018年) 9月定例会−10月04日-12号
平成 30年(2018年) 9月定例会-10月04日-付録

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  1. 那覇市議会 2018-10-04
    平成 30年(2018年) 9月定例会−10月04日-12号


    取得元: 那覇市議会公式サイト
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    平成 30年(2018年) 9月定例会−10月04日-12号平成30年 9月定例会             平成30年(2018年)9月那覇市議会定例会                  議事日程 第12号              平成30年10月4日(木)午前10時開議 第1 会議録署名議員指名 第2 議案第102号 平成29年度那覇水道事業会計利益処分及び決算認定について    議案第103号 平成29年度那覇下水道事業会計利益処分及び決算認定について    認定第 2号 平成29年度那覇土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算    認定第 3号 平成29年度那覇国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算    認定第 4号 平成29年度那覇市街地開発事業特別会計歳入歳出決算    認定第 5号 平成29年度那覇介護保険事業特別会計歳入歳出決算    認定第 6号 平成29年度那覇後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算    認定第 7号 平成29年度那覇病院事業債管理特別会計歳入歳出決算    認定第 8号 平成29年度那覇母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算                          (予算決算常任委員長報告) 第3 認定第 1号 平成29年度那覇一般会計歳入歳出決算                          (予算決算常任委員長報告
    第4 議案第106号 工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事建築))    議案第107号 工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事電気))    議案第108号 工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事機械・1工区))    議案第109号 工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事機械・2工区))                          (厚生経済常任委員長報告) 第5 陳情第44号 老人福祉施設改築等に伴う施設整備補助金単価格差改善について                          (教育福祉常任委員長報告)    陳情第45号 道路里道)の整備舗装及び側溝の掃除について    陳情第48号 建築基準法第42条第2項道路確保及び適正な指導等について    陳情第50号 那覇市牧志二丁目878番(地番)に接する里道整備について                            (建設常任委員長報告) 第6 議員派遣について 第7 閉会継続審査申出                〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜                会 議 に 付 し た 事 件 〇議事日程に同じ                〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇出席議員(40人)  1番  永 山 盛太郎 議員  2番  翁 長 雄 治 議員  3番  奥 間 綾 乃 議員  4番  上 原 安 夫 議員  5番  西中間 久 枝 議員  6番  仲 松   寛 議員  7番  中 村 圭 介 議員  8番  前 泊 美 紀 議員  9番  當 間 安 則 議員  10番  新 崎 進 也 議員  11番  上 原 快 佐 議員  12番  下 地 敏 男 議員  13番  多和田 栄 子 議員  14番  小波津   潮 議員  15番  古 堅 茂 治 議員  16番  湧 川 朝 渉 議員  17番  我如古 一 郎 議員  18番  前 田 千 尋 議員  19番  宮 里   昇 議員  20番  喜舎場 盛 三 議員  21番  野 原 嘉 孝 議員  22番  大 城 幼 子 議員  23番  上 原 仙 子 議員  24番  大 嶺 亮 二 議員  25番  吉 嶺   努 議員  26番  新 垣 淑 豊 議員  27番  清 水 磨 男 議員  28番  金 城 眞 徳 議員  29番  平 良 識 子 議員  30番  宮 平 のり子 議員  31番  翁 長 俊 英 議員  32番  桑 江   豊 議員  33番  糸 数 昌 洋 議員  34番  大 浜 安 史 議員  35番  上 里 直 司 議員  36番  坂 井 浩 二 議員  37番  大 山 孝 夫 議員  38番  奥 間   亮 議員  39番  粟 國   彰 議員  40番  久 高 友 弘 議員 ──────────────────── 〇欠席議員(0人) ──────────────────── 〇職務のため出席した事務局職員の職、氏名  小 嶺   理  局長  長 嶺   勝  次長  當 間 順 子  議事管理課長  根路銘 安 彦  副参事  山 田 裕 之  主幹  仲宗根   健  主幹  玉 城 紀 子  主査  喜屋武 太 一  主査  又 吉 明 子  調査法制課長  宮 城 勝 哉  主幹  中 本 順 也  主幹  山 城 泰 志  主査  高江洲 康 之  主査  兼 島   理  主事              (午前10時 開議) ○翁長俊英 議長   本日は休会の日でありますが、会議規則第10条第3項の規定によりまして、特に会議を開きたいと思います。 ○翁長俊英 議長   この際、諸般報告を行います。  まず、明日10月5日・金曜日は、9月定例会最終会議となっておりますが、沖縄本島大型で強い台風25号の暴風の影響を受ける可能性が高いことから、昨日開催いたしました議会運営委員会におきまして協議をした結果、本日最終会議を行うことになりました。よろしくお願いいたします。  次に、厚生経済及び予算決算の両常任委員会委員長から、付託議案委員会審査報告書が、また、予算決算常任委員会委員長を除く各常任委員会委員長から、閉会継続審査申出書が、また建設及び教育福祉の両常任委員会委員長から、陳情審査報告書がそれぞれ提出をされております。  次に、那覇大綱挽まつり、那覇戦没者追悼式及び沖縄市議会議長会主催市議会議員事務局職員研修会への参加に伴い、本市議会議員全員を派遣する内容議員派遣案がありますので、いずれもタブレット端末に配信をし、後刻、議題といたします。  諸般報告を終わります。 ○翁長俊英 議長   日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、議長において、奥間綾乃議員仲松寛議員指名いたします。 ○翁長俊英 議長   日程第2、議案第102号、平成29年度那覇水道事業会計利益処分及び決算認定についてから、認定第8号、平成29年度那覇母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算までの9件の事件を一括して議題といたします。  予算決算常任委員会委員長審査報告を求めます。  喜舎場盛予算決算常任委員会委員長。 ◎喜舎場盛三 予算決算常任委員会委員長   おはようございます。  ただいま議題となりました、議案第102号から認定第8号までの9件の事件について、審査概要をご報告申し上げます。  これらの議案につきましては、去る9月19日から27日までの日程開催されました各分科会において、詳細な審査を行いました。  その後、10月3日開催の本委員会において各分科会委員長審査報告を聴取し、採決を行った結果、それぞれ全会一致により、議案第102号及び103号については原案のとおり可決及び認定すべきものと、また、認定第2号から8号までの7件の事件については認定すべきものと決しました。
     議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○翁長俊英 議長   これより質疑に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて質疑を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより討論に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて討論を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより採決を行います。 ○翁長俊英 議長   まず議案第102号、平成29年度那覇水道事業会計利益処分及び決算認定については、原案のとおり可決及び認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本案原案のとおり可決及び認定をすることに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、議案第103号、平成29年度那覇下水道事業会計利益処分及び決算認定については、原案のとおり可決及び認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本案原案のとおり可決及び認定をすることに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第2号、平成29年度那覇土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第3号、平成29年度那覇国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第4号、平成29年度那覇市街地開発事業特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第5号、平成29年度那覇介護保険事業特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第6号、平成29年度那覇後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第7号、平成29年度那覇病院事業債管理特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、認定第8号、平成29年度那覇母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算は、認定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、本決算認定することに決しました。 ○翁長俊英 議長   日程第3、認定第1号、平成29年度那覇一般会計歳入歳出決算議題といたします。  予算決算常任委員会委員長審査報告を求めます。  喜舎場盛予算決算常任委員会委員長。 ◎喜舎場盛三 予算決算常任委員会委員長   ただいま議題となりました、認定第1号、平成29年度那覇一般会計歳入歳出決算について、審査概要をご報告申し上げます。  去る9月19日から27日までの日程開催されました各分科会において、詳細な審査を行いました。  その後、10月3日開催の本委員会において、各分科会委員長審査報告を聴取し、採決を行った結果、認定第1号、平成29年度那覇一般会計歳入歳出決算については、賛成多数により認定すべきものと決しました。以上、ご報告申し上げます。 ○翁長俊英 議長   これより質疑に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて質疑を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより討論に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて討論を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより採決に移ります。 ○翁長俊英 議長   これより認定第1号、平成29年度那覇一般会計歳入歳出決算について採決を行います。 ○翁長俊英 議長   まず、点滅する参加ボタンを1回だけ押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタンの押し忘れはありませんね。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。 ○翁長俊英 議長   それでは、原案のとおり認定することに賛成議員賛成ボタンを押し、反対議員反対ボタンを押してください。 ○翁長俊英 議長   賛成ボタン反対ボタンの押し間違いはありませんか。 ○翁長俊英 議長 
     なしと認めます。         (賛成多数) ○翁長俊英 議長   賛成多数であります。  よって、本決算認定することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   日程第4、議案第106号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事建築))から、議案第109号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事機械・2工区))までの4件の事件を一括して議題といたします。  厚生経済常任委員会委員長審査報告を求めます。  平良識子厚生経済常任委員会委員長。 ◎平良識子 厚生経済常任委員会委員長   ただいま議題となりました、議案第106号から議案第109号までの4件の事件について、厚生経済常任委員会における審査概要をご報告申し上げます。  委員から、4件の工事請負契約落札率について質疑があり、当局から、建築については96.55%、電気は95.58%、機械・1工区は95.68%、機械・2工区は95.26%となっている、との答弁がありました。  別の委員から、台風等災害時における対策について質疑があり、当局から、災害時に周辺住民へ迷惑をかけないよう受注者と事前に対策等を講じていく、との答弁がありました。  委員から、落札額最低制限価格との差はどのぐらいになるのか、との質疑に対し、当局から、税抜き建築での差額が4,355万4,000円、電気については差額はゼロ、機械・1工区での差額についてもゼロ、機械・2工区での差額は1万5,000円であった、との答弁がありました。  それを受け同委員から、最低制限価格落札価格差額がゼロというのは本市において過去3年間で何件あるのか、との質疑があり、当局から、平成28年度が7件、平成29年度が5件、平成30年度が今回の件を除いて2件あった、との答弁がありました。  別の委員から、この最低制限価格というのはどのように設定されているのか、との質疑がありました。  当局から、那覇建築工事等に係る最低制限価格設定基準要綱において計算式が公表されている。この計算式によりそれぞれの工事によって差額がゼロであったり、差が生じたりすることはあり得る、との答弁がありました。  別の委員から、文化財調査については終わっているとのことだが、今後、文化財が見つかる可能性はあるか、との質疑がありました。  当局から、文化財調査文化財課で委託によって行われているが、当該建築予定敷地内において数カ所試掘を行い、今のところ前回報告した以外には出てきていない、との答弁がありました。  別の委員から、本体工事の着工と一銀線を含めた周辺道路整備のスケジュールと重なる部分があるとのことだが、そのことによって工事車両の増加によって周辺地域への影響が出ないか、との質疑がありました。  当局から、これについては工事着手前施工業者施工計画を立てることになるが、前回の校舎の解体工事のときのように安全管理委員安全対策計画を立て、周辺地域説明会を行っている。  前回説明会での意見を受け、通勤・通学の時間帯を避けたり、土日にはなるべく大きな輸送をなくすなど配慮を行った。  今回の請負契約には、施工業者がこのような安全対策及び交通渋滞周辺影響対策なども含めて、責任を持って計画を実行することが求められている。  議決後には、契約した施工業者責任者が、周辺への影響など最小限になるよう施工計画を提案していただき、那覇市と協議の上で実際の車両動線とか周辺動線とか、周辺への影響最小限にするよう調整することになっている、との答弁がありました。  委員から、このような大型事業の場合、市民の友などで市民に対してお知らせをし、また、当初の計画からどのような変更があったのか、丁寧に説明するべきである。また、別の委員からは、なぜ財源変更が生じたのか、一括交付金のあり方なども含めた広報が必要ではないか、との質疑、要望がありました。  当局から、今定例会議決されると本契約となり建設が動き出すことになる。市民にお知らせしながら機運を盛り上げていきたい。  また、前回のなは市民の友でも、広報から一部内容が変わった部分も含め、財源の制度の仕組みなども含めて、市民の皆様にわかりやすい紙面になるよう検討していく、との答弁がありました。  以上、本委員会における審査概要をご報告申し上げましたが、結論として賛成多数により、議案第106号から議案第109号までの4件については同意すべきものと決しました。  以上、ご報告いたします。 ○翁長俊英 議長   これより質疑に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて質疑を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより討論に入ります。      (「なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   これにて討論を終結いたします。 ○翁長俊英 議長   これより採決に移りますがよろしいですか。 ○翁長俊英 議長   これより採決を行います。 ○翁長俊英 議長   まず議案第106号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事建築))について採決を行います。 ○翁長俊英 議長   まず、点滅する参加ボタンを1回だけ押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタンの押し忘れはありませか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。 ○翁長俊英 議長   それでは、原案のとおり同意することに賛成議員賛成ボタンを押し、反対議員反対ボタンを押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタン反対ボタンの押し間違いはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。         (賛成多数) ○翁長俊英 議長   賛成多数であります。  よって、本案は同意することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、議案第107号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事電気))について採決を行います。 ○翁長俊英 議長   点滅する参加ボタンを1回だけ押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタンの押し忘れはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。 ○翁長俊英 議長   それでは、原案のとおり同意することに賛成議員賛成ボタンを押し、反対議員反対ボタンを押してください。 ○翁長俊英 議長   賛成ボタン反対ボタンの押し間違いはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。         (賛成多数) ○翁長俊英 議長   賛成多数であります。  よって、本案は同意することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、議案第108号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事機械・1工区))について採決を行います。 ○翁長俊英 議長   点滅する参加ボタンを1回だけ押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタンの押し忘れはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。 ○翁長俊英 議長   それでは、原案のとおり同意することに賛成議員賛成ボタンを押し、反対議員反対ボタンを押してください。 ○翁長俊英 議長   賛成ボタン反対ボタンの押し間違いはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。         (賛成多数) ○翁長俊英 議長   賛成多数であります。  よって、本案は同意することに決しました。 ○翁長俊英 議長   次に、議案第109号、工事請負契約について(那覇市新文化芸術発信拠点施設建設工事機械・2工区))について採決を行います。 ○翁長俊英 議長 
     まず、点滅する参加ボタンを1回だけ押してください。 ○翁長俊英 議長   参加ボタンの押し忘れはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。 ○翁長俊英 議長   それでは、原案のとおり同意することに賛成議員賛成ボタンを押し、反対議員反対ボタンを押してください。 ○翁長俊英 議長   賛成ボタン反対ボタンの押し間違いはありませんか。 ○翁長俊英 議長   なしと認めます。         (賛成多数) ○翁長俊英 議長   賛成多数であります。  よって、本案は同意することに決しました。 ○翁長俊英 議長   日程第5、陳情第44号、老人福祉施設改築等に伴う施設整備補助金単価格差改善についてから、陳情第48号、建築基準法第42条第2項道路確保及び適正な指導等についてまでの4件の事件を一括して議題といたします。 ○翁長俊英 議長   ただいま議題となっております4件の事件は、いずれも全会一致委員会結論をみております。 ○翁長俊英 議長   お諮りいたします。  4件の事件につきましては、会議規則第39条第3項の規定により、委員長報告を省略したいと思います。 ○翁長俊英 議長   これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、委員長報告は、省略することに決しました。 ○翁長俊英 議長   これより討論を省略して、採決を行います。 ○翁長俊英 議長   お諮りいたします。  ただいま議題となっております4件の事件は、委員会審査報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、さよう決しました。 ○翁長俊英 議長   日程第6、議員派遣についてを議題といたします。 ○翁長俊英 議長   お諮りいたします。  那覇大綱挽まつり、那覇戦没者追悼式及び沖縄市議会議長会主催市議会議員事務局職員研修会への参加に伴う議員派遣については、案のとおり会議規則第167条の規定により、本市議会議員を派遣することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、案のとおり本市議会議員を派遣することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   なお、ただいまの議員派遣議決事項について、諸般の都合により変更が生じる場合には、その変更議長に一任を願いたいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、変更が生じる場合には議長に一任することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   日程第7、閉会継続審査申出を議題といたします。  予算決算常任委員会を除く4常任委員会委員長から、委員会において審査中の事件につき、会議規則第111条の規定により、閉会継続審査申し出がございました。 ○翁長俊英 議長   お諮りをいたします。  各常任委員会委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに、ご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   諸般報告を行います。  本日までに受理いたしました、陳情第53号、平成31年度福祉施策及び予算の充実についてから、陳情第57号、保育士不足の改善を求めることについてまでの5件の陳情は、タブレット端末に配信しております陳情文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたので、ご報告をいたします。 ○翁長俊英 議長   お諮りいたします。  ただいまの陳情は、会期等の都合により、閉会中の継続審査に付することにいたしたいと思います。  これに、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   ご異議なしと認めます。  よって、ただいまの陳情につきましては、閉会中の継続審査に付することに決定をいたしました。  これで、諸般報告を終わります。 ○翁長俊英 議長   次に、議決事件の字句及び数字等の整理について、お諮りをいたします。  本定例会において、議案等が議決をされましたが、その条項・字句・数字その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、これにご異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   異議なしと認めます。  よって、条項・字句・数字その他の整理は、議長に委任することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   お諮りをいたします。  今定例会会議に付議された事件の議事は、全て終了いたしました。  会議規則第7条の規定によりまして、本日をもちまして閉会をしたいと思います。  これにご異議ございませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○翁長俊英 議長   異議なしと認めます。  よって、今定例会は本日をもちまして閉会することに決定をいたしました。 ○翁長俊英 議長   以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 ○翁長俊英 議長   これにて、平成30年(2018年)9月那覇市議会定例会閉会いたします。            (午前10時30分 閉会) 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜  上記のとおり会議録を調製し、署名する。   平成30年(2018年)10月4日
        議  長  翁 長 俊 英     署名議員  奥 間 綾 乃     署名議員  仲 松   寛...