津山市議会 2024-07-02 07月02日－06号
次に、議案第９号「歴史的資源を活用した施設の公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例」の制定について反対の意見を申し上げます。 この議案第９号は、津山市の歴史的資源である鶴山館、衆楽園迎賓館、余芳閣、旧梶村邸の４施設について、それぞれの施設に機能を持たせて民間運営希望者に運営権を与えるというものです。
次に、議案第９号「歴史的資源を活用した施設の公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例」の制定について反対の意見を申し上げます。 この議案第９号は、津山市の歴史的資源である鶴山館、衆楽園迎賓館、余芳閣、旧梶村邸の４施設について、それぞれの施設に機能を持たせて民間運営希望者に運営権を与えるというものです。
┌───────┐ │産 業 委 員 会│ └───────┘議案第 １号 令和６年度津山市一般会計補正予算（第１次）のうち産業委員会の所管に属する事項議案第 ２号 令和６年度津山市食肉処理センター特別会計補正予算（第１次）議案第 ８号 津山市地方活力向上地域等特定業務施設整備計画に伴う固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例議案第 ９号 歴史的資源を活用した施設の公共施設等運営権
６月議会に提案されました議案第９号は、歴史的資源を活用した施設の公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例の提案ですが、この条例案の提案に至った基本的な考え方や議論の経過について御説明をいただきたいと思います。
号 津山市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する││ │ 基準を定める条例の一部を改正する条例 ││ │議案第 ８号 津山市地方活力向上地域等特定業務施設整備計画に伴う固定資産税││ │ の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例 ││ 第 ３ │議案第 ９号 歴史的資源を活用した施設の公共施設等運営権
また、本市の特徴的な取組でございます、コンセッション方式を採用した民間事業者による収益事業として、運営権対価による市への納付金制度を構築するなど、これまでにない新たな財源の確保にも取り組んできたところでございます。 以上です。 ○議長（中島完一君） 総務部参与。 ◎総務部参与（藤井浩次君） ベンダーロックインに関する本市の状況についてお答えをいたします。
コンセッションとは、高速道路、空港、上下水道などの料金徴収を伴う公共施設などについて、施設の所有権を発注者である公的機関に残したまま、運営権を民間事業者に売却することを指します。欧米で普及したＰＰＰパブリック・プライベート・パートナーシップの一形態で、内閣府の資料などでは、公共施設等運営権制度という言葉が当てられています。 コンセッションのメリットとしては、以下のものが挙げられます。
年度津山市一般会計補正予算（第８次）のうち総務文教委員会の所管に属する事項〃 議案第 ８２号令和３年度津山市磯野計記念奨学金特別会計補正予算（第１次）〃 議案第 ８４号令和３年度津山市奨学金特別会計補正予算（第１次）〃 議案第 ８７号令和３年度津山市土地開発公社清算事業特別会計補正予算（第２次）〃 議案第 ９０号津山市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例〃 議案第 ９５号公共施設等運営権
８１号 令和３年度津山市一般会計補正予算（第８次）のうち総務文教委員会の所管に属する事項議案第 ８２号 令和３年度津山市磯野計記念奨学金特別会計補正予算（第１次）議案第 ８４号 令和３年度津山市奨学金特別会計補正予算（第１次）議案第 ８７号 令和３年度津山市土地開発公社清算事業特別会計補正予算（第２次）議案第 ９０号 津山市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例議案第 ９５号 公共施設等運営権
│ │議案第 ９２号 津山市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定││ │ める条例の一部を改正する条例 ││ │議案第 ９３号 津山市都市公園条例の一部を改正する条例 ││ │議案第 ９４号 津山市執行機関の付属機関設置条例の一部を改正する条例 ││ │議案第 ９５号 公共施設等運営権
これまでのファシリティーマネジメントの取組としましては、旧苅田家付属町家群やグラスハウスにおけるコンセッション方式の導入により維持管理費の削減だけでなく運営権対価という新たな歳入を得る手法を取り入れました。また、旧幼稚園などの利活用策では、公共施設における収益性の創出により市費負担の削減効果と地域活性化の好循環が現れていると考えています。
８８号令和２年度津山市奨学金特別会計補正予算（第１次）〃 議案第 ９１号令和２年度津山市土地開発公社清算事業特別会計補正予算（第１次）〃 議案第 ９５号津山市創生推進基金条例〃 議案第 ９６号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例〃 議案第 ９７号津山市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例〃 議案第 ９８号グラスハウスを活用した施設の公共施設等運営権
第１次）議案第 ８８号 令和２年度津山市奨学金特別会計補正予算（第１次）議案第 ９１号 令和２年度津山市土地開発公社清算事業特別会計補正予算（第１次）議案第 ９５号 津山市創生推進基金条例議案第 ９６号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例議案第 ９７号 津山市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例議案第 ９８号 グラスハウスを活用した施設の公共施設等運営権
次に、コンセッション方式は、公共施設の所有権を行政に残したまま施設の運営権を設定し、民間事業者の自由な発想により企画から運営までを行ってもらうもので、本市では、旧苅田家付属町家群の事例があります。 ○議長（岡安謙典君） 農林部長。 ◎農林部長（福島康弘君） 地域商社曲辰についての御質問にお答えいたします。
津山市創生推進基金条例 ││ 第 ３ │議案第 ９６号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の││ │ 一部を改正する条例 ││ │議案第 ９７号 津山市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例 ││ │議案第 ９８号 グラスハウスを活用した施設の公共施設等運営権
市が取得管理してという条件では、城東地区の一棟貸し旅館の事例のように、行政が所有し民間事業者に長期にわたり管理運営権を譲渡するという手法も想定できます。 ○議長（岡安謙典君） 18番、津本議員。
宿泊施設は、財政面での効果としましては、運営権を付与する20年間で受ける運営権対価7,405万円、また施設の維持管理経費を運営事業者が負担するため、市の負担軽減を図ることができる点が上げられます。市内外の多くの方に利用していただくことで、交流人口の増につながり、消費や雇用といった経済的効果も見込まれるところであります。
成果発現の時期については、経営的な観点から経営が軌道に乗ると見られるのは４年目の令和５年度以降と見込んでおり、この時期以降は運営権対価を納付していただき、財政面においても成果が出るものと考えております。 次に、コンセッション方式の次の具体的事案とその効果についてお答えをいたします。
全国的にも初めての取り組みとして注目されているようで、視察も相次いでいるようですが、運営権を設定したコンセッション方式とはどのような取り組みなのでしょうか、わかりやすくお答えください。 全国城跡等石垣整備調査研究会での石垣の保存活用に係る意見交換会ではどのような調査研究の報告があったのでしょうか。 行財政改革の断行と効率的な行政運営についてお尋ねします。
城東地区の旧苅田家付属町家群については、20年の運営権を設定したコンセッション方式により事業者を選定いたしました。この規模でのコンセッション事業は全国的にも初めての取り組みとして注目されており、滞在型観光を促進するためにもぜひ成功に導きたいと思っております。施設名は城下小宿糀やに決定し、ことし夏にオープンいたします。
次）〃 議案第 ５０号令和元年度津山市水道事業会計補正予算（第１次）〃 議案第 ５１号令和元年度津山市工業用水道事業会計補正予算（第１次）〃 議案第 ５８号津山市建築関係手数料条例の一部を改正する条例〃 議案第 ５９号津山市伝統的建造物群保存地区保存条例の一部を改正する条例〃 議案第 ６４号指定管理者の指定について〃 議案第 ６５号指定管理者の指定について〃 議案第 ６６号公共施設等運営権